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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
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(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2022-08-30
科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。黨的十八大以來,財稅體制改革全面發(fā)力、向縱深推進,預算管理、稅收制度、財政體制等方面的改革取得明顯成效,基本確立了現(xiàn)代財稅制度框架,為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。
預算更加規(guī)范透明
今年7月21日,102個中央部門集中公開部門決算。各個中央部門在上一年中如何落實過緊日子要求、重要項目取得什么效果、政府采購的錢都投到哪里……這些社會高度關(guān)注的問題,在各中央部門的決算中都能找到答案。
政府部門依法曬出“明白賬”,這僅僅是預算管理制度改革的一個縮影。10年來,我國持續(xù)完善預算管理體系,政府預算的透明度、規(guī)范性和績效水平明顯提升?!邦A算管理制度改革取得重大成果,標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度基本建立?!必斦扛辈块L許宏才表示。
加強“四本預算”,即一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機銜接。比如,加大政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預算力度,提高中央國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算比例,更多用于保障和改善民生支出。同時,建立跨年度預算平衡機制,實行中期財政規(guī)劃管理,提高財政預算的前瞻性和可持續(xù)性。
政府“賬本”更加透明、規(guī)范。10年來,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,預算公開范圍不斷擴大、內(nèi)容不斷細化,政府收支在陽光下運行。政府債務、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、財政專戶資金等情況,均按照規(guī)定向社會公開,有效促進透明政府、廉潔政府建設。
全面推進預算績效管理,“花錢要問效、無效要問責”。2018年9月,中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》,提出力爭用3年至5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系??冃Ч芾矸秶w“四本預算”,并逐步向政府購買服務、政府和社會資本合作項目等領域延伸。同時,大力推動績效結(jié)果應用,壓減低效無效資金。
“開前門,堵后門”,加強地方政府債務管理,建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。建立地方政府債務閉環(huán)管理制度體系,對債務實行限額管理和預算管理,建立終身問責、倒查責任的問責機制,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
“一竿子插到底”,創(chuàng)新實施財政資金直達機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民。2020年,建立財政資金直達機制,實現(xiàn)“快、準、嚴”的預期目標,有力支撐疫情防控、紓解企業(yè)困難、保障基本民生;2021年,進一步建立常態(tài)化財政資金直達機制,資金規(guī)模達2.8萬億元;2022年,4萬億元資金納入直達范圍,同時完善管理機制,推動財力下沉,政策效果更加明顯。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認為,預算改革推動了我國預算管理的現(xiàn)代化進程,“不僅很好地實現(xiàn)規(guī)范、公開、透明等預期目標,而且推動財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用不斷夯實。”何代欣說。
10年來,財政實力不斷增強。統(tǒng)計顯示,2012年至2021年,全國一般公共預算收入從11.73萬億元增長到20.25萬億元,年均增長6.9%,為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了堅實財力保障;全國一般公共預算支出從2012年的12.6萬億元增長到2021年的24.63萬億元,年均增長8.5%,有力促進了經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展進步。
稅收改革惠企利民
2022年起,個人所得稅專項附加扣除多了“3歲以下嬰幼兒照護”一項。納稅人照護3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出,在計算繳納個稅前按照每名嬰幼兒每月1000元的標準定額扣除。這項減輕父母撫養(yǎng)子女負擔的政策一經(jīng)發(fā)布,公眾紛紛點贊。
這是稅制改革中眾多惠企利民政策措施中的一項。10年來,我國不斷深化稅制改革、持續(xù)推進減稅降費、加快落實稅收法定,出臺了一系列重大改革舉措,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能、減輕負擔等方面取得了重要成果,稅收在國家治理中的基礎性、支柱性和保障性作用得到有效發(fā)揮。
持續(xù)推進增值稅改革,實現(xiàn)所有行業(yè)稅負“只減不增”。作為我國第一大稅種,增值稅改革牽一發(fā)而動全身。從2012年實施營改增試點,2016年全面推開營改增試點,到2017年取消13%的稅率將四檔稅率簡并為三檔,到2018年、2019年連續(xù)降低增值稅稅率,再到2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅,在基本建立現(xiàn)代增值稅制度的同時,大幅降低了納稅人稅收負擔。
實施個人所得稅改革,眾多納稅人受益。2018年8月,十三屆全國人大常委會第五次會議通過了新修改的個人所得稅法,初步建立了綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。新修改的個人所得稅法明確將工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權(quán)使用費四項所得,納入綜合所得征稅范圍,提高基本減除費用標準。同時,設立子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療等六項專項附加扣除項目,2022年又增加“3歲以下嬰幼兒照護”一項,有效減輕納稅人負擔。
綠色稅制日益完善,助力建設美麗中國。10年來,從全面推行資源稅從價計征、擴大水資源稅試點,到環(huán)保稅開征、資源稅法實施,“多稅共治”“多策組合”的綠色稅收體系框架構(gòu)建形成。
稅收法定全面提速,立法成果豐碩。按照黨的十八屆三中全會關(guān)于“落實稅收法定原則”的部署要求,加快推進各項稅收立法工作。目前已有環(huán)境保護稅、資源稅等12個稅種由全國人大或全國人大常委會制定法律,增值稅、消費稅等稅收立法工作也在穩(wěn)步推進。
減稅降費持續(xù)推進,實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”。黨的十八大以來,黨中央、國務院將減稅降費作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,持續(xù)部署實施系列減稅降費政策。減稅降費規(guī)模力度之大前所未有,惠及范圍之廣前所未有,對減輕市場主體負擔、激發(fā)市場主體活力發(fā)揮了重要作用。
中國社會科學院大學商學院副院長蔣震認為,稅收征管改革不斷深化,稅制改革和稅收征管改革相互配合、相得益彰,為稅收良法善治的實施執(zhí)行提供了堅實的保障和支撐作用。
統(tǒng)計顯示,2013年至2021年,稅務部門累計辦理新增減稅降費8.8萬億元,加上今年落實新的組合式稅費支持政策,截至今年7月底,累計辦理新增減稅降費和退稅緩稅緩費近12萬億元。
引人關(guān)注的是,稅收征管體制實現(xiàn)了三次大變革。2015年聚焦“合作”,持續(xù)推進國稅地稅服務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合;2018年聚焦“合并”,圓滿完成省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并,社保費和非稅收入征收職責按要求穩(wěn)步劃轉(zhuǎn),逐步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅費征管體系;2021年以來聚焦“合成”,深入推進精細服務、精確執(zhí)法、精準監(jiān)管、精誠共治,努力實現(xiàn)以“合”促“成”。
“從合作到合并再到合成,稅費征管體系日趨完善,征管效能不斷提升?!北本﹪視媽W院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說。
財政體制日益健全
2022年4月,中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過《關(guān)于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》,強調(diào)要清晰界定省以下財政事權(quán)和支出責任,理順省以下政府間收入關(guān)系,完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度,建立健全省以下財政體制調(diào)整機制,規(guī)范省以下財政管理。
這是我國推進財政體制改革的最新進展。黨的十八大以來,財政體制改革取得重大突破,權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財政關(guān)系逐步形成,推進基本公共服務均等化得到更有力保障。
值得關(guān)注的是,中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革向縱深推進。2016年8月,《關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革的指導意見》發(fā)布,明確了財政事權(quán)和支出責任劃分的基本原則、主要任務和要求,第一次比較系統(tǒng)地提出從政府公共權(quán)力縱向配置角度推進財稅體制改革的思路,為建立現(xiàn)代財政制度、構(gòu)建財力與事權(quán)相匹配的財政體制提供了重要支撐。此后,出臺了基本公共服務領域以及教育、科技等11個領域改革方案。
同時,中央與地方收入劃分進一步理順,明確保持增值稅“五五分享”,調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔機制,后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。財政轉(zhuǎn)移支付制度改革持續(xù)深化,在提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例、清理整合規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付的基礎上,設立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付,明確各自定位,強化引導調(diào)節(jié),有力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務均等化。
省以下財政體制是政府間財政關(guān)系制度的組成部分。當前,省以下財政體制改革正在大力推進,通過清晰界定省以下財政事權(quán)和支出責任、理順省以下政府間收入關(guān)系、完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度、建立健全省以下財政體制調(diào)整機制、規(guī)范省以下財政管理等舉措,建立健全權(quán)責配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財政體制,促進加快建設全國統(tǒng)一大市場,推進基本公共服務均等化。
“健全省以下財政體制,對增強基層公共服務保障能力,落實基層?;久裆⒈9べY、保運轉(zhuǎn)任務,具有重要意義?!焙未勒f。
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