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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息，以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2022年10月08日 10:43
今年是《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）頒布20周年。不久前， 財政部就政府采購法修訂草案再次公開征求意見，進(jìn)一步完善政府采購法律制度。
時隔20年，為何要對政府采購法進(jìn)行修訂？此次修訂，政府采購法在主要內(nèi)容上有哪些變化？為防范和減少政府采購過程中的腐敗問題，征求意見稿作出了哪些規(guī)定？ 記者采訪了財政部國庫司司長王小龍、中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任石英華。
10年來，政府采購規(guī)模、范圍和方式發(fā)生了哪些變化？發(fā)揮了什么作用？
石英華：政府采購是各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等在內(nèi)的采購實體，為自身履行職能或提供公共服務(wù)的需要，使用納入預(yù)算管理的財政性資金或其他國有資產(chǎn)，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為。
10年來，政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，由2012年的近1.4萬億元增加到2021年的3.64萬億元，占財政支出比重持續(xù)超過10%，占GDP比重保持在3%以上。
同時，采購范圍不斷擴(kuò)大，從傳統(tǒng)辦公用品采購逐步擴(kuò)大到服務(wù)保潔、會展服務(wù)、政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制訂、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等，涵蓋貨物類、工程類和服務(wù)類，2021年工程類、服務(wù)類采購占全國政府采購規(guī)模的比例約75%。采購方式不斷豐富，以公開招標(biāo)方式為主導(dǎo)，并結(jié)合實際情況采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等多種方式。
此外，政府采購制度改革加快推進(jìn)，政府采購制度不斷完善。政府采購政策功能持續(xù)拓展，在支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展等方面的政策作用凸顯。
10年來政府采購在完善國家預(yù)算管理制度、提升財政資金使用效率、有力支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
時隔20年，為何要對政府采購法進(jìn)行修訂？
王小龍：現(xiàn)行政府采購法自2003年1月1日開始實施。經(jīng)過20年發(fā)展，政府采購在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)認(rèn)識到， 政府采購實踐中仍存在天價采購、低價惡性競爭、效率不高、人為操控等問題，這既有市場大環(huán)境方面的原因，也與制度自身的局限性有關(guān)。
2018年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《深化政府采購制度改革方案》，明確了改革目標(biāo)。2019年起，財政部圍繞《改革方案》部署，按照深化財稅體制改革要求，堅持“建立以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購結(jié)果和用戶反饋為導(dǎo)向，采購主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購制度，加快推動建立現(xiàn)代財政制度”的改革方向，針對突出問題，總結(jié)國內(nèi)外實踐經(jīng)驗，積極推進(jìn)政府采購法修訂工作，現(xiàn)已兩次向社會公開征求意見。
此次修訂，政府采購法在主要內(nèi)容上有哪些變化？
王小龍：政府采購法不僅是政府采購行為的規(guī)范法，也是財政支出的管理法、公平競爭的交易法和防止腐敗的陽光法。立足上述基本定位，此次修法以完善采購管理機(jī)制和健全政策功能體系為主線，通過強(qiáng)化采購人主體責(zé)任、完善采購交易機(jī)制、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境等，回應(yīng)現(xiàn)實問題，對接國際規(guī)則，為深化政府采購制度改革提供法律引領(lǐng)和保障。
修法的主要內(nèi)容包括以下四個方面：
一是重新規(guī)范政府采購范圍。征求意見稿第二條在主體上納入了“其他采購實體”，在資金來源上增加了“其他國有資產(chǎn)”，在目的上強(qiáng)調(diào)“為了自身履職或者提供公共服務(wù)需要”，進(jìn)一步推動國內(nèi)實踐與國際規(guī)則更好銜接。
二是健全采購交易機(jī)制。完善“政府采購方式與程序”章節(jié)，借鑒國際做法增加框架協(xié)議和創(chuàng)新采購方式，明確不同采購方式適用于不同情形，由采購人根據(jù)項目需求特點依法自主選擇，采購程序也更加靈活，確立了更好實現(xiàn)項目績效目標(biāo)的新導(dǎo)向。
三是強(qiáng)化采購全鏈條管理。征求意見稿在進(jìn)一步完善采購程序規(guī)則的同時，前端健全了采購需求管理和采購計劃管理，后端加強(qiáng)了合同履約管理和權(quán)利救濟(jì)管理，公開透明、非歧視和政策要求貫穿采購各環(huán)節(jié)，形成了以采購需求為引領(lǐng)的全過程管理閉環(huán)。
四是更加重視政府采購政策功能。增設(shè)“政府采購政策”章節(jié)，增加維護(hù)國家安全、支持科技創(chuàng)新等內(nèi)容，進(jìn)一步豐富政策目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在預(yù)算編制、需求確定、方式選擇、項目評審、合同管理等環(huán)節(jié)運用首購訂購、預(yù)留份額、采購標(biāo)準(zhǔn)等措施，確保政策目標(biāo)落地落實，發(fā)揮出政策的最大效應(yīng)。
此次征求意見稿將“促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”作為立法宗旨和目的之一，有什么考慮？如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？
石英華：政府采購市場是國內(nèi)市場的重要組成部分，必須堅決落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求。 政府采購領(lǐng)域的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，應(yīng)堅持市場統(tǒng)一、規(guī)則統(tǒng)一、政策統(tǒng)一，促進(jìn)公平競爭原則在全國范圍內(nèi)真正落地 。征求意見稿完善了相關(guān)內(nèi)容。
一是促進(jìn)政府采購法律制度的統(tǒng)一。在政府采購整體框架下，一些領(lǐng)域仍存在采購規(guī)則和市場不統(tǒng)一的問題，如工程采購和服務(wù)貨物采購分別受不同的法律調(diào)整。近年來，我們在各領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)需求標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和資源融合共享，取得了積極進(jìn)展。下一步，還應(yīng)繼續(xù)推動各領(lǐng)域采購規(guī)制在法律層面的統(tǒng)一，避免同樣的項目因為適用不同的制度產(chǎn)生不同的結(jié)果。
二是強(qiáng)調(diào)政府采購政策的統(tǒng)一。征求意見稿第二十九條要求，政府采購維護(hù)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭，采購政策由財政部會同國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一制定，避免各地區(qū)、各部門借采購政策分割統(tǒng)一市場，演變成地方保護(hù)。
三是消除政府采購市場的隱性壁壘。征求意見稿第十四條規(guī)定，采購人不得以地域、所有制等不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公平競爭審查和采購監(jiān)督管理，持續(xù)清理政府采購領(lǐng)域違反全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)定和做法，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
此次修訂如何通過完善政府采購公平競爭機(jī)制，解決實踐中存在的低價惡性競爭、人為操控、圍標(biāo)串標(biāo)等問題？
王小龍：公平競爭是政府采購的核心原則。政府采購領(lǐng)域的公平競爭不只是采購環(huán)節(jié)的程序規(guī)范，還需要完備的需求管理、采購程序、評審制度、合同管理與權(quán)利救濟(jì)等制度，形成完整的管理體系予以保障。
本次修法著力完善了公平競爭的核心機(jī)制。首先是加強(qiáng)需求管理。征求意見稿增設(shè)“政府采購需求管理”專章，采購需求根據(jù)預(yù)算績效目標(biāo)確定，采購方式、競爭范圍、評審制度和合同管理與采購需求對應(yīng)，既提高了需求和評審的科學(xué)性，也能更好實現(xiàn)績效目標(biāo)。同時，強(qiáng)調(diào)采購需求客觀明確是競爭的基本前提，避免因需求不清導(dǎo)致供應(yīng)商投標(biāo)沒方向、價格不可比、低價惡性競爭等問題。
其次是完善評審制度。征求意見稿細(xì)化了最低評審價法、綜合評分法和最優(yōu)質(zhì)量法的適用情形，強(qiáng)調(diào)評審因素的設(shè)置要與標(biāo)的直接相關(guān)，真正落實“需求明確基礎(chǔ)上競爭性價比”，避免因脫離標(biāo)的本身濫設(shè)評審因素導(dǎo)致的圍標(biāo)串標(biāo)、人為操控等問題。
最后是加強(qiáng)合同履約管理。征求意見稿豐富了“政府采購合同管理”章節(jié)，強(qiáng)化合同約束，突出合同與采購環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)，采購文件的要求和供應(yīng)商的響應(yīng)都是簽訂合同的依據(jù)。細(xì)化合同履行、變更要求，確保競爭結(jié)果得以嚴(yán)格執(zhí)行，避免因履約不到位、隨意變更合同導(dǎo)致的偷工減料、低價中標(biāo)高價結(jié)算等問題。
浙江省寧波市紀(jì)委監(jiān)委緊盯違規(guī)插手干預(yù)政府采購項目問題，強(qiáng)化智慧監(jiān)督，整合政府采購項目相關(guān)信息，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)比對、篩選、碰撞，為精準(zhǔn)監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。圖為該市紀(jì)委監(jiān)委工作人員了解智慧監(jiān)督一體化平臺運行情況。羅飛鴻 攝
為防范和減少政府采購過程中的腐敗問題，征求意見稿作出了哪些規(guī)定？
王小龍：政府采購法是防止腐敗的陽光法， 規(guī)范政府采購活動是政府采購法最基本的目標(biāo)。 政府采購法自實施以來，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮了重要作用， 但由于采購人主體責(zé)任不落實，公平競爭機(jī)制不落地，實踐中仍存在一些腐敗問題。
征求意見稿著力完善政府采購體制機(jī)制，織牢織密不能腐的制度籠子。一個最主要的變化就是在原有“管采分離”、公開透明、綜合監(jiān)管等監(jiān)督制約機(jī)制的基礎(chǔ)上，著重完善預(yù)算單位內(nèi)部管理制度。通過理順采購人、代理機(jī)構(gòu)和評審專家之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立健全采購人對采購結(jié)果負(fù)責(zé)機(jī)制。同時，要求采購人加強(qiáng)內(nèi)控管理，將政府采購納入單位內(nèi)控管理體系，健全采購需求、采購方案的評估論證和集體決策制度，落實好采購全流程中的法人主體責(zé)任和各環(huán)節(jié)的個人崗位責(zé)任。
優(yōu)化采購交易機(jī)制是防范腐敗的另一項重要舉措。征求意見稿通過明確評審方法選擇、細(xì)化評審因素設(shè)置以及強(qiáng)化評審專家的咨詢作用，進(jìn)一步提高評審的客觀性，減少人為操控空間；通過嚴(yán)格合同管理、加強(qiáng)履約驗收，防止采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商借“陰陽合同”，實質(zhì)性改變采購結(jié)果，謀取不法利益。
征求意見稿還完善了信息公開機(jī)制，更好發(fā)揮公開透明這一“防腐劑”的作用，強(qiáng)化社會監(jiān)督。 同時，健全責(zé)任追究機(jī)制，細(xì)化了采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商等各類主體的法律責(zé)任。如，增加了采購人承擔(dān)責(zé)任的情形， 根據(jù)違法程度細(xì)分了供應(yīng)商的一般違法和嚴(yán)重違法責(zé)任等，嚴(yán)格責(zé)任追究，有效防范腐敗。
