
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2022-08-02
針對新基建的特點(diǎn),財政金融支持方式需要進(jìn)行相應(yīng)創(chuàng)新,進(jìn)一步加強(qiáng)針對性和適應(yīng)性,以有效撬動社會資本,加快推動新基建高質(zhì)量發(fā)展并防范財政金融風(fēng)險
以信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的新型基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡稱新基建)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐,對確保國家戰(zhàn)略安全和國際競爭力具有重大意義,黨中央、國務(wù)院多次提出要適度超前發(fā)展新基建。針對新基建的特點(diǎn),財政金融支持方式需要進(jìn)行相應(yīng)創(chuàng)新,進(jìn)一步加強(qiáng)針對性和適應(yīng)性,以有效撬動社會資本,加快推動新基建高質(zhì)量發(fā)展并防范財政金融風(fēng)險。
新基建特點(diǎn)決定其支持方式必須創(chuàng)新
新基建本質(zhì)上屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施,需要財政和金融的大力支持。不同于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施,新基建具有技術(shù)更迭快、應(yīng)用領(lǐng)域廣、業(yè)態(tài)高級化和不確定性大等特點(diǎn),財政金融支持新基建的方式與其支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的方式應(yīng)有所不同,探索新基建財政金融支持方式創(chuàng)新勢在必行。
一是技術(shù)更迭快。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)較為成熟,技術(shù)水平相對穩(wěn)定,而包括5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在內(nèi)的新基建的技術(shù)尚不完全成熟,技術(shù)迭代速度很快。新基建的這種特點(diǎn)要求財政金融支持方式應(yīng)該與時俱進(jìn):一方面,要及時調(diào)整政策期限。財政金融支持新基建的期限必須隨著新基建技術(shù)的變革作出相應(yīng)調(diào)整,否則就是支持落后而非鼓勵創(chuàng)新。另一方面,政策決策體系要及時更新。新基建技術(shù)更迭快,對傳統(tǒng)財政金融的資源配置和決策程序提出了新的要求,財政金融支持需體現(xiàn)“快、準(zhǔn)、新”的特點(diǎn)。
二是應(yīng)用領(lǐng)域廣。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中于鐵路、公路、機(jī)場、港口、水利等領(lǐng)域,新基建則集中于5G基站、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。相對于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新基建實現(xiàn)了更大范圍的互聯(lián)互通和開放創(chuàng)新,其形態(tài)不斷演進(jìn)拓展、范疇持續(xù)延伸,并與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域逐漸深度融合。新基建與市場主體聯(lián)系非常緊密,同時有很強(qiáng)的公共性,與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展安全息息相關(guān)。如何在有效市場和有為政府之間找到平衡點(diǎn),是財政金融支持新基建方式創(chuàng)新必須面對的新問題。
三是業(yè)態(tài)高級化。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)態(tài)穩(wěn)定,有助于為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)性物質(zhì)條件,也是財政金融支持的較好的對象。新基建中的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化衍生疊加出更多高科技、綠色低碳的新環(huán)節(jié)和新活動,產(chǎn)業(yè)形態(tài)、消費(fèi)形態(tài)不斷升級更新,應(yīng)用場景不斷擴(kuò)大,所展示的社會文明程度也不斷提高。在支持新基建的過程中,財政金融支持方式如何與時俱進(jìn),實現(xiàn)“新瓶裝新酒”,需要認(rèn)真研究。
四是不確定性大。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成本收益和運(yùn)營模式等方面相對穩(wěn)定,政府、社會資本、金融機(jī)構(gòu)等對其投資運(yùn)營結(jié)果的預(yù)期相對清晰。相比傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新基建在以下方面面臨較大的不確定性:其一,技術(shù)邊界和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在不確定性。新基建的各類硬件、軟件設(shè)施的專業(yè)性強(qiáng)、通用性差,技術(shù)邊界和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷更新,存在較大不確定性。其二,預(yù)期收益和資產(chǎn)價值存在不確定性。新基建的網(wǎng)絡(luò)化、平臺化特征導(dǎo)致其外溢性特征更為明顯,預(yù)期投資收益存在較大不確定性;新基建各類資產(chǎn)因其技術(shù)更迭快而難以通過商業(yè)銀行傳統(tǒng)的資產(chǎn)價值評估方法進(jìn)行評估。其三,成本存在不確定性。新基建涉及大量創(chuàng)新活動,成本核算體系不成熟、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,成本核算的不確定性大。
上述諸多不確定性,給采用傳統(tǒng)的財政金融支持方式支持新基建帶來挑戰(zhàn):一方面,如何界定風(fēng)險的邊界。財政金融支持新基建的基礎(chǔ)是防范新基建帶來的公共風(fēng)險和金融風(fēng)險,至于微觀主體能夠防范和管理的市場風(fēng)險,則交由市場主體自行解決。因此,如何判斷市場風(fēng)險、公共風(fēng)險和金融風(fēng)險的邊界成為創(chuàng)新財政金融支持方式必須考慮的問題。另一方面,如何評估財政金融支持新基建的效果。如何評估財政金融支持新基建對公共風(fēng)險和金融風(fēng)險的影響程度,包括對新基建的技術(shù)進(jìn)步、預(yù)期收益和成本變化等的影響程度,成為政策效果評估面臨的新課題。
創(chuàng)新新基建的財政支持方式
新基建具備信息、數(shù)據(jù)的傳輸、儲存、分析等公共服務(wù)功能,為社會化的生產(chǎn)、流通、交換和消費(fèi)提供了基礎(chǔ)性物質(zhì)條件,本質(zhì)上仍屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)納入財政支持的范疇。在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中,從長期來看,要增加財政投入支持新基建的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā);從短期來看,在財政資源有限的情況下,應(yīng)充分利用好專項債、PPP等政策工具,更好發(fā)揮新基建對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用。
一是盡快形成實物工作量。新基建只有達(dá)到一定規(guī)模,才能發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)增長與質(zhì)量改善的撬動作用。目前來看,我國新基建發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,要適度超前投資,以形成更多實物工作量。建議新增專項債向新基建領(lǐng)域傾斜;加快新基建PPP項目的入庫進(jìn)度,推動一批PPP項目及早落地實施;加快專項債和PPP項目的支出進(jìn)度,保障新基建的投資強(qiáng)度。在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下,要抓緊下達(dá)專項債額度、加快債券發(fā)行節(jié)奏、盡快撥付專項債資金。此外,加快開展項目環(huán)境影響評價、安全評價、用海用地等前期準(zhǔn)備工作,切實將新基建債券資金和PPP項目資金安排用于前期準(zhǔn)備工作。
二是優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)。新基建專項債和PPP要向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目傾斜。應(yīng)充分考慮各地區(qū)財力和債務(wù)風(fēng)險水平,向財政實力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險低的省份傾斜。新基建政府投資項目要優(yōu)先考慮黨中央、國務(wù)院明確的重點(diǎn)領(lǐng)域以及有一定收益的新基建領(lǐng)域。
三是探索形成項目“風(fēng)險—收益”匹配機(jī)制。新基建項目面臨技術(shù)邊界條件不清晰、收入回報機(jī)制復(fù)雜、績效考核標(biāo)準(zhǔn)難以界定等方面的挑戰(zhàn),需創(chuàng)新機(jī)制和政策,確保項目“風(fēng)險—收益”相匹配。在項目準(zhǔn)入機(jī)制方面,對于準(zhǔn)經(jīng)營或純經(jīng)營的新基建項目,要充分引入市場競爭,完善價格形成機(jī)制,優(yōu)化資源配置,破除準(zhǔn)入障礙,允許民營資本以股權(quán)或其他方式投入項目,激發(fā)市場主體投資活力。在項目融資機(jī)制方面,針對項目不同階段的風(fēng)險收益特征,整合不同類型投資者的資源優(yōu)勢和投資訴求,構(gòu)建具有充分彈性、可靈活調(diào)整的多元化融資結(jié)構(gòu),實現(xiàn)項目全生命周期的綜合融資成本最優(yōu)化。在政策協(xié)同機(jī)制方面,將新基建同產(chǎn)業(yè)開發(fā)、地區(qū)發(fā)展政策結(jié)合起來,以填補(bǔ)政策空白,為創(chuàng)新發(fā)展鋪路。
四是規(guī)范項目財政預(yù)算管理。政府在鼓勵和支持新基建項目創(chuàng)新發(fā)展的同時,也要規(guī)范其財政預(yù)算管理。政府的規(guī)范管理主要是程序性管理,要按照預(yù)算法以及有關(guān)財政管理政策要求進(jìn)行管理,以實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)范發(fā)展的統(tǒng)一。其一,嚴(yán)把項目審核關(guān)。加強(qiáng)審核項目的合規(guī)性、成熟度、融資收益是否平衡等,區(qū)分輕重緩急,堅決防止出現(xiàn)“未批先建”“邊建邊批”等違規(guī)行為。嚴(yán)格落實專項債券負(fù)面清單管理要求,嚴(yán)禁將專項債券用于樓堂館所和各類形象工程、政績工程建設(shè),嚴(yán)禁高風(fēng)險地區(qū)超過財政承受能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平搞建設(shè)。其二,全面推廣穿透式監(jiān)測。通過大數(shù)據(jù)、信息化等手段,穿透了解項目建設(shè)運(yùn)營情況,及時掌握財政資金使用、項目建設(shè)進(jìn)度、項目運(yùn)營管理等情況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,夯實全生命周期管理基礎(chǔ)。其三,實施支出進(jìn)度通報預(yù)警制度。對財政資金撥付和支出進(jìn)度實施預(yù)警,并與地方政府績效考核和項目績效考核掛鉤。
創(chuàng)新新基建的金融支持方式
金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈。新基建本質(zhì)上也是實體經(jīng)濟(jì),其收益和資產(chǎn)的不確定性給金融機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)帶來挑戰(zhàn)。解決之道在于加快金融服務(wù)創(chuàng)新,不斷提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)供給的適配性,創(chuàng)新信貸支持模式,開發(fā)特色金融產(chǎn)品和開展綜合金融服務(wù),并不斷創(chuàng)新新基建融資風(fēng)險管理機(jī)制。
一是創(chuàng)新新基建融資服務(wù)機(jī)制?;谛禄椖咳芷诘默F(xiàn)金流,提供商投一體化的綜合金融服務(wù)。商業(yè)銀行應(yīng)重點(diǎn)為處于建設(shè)期和資產(chǎn)培育期的項目融資,給夾層融資、保險資產(chǎn)管理計劃、投資基金等私募型金融工具提供更多的發(fā)揮空間;成熟期的資產(chǎn)可更多通過公開市場實現(xiàn)證券化,積極探索推進(jìn)新基建信托投資基金試點(diǎn)工作。建議不同階段對接具有不同風(fēng)險管理能力與風(fēng)險收益要求的投資者群體,有效降低新基建專項債項目和PPP項目全生命周期的綜合資金成本。
二是創(chuàng)新新基建授信審批機(jī)制。針對新基建企業(yè)收益不穩(wěn)、輕資產(chǎn)、抵押物不足等特點(diǎn),創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、未來收益權(quán)質(zhì)押、認(rèn)股權(quán)證等抵質(zhì)押模式,構(gòu)建新基建數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估模型,探索新基建數(shù)據(jù)資產(chǎn)抵質(zhì)押業(yè)務(wù),優(yōu)化授信審批流程,制定專項授信審批策略。
三是創(chuàng)新新基建融資風(fēng)險管理機(jī)制。建議加強(qiáng)政銀企在新基建項目對接、信息等方面的交流與合作,建立政府和銀行間的數(shù)據(jù)和融資風(fēng)險信息共享機(jī)制,提升金融機(jī)構(gòu)對新基建融資風(fēng)險的把控能力。鼓勵商業(yè)銀行、保險公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)開展深度合作,開發(fā)適合新基建特征的債券和股權(quán)融資產(chǎn)品,優(yōu)化融資擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償流程,探索建立多層次、市場化的融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
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