半月改革動態(tài) （2022年6月1日－6月15日）

一、改革部署

　　 6 月 8 日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，保持社會大局穩(wěn)定，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　 習(xí)近平指出，當(dāng)前，各地區(qū)各部門要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，為黨的二十大召開營造良好氛圍。要高效做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅(jiān)決克服目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些困難，做好就業(yè)、社會保障、貧困群眾幫扶等方面的工作，做好維護(hù)社會穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持人心穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。堅(jiān)持就是勝利，要毫不動搖堅(jiān)持“動態(tài)清零”總方針，堅(jiān)定信心，排除干擾，克服麻痹思想，抓緊抓實(shí)疫情防控重點(diǎn)工作，堅(jiān)決鞏固住來之不易的疫情防控成果。

　　 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，近期，我國一些地方發(fā)生洪澇地質(zhì)災(zāi)害。各有關(guān)地區(qū)和部門要立足于防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)，提前做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備，全面提高災(zāi)害防御能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化災(zāi)害隱患巡查排險(xiǎn)，加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，提高降雨、臺風(fēng)、山洪、泥石流等預(yù)警預(yù)報(bào)水平，加大交通疏導(dǎo)力度，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施。災(zāi)害發(fā)生后，要迅速組織力量搶險(xiǎn)救災(zāi)，嚴(yán)防次生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要在做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的同時(shí)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，扎實(shí)做好受災(zāi)群眾幫扶救助和衛(wèi)生防疫工作，防止因?yàn)?zāi)返貧和“大災(zāi)之后有大疫”。

　　 6 月 1 日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地生效，讓市場主體和人民群眾應(yīng)知盡知應(yīng)享盡享；安排進(jìn)一步加大困難群眾救助幫扶力度，兜牢基本民生底線。

　　 會議指出，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報(bào)告》總體思路、政策取向推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，主要是對政策實(shí)施提速增效。這既是及時(shí)加大力度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要舉措，又堅(jiān)持圍繞市場主體實(shí)施宏觀政策，實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)控，提高效率，不透支未來。落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，各部門迅速行動， 6 方面 33 條政策措施實(shí)施細(xì)則制定出臺取得積極進(jìn)展。會議指出，當(dāng)前部分群眾就業(yè)和收入受到影響，基本生活面臨困難。要有針對性加大政策幫扶，把基本民生底線兜住兜牢。

　　 6 月 8 日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)專項(xiàng)督查情況匯報(bào)，要求打通堵點(diǎn)完善配套，充分發(fā)揮政策效應(yīng)；部署進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資舉措，提升對外開放水平。

　　 會議強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然突出，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各地要切實(shí)負(fù)起保一方民生福祉的責(zé)任，以時(shí)不我待的緊迫感推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策再細(xì)化再落實(shí)，進(jìn)一步釋放政策效應(yīng)，確保二季度經(jīng)濟(jì)合理增長，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。一是督促抓緊整改。二是地方要結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)。三是進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化政策舉措。會議指出，對外開放是我國的基本國策，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局、就業(yè)大局，要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。在落實(shí)已出臺穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策同時(shí)，進(jìn)一步加大支持。

　　 6 月 15 日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署支持民間投資和推進(jìn)一舉多得項(xiàng)目的措施，更好擴(kuò)大有效投資帶動消費(fèi)和就業(yè)；確定階段性緩繳中小微企業(yè)職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，加力支持紓困和穩(wěn)崗；決定開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，部署緩繳行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　 會議指出，要抓住時(shí)間窗口，注重區(qū)間調(diào)控，既果斷加大力度、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)出盡出，又不超發(fā)貨幣、不透支未來，著力保市場主體保就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。會議指出，擴(kuò)大有效投資，要注重啟動既能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)的一舉多得項(xiàng)目，調(diào)動各方積極性。會議指出，保住 1.5 億戶市場主體，就能穩(wěn)住就業(yè)、保持中國經(jīng)濟(jì)的韌性。會議決定，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，把交通物流、水電氣暖、金融、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會商會和中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域作為重點(diǎn)。

　　 二、專項(xiàng)改革

　　 6 月 13 日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》，部署進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革的任務(wù)舉措。

　　 《意見》指出，省以下財(cái)政體制是政府間財(cái)政關(guān)系制度的組成部分，對于建立健全科學(xué)的財(cái)稅體制，優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安具有重要作用。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，按照深化財(cái)稅體制改革和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的總體要求，進(jìn)一步理順省以下政府間財(cái)政關(guān)系，建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財(cái)政體制，促進(jìn)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　 《意見》提出，進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)范，因地制宜、激勵相容，穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新?！兑庖姟访鞔_了五個(gè)方面重點(diǎn)改革措施。一是清晰界定省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。合理劃分省以下各級財(cái)政事權(quán)，明晰界定省以下各級財(cái)政支出責(zé)任。二是理順省以下政府間收入關(guān)系。參照稅種屬性劃分收入，規(guī)范收入分享方式，適度增強(qiáng)省級調(diào)控能力。三是完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。厘清各類轉(zhuǎn)移支付功能定位，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，科學(xué)分配各類轉(zhuǎn)移支付資金。四是建立健全省以下財(cái)政體制調(diào)整機(jī)制。建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分動態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)收入劃分調(diào)整，加強(qiáng)各類轉(zhuǎn)移支付動態(tài)管理。五是規(guī)范省以下財(cái)政管理。規(guī)范各類開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，推進(jìn)省直管縣財(cái)政改革，做實(shí)縣級“三?！北Ｕ蠙C(jī)制，推動鄉(xiāng)財(cái)縣管工作提質(zhì)增效，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。

　　 《意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，主動謀劃，精心組織，周密安排，推動各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。

　　 6 月 10 日，人民銀行召開 2022 年會計(jì)財(cái)務(wù)工作電視會議。會議全面總結(jié)了 2021 年以來的會計(jì)財(cái)務(wù)工作成果，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，并就下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)作出部署。

　　 會議認(rèn)為， 2021 年以來，人民銀行會計(jì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，按照人民銀行黨委工作要求，圍繞建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度的目標(biāo)任務(wù)，積極保障宏觀政策實(shí)施，有效服務(wù)中央銀行履職，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)管理，深入實(shí)施專項(xiàng)改革治理任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)所屬企事業(yè)單位深化改革，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，取得顯著工作成效。

　　 會議強(qiáng)調(diào)， 2022 年人民銀行會計(jì)財(cái)務(wù)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)強(qiáng)化中央銀行會計(jì)財(cái)務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進(jìn)會計(jì)財(cái)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　 會議要求，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)金融形勢，下一階段人民銀行會計(jì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，按照建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度要求，謀劃實(shí)施“十四五”時(shí)期會計(jì)財(cái)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)完善現(xiàn)代中央銀行財(cái)務(wù)治理體系；要不斷強(qiáng)化嚴(yán)的氛圍，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，落實(shí)落細(xì)過緊日子的各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)持將全面從嚴(yán)管理向縱深推進(jìn)；要突出系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化科學(xué)管理，完善績效管理體系，穩(wěn)步提升會計(jì)財(cái)務(wù)治理效率和治理能力；要深化改革發(fā)展，推動完善企事業(yè)單位管理體制機(jī)制，高質(zhì)量支撐中央銀行履職；要堅(jiān)持正確政治方向，鍛造能力素質(zhì)，全面推進(jìn)會計(jì)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　 三、地方改革

　　 近日，天津市出臺《關(guān)于改革完善本市財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》，本著能放則放、應(yīng)放盡放的原則，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付與管理機(jī)制，進(jìn)一步賦予科研人員更大的自主權(quán)，增強(qiáng)科研人員獲得感，激發(fā)科研創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　 加大放權(quán)賦能，持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。強(qiáng)化科研項(xiàng)目預(yù)算柔性管理，進(jìn)一步精簡合并預(yù)算編制科目，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，“買醬油的錢可以用來打醋”。結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，不再收回。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，在國務(wù)院文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津市實(shí)際，將軟科學(xué)研究類項(xiàng)目和實(shí)行“揭榜掛帥”的重大科技項(xiàng)目中涉及基礎(chǔ)性、前瞻性的榜單方向一并納入。進(jìn)一步減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，每個(gè)科研項(xiàng)目需配備科研財(cái)務(wù)助理，讓科研人員從繁瑣的財(cái)務(wù)管理中解放出來；科研單位要改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式，推動科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷數(shù)字化、無紙化；簡化科研儀器設(shè)備采購流程；實(shí)行國內(nèi)差旅費(fèi)包干制；國際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍。

　　 完善激勵措施，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。不斷提高科研經(jīng)費(fèi)用于“人”的比例，充分激發(fā)科研人員的積極性。進(jìn)一步提高間接費(fèi)用計(jì)提比例，對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)研究、創(chuàng)新哲學(xué)社會科學(xué)等項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例提高到不超過 60% ，且可全部用于科研人員的績效支出。對高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多樣化的薪酬激勵方式。加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度，強(qiáng)調(diào)科技成果完成單位按規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果作出貢獻(xiàn)人員給予現(xiàn)金獎勵。擴(kuò)大了勞務(wù)費(fèi)開支范圍，科研項(xiàng)目聘用人員的“五險(xiǎn)一金”均可以從科研經(jīng)費(fèi)中列支。建立頂尖領(lǐng)銜科學(xué)家支持機(jī)制，遴選前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的科學(xué)家，在重大科技任務(wù)中擔(dān)綱領(lǐng)銜者，給予持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持，賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。

　　 創(chuàng)新支持方式，助力天津市科技創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政經(jīng)費(fèi)的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)參與，吸引社會資本投資原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好“金融活水”，鼓勵天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等加大科技創(chuàng)新投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入渠道，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與需求導(dǎo)向良性互動。同時(shí)，為加速突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，《若干措施》結(jié)合天津市科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作安排，明確了改革重大科技項(xiàng)目組織管理方式和創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支持方式，重大科技項(xiàng)目實(shí)行“揭榜掛帥”“技術(shù)總師負(fù)責(zé)制”的制度；海河實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)科技園等平臺與機(jī)構(gòu)實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)“負(fù)面清單 + 包干制”的管理模式。

　　 近日，安徽省發(fā)布《安徽省全面實(shí)施零基預(yù)算改革方案》，明確從編制 2023 年預(yù)算起，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施零基預(yù)算改革，進(jìn)一步打破基數(shù)依賴和支出固化格局，構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績效的資金安排機(jī)制。

　　 《方案》結(jié)合安徽省財(cái)政預(yù)算管理實(shí)際，提出多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措。

　　 突出 “ 保重點(diǎn) ” 。將落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重大決策部署作為預(yù)算安排首要任務(wù)，編制具有戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目三類政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。公共服務(wù)項(xiàng)目清單主要包括教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托幼、社會救助、文化體育等領(lǐng)域重大公共服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)是普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的基本公共服務(wù)事項(xiàng)；產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目清單主要根據(jù)各級國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、需重點(diǎn)扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定，重點(diǎn)是三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域重大項(xiàng)目；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單主要包括交通、水利、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及數(shù)據(jù)中心等重大信息化建設(shè)項(xiàng)目。政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單與年度預(yù)算同步編制，并實(shí)行動態(tài)管理，每年根據(jù)實(shí)施情況、資金使用績效、年度重點(diǎn)工作變化等調(diào)整和完善。

　　 突出 “ 破基數(shù) ” 。針對當(dāng)前支出固化、 “ 錢等項(xiàng)目 ” 等現(xiàn)象，打破預(yù)算安排和資金分配的基數(shù)依賴，按照 “ 項(xiàng)目跟著政策走，資金跟著項(xiàng)目走 ” 原則，推動預(yù)算部門提前做好項(xiàng)目謀劃、征集、儲備等前期工作，做到 “ 先謀事、再排錢 ” 。取消支出基數(shù)，所有預(yù)算支出均以 “ 零 ” 為基點(diǎn)，以黨委、政府決策部署和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以政府當(dāng)年可用財(cái)力為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際需求、輕重緩急等統(tǒng)籌核定。分類編制預(yù)算，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出，實(shí)行以定員定額為主的預(yù)算編制方法，政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單支出，根據(jù)清單所列事項(xiàng)細(xì)化編制到具體單位、地區(qū)，其他項(xiàng)目支出實(shí)行先有項(xiàng)目后有預(yù)算的編制方法。強(qiáng)化支出排序，據(jù)實(shí)安排 “ ?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn) ” 支出及地方政府債務(wù)還本付息支出，優(yōu)先保障政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單確定的支出，合理安排部門必須開展的一般事業(yè)發(fā)展支出和其他支出。

　　 突出 “ 促統(tǒng)籌 ” 。圍繞黨委、政府重點(diǎn)工作，推進(jìn)跨部門資金統(tǒng)籌整合，從源頭解決政策碎片化、項(xiàng)目分散化等問題，更好地集中財(cái)力辦大事。對適合采取市場化方式運(yùn)作支持的事項(xiàng)，減少財(cái)政直補(bǔ)和部門行政性審批分配，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、 PPP 、政府引導(dǎo)基金等方式支持，引導(dǎo)金融資本、社會資金投入，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合。對確需保留專項(xiàng)資金支持的事項(xiàng)，同一支出領(lǐng)域原則上由一個(gè)主管部門牽頭管理，圍繞政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單細(xì)化具體項(xiàng)目，擇優(yōu)支持，以財(cái)政資金的整合，推動提升政府部門工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　 突出 “ 提績效 ” 。堅(jiān)持量入為出、精打細(xì)算，把每一分財(cái)政資金用在刀刃上、花在緊要處。加強(qiáng)資金使用全過程監(jiān)管，全面追蹤資金分配、撥付、使用情況，對未按時(shí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付、涉企補(bǔ)助資金、預(yù)計(jì)當(dāng)年無法形成支出的項(xiàng)目資金，及時(shí)收回預(yù)算，依規(guī)用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟須支持的領(lǐng)域。加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，根據(jù)履職需要、市場價(jià)格、實(shí)際支出水平等情況，動態(tài)調(diào)整完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)支出政策、項(xiàng)目要素及成本、財(cái)力水平、實(shí)際執(zhí)行情況等，加快推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。健全激勵約束機(jī)制，以績效為導(dǎo)向，健全預(yù)算安排與人大審查、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問題及預(yù)算執(zhí)行情況、績效評價(jià)結(jié)果等掛鉤機(jī)制，該取消的取消、該保留的保留、該整合的整合、該強(qiáng)化的強(qiáng)化，切實(shí)做到 “ 花錢必問效、無效必問責(zé) ” ，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的最大效益。

來源：國家發(fā)展改革委