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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時,使用其它中國招標采購網網站產品或服務,訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
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6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
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7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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(1)未經允許,進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的;
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2、結束用戶使用中國招標采購網服務的資格。
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十二、通告
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十七、 青少年用戶特別提示
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| 索 引 號: | 000013338/2010-00893 | 主題信息: | 建筑市場 |
| 發(fā)文單位: | 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 | 生成日期: | 2010年08月13日 |
| 文件名稱: | 關于印發(fā)《關于加強建筑市場資質資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》的通知 | 有 效 期: | |
| 文 號: | 建市[2010]128號 | 主 題 詞: | |
| 廢改立情況: |
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各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳,直轄市建委(建交委),北京市規(guī)委,國務院有關部門建設司(局),總后營房部工程管理局,有關中央企業(yè):
為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)開展建設領域突出問題專項治理工作要求,引導、規(guī)范、監(jiān)督建筑市場主體行為,建立和維護公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場秩序,我部制定了《關于加強建筑市場資質資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》?,F印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:關于加強建筑市場資質資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
二○一○年八月十三日
關于加強建筑市場資質資格動態(tài)監(jiān)管
完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見
進入新世紀以來,我國建筑市場開放程度不斷提高,推動了建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展,為促進國民經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據統(tǒng)計,2009年我國全社會固定資產投資224846億元,建筑業(yè)總產值75864億元,占固定資產投資的33.7%;建筑業(yè)增加值22333億元,比上年增長18.2%。目前,全國建筑業(yè)企業(yè)及其分支機構總量已達到23萬家,從業(yè)人員約3400萬人;工程勘察、工程設計、工程監(jiān)理、工程招標代理等工程咨詢服務企業(yè)近3萬家,從業(yè)人員已超過200萬人。
但是,當前建筑市場仍存在一些不容忽視的問題:建筑業(yè)企業(yè)數量過多,建筑業(yè)產業(yè)結構不盡合理,特別是房屋建筑和市政基礎設施工程類企業(yè)“供大于求”矛盾比較突出;各類注冊人員分布不均衡,部分地區(qū)注冊人員與企業(yè)數量、建設規(guī)模不匹配;工程轉包、違法分包、工程結算糾紛、拖欠農民工工資以及質量安全事故等問題屢有發(fā)生;建筑市場監(jiān)管體系不健全,市場清出機制不完善,“重準入、輕監(jiān)管”的現象依然存在。這些問題嚴重影響了建筑市場秩序和建筑業(yè)的健康發(fā)展,必須下大力氣認真解決。
為解決建筑市場中存在的問題,以開展工程建設領域突出問題專項治理為契機,加快完善我國建筑市場監(jiān)管體系;嚴格市場準入,著力解決企業(yè)、從業(yè)人員市場清出機制不健全的問題;實行市場準入清出與工程質量安全、誠信體系建設相結合,形成各部門監(jiān)管合力;實現資質資格許可、動態(tài)監(jiān)管、信用管理等各環(huán)節(jié)的聯動;保障建設工程質量安全,維護統(tǒng)一、規(guī)范、公開、有序的建筑市場秩序,促進建筑業(yè)健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,特制定本指導意見。
一、強化質量安全事故“一票否決制”
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法規(guī)規(guī)定,將工程質量安全作為建筑市場資質資格動態(tài)監(jiān)管的重要內容,認真落實質量安全事故“一票否決制”。
質量安全事故發(fā)生后,在依法進行事故報告和調查處理的同時,事故發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在事故發(fā)生之日起3個工作日內將事故情況、與事故有關的企業(yè)以及注冊人員簡要情況上報省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門;對非本省市的企業(yè)和注冊人員,事故發(fā)生地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門接到報告后,應當在3個工作日內通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。企業(yè)和注冊人員注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門,應當在接到報告或通報之日起3個工作日內,做出在事故調查處理期間暫停其資質升級、增項,資格認定、注冊等事項的處理。
屬于住房城鄉(xiāng)建設部審批資質資格的企業(yè)和注冊人員,其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在接到事故調查報告或批復后7個工作日內,將事故調查報告或批復以及處理建議上報住房城鄉(xiāng)建設部。
根據事故調查報告或批復,應當降低或吊銷有關責任企業(yè)和注冊人員資質資格的,原發(fā)證機關應當在做出行政處罰決定后7個工作日內,將其證書注銷,并向社會公布。同時在15個工作日內監(jiān)督企業(yè)或注冊人員將資質、資格證書交回。住房城鄉(xiāng)建設部負責審批的企業(yè)和注冊人員資質、資格證書,由其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責在規(guī)定時間內監(jiān)督企業(yè)或注冊人員交回,并及時將資質、資格證書交住房城鄉(xiāng)建設部。
對事故負有責任但未給予降低或吊銷資質處罰的企業(yè),一年內不得申請資質升級、增項。
事故調查報告或者負責組織事故調查的人民政府對事故調查報告的批復認定與事故有關的企業(yè)和注冊人員無過錯責任的,其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在接到事故調查報告或批復后3個工作日內恢復其資質升級、增項,資格認定、注冊等事項。
住房城鄉(xiāng)建設部將抓緊開展規(guī)范工程建設領域行政處罰自由裁量權的相關工作,依法研究制定規(guī)范工程建設行政處罰自由裁量權實施辦法和裁量基準。
二、加大對資質資格申報弄虛作假查處力度
住房城鄉(xiāng)建設部將制定《建設工程企業(yè)資質弄虛作假處理辦法》,明確資質核查及處理的主體、程序、具體措施以及責任追究等制度。各資質審查部門應實行申報企業(yè)注冊人員、工程業(yè)績等公示制度。對于申報材料有弄虛作假嫌疑或被舉報的企業(yè)和個人,要及時開展核查。經核查確實存在弄虛作假行為的,對其申請事項不給予行政許可,在一年內不受理其資質升級和增項申請,在住房城鄉(xiāng)建設主管部門網站和各級有形建筑市場予以通報,并記入企業(yè)和個人信用檔案;對于存在偽造印章等嚴重違法行為的,移交公安或司法部門處理。
需要核查非本省市工程業(yè)績的,由受理申請的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門商請工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門協(xié)助核查。工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當給予配合,在接到協(xié)助核查函后7個工作日內書面反饋核查情況。
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對下級資質、資格審批情況的監(jiān)督管理。我部將定期對省級資質、資格審批情況進行抽查并向全國通報抽查結果。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對所屬設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門資質、資格審批情況開展檢查、抽查。嚴禁違規(guī)下放審批權限,對違規(guī)下放審批權限的,要責令限期收回,撤銷行政許可,并給予通報批評。
三、
加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管
住房城鄉(xiāng)建設部將盡快出臺《企業(yè)資質和注冊人員動態(tài)核查辦法》。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當充分利用信息化等手段,對企業(yè)取得資質后是否繼續(xù)符合資質標準進行動態(tài)核查。一是核查企業(yè)的工程業(yè)績和主要技術指標情況;二是核查企業(yè)的主要管理和技術、經濟注冊人員變動情況;三是核查包括企業(yè)資本金在內的有關財務指標變動等情況;四是重點核查企業(yè)工程質量和安全生產管理的各項制度、措施落實情況,是否發(fā)生工程質量、安全生產事故,或者存在質量安全隱患;五是核查企業(yè)是否存在其他違法違規(guī)行為。
在核查企業(yè)時,要對注冊在該企業(yè)的人員一并進行核查。重點核查其注冊和在崗情況,以及是否存在出租、出借、倒賣或以其他形式非法轉讓執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章,不履行執(zhí)業(yè)責任,超越執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。
省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門每年動態(tài)核查的比例應不低于在本地區(qū)注冊企業(yè)總數的5%。對經核查認定已不符合相應資質標準的企業(yè),應當撤回其資質;對存在違法違規(guī)行為的注冊人員,應當給予相應的行政處罰。
省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當對在本地區(qū)從事經營活動的企業(yè)和注冊人員招標投標、合同訂立及履約、質量安全管理、勞務管理等市場行為實施動態(tài)監(jiān)管,建立和完善動態(tài)監(jiān)管制度,加大對依法誠信經營企業(yè)和注冊人員的表彰宣傳力度,可采取在有關管理事項中給予綠色通道服務等措施,發(fā)揮動態(tài)監(jiān)管的激勵作用。
對問題比較突出的企業(yè)和注冊人員,可以采用預警提示或約談等措施,督促其限期改正。逾期不改的,要采取進一步措施予以處理。其企業(yè)資質或個人執(zhí)業(yè)資格由省級以下住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責審批的,省級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當對其資質或執(zhí)業(yè)資格條件進行核查,經核查已不符合相應資質、執(zhí)業(yè)資格標準的,應當撤回其資質、資格許可。對外省市企業(yè)和注冊人員,應當通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行核查、處理。其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時將核查、處理結果反饋工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。企業(yè)資質或執(zhí)業(yè)資格由住房城鄉(xiāng)建設部負責審批的,其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門核查后,應當將處理建議報住房城鄉(xiāng)建設部。
省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當規(guī)范和完善外省市企業(yè)和注冊人員進入本地區(qū)的告知性備案管理制度。不得擅自設立審批性備案和借用備案等名義違法、違規(guī)收取費用,不得強行要求企業(yè)和注冊人員注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或其上級集團公司出具證明其資質、資格、誠信行為、合同履約、質量安全等情況的文件。企業(yè)和注冊人員辦理備案后,省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將備案信息及時通報本地區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。企業(yè)或注冊人員在備案時提供虛假資料的,省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不予備案,并作為不良行為記錄向社會公布。除省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門外,設區(qū)市和縣(市)級住房城鄉(xiāng)建設主管部門均不得設置外省市企業(yè)和注冊人員進入本地區(qū)的備案管理制度。
四、加快建立完善基礎數據庫
加快建立和完善建設工程企業(yè)、注冊人員、工程項目和質量安全事故基礎數據庫。最大程度利用各地現有信息化建設成果,健全數據采集、報送、發(fā)布制度,統(tǒng)一數據標準,實現注冊人員、企業(yè)、工程項目和質量安全事故數據庫之間的動態(tài)關聯,實行住房城鄉(xiāng)建設部數據庫與省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門數據庫數據信息的同步共享。要為監(jiān)管機構對建設工程企業(yè)、注冊人員市場準入和清出提供全面、準確、動態(tài)的基礎數據;為政府部門制定政策提供科學、客觀的依據;為社會公眾提供真實、便捷的信息查詢服務。
住房城鄉(xiāng)建設部負責建立注冊人員、企業(yè)和工程項目的中央數據庫,制定統(tǒng)一的數據標準、數據交換標準,統(tǒng)一數據信息采集、報送標準,制定數據庫運行、維護的相關管理制度,建立相關管理程序。
省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立和完善本地區(qū)統(tǒng)一的注冊人員、企業(yè)、工程項目和質量安全事故數據庫,按照住房城鄉(xiāng)建設部的工作部署和要求,采集、報送各類數據信息,實現與全國中央數據庫對接,及省際數據庫之間互通共享。
人員數據庫
2011年6月前,住房城鄉(xiāng)建設部負責制定統(tǒng)一的注冊人員數據標準,完善現有的一級注冊建筑師、勘察設計注冊工程師(二級注冊結構工程師除外)、注冊監(jiān)理工程師、一級注冊建造師、注冊造價工程師等相關注冊人員數據庫,建立全國注冊人員中央數據庫,公布與各地的接口標準;省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責按照統(tǒng)一的數據標準,完善本地區(qū)二級注冊建筑師、二級注冊結構工程師和二級注冊建造師數據庫,實現與全國注冊人員中央數據庫對接,實時上傳數據。
2012年6月前,在部分有條件的省市開展將企業(yè)主要技術人員和管理人員納入人員數據庫的試點工作。
從2010年起開展農民工實名制管理試點工作,加強農民工輸出地和輸入地之間的聯動管理,逐步建立包括農民工基本信息、技能培訓、工作簡歷等基本數據系統(tǒng)和制發(fā)實名電子信息卡。通過農民工實名制管理,保護農民工合法權益,開展農民工基本技能培訓,提高建設工程質量,促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。
企業(yè)數據庫
住房城鄉(xiāng)建設部負責制定統(tǒng)一的企業(yè)數據標準,以2007年啟用的資質證書管理信息系統(tǒng)為基礎,完善現有工程招標代理機構、工程設計企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)數據庫,盡快整合工程勘察企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)數據庫,建立全國建設工程企業(yè)中央數據庫。
2010年前,完成各地資質證書管理系統(tǒng)使用情況檢查,并向全國通報。督促未將本地管理系統(tǒng)與全國建設工程企業(yè)數據庫對接的省市盡快對接,實現企業(yè)數據實時共享。
《工程勘察資質標準》和《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》修訂頒布后,住房城鄉(xiāng)建設部將啟動工程勘察和建筑業(yè)企業(yè)資質證書管理系統(tǒng)。2011年底前建立實時聯網共享的全國建設工程企業(yè)中央數據庫。
2011年6月前,實現全國建設工程企業(yè)數據庫與注冊人員數據庫的互聯互通,實時監(jiān)控企業(yè)中的注冊人員是否能夠滿足企業(yè)資質條件。
強化企業(yè)資質證書管理,企業(yè)資質證書必須通過證書管理系統(tǒng)訂購,對證書使用量與證書訂購量有明顯偏差的地區(qū),要求其說明情況后,再予以批準發(fā)放。
工程項目數據庫
2012年6月底前,住房城鄉(xiāng)建設部充分依托各地已有工程項目數據資源和信息系統(tǒng),研究制定統(tǒng)一的工程項目數據標準、數據交換標準,明確信息采集、數據上報的管理模式,構建覆蓋工程項目招標投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、質量監(jiān)督、安全生產監(jiān)督、竣工驗收備案各主要環(huán)節(jié),包括工程規(guī)模、工程造價、參建企業(yè)以及與項目有關的主要管理、技術人員等信息的全國工程項目中央數據庫。
2012年底前,各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責建立本地區(qū)工程項目數據庫,并根據統(tǒng)一的數據標準和數據交換標準實現與全國工程項目中央數據庫對接。
2013年6月底前,建立建筑市場監(jiān)管的指標數據庫、信息發(fā)布與共享數據庫和數據分析及應用模型,實現基礎數據庫的整合、統(tǒng)計、分析、評價及發(fā)布,做到建筑市場的立法與執(zhí)法并重、市場準入管理與清出管理并重、資質資格審批管理與后續(xù)動態(tài)管理并重,為建筑市場與工程質量安全監(jiān)管工作提供系統(tǒng)、科學的技術支撐與保障。
五、加強建筑市場誠信體系建設
在建立健全全國建筑市場誠信平臺以及注冊人員、企業(yè)、工程項目和質量安全事故數據庫的基礎上,完善各類企業(yè)和注冊人員誠信行為標準,健全誠信信息采集、報送制度,實現各地誠信信息互通、互用和互認,建立有效的誠信激勵和失信懲戒機制。
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照規(guī)定做好企業(yè)和注冊人員誠信信息的采集、發(fā)布和報送工作。住房城鄉(xiāng)建設部將定期統(tǒng)計、公布各地報送情況,對存在不按期報送、瞞報等問題的地區(qū)通報批評。
省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在開展資質、資格動態(tài)監(jiān)管的基礎上,及時將企業(yè)和注冊人員在合同履約、招標投標、工程質量管理、安全生產管理等方面的良好行為信息和不良行為信息記入誠信檔案,可以通過有形建筑市場、新聞媒體公布信譽良好的企業(yè)和注冊人員,引導市場各方主體依法誠信經營;將發(fā)生不良行為較多的企業(yè)和注冊人員列為重點監(jiān)管對象,加強動態(tài)監(jiān)管。
省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立和完善本地區(qū)建筑市場誠信行為公示制度,對發(fā)生較大及以上質量安全事故、拖欠勞務費或農民工工資、以討要工資為名擾亂正常生產生活秩序、轉包工程、違法分包工程等違法違規(guī)行為的企業(yè)和注冊人員要及時向社會公布,引導市場各方主體重視誠信記錄,選擇守法誠信的合作者,同時加強與有關部門的信息互通,加大對違法失信企業(yè)和注冊人員的信用懲戒。
2011年底前,住房城鄉(xiāng)建設部出臺工程建設領域不良信息分級發(fā)布標準,建立部、省兩級分級發(fā)布的信息平臺。
六、加強與有關部門的聯動