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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費(fèi)企業(yè)會員，收費(fèi)企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2017年10月11日 10:00
全國政府采購規(guī)模首次突破2萬億元，簡政放權(quán)、提升采購績效在實(shí)踐中激起層層回響，服務(wù)類采購增長逾七成，政府采購政策效應(yīng)顯著……近日發(fā)布的2015年全國政府采購信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)亮點(diǎn)多多。本報特邀請業(yè)內(nèi)專家解析幾組重點(diǎn)數(shù)據(jù)，透視我國政府采購改革概貌。
嘉賓：
南京審計(jì)大學(xué)副校長 裴 育
中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院副院長 姜愛華
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長、國際招投標(biāo)與政府采購研究中心主任 屠新泉
國際關(guān)系學(xué)院公共市場與政府采購研究所副所長 趙 勇
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 王叢虎
21070.5億元，21.8%
2015年，全國政府采購規(guī)模為21070.5億元，首次突破2萬億元。比上年增加3765.2億元，增長21.8%
專家分析
裴育：對比近4年全國政府采購總體規(guī)模和增幅，一方面說明《政府采購法》及其實(shí)施條例越來越受到財政資金使用部門的重視，能納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)，已盡可能被納入。另一方面也說明政府采購增幅年度間存在較大波動，對此，需要尋找產(chǎn)生波動的原因有哪些，并針對具體原因分析政府采購規(guī)模增長的潛力和空間。隨著政府采購電子化的快速發(fā)展，采購規(guī)模的統(tǒng)計(jì)口徑是否應(yīng)與時俱進(jìn)，適應(yīng)網(wǎng)上采購規(guī)模逐年大幅增長的需要？這些也是我們應(yīng)考慮的問題。姜愛華：近年來，我國政府采購規(guī)模持續(xù)保持較快增速，呈現(xiàn)逐年攀升趨勢，這反映出我國政府采購已步入穩(wěn)步增長的軌道，政府采購結(jié)構(gòu)也趨于優(yōu)化。這至少得益于三個方面，一是政府采購體制機(jī)制完善催動的政府采購內(nèi)生增長；二是2015年3月1日起施行的《政府采購法實(shí)施條例》從制度上擴(kuò)展了政府采購范圍，確保了應(yīng)采盡采的逐步實(shí)現(xiàn)；三是繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策。
屠新泉：全國政府采購規(guī)模的穩(wěn)步擴(kuò)大，主要反映了我國政府采購制度的不斷完善和覆蓋范圍的持續(xù)擴(kuò)大。除了絕對規(guī)模的增長，我們更要關(guān)注其在政府支出中的比重不斷上升，這說明各級政府更加重視政府支出的規(guī)范性，更加重視政府采購制度的落實(shí)。
王叢虎：從近年政府采購總規(guī)模的持續(xù)上升可以看出，我國加大了政府集中采購的決心和信心。實(shí)踐證明，政府集中采購的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益明顯，政府采購改革已深入人心，也給決策者以足夠信心。同時，采購人的觀念和意識也已發(fā)生了巨大變化。此前采購人規(guī)避集中采購的種種現(xiàn)象正逐漸減少，主動遵紀(jì)守法、控制采購風(fēng)險等正確的價值觀正在形成。
12%，3.1%
2015年，全國政府采購金額占全國財政支出和GDP的比重分別達(dá)12%、3.1%，但與“政府采購規(guī)模占GDP的10%-15%、占政府財政支出的30%-50%”的國際標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距
專家分析
裴育：從我國政府采購規(guī)模占財政支出及GDP的比重來看，2012-2015年一直穩(wěn)定在11%和3%左右，其中，2015年采購規(guī)模占財政支出及GDP的比重最大，分別達(dá)到12%和3.1%。不過，與國際標(biāo)準(zhǔn)相比，我國政府采購工作還需要繼續(xù)加強(qiáng)，采購規(guī)模還有提升空間。
原因主要有三方面：一是我國集中性的政府采購歷史較短，政府采購覆蓋范圍的擴(kuò)大有一個漸進(jìn)過程，因此，采購規(guī)模、其占財政支出及GDP的比重會逐年提高；二是實(shí)踐中的一系列問題，如采購效率、質(zhì)量、價格等，使人們對政府采購產(chǎn)生誤解，在具體預(yù)算執(zhí)行中存在或多或少的抵觸情緒，影響采購規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大；三是統(tǒng)計(jì)口徑問題，政府采購應(yīng)涵蓋集中性政府采購、授權(quán)部門或單位進(jìn)行的分散性采購，隨著電子化采購的快速發(fā)展，網(wǎng)上采購也逐年大幅增長，而現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑更多關(guān)注于集中性政府采購和公開招標(biāo)等，存在一定程度上的疏漏。
姜愛華：2012-2015年，我國政府采購規(guī)模占當(dāng)年GDP和財政支出的比重基本呈上升趨勢。確實(shí)，與國外相對規(guī)模相比，我國政府采購規(guī)模仍不夠大。這一方面源于我國政府采購制度，如政府采購的范圍限于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，資金限于財政性資金，且實(shí)行集中采購目錄制和限額標(biāo)準(zhǔn)制；另一方面，也有我國政府采購在工程規(guī)模統(tǒng)計(jì)上的小口徑問題，即工程招投標(biāo)適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》，不在政府采購統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。當(dāng)然，不排除還有一些規(guī)避政府采購的現(xiàn)象。
屠新泉：我國政府采購的實(shí)際規(guī)模或在政府支出中的比重應(yīng)當(dāng)是與多數(shù)國家接近的，特別是我國還是一個大政府體制，政府作用應(yīng)當(dāng)更大一些。但由于我國政府采購制度建立時間較短，覆蓋范圍仍然較小，特別是我國政府采購制度一直較為重視貨物、工程采購以及集中采購，大量服務(wù)等未納入政府采購管理范圍。不過，隨著制度的完善以及人們依法采購意識的增強(qiáng)，我國政府采購規(guī)模及比重將持續(xù)增長，并不斷接近其他國家通常的水平。
趙勇：確實(shí)如此，這主要是由于統(tǒng)計(jì)口徑的不同。由于歷史性原因，我國大量的工程采購、國企采購和軍事采購未納入政府采購范疇，導(dǎo)致由《政府采購法》管轄的政府采購規(guī)模偏小。期待公共采購統(tǒng)一大市場的建立，使涵蓋政府采購、工程采購、國企采購和軍事采購的政府采購政策和制度得到有效協(xié)調(diào)。
72.9%
2015年，全國服務(wù)類采購金額3343.9億元，占采購總規(guī)模的15.9%，較上年增加1409.7億元，增長72.9%
專家分析
裴育：服務(wù)類采購規(guī)模持續(xù)增長，一方面說明政府采購結(jié)構(gòu)更趨合理，另一方面也說明我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響政府采購結(jié)構(gòu)變化。當(dāng)前，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，其占GDP的比重已超過50%，自然會投射到服務(wù)類采購中，對其規(guī)模的增長產(chǎn)生積極影響。我們也注意到，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展尤其是高端制造業(yè)快速發(fā)展，原來隸屬于制造業(yè)前期的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)等，現(xiàn)在被納入服務(wù)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，因此，原來屬于工程或貨物類采購統(tǒng)計(jì)的范圍現(xiàn)在也被納入服務(wù)類采購范圍。
我認(rèn)為，中國今后五年政府采購規(guī)模每年應(yīng)該有5000-8000億元的增量，五年后或?qū)⑦_(dá)到50000-60000億元。理由有四：一是隨著財政支出規(guī)模的逐年增長，政府采購規(guī)模每年相應(yīng)會增長2000-2500億元；二是公共投資性支出（包括基礎(chǔ)設(shè)施、非生產(chǎn)性基建支出）在財政支出構(gòu)成中比例雖然存在周期性波動，但比例相對穩(wěn)定，工程類采購規(guī)模和占比也會隨之增加且相對穩(wěn)定，估計(jì)每年有2000億元左右的增長；三是服務(wù)類采購仍然會繼續(xù)超速增長，預(yù)計(jì)每年有1500億元左右的增長；四是隨著政府采購電子化的普及和公共資源交易平臺的發(fā)展，貨物類采購每年有2000億元左右的增長。
姜愛華：一方面，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人們對服務(wù)的需求越來越多，這種需求包括私人消費(fèi)需求，還包括大量的公共服務(wù)需求。更重要的是，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，這些服務(wù)需求中的相當(dāng)一部分要通過政府采購的方式來實(shí)現(xiàn)，因此，政府采購中服務(wù)類的比重會逐漸升高。當(dāng)前我國正處于政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期、政府購買服務(wù)改革的大力推廣期，服務(wù)類采購規(guī)模增加符合這一趨勢。
可以預(yù)見，今后一段時間，服務(wù)類采購尤其是公共服務(wù)采購仍然是政府采購增長最具潛力的領(lǐng)域。特別是我國大力推廣服務(wù)類采購的PPP模式，將直接帶來服務(wù)類采購的增長。
屠新泉：服務(wù)類采購仍將是未來政府采購總量增長的主要貢獻(xiàn)者，隨著政府職能轉(zhuǎn)變的深化，越來越多的社會服務(wù)將通過對外采購的方式得到滿足，使政府可以更加專注于核心的服務(wù)、監(jiān)管和政策制定。
趙勇：近年來我國服務(wù)類采購持續(xù)迅猛增長，2015年更是高達(dá)72.9%，首先說明我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式一直在改善。不妨看一下美國從20世紀(jì)50年代到80年代，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)占GDP和就業(yè)的比重：第一產(chǎn)業(yè)從1950年7.0%和12.5%下降到1980年的2.5%和3.5%；第二產(chǎn)業(yè)在1980年分別為33.4%和30.8%；第三產(chǎn)業(yè)則從1950年的55.0%和56.6%，上升到1980年的64.1%和65.7%。而我國的第三產(chǎn)業(yè)在2013年首次超過第二產(chǎn)業(yè)，此后一直保持上升勢頭，這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向好的體現(xiàn)。其次說明我國財政支出的重點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，無論是用于政府自身的支出，還是向第三方購買服務(wù)，都從基礎(chǔ)設(shè)施等工程、貨物向服務(wù)等民生類項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。最后，這也是財政部門近年來大力推行公共服務(wù)外包和PPP模式的結(jié)果。
王叢虎：服務(wù)類越來越多進(jìn)入集中采購范疇，是我國《政府采購法》實(shí)施效果顯現(xiàn)的證明。服務(wù)類采購增長迅猛，且占比不斷增加，這反映出政府職能轉(zhuǎn)變初見成效，即政府的一些事物性職能已經(jīng)逐步通過購買方式來實(shí)現(xiàn)。今后，我國服務(wù)類采購還有不少空間，尤其是隨著事業(yè)單位改革的進(jìn)一步推進(jìn)，一些中央國家機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位將逐步推向市場，將釋放出一大批直接委托的服務(wù)類采購，也將極大增加政府購買服務(wù)的總量。
77.9%，20.7%
2015年，公開招標(biāo)采購金額為16413.5億元，占全國采購總規(guī)模的77.9%，較上年下降6.6%；分散采購金額為4365億元，占全國采購總規(guī)模的20.7%，較上年上升5.5%
專家分析
姜愛華：多年來，公開招標(biāo)一直在政府采購方式中占絕對的主導(dǎo)地位，這對規(guī)范政府采購行為確實(shí)起到了重要作用，但也凸現(xiàn)了這一采購方式剛性有余、柔性不足的缺陷，過多注重程序管理，增加了采購管理成本。因此，《政府采購法實(shí)施條例》的精神之一就是“抓需求管理，重結(jié)果導(dǎo)向”，延伸了政府采購管理鏈條，使競爭性談判、詢價采購等非招標(biāo)采購方式得以更好地運(yùn)用。特別是財政部適應(yīng)政府購買服務(wù)和PPP改革的需要，及時創(chuàng)設(shè)了競爭性磋商采購方式，更進(jìn)一步優(yōu)化了采購方式的治理柔性。
屠新泉：過去我們主要關(guān)注集中采購方式的政府采購，認(rèn)為似乎只有集中采購才是政府采購，才能體現(xiàn)政府采購的優(yōu)勢。然而，隨著技術(shù)進(jìn)步，尤其是電子采購和電子商務(wù)的快速發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的分散采購不僅在效率和滿足特定需求方面展現(xiàn)出強(qiáng)大優(yōu)勢，在價格上也并未顯出劣勢，逐漸成為一些時效性強(qiáng)、批量小、金額低的產(chǎn)品采購的主要方式。
趙勇：公開招標(biāo)并非靈丹妙藥，只是采購“工具箱”中的一種“工具”，盡管可能是比較重要的一種。使用公開招標(biāo)或任何一種采購工具，并不必然導(dǎo)致節(jié)支增效、反腐倡廉等目標(biāo)的自動實(shí)現(xiàn)。不過，隨著采購對象的變化（從工程、貨物為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)為主）、采購價值理念的變化（從追求單一的性價比到追求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一）、采購人員能力的提升（從合法合規(guī)的采購轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠砀咝У牟少彛┮约安少彮h(huán)境（由采購人、供應(yīng)商、評審專家、采購機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、社會公眾等共同營造）的改善，各種非招標(biāo)采購方式將有更廣泛的施展空間。
16072.2億元，76.3%
2015年，政府采購合同授予中小微企業(yè)的總采購額為16072.2億元，較2014年增加近2892億元，占全國政府采購規(guī)模的76.3%
專家分析
裴育：中小企業(yè)數(shù)量在中國企業(yè)總數(shù)中占有絕對高的比例，是解決每年新增勞動力就業(yè)的主力軍，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。因此，十八屆三中全會決定和中央深化改革小組有關(guān)財稅改革總體方案明確提出，通過一系列財稅政策（包括政府采購政策）支持中小企業(yè)發(fā)展。我們也看到，分布在二、三產(chǎn)業(yè)中的面廣量大的各類中小企業(yè)，恰恰能夠有效滿足工程類采購（尤其是小型工程和日常工程維護(hù)）、貨物類采購和服務(wù)類采購需求，并且效率高、成本相對也較低，用戶滿意度高。
姜愛華：在政府采購的諸多政策目標(biāo)中，其對中小企業(yè)支持力度最大，這也使得近年來對中小企業(yè)的采購一直占全國政府采購規(guī)模的76%以上。這里需要區(qū)分的一個問題是，究竟是因?yàn)橹行∑髽I(yè)自身的實(shí)力而獲得了政府訂單，還是因?yàn)榻o予了價格扣除、評審優(yōu)惠后才獲得了訂單？后者才是真正意義上政府采購政策功能的發(fā)揮。同時，我們也關(guān)注到一個現(xiàn)象，2012-2015年中小企業(yè)份額中，小微企業(yè)得到的政府采購份額逐年降低，一個可能的解釋在于，自2011年起，我國大力推廣批量集中采購，在這一模式下，采購方在獲取規(guī)模效益的同時，需要供應(yīng)商有充足的成本下降空間，而小微企業(yè)在這方面并不占優(yōu)勢。
屠新泉：中小企業(yè)獲得的政府采購合同金額穩(wěn)步增長，一方面是政府采購扶持中小企業(yè)的政策得到越來越多的認(rèn)可和執(zhí)行，另一方面也是由于采購方式的變化，特別是分散采購的擴(kuò)大給中小企業(yè)提供了更多參與政府采購的機(jī)會。這表明在扶持中小企業(yè)方面，我們同樣要重視政府和市場兩只手同時發(fā)揮作用，既要有適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，也要積極鼓勵、充分利用市場激發(fā)出來的技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新。
王叢虎：支持中小企業(yè)是世界各國政府采購的通則，更是我國政府采購制度發(fā)展的必然。在我國《政府采購法》頒布的前幾年，受各方面條件所限，雖然相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了扶持中小企業(yè)的政策，但執(zhí)行力不夠。近年來，隨著政策條件的完善，尤其是隨著人們對扶持中小企業(yè)政策意識的加強(qiáng)，這一政策效果也逐步顯現(xiàn)。
71.5%，81.5%
2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的采購規(guī)模略有下降，全國強(qiáng)制和優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到1346.3億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的71.5%；全國優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到1360億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的81.5%
專家分析
裴育：環(huán)境污染問題已成為當(dāng)今國人關(guān)注的焦點(diǎn)問題，與此相關(guān)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品也受到廣泛關(guān)注。在條件許可范圍內(nèi)，盡可能采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，正逐漸成為采購人的共識。2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購規(guī)模略有下降并不影響上述判斷，之所以下降，可能原因有二：一是經(jīng)濟(jì)增速放緩，財政收入增長速度下降更快，各部門采購預(yù)算相應(yīng)下降，可用于采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的預(yù)算相應(yīng)下降；二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品價格相對較高，在預(yù)算相對有限的情況下，選擇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品會受到限制。不過，隨著經(jīng)濟(jì)的逐步穩(wěn)定，財政收入增速也會逐步回升，政府采購支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策功能仍將加強(qiáng)。
趙勇：當(dāng)前僅以正面清單方式落實(shí)綠色采購政策的做法仍存在改進(jìn)空間。綠色采購是一個復(fù)雜問題，是評價單一的環(huán)境因素還是多重因素？是評價產(chǎn)品的使用階段還是整個生命周期？是用靜態(tài)的方法還是動態(tài)的方法定義“綠色”？是用正面清單一種方式，還是綜合使用正面、負(fù)面清單，價格優(yōu)惠，信息披露等方式？其中有很多值得研究的問題。
王叢虎：節(jié)能環(huán)保清單制度實(shí)施10多年來，成果顯著。2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購規(guī)模略有下降，個人認(rèn)為一個重要原因是各供應(yīng)商的產(chǎn)品越來越注重節(jié)能環(huán)保，其非節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的總量和總數(shù)在逐年減少；而另一方面也說明節(jié)能和環(huán)保請單內(nèi)的產(chǎn)品在政府采購中給予的政策加分不高，以至于中標(biāo)困難。
1.4億元
2015年，政府采購合同授予監(jiān)獄企業(yè)的采購額為1.4億元。
專家分析
裴育：雖然中國監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品受到來自不同視角的非議，但只要監(jiān)獄企業(yè)按照國家法律規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)并提供相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)，其產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并不影響其參與政府采購競爭。
關(guān)于發(fā)揮政府采購政策、實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)，我認(rèn)為不應(yīng)對各項(xiàng)政治、目標(biāo)、目標(biāo)進(jìn)行排序，也無法排序，但在不同時期、不同區(qū)域可能有所側(cè)重。因?yàn)閰⑴c競爭的企業(yè)，無論是中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)，還是民族企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)等，其生存與發(fā)展的目標(biāo)是利潤，否則企業(yè)不可持續(xù)。通過政府采購予以扶持，只是在同等條件下讓這些企業(yè)優(yōu)先入圍，擴(kuò)大其市場占有率。反過來說，這些企業(yè)如果僅靠政府采購扶持得以生存發(fā)展則是很危險的。因此，即使通過政府采購對其進(jìn)行扶持，也要遵循基本的公平競爭市場規(guī)則。
王叢虎：政府購買監(jiān)獄企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)承載著多層功能，一是扶持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展；二是鼓勵監(jiān)獄企業(yè)通過合法的勞動改造犯人。從長遠(yuǎn)來看，這是一個國家應(yīng)有的政策目標(biāo)，但這類企業(yè)不能因此就忽略技術(shù)革新。否則，政府購買監(jiān)獄企業(yè)的服務(wù)和產(chǎn)品將陷于兩難境地。
制度和政策都是為一定時期的發(fā)展服務(wù)的，政府采購也是如此。就我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展階段而言，當(dāng)前政治目標(biāo)更為重要，其次是社會目標(biāo)，最后才是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。這一排序并非固定不變，可根據(jù)不同時期的發(fā)展需要予以調(diào)整。扶持中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、民族企業(yè)等都是當(dāng)下我國政府采購政策要高度關(guān)注的。多數(shù)情況下，這些企業(yè)產(chǎn)品類型不同，在參與政府采購活動時較少發(fā)生矛盾。若存在競爭，就要根據(jù)采購人的需求而定。
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