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下列服務條款適用于招標采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標采購網(wǎng)提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權，中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的；
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（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿，用戶只有以下的追索權：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利，如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2019年08月06日 08:49
《中國政府采購報》記者近日對2019 年上半年財政部發(fā)布的政府采購信息公告作了統(tǒng)計分析，今年 1 月 -6 月財政部共發(fā)布政府采購信息公告 172 則，即中華人民共和國財政部政府采購信息公告第七百一十二號至第八百八十三號，這其中包括投訴處理決定 74 則、監(jiān)督檢查處理決定 28 則、投訴及監(jiān)督檢查處理決定 2 則、“ 2018 年政府采購代理機構監(jiān)督檢查” 42 則以及行政處罰決定 26 則。
在這172 則信息公告中，大部分財政部都作出對相關方責令整改的處理，有近三分之一的公告涉及的投訴事項被認定為缺乏事實依據(jù)被駁回，有 15 則公告財政部作出警告的行政處罰，有 1 則公告財政部作出對相關方罰款行政處罰，有 9 則公告財政部作出對相關方列入不良行為記錄名單、一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰，此外，還有 1 則公告財政部作出對相關方罰款、列入不良行為記錄名單、三年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
對供應商實行差別或歧視待遇“花樣多”
綜觀上半年財政部發(fā)布的政府采購信息公告，涉及問題包括采購文件、采購過程、中標結果以及信息公告等多方面。其中，涉及采購文件的公告以“投標文件中提供的相應材料不滿足招標文件中的要求”“招標文件存在評審標準分值設置未與評審因素的量化指標相對應”以及“招標文件中存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”占比最多，尤其是招標文件中存在五花八門的“門檻”，對供應商實行差別或歧視待遇，如將供應商贈送內(nèi)容作為評審因素、采購文件規(guī)定被處以三萬元以上罰款的供應商不得參加政府采購活動、采購文件將特定金額的合同業(yè)績作為評審因素以及采購文件將投標產(chǎn)品質(zhì)量和服務沒有不良記錄作為投標人資格條件的情形等。
對于將供應商贈送內(nèi)容作為評審因素、被處以三萬元以上罰款的供應商不得參加政府采購活動等問題，中國政法大學教授成協(xié)中表示，政府采購法第二十二條第二款規(guī)定：采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。該規(guī)定一方面賦予了采購人的采購自主權，可以根據(jù)采購項目的特殊要求，自主設定資格條件和評審因素，但另一方面，也對采購人的這種自主權進行了限定，即不得以不合理條件對供應商實行差別或歧視待遇。判斷采購人所確定的資格條件和評審因素是否構成差別或歧視待遇的主要判斷標準有二：是否與采購需求密切相關？是否構成對所有供應商的平等對待？將供應商贈送內(nèi)容作為評審因素，一方面，通常來說，贈送內(nèi)容與采購需求沒有直接關聯(lián)，將贈送內(nèi)容作為評審因素就意味著采購人將與采購需求沒有直接關聯(lián)的因素作為評審因素，違反了上述第一個標準，即采購人沒有“根據(jù)采購項目的特殊需要”來設定評審因素。另一方面，由于贈送內(nèi)容本身難以量化，將其作為評審因素，可能構成對不同供應商的差別對待。從這兩個角度來說，將供應商贈送內(nèi)容作為評審因素，都違反了政府采購法第二十二條第二款的規(guī)定，構成以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。被處以三萬元以上罰款的供應商不得參加政府采購活動，主要涉及到對政府采購法第二十二條第一款第五項內(nèi)容的理解和適用問題。該項限定的主要是供應商在參加政府采購活動的前三年內(nèi)，沒有重大違法記錄。政府采購法實施條例第十九條進一步規(guī)定：政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。關于罰款數(shù)額，借鑒了行政處罰法關于“聽證”的適用情形。實踐中關于“較大數(shù)額的罰款”的具體數(shù)額，主要根據(jù)各地方、部門聽證標準來確定?！叭f元以上的罰款”有時未達到地方或主管部門確定的“較大數(shù)額罰款”的標準，因而不構成重大違法記錄。招標文件規(guī)定“被處以三萬元以上罰款的供應商不得參加政府采購活動”，提高了參加政府采購活動的“門檻”，排斥了那些受到過三萬元以上罰款但尚不構成“重大違法”的供應商，違反了政府采購法第二十二條第一款的規(guī)定，構成以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
“特定金額的合同業(yè)績既不可作為供應商的資格條件，也不可以作為評審的實質(zhì)性條件。”漢坤律師事務所律師孟原認為，特定金額的合同雖不是直接針對的一個企業(yè)規(guī)模來講，但由于合同金額與營業(yè)收入相關，其實質(zhì)是通過營業(yè)收入對中小企業(yè)進行限制。一個企業(yè)沒有業(yè)績（比如新注冊）或者沒有參與合同金額較大的項目，并不能代表該公司不能完成現(xiàn)投標項目。以特定金額的合同業(yè)績作為評審因素違反了政府采購法第二十二條“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”，以及《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條“任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇”的規(guī)定。另外，孟原表示，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（以下簡稱“ 87 號令”）第十七條規(guī)定：“采購人、采購代理機構不得將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇”，而“投標產(chǎn)品質(zhì)量和服務沒有不良記錄”屬于承諾、證明一類，因此不得作為資格要求。
從信息公告結果來看，針對代理機構或采購人對供應商“花樣“繁多的差別或歧視待遇，財政部按照政府采購法第七十一條、七十五條均對相關當事人給予相應處罰。
政采評審規(guī)范有待加強
在政府采購中，專家評審是實現(xiàn)公平、公開、公正的“三公”原則最為重要的環(huán)節(jié)，也是直接決定誰能成為中標供應商的關鍵點。在今年上半年的政采信息公告中，涉及采購過程中存在的問題主要集中在評審環(huán)節(jié)。比如，評審現(xiàn)場管理不規(guī)范，在“山東大學齊魯醫(yī)院（青島）醫(yī)療設備采購項目”中，海逸恒安項目管理有限公司僅委托一名律師事務所工作人員在評標現(xiàn)場進行見證，違反了 87 號令第四十五條第一款第七項“采購人或者采購代理機構負責組織評標工作，具體職責包括維護評標秩序，監(jiān)督評標委員會依照招標文件規(guī)定的評標程序、方法和標準進行獨立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為等”的規(guī)定。另外，信息公告中還顯示出對評審報告內(nèi)容不完整、評審錄音錄像未妥善保存、評標委員會成員打分修改未簽字等問題。
天津市財政局政府采購處周光智認為，評審現(xiàn)場管理不規(guī)范等問題主要原因有兩個方面：一是代理機構組織不到位。一方面，一些代理機構以不干預評審、避嫌為由，沒有盡到組織義務，如核對資料的完整性、復核分值計算結果是否正確等，導致一些現(xiàn)場可以解決或避免的問題形成了不可改變和彌補的錯誤。另一方面，代理機構疏于硬件設施建設，保留證據(jù)資料的意識不強，如監(jiān)控設備等缺失或操作不熟練，導致沒有做到全程錄音錄像或未能完整保留。二是評審專家的政策水平不高。多數(shù)專家認為只要對評審中的技術問題或者評審結果負責即可，而不了解相關法律制度對評審過程的要求，導致在評審環(huán)節(jié)、細節(jié)，如簽字確認、獨立評審等方面出現(xiàn)問題。針對以上問題周光智建議，一是落實代理機構代理責任。強化代理機構按照相關要求加強硬件設施建設和人員配備，確保具備組織采購活動的基本條件。加強對評審過程的組織和政策指導，而不僅僅是將評審人員組織到一塊就萬事大吉，聽之任之。二是加強對評審專家的政策培訓。既然身為政府采購評審專家，就不能僅僅只懂技術和業(yè)務，還需要懂“政府采購”和“評審”，自覺按照法定程序和要求進行評審，確保不出現(xiàn)低級錯誤和“硬傷”。三是建議加強采購人、代理機構以及評審專家在質(zhì)疑投訴方面的責任。目前，對供應商在一定時期內(nèi)投訴 3 次以上不成立的，要列入不良行為記錄名單。但是，對采購人、代理機構和專家則沒有這方面的規(guī)定，建議加強這方面的責任規(guī)定。另外，對于重大項目、特定類別項目，如涉及公共利益的安全類、食品藥品類等，實行專家責任終身制很有必要。
“提供虛假材料謀取中標”違法違規(guī)依然“泛濫成災”
政府采購法第三條規(guī)定我國政府采購活動遵循公開透明、公平競爭、公正以及誠實信用原則，且政府采購相關法律法規(guī)也對非誠信行為作出了明確界定和嚴格禁止，但是在實踐中，依然有不少供應商依然選擇“明知故犯”。
今年上半年，財政部發(fā)布的信息公告中涉及中標結果的主要問題是提供虛假材料謀取中標。涉嫌提供無效或虛假的證明材料等違法違規(guī)行為，如第八百三十七號信息公告中“中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院采購醫(yī)療設備招標項目第 1 包”，南昌祿發(fā)公司提供的血液透析設備銘牌顯示的醫(yī)療器械注冊號與投標文件中的不一致。經(jīng)查詢國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)，南昌祿發(fā)公司投標文件中的醫(yī)療器械注冊號不存在等。從公告結果來看，財政部均依法對當事人不僅作出罰款、列入不良行為記錄名單的處罰，還作出禁止相關供應商一定期限內(nèi)參加政府采購活動的行政處罰。
此外，未按照規(guī)定公告政府采購合同也是上半年代理機構和采購單位違法違規(guī)行為的“重災區(qū)”。如政府采購信息公告內(nèi)容不完整、逾期發(fā)布成交公告、中標（成交）公告的發(fā)布日期與中標（成交）通知書發(fā)出日期不一致、未按照規(guī)定公告政府采購合同等問題。
中央財經(jīng)大學政府管理學院教授徐煥東表示，為規(guī)范政府采購信息公告行為，財政部在2004 年就印發(fā)了《政府采購信息公告管理辦法》（以下簡稱“ 19 號令”）對發(fā)布政府采購信息公告行為進行了明確規(guī)定。其中第二十條規(guī)定，“招標投標信息由采購人或者其委托的采購代理機構負責在政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告?！钡?，指定媒體對信息只有刊發(fā)權，沒有審查權。所以發(fā)布的信息公告會存在不少不規(guī)范問題：比如，信息發(fā)布時間欠規(guī)范。有的地方甚至會出現(xiàn)今天發(fā)公告、明天就開標的情形。徐煥東表示，發(fā)布信息的時間越短，范圍越窄，參加政府采購的供應商就會越少，甚至會使最有可能中標的供應商，因未能及時獲得采購信息而失去投標機會，無形中給“意中人”創(chuàng)造了更大的中標幾率，這就是人們常說的“暗箱操作”。另外，部分地方還存在政府采購信息公告內(nèi)容不完整，如招標文件上采購貨物或服務信息過于籠統(tǒng)，具體采購內(nèi)容詳見招標文件等，隨后又以高價出售招標文件。針對以上這些問題，徐煥東認為，政府采購信息發(fā)布是否規(guī)范關系到政府采購活動是否規(guī)范的核心問題。一方面，采購人或者其委托的代理機構要各盡其責提高認識，重視公告發(fā)布內(nèi)容、格式等方面的質(zhì)量。采購人委托代理機構發(fā)布公告的，應對代理機構草擬的公告進行審核，并承擔相應責任。從編制采購信息的源頭上消滅錯別字、內(nèi)容殘缺不全、設置陷阱等錯誤，減少供應商詢問、質(zhì)疑和投訴，提升采購質(zhì)量和效率，提高政府采購的公信力。另一方面，供應商也應當關注各指定媒體的政府采購信息披露情況。對未履行政府采購信息公開義務的機構以及指定媒體開展有悖公益性宗旨活動的，及時向財政部門舉報或投訴，維護自身應有的合法權益。另外，徐煥東還指出，今年年初財政部對 19 號令進行了修訂，并形成《政府采購公告和公示信息發(fā)布管理辦法（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。其中指出，“指定媒體應當采取必要措施，對政府采購公告和公示信息發(fā)布者的身份進行核驗，不得擅自刪除或者修改信息內(nèi)容。指定媒體發(fā)現(xiàn)政府采購公告和公示信息內(nèi)容違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，有權拒絕發(fā)布?！薄墩髑笠庖姼濉分械囊?guī)定把政府采購信息指定發(fā)布媒體賦予為信息公告“把關人”。不僅要“把關”發(fā)布信息者，還要“把關”信息內(nèi)容，過去采購人或代理機構的信息發(fā)布“一言堂”時代將終結，這對提升采購信息公開透明度是極為重要的。 （ 昝妍）
