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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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2017年10月18日 09:01 一、項(xiàng)目背景
近年來，隨著社會(huì)各界對城區(qū)河道水環(huán)境關(guān)注程度的逐年提高，我市逐步加大治理城區(qū)河道環(huán)境工作力度。
2008年，天津市出臺河道水環(huán)境集中綜合治理實(shí)施意見，提出“水清、岸綠、景美、游暢”的治理目標(biāo)，開始實(shí)施河道水環(huán)境綜合治理工作。2010年頒布《天津市城市管理規(guī)定》，對創(chuàng)建生態(tài)宜居城市和市管河道管理提出具體要求。
2013年，將清水河道行動(dòng)列為 “美麗天津一號工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在重點(diǎn)河道周邊建立水生態(tài)環(huán)境管理地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。2015年，修訂《河道保潔生態(tài)環(huán)境管理考核辦法》，對河道環(huán)境管理工作提出更加嚴(yán)格的要求。為解決市區(qū)河道日常清潔大面積覆蓋與政府部門人員、技術(shù)力量有限的矛盾，市水務(wù)局采取購買服務(wù)模式，引入社會(huì)力量實(shí)施河道清潔維護(hù)。
二、項(xiàng)目實(shí)施
（一）項(xiàng)目內(nèi)容。
2015年，市水務(wù)局積極貫徹河道水生態(tài)環(huán)境管理各項(xiàng)要求，詳細(xì)編制河道日常保潔方案，開展政府購買中心城區(qū)一級河道日常保潔服務(wù)項(xiàng)目。
項(xiàng)目涵蓋了流經(jīng)中心城區(qū)所有一級河道，即海河、子牙河、北運(yùn)河、新開河環(huán)內(nèi)河段及外環(huán)河，共計(jì)
590
余萬平方米水域、
200
公里堤防，服務(wù)內(nèi)容分水面保潔和堤防保潔兩部分。水面保潔是對水面漂浮物、浮萍、水草的日常打撈及清運(yùn)，保持河道水面整潔，項(xiàng)目區(qū)河道總計(jì)
112km
。堤防保潔包括堤頂、堤坡垃圾撿拾，堤頂、堤肩（堤坡）打草并外運(yùn)處理，項(xiàng)目區(qū)河道總計(jì)
195km
。
項(xiàng)目總體目標(biāo)為自
2015年1月1日至2015年12月31日，對海河、北運(yùn)河、子牙河、新開河、外環(huán)河共計(jì)112km水面、195km堤防進(jìn)行保潔，使上述河道保潔河段的水面在非冰凍期每50m長河道內(nèi)漂浮物不超過1處，每處漂浮物面積不超過25×25cm2，在冰凍期河道單側(cè)冰面2m寬范圍以及未結(jié)冰區(qū)域內(nèi)無垃圾雜物；每50m長河道堤岸垃圾不超過1處，累計(jì)面積不超過0.5m2；堤防草皮美觀整齊，高度不超過50cm。
（二）項(xiàng)目申報(bào)和預(yù)算管理。
項(xiàng)目
由水務(wù)局下屬海河管理處申報(bào)設(shè)立，
2014年12月和2015年5月，海河管理處分兩批申報(bào)了市區(qū)河道日常保潔項(xiàng)目，制定了河道環(huán)境保潔實(shí)施方案，項(xiàng)目自2015年1月1日開始組織實(shí)施。海河管理處制定了《海河處專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》，對市財(cái)政預(yù)算內(nèi)（包括一般預(yù)算和政府性基金預(yù)算）安排的、經(jīng)財(cái)政轉(zhuǎn)撥的中央和市有關(guān)部門安排的以及其他財(cái)政性資金安排的、為了完成特定工作任務(wù)或達(dá)到某一項(xiàng)河務(wù)管理事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，具有專門用途的財(cái)政性資金進(jìn)行使用管理。第一批項(xiàng)目預(yù)算安排共600萬元，第二批共300萬元。
（三）承接主體確定。
根據(jù)河段地域特點(diǎn)，市水務(wù)局將河道保潔項(xiàng)目劃分為
12個(gè)標(biāo)段，實(shí)行公開招標(biāo)。通過市水務(wù)局海河管理處辦公網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)信息，對報(bào)名承接主體進(jìn)行資格初審、召開標(biāo)前會(huì)、發(fā)放招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)，最終確定綜合成績排名第一的投標(biāo)人為項(xiàng)目中標(biāo)人。
為確保招標(biāo)工作規(guī)范進(jìn)行，市水務(wù)局采取了三項(xiàng)措施：一是成立了由業(yè)務(wù)部門、績效考核辦、紀(jì)檢人員及各標(biāo)段管理所所長組成的評標(biāo)委員會(huì)，依次對各個(gè)投標(biāo)文件進(jìn)行打分。二是制定科學(xué)的評標(biāo)辦法，涵蓋企業(yè)資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn)等評分內(nèi)容，突出企業(yè)保潔方案、安全保證措施方案的可行性。同時(shí)，控制投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限，防止企業(yè)高價(jià)抬標(biāo)和低價(jià)濫標(biāo)的現(xiàn)象，保證各環(huán)節(jié)嚴(yán)格受控不出紕漏。
（四）合同管理及信息公開。
市水務(wù)局強(qiáng)化了對承接主體的監(jiān)督管理，通過嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，以考代驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?yán)把質(zhì)量關(guān)，努力做到以監(jiān)管保質(zhì)量，以考核促提升，確保保潔效果的長效維持。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了處、所兩級考核組織機(jī)構(gòu)，成立了海河處河道環(huán)境考核辦公室和基層考核組，負(fù)責(zé)對保潔工作質(zhì)量進(jìn)行檢查考核。二是印發(fā)《河道環(huán)境管理考核辦法》、《河道環(huán)境保潔考核辦法》，科學(xué)量化各項(xiàng)績效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對保潔工作的監(jiān)督指導(dǎo)。三是實(shí)行局、處、基層管理所組成的三級監(jiān)管考核機(jī)制。處級每月定期進(jìn)行
1次考核、不定期抽查考核，所級每周考核不少于2次。成績分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級，每月在門戶網(wǎng)站公開各標(biāo)段成績。將服務(wù)費(fèi)用支付與考核成績掛鉤，考核辦根據(jù)每月考核成績，按季度向承接主體撥付資金。當(dāng)出現(xiàn)考核不合格、因保潔不到位造成群眾舉報(bào)或媒體曝光產(chǎn)生惡劣影響時(shí)，補(bǔ)助資金一票否決，從而有效提高管養(yǎng)水平，確保資金效益最大化。
（五）績效評價(jià)。
該項(xiàng)目引入第三方進(jìn)行績效評價(jià)，共設(shè)置項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績效和違規(guī)違紀(jì)行為
4個(gè)一級指標(biāo)，項(xiàng)目目標(biāo)、決策過程、資金分配、資金到位及執(zhí)行進(jìn)度、資金使用規(guī)范性、組織管理、組織實(shí)施、項(xiàng)目效果、項(xiàng)目效益等11個(gè)二級指標(biāo)，決策情況、分配辦法、資金到位率、項(xiàng)目質(zhì)量、社會(huì)效益、環(huán)境效益等20個(gè)三級指標(biāo)，實(shí)施方案報(bào)送及時(shí)性、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、制度健全性、安全文明施工、河道保潔等14個(gè)四級指標(biāo)，組織來自農(nóng)業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、工程造價(jià)等不同領(lǐng)域的績效評價(jià)專家運(yùn)用層次分析法確定各級指標(biāo)權(quán)重。同時(shí)，采用資料審閱、專家討論、現(xiàn)場調(diào)研等多種方式，多角度全方位對項(xiàng)目績效進(jìn)行測評。
從評價(jià)得分情況看，績效分值
=項(xiàng)目決策分值+項(xiàng)目管理分值+項(xiàng)目績效分值-違規(guī)違紀(jì)行為分=17.82+27.11+43.86-0=88.79,該項(xiàng)目綜合得分為88.79分（滿分100分），整體績效為良好水平。項(xiàng)目決策科學(xué)合理，項(xiàng)目管理健全充分，項(xiàng)目績效情況良好，且無違規(guī)違紀(jì)情況發(fā)生，項(xiàng)目的社會(huì)和環(huán)境效益顯著，在有限的資金和時(shí)間內(nèi)，該項(xiàng)目實(shí)施基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
三、項(xiàng)目成效和亮點(diǎn)
項(xiàng)目主要成效是取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，公眾滿意度較高。為科學(xué)測評公眾滿意度這一購買服務(wù)項(xiàng)目的核心績效指標(biāo)，第三方機(jī)構(gòu)共分發(fā)
108份有效調(diào)查問卷對中心城區(qū)河道保潔情況滿意度進(jìn)行調(diào)查。
（一）項(xiàng)目
質(zhì)量
①河道保潔
通過問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，
80%以上的被調(diào)查者從未看到或者偶爾看到河面有漂浮物或者堤岸不整潔的情況。而將近20%的被調(diào)查者經(jīng)常或者大多時(shí)候都能看見河面、堤岸有垃圾。主要原因?yàn)槭忻駩酆幼o(hù)河意識還有待加強(qiáng)，向河道內(nèi)傾倒垃圾、亂扔雜物等不文明行為仍然存在，而且保潔員在保潔工作中有時(shí)不被沿河居民理解，前撈后扔現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)研過程中，調(diào)研小組成員也發(fā)現(xiàn)，由于河道周邊垃圾桶設(shè)置不多，市民或游客往往隨意扔垃圾，釣魚愛好者隨手扔棄煙頭等，都給河道保潔造成了很大程度的阻礙。
②堤防打草
通過問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，約 90%以上的被調(diào)查者從未看到或者偶爾看到堤頂、堤肩雜草叢生的情況。說明河道的迎水坡、堤頂、堤肩的雜草清除及草皮剪割效果較好。保潔員的工作基本到位。但仍約有10%的被調(diào)查者經(jīng)常能看見堤頂、堤肩雜草叢生的情況。根據(jù)調(diào)研小組的調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)，此類情況主要出現(xiàn)在子牙河周邊，子牙河個(gè)別河段河道水位下降，露出部分灘地，生長了較多的雜草。
(二)
項(xiàng)目效益
（
1）經(jīng)濟(jì)效益
通過問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果圖可以看出，約
98%以上的被調(diào)查者認(rèn)為本項(xiàng)目對促進(jìn)旅游業(yè)及帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定的作用。在眾多調(diào)查問卷中，海河附近的被調(diào)查者尤其滿意。海河是天津重要的歷史文化資源，是天津的一張?zhí)厣?，打造富有魅力的海河文化景觀帶，突出海河的魅力就是突出天津的城市精萃，對于海河的成功打造可以提升天津的城市旅游形象。城區(qū)河道保潔項(xiàng)目實(shí)施后，海河河道景觀顯著改善，有效促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)增長及旅游事業(yè)發(fā)展，給我市旅游業(yè)帶來了不可估量的巨大經(jīng)濟(jì)效益。
（
2）環(huán)境效益
通過問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果圖可以看出，
100%的被調(diào)查者都認(rèn)為，該項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生了一定的環(huán)境效益，城區(qū)一級河道水生態(tài)環(huán)境明顯改善，一定程度上對環(huán)境改善起到了積極的作用。河道運(yùn)營旅游船只以及保潔作業(yè)船只在工作中，也成為了一道亮麗的風(fēng)景線，更貼切的形成了水清、岸綠、景美的市級河道景觀，為周邊市民提供了良好的休閑環(huán)境。同時(shí)，根據(jù)海河處資料顯示，2015年，五條河道保潔工作在市級河道水生態(tài)環(huán)境考核中，優(yōu)良率達(dá)到97.5%，比2014年提高30%，且全年未出現(xiàn)因河道保潔不到位遭到群眾舉報(bào)或媒體曝光產(chǎn)生社會(huì)惡劣影響的事件。
（
3）公眾滿意度
108份有效的調(diào)查問卷結(jié)果如圖所示，約95%以上的公眾對河道保潔情況表示滿意，整體滿意度高，基本認(rèn)同該工程是一項(xiàng)對市民有利的項(xiàng)目，對河道保潔情況予以認(rèn)可。另外，有3.7%的被調(diào)查者對該項(xiàng)目表示不滿意，認(rèn)為海河水質(zhì)太差，沒有達(dá)到保潔的效果?？紤]水質(zhì)問題受上游水源質(zhì)量制約，且不屬于本項(xiàng)目的保潔范圍，因此本項(xiàng)目公眾滿意程度相對較高。
綜合上述情況，市水務(wù)局海河管理處中心城區(qū)一級河道日常保潔項(xiàng)目在項(xiàng)目質(zhì)量和時(shí)效方面都達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，并兼具了社會(huì)效益和環(huán)境效益，公眾滿意度較高。
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二級指標(biāo)
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三級指標(biāo)
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四級指標(biāo)
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評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
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得分
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1、項(xiàng)目效果
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項(xiàng)目質(zhì)量
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河道保潔
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問卷打分
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8.15
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堤防打草
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問卷打分
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8.67
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2、項(xiàng)目效益
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社會(huì)效益
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問卷打分，結(jié)合定性分析。
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9.58
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環(huán)境效益
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問卷打分，結(jié)合定性分析。
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9.58
|
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公眾滿意度
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問卷打分
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7.88
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項(xiàng)目績效總分（滿分50分）
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43.86
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四、項(xiàng)目主要經(jīng)驗(yàn)、存在問題與建議
（一）項(xiàng)目主要經(jīng)驗(yàn)
。
市水務(wù)局遵守
“專業(yè)養(yǎng)護(hù)重成效，規(guī)范管理抓長效”的原則，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，采取日常和集中相結(jié)合的方式組織開展保潔工作，切實(shí)有效的改善水生態(tài)環(huán)境面貌。在合同中進(jìn)一步明確河道保潔相關(guān)內(nèi)容。簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保項(xiàng)目健康有序的組織實(shí)施。在開展日常保潔的同時(shí)，在2月中旬河道解凍前開展破冰打撈；3月份組織河道環(huán)境春季大清整行動(dòng)；聯(lián)合河北市容委集中清理；開展引灤調(diào)水期間應(yīng)急打撈等集中整治活動(dòng)。
（二）項(xiàng)目存在問題
。
一是垃圾卸地落實(shí)困難。目前市容部門不接納處理河道水面保潔垃圾及打撈的水草、浮萍、藍(lán)藻等水生物，垃圾卸地問題一直是影響保潔工作有序開展的一項(xiàng)難題。二是多頭管理，體制不順。河道兩側(cè)的污染源管理，牽涉多個(gè)部門。企業(yè)排放的廢水由環(huán)保部門管理，公建單位、生活小區(qū)、農(nóng)居點(diǎn)排放的污水由城管辦或行政執(zhí)法部門管理；河道以上的生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)清理，河面、河岸、堤防上的垃圾由海河管理處負(fù)責(zé)清理。河道的多頭管理、體制不順，給河道長效管理帶來諸多不便。三是群眾環(huán)保意識還有待提高。因居民環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，群眾中相當(dāng)多的人把河道整治看作政府的職責(zé)，實(shí)際參與到整治工作中的則更少。由于生活習(xí)慣的影響，人們總會(huì)無意識地將生活污水、生活垃圾等隨意傾倒于河道旁，造成河道水質(zhì)惡化，河道淤積嚴(yán)重。許多地區(qū)將生活垃圾隨意排入附近河道，導(dǎo)致河面上無法長時(shí)間保證沒有廢塑料袋、飯盒等生活垃圾、建筑垃圾，同時(shí)造成了河道臟、亂、差、河道淤積現(xiàn)象嚴(yán)重。
（三）項(xiàng)目建議
。一是解決垃圾卸地問題，防止二次污染。市有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)垃圾卸地問題，或?qū)嵭薪y(tǒng)一清運(yùn)處置，從而有效解決河道打撈物的二次污染問題。二是建立河道長效管理機(jī)制。進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，加大河道兩岸單位的截污納管力度，徹底切斷河道兩側(cè)的污染源。通過部門聯(lián)合執(zhí)法，結(jié)合河道整治，對河道兩側(cè)污染源進(jìn)行綜合整治，全力拆除河道兩岸的違法建筑。健全河道管理的目標(biāo)責(zé)任制和定量考核制度，明確各級地方政府行政首長對本地區(qū)內(nèi)河道整治及管理責(zé)任，著眼于區(qū)域、流域和行業(yè)的環(huán)境綜合整治和大環(huán)境的改善，把河道治理的各項(xiàng)任務(wù)作為
“硬指標(biāo)”，納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度計(jì)劃，做到目標(biāo)化、定量化、制度化管理。三是建立多元化河道整治投資機(jī)制。目前河道管理的資金來源基本上是靠政府全額財(cái)政撥款，渠道比較單一，缺乏競爭和優(yōu)化配置的機(jī)制，應(yīng)采用更靈活、以市場為基礎(chǔ)的資金籌措與投入機(jī)制，多方位、多渠道籌措河道整治和維護(hù)資金，加大河道管理經(jīng)費(fèi)投入，提升每公里河道的保潔費(fèi)。四是加強(qiáng)河道整治工作的法制建設(shè)。行政手段是環(huán)境保護(hù)管理的重要方式，一切行政手段的實(shí)施都要以法律制度為前提，要避免運(yùn)用行政權(quán)力帶來的不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，必須加強(qiáng)河道整治工作的法制建設(shè)，加強(qiáng)對河道污染的監(jiān)督，通過建立執(zhí)法責(zé)任制，建立河道整治嚴(yán)格執(zhí)法的管理機(jī)制。五是建立全社會(huì)的公眾參與機(jī)制。河道的整治工作需要全民的支持和參與，需要開展多渠道、多形式的環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高和增強(qiáng)廣大市民的環(huán)境保護(hù)知識水平、環(huán)境意識和對河道整治和保潔工作的關(guān)心程度，改變不良的行為方式，形成公眾參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。要利用新聞媒介，加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)執(zhí)法，讓群眾參與河道整治和保潔工作。賦予群眾監(jiān)督權(quán)利，鼓勵(lì)市民對各種污染行為進(jìn)行投訴，建立全社會(huì)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系。
