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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息，以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2017年10月18日 09:03 一、項目背景
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種道路交通運輸工具的數(shù)量急劇增加，隨之各類道路交通事故以及矛盾糾紛的數(shù)量也與日俱增。但交警人員力量的嚴(yán)重不足，使一些道路交通事故糾紛得不到及時化解，從而影響社會穩(wěn)定。
2010年12月，根據(jù)河北省公安廳、司法廳、省保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推行人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償工作的實施意見》[冀公（2010）239號]，石家莊
市司法局和市公安局聯(lián)合成立了
“石家莊市道路交通事故損害賠償人民調(diào)解委員會”（以下簡稱“市交調(diào)委”），歸屬石家莊市人民調(diào)解員協(xié)會管理，專門負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)道路交通事故損害賠償人民調(diào)解以及各縣（市）區(qū)疑難復(fù)雜道路交通事故的聯(lián)合調(diào)解和調(diào)解員的培訓(xùn)事宜。市交調(diào)委在市內(nèi)五區(qū)交通警察大隊設(shè)立了“道路交通事故糾紛調(diào)解室”，
充分發(fā)揮了人民調(diào)解在社會和諧穩(wěn)定中的
“第一道防線作用”，大大減少了道路交通事故矛盾糾紛激化，
年均調(diào)解糾紛
5000余件，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，降低了當(dāng)事人的糾紛解決成本，同時有效緩解了公安交管部門的工作壓力。
2015年1月，根據(jù)石家莊市政府《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》（石政辦發(fā)[2014]14號）文件精神，把道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)解納入政府購買服務(wù)范圍，由石家莊市人民調(diào)解員協(xié)會作為
承接主體，
聘用專職人民調(diào)解員，負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)道路交通事故損害賠償人民調(diào)解以及各縣（市）區(qū)疑難復(fù)雜道路交通事故的聯(lián)合調(diào)解和調(diào)解員的培訓(xùn)事宜。實施購買服務(wù)以來，道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作質(zhì)量和效率明顯提高，調(diào)解率
98%以上，調(diào)解履行率100%，無一起投訴，無一起上訪，無一起矛盾激化，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
二、項目實施過程
（一）
適應(yīng)形勢
需要
，確定購買服務(wù)項目。
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，各個行業(yè)領(lǐng)域具有行業(yè)性
和專業(yè)性特點的矛盾
糾紛不斷增長，并逐漸發(fā)展成為影響社會穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素。據(jù)此，中央及省、市各級黨委政府紛紛出臺關(guān)于在交通、醫(yī)療等重點行業(yè)和領(lǐng)域建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的文件，要求最大限度地將矛盾糾紛化解在部門和行業(yè)內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)。在此背景下，我市相繼建立了醫(yī)療、道路交通事故等專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會。但由于經(jīng)費不足，組織機(jī)構(gòu)不健全，一些專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會在發(fā)揮作用方面還不能適應(yīng)形勢的需要。石家莊市政府下發(fā)《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》后，石家莊市司法局決定以條件比較成熟的交調(diào)委作為試點，將其首先納入政府購買服務(wù)范圍，及時編制了購買服務(wù)實施計劃以及招標(biāo)文件。待積累經(jīng)驗和條件成熟后，逐步將其他專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解工作也納入政府購買服務(wù)范圍。
（二）
聘請專家論證，確定單一來源承接主體。
道路交通事故人民調(diào)解項目購買內(nèi)容，要求
承接主體在市內(nèi)五區(qū)交通警察大隊設(shè)立
“道路交通事故糾紛調(diào)解室”，同時承擔(dān)對全市重點復(fù)雜疑難道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛的調(diào)處工作，承擔(dān)對各縣（市）區(qū)道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛調(diào)處工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作等。鑒于人民調(diào)解
是最基層、最直接的化解矛盾糾紛方式，道路交通事故矛盾糾紛調(diào)解又涉及眾多法律法規(guī)知識，專業(yè)性比較突出，有別于一般的民事糾紛調(diào)解，我們聘請高校和交管部門以及實際從事法律服務(wù)工作的具有較強(qiáng)專業(yè)知識的專家，進(jìn)行了專門論證，確定了石家莊市人民調(diào)解員協(xié)會作為單一來源主體承接購買服務(wù)。
（三）加強(qiáng)合同管理，確保嚴(yán)格履行。
為確保購買服務(wù)質(zhì)量，市司法局與石家莊市人民調(diào)解員協(xié)會簽訂了購買合同，對
“服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目及要求、服務(wù)數(shù)量及要求、項目經(jīng)費使用原則及支付方式、項目績效考核評估、雙方權(quán)利義務(wù)”等方面進(jìn)行了詳盡的規(guī)范和明確。特別強(qiáng)調(diào)“項目經(jīng)費確保?？顚Ｓ?，調(diào)解每件糾紛200元，合同總價為人民幣100萬元整”。年調(diào)解糾紛5000件以上。
為確保承接主體嚴(yán)格履行合同義務(wù)，市司法局對交調(diào)委工作情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督和不定期抽查。為此，交調(diào)委不斷完善各種制度，管理逐步走向規(guī)范化和科學(xué)化。
一是完善主任巡視制度，交調(diào)委主任每周定期或不定期到各調(diào)解室進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場解決，及時糾正，并且不定期組織各調(diào)解室負(fù)責(zé)人互相檢查觀摩，以利互相促進(jìn)提高。
二是完善例會制度，每周五下午召開主任、組長碰頭會，溝通情況，研究問題。每月召開一次全體會議，點評本月工作，布置下月工作，指出存在問題，提出工作要求，起到了緊緊思想上上勁的效果。
三是完善以會代訓(xùn)制度。一方面要求每名調(diào)解員自覺加強(qiáng)調(diào)解工作有關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，一方面利用例會的時間組織大家結(jié)合實踐討論案例，學(xué)習(xí)新法規(guī)，對提高大家的調(diào)解能力起到了一定的促進(jìn)作用。通過這些措施，逐步提高了調(diào)解員的法律知識和調(diào)解技能，也不斷增加了調(diào)解員的組織觀念和責(zé)任意識。
四是完善檔案管理制度。調(diào)解案件實行一案一檔，案卷文書包括《卷宗目錄》、《登記表》、《調(diào)解申請書》、《告知書》、《調(diào)解筆錄》、《協(xié)議書》、《送達(dá)證》、《回訪記錄》等。要求各調(diào)解室在做好調(diào)解工作的同時，必須注意調(diào)解文書資料的完整收集，并按時上交調(diào)委會，由調(diào)委會統(tǒng)一整理歸檔，兩年來，交調(diào)委已整理歸檔調(diào)解檔案近萬份，編號統(tǒng)一，擺放整齊，查閱方便，管理規(guī)范。
（四）
嚴(yán)格驗收考核，確保購買服務(wù)效果。
按照合同規(guī)定，市交調(diào)委每季度向市司法局上報項目進(jìn)度和經(jīng)費使用情況。項目完成后，市司法局會同相關(guān)部門對項目的工作績效、服務(wù)對象滿意度等進(jìn)行評估，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。市司法局分三個方面對購買服務(wù)進(jìn)行驗收，一是檢查調(diào)解數(shù)量，對立卷歸檔情況進(jìn)行檢查；二是檢查調(diào)解質(zhì)量，對投訴率進(jìn)行核實；三是檢查調(diào)解效果，對服務(wù)對象進(jìn)行抽查回訪。驗收合格后按照約定支付資金。為確保合同履行質(zhì)量，
交調(diào)委不斷完善調(diào)解員考核制度?？己朔譃槿粘？己耍瑢I(yè)知識考核、現(xiàn)場調(diào)解效果考核和筆試考核等。從時間上又分為月度考核、季度考核和年度考核。日?？己藦恼{(diào)解數(shù)量，群眾滿意率，回訪表反饋等進(jìn)行量化考核；專業(yè)知識考核是對調(diào)解員需要掌握的專業(yè)法律知識和新頒布的法律法規(guī)掌握情況的考核；現(xiàn)場調(diào)解效果考核是在不提前通知的情況下不定期到各調(diào)解室現(xiàn)場對調(diào)解效果及當(dāng)事人滿意度的一種考核方式；通過多種考核方式的開展，對考核結(jié)果定期公開，獎勵先進(jìn)，鞭策落后，淘汰末位，確保政府購買服務(wù)的質(zhì)量。
三、項目成效和亮點
自實行政府購買服務(wù)以來，市交調(diào)委共受理調(diào)解道路交通事故損害賠償糾紛近萬
起
，
調(diào)解成功率
98%，
其中死亡以上重大復(fù)雜糾紛案件
153起,
并
做到了三個繼續(xù)保持：繼續(xù)保持調(diào)解協(xié)議履行率
100%，繼續(xù)保持履行協(xié)議零反悔，繼續(xù)保持調(diào)解工作零投訴，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的普遍贊譽(yù)。法制日報、河北法制報、河北青年報、石家莊日報、石家莊電視臺等新聞媒體對石家莊市交調(diào)委事跡進(jìn)行了多次報道。實踐證明，把道路交通事故糾紛納入政府購買服務(wù)范疇，政府省心、群眾滿意、社會肯定、節(jié)約司法資源，提高了為民辦事效率，具體成效如下：
一是大量的一般性交通事故糾紛得到及時快速解決，方便了群眾，維護(hù)了穩(wěn)定。由于體制制度的設(shè)置，交通事故處理部門無暇開展耐心細(xì)致的糾紛調(diào)解工作，致使很多道路交通事故糾紛通過訴訟程序解決。我國《民事訴訟法》規(guī)定簡易程序?qū)徬抟话闶侨齻€月，普通程序一般是六個月，上訴案件又得經(jīng)歷一段時間的審限，上訴后也許有的案件還會發(fā)回重審，這樣反反復(fù)復(fù)的訴訟程序，不僅給當(dāng)事人帶來沉重的訴訟成本，還浪費了大量的司法資源，而且理賠款往往不能及時得到。而引入人民調(diào)解后，交通事故糾紛無論是雙方責(zé)任明確的簡單民事賠償糾紛，還是死亡事故等較復(fù)雜的民事賠償糾紛，多數(shù)都可以通過調(diào)解員熱心、耐心的調(diào)解和專業(yè)知識的講解，在較短時間內(nèi)得到解決。通過調(diào)解工作的開展，不僅減輕了當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)，也大大減少了由交通事故引起的上訪事件，維護(hù)了社會穩(wěn)定。例如
2016年7月1日，王某駕駛車輛將步行的趙某撞傷，致使趙某頸椎受傷，王某全責(zé)，但趙某并未住院，只是在急診觀察幾日后回家調(diào)養(yǎng)，后趙某找調(diào)委會要求調(diào)解。傷情不重，責(zé)任明確，但雙方在休息時間上無法達(dá)成一致意見。趙某認(rèn)為傷筋動骨必須休息一百天，而且情緒激動。而肇事司機(jī)王某堅持說保險公司只認(rèn)可休息15天，毫不讓步。對于雙方的嚴(yán)重分歧，調(diào)委會首先給司機(jī)王某做工作，指出本次事故是因其過失造成的，對方受傷的事實已經(jīng)存在，而且一直戴著頸托，從傷情事實看，15天不足以痊愈，從情理上應(yīng)該照顧對方的感受，適當(dāng)多賠付一些。隨后，又給趙某做工作，俗話說傷筋動骨一百天，但并不是絕對的，解決糾紛也不能僅憑“俗話”為根據(jù)。最終，在三次調(diào)解后，雙方以休息35天達(dá)成意向，并簽訂調(diào)解協(xié)議。如果因為這么簡單的矛盾糾紛進(jìn)行訴訟，從當(dāng)事人精力、財力以及社會和諧等方面都將受到很大的損失。
二是提高資源利用率，一勞多得。通過政府購買服務(wù)，在交通事故發(fā)生的第一時間，將道路交通事故糾紛及時化解，就交通事故當(dāng)事人而言，及時便捷的化解矛盾糾紛，減少訴累，使雙方的合法權(quán)益得到有效維護(hù)；就基層法院而言，減少了交通事故類訴訟案件，節(jié)約了司法資源；就交警而言，將交通警察從大量繁瑣的一般性交通事故糾紛中解脫出來，更好地從事維護(hù)交通秩序工作，大大提高了行政資源的使用效能。就政府而言，減少和杜絕了因交通事故而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，從而有效的維護(hù)了社會穩(wěn)定。
三是提高調(diào)解的公信力，進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解的社會影響。推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、化解新型矛盾糾紛的迫切需要，是維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義的必然要求，是創(chuàng)新社會治理、完善矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益關(guān)系深刻調(diào)整，各種矛盾凸顯疊加，特別是一些行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，這類矛盾糾紛行業(yè)特征明顯，專業(yè)性強(qiáng)，涉及主體多，影響面大，必須及時有效化解。道路交通事故就是一個矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域。政府購買道路交通事故人民調(diào)解服務(wù)不僅提高了人民調(diào)解公信力，而且大大提高了人民調(diào)解的社會地位；調(diào)解員的專業(yè)知識在調(diào)解中得到不斷補(bǔ)充和完善，專業(yè)調(diào)解技巧逐步嫻熟，專業(yè)調(diào)解經(jīng)驗逐步豐富，有利于調(diào)解隊伍的專門化、規(guī)?；吐殬I(yè)化發(fā)展。利用人民調(diào)解化解社會矛盾糾紛，是利用社會資源，節(jié)約政府成本，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定的一條具有中國特色的化解社會矛盾糾紛的有效途徑。
四是為政府購買公共服務(wù)提供了參考性做法。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，及時有效預(yù)防和化解行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，石家莊市陸續(xù)建立了
397家行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)委會，其中市本級16家。但由于經(jīng)費保障欠缺，組織機(jī)構(gòu)不健全等原因，這些調(diào)委會多數(shù)還不能充分適應(yīng)形勢需要。通過靈活運用政府采購政策法規(guī)，圍繞項目本身需求特點量身制定招標(biāo)方案，項目通過公開招標(biāo)、綜合評分的方式確定中標(biāo)商，結(jié)果公開透明、彌補(bǔ)行業(yè)調(diào)委會不足，社會效果反映良好。石家莊市司法局將以這一成功案例為契機(jī)，嚴(yán)把政府購買服務(wù)項目的招標(biāo)組織、確定服務(wù)主體、搞好項目論證、監(jiān)管服務(wù)過程、審核資金使用情況、監(jiān)督考核等各各環(huán)節(jié)，為以后將更多的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會納入政府購買服務(wù)項目積累經(jīng)驗，打下基礎(chǔ)。
四、問題與改進(jìn)措施
（一）加大經(jīng)費投入，調(diào)動人員的工作積極性。
政府購買道路交通事故調(diào)解服務(wù)項目的財政經(jīng)費，是參照前幾年經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)確定的。隨著最低基本工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高以及物價逐年上漲，政府購買服務(wù)經(jīng)費預(yù)算也應(yīng)逐年提高。目前石家莊市交調(diào)委調(diào)解員的工資還是按
2015年石家莊市最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，扣除保險等每月發(fā)放到調(diào)解員手中的工資只有1200元，連最基本的生活都難以保障。人民調(diào)解又不允許收費，全憑調(diào)解員的義務(wù)和奉獻(xiàn)精神開展工資，短時間可以，但難以持久。待遇偏低影響了調(diào)解員工作積極性，留不住優(yōu)秀調(diào)解員。經(jīng)費不足還導(dǎo)致不能及時添置和更新設(shè)備，無法與公安部門并網(wǎng)，進(jìn)行信息共享，另外，市交調(diào)委自成立以來已經(jīng)整理了近三萬件案宗檔案，按檔案法的規(guī)定調(diào)解檔案需要保存10-15年。當(dāng)事人及各部門到市交調(diào)委調(diào)閱查檔的情況時有發(fā)生。例如某市檢察院、紀(jì)檢委為調(diào)查某領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌用公款支付個人交通事故賠償款到我市交調(diào)委進(jìn)行了五次調(diào)卷、閱卷。目前我市交調(diào)委沒有一間存放檔案的檔案室，相應(yīng)的檔案管理設(shè)施也尚未解決。政府購買社會服務(wù)是完善社會管理的發(fā)展趨勢。為不斷提高政府購買社會服務(wù)質(zhì)量，財政撥款數(shù)額也應(yīng)隨著形勢的發(fā)展而不斷調(diào)整提高，以保障留住人員，穩(wěn)定隊伍，完善設(shè)施，提高效率。
（二）制度化、標(biāo)準(zhǔn)化還有待提高。
自交調(diào)委成立以來，各方面已經(jīng)較為健全，但在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方面還需進(jìn)一步提高，包括接待流程的標(biāo)準(zhǔn)化，調(diào)解流程的標(biāo)準(zhǔn)化、回訪流程的標(biāo)準(zhǔn)化、檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、人員培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化。下一步工作方向就是提高市交調(diào)委各項制度的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，具體是：規(guī)范接待禮儀，從當(dāng)事人剛開始接受調(diào)解到調(diào)解結(jié)束的每一步都要求調(diào)解員語言文明、禮貌接待；規(guī)范調(diào)解流程，從當(dāng)事人申請調(diào)解開始，填寫表格了解基本信息，根據(jù)案情展開調(diào)解，調(diào)解成功簽訂協(xié)議，調(diào)解不成記明原因，按照程序，步步規(guī)范；規(guī)范回訪流程，每個案件調(diào)解結(jié)束之后七日通過電話等方式進(jìn)行回訪，督促履約，征求意見；規(guī)范檔案管理，從立檔、歸檔、借檔各方面落實檔案管理制度；規(guī)范人員培訓(xùn)，對調(diào)解員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高基本素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識，豐富業(yè)務(wù)知識，交流調(diào)解技能。不斷總結(jié)政府購買服務(wù)經(jīng)驗，形成規(guī)范的完善的機(jī)制和流程，使石家莊市道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解委員會成為石家莊市政府購買服務(wù)的名片。
（三）不斷擴(kuò)大政府購買人民調(diào)解服務(wù)范圍。
逐步將行業(yè)性、專業(yè)性糾紛調(diào)解全部納入政府購買服務(wù)范疇，特別是一些易發(fā)生矛盾糾紛的重點行業(yè)，如物業(yè)管理行業(yè)等。目前石家莊全市建立了
713家行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委會，其中市級18家，但目前只有道路交通事故這一個領(lǐng)域?qū)嵭辛苏徺I服務(wù)，其余的醫(yī)療、物業(yè)、消費等矛盾糾紛頻發(fā)易發(fā)的重點領(lǐng)域都還沒有納入政府購買服務(wù)范疇，使多數(shù)調(diào)委會經(jīng)費還沒有保障，特別是縣（市）區(qū)一些基層的調(diào)委會。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該逐步擴(kuò)大政府購買人民調(diào)解社會服務(wù)的范圍，使大量熱愛調(diào)解、有調(diào)解能力的社會人員補(bǔ)充進(jìn)人民調(diào)解隊伍，充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性穩(wěn)定作用。
綜上，以道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛調(diào)解服務(wù)為政府購買服務(wù)為試點，逐步將更多、更廣的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會納入政府購買服務(wù)范疇，使更多熱愛調(diào)解事業(yè)，有奉獻(xiàn)精神的專業(yè)人士加入調(diào)解員隊伍，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)更多的力量。
