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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶(hù)，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶(hù)。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶(hù)通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶(hù)與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶(hù)（包括普通個(gè)人用戶(hù)，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶(hù)資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶(hù)的服務(wù)。
三、用戶(hù)的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶(hù)可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶(hù)注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶(hù)名和昵稱(chēng)。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶(hù)，您將得到一個(gè)密碼和用戶(hù)名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶(hù)名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶(hù)都要對(duì)其用戶(hù)名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶(hù)名重開(kāi)一個(gè)新用戶(hù)名。
（5）為避免用戶(hù)的合法權(quán)利受到侵害，用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶(hù)名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶(hù)進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶(hù)不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶(hù)的權(quán)利。用戶(hù)接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶(hù)或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶(hù)隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶(hù)信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶(hù)時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱(chēng)，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話(huà)傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶(hù)密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶(hù)的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱(chēng)其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)、訪(fǎng)問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶(hù)明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶(hù)個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶(hù)理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶(hù)自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶(hù)不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶(hù)傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶(hù)使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶(hù)只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶(hù)承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶(hù)管理
用戶(hù)單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶(hù)對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶(hù)承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶(hù)需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶(hù)理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶(hù)使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶(hù)提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶(hù)。若用戶(hù)的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶(hù)服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶(hù)特別提示
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2017年10月18日 09:08
一、項(xiàng)目背景
（一）基本情況。
吉林省柳河縣位于吉林省東南部，幅員面積
3348
平方公里，轄
15
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
219
個(gè)行政村、
38
萬(wàn)人口。
2012
當(dāng)年有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校
51
所，其中城鎮(zhèn)
13
所、農(nóng)村
38
所，義務(wù)階段在校學(xué)生
23298
人，其中住宿生
7976
人，乘坐校車(chē)學(xué)生
4810
人，乘坐校車(chē)學(xué)生占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的
20.6%
。全縣有接送學(xué)生大小車(chē)輛共
235
輛（審批合格車(chē)輛
188
輛，未審批車(chē)
38
輛，跑線(xiàn)公交車(chē)
9
輛），座位數(shù)共
2008
個(gè)。共有行車(chē)線(xiàn)路
166
條，途徑
305
個(gè)村屯，每天車(chē)輛單程距離達(dá)
2016.2
公里，全縣乘車(chē)學(xué)生每生月平均繳費(fèi)
122
元。
（二）舊校車(chē)運(yùn)行存在的問(wèn)題。
為了有效利用接送學(xué)生的
235
輛車(chē)，通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師跟車(chē)值班、學(xué)生分時(shí)間段放學(xué)等方法，勉強(qiáng)解決了
4810
名學(xué)生上下學(xué)的交通問(wèn)題。但是從運(yùn)行效果上看，存在二個(gè)突出問(wèn)題：一是接送學(xué)生車(chē)輛普遍超員，原因是有些車(chē)輛在不超員運(yùn)輸時(shí)需要往返
3-5
次，才能將學(xué)生送完，車(chē)主受利益驅(qū)使通過(guò)超員的方法減少接送次數(shù)，實(shí)現(xiàn)利益最大化；二是接送學(xué)生的車(chē)輛車(chē)況和駕駛?cè)速Y質(zhì)均不符合《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從車(chē)況上看有轎車(chē)、微型面包車(chē)、中型面包車(chē)到客運(yùn)公司淘汰的大客車(chē)等，安全系數(shù)低，司機(jī)大多也是各村屯本地司機(jī)，個(gè)人素質(zhì)良莠不齊，安全監(jiān)管困難，存在較大的安全隱患。
校車(chē)安全關(guān)系學(xué)生的人身安全，影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，更牽掛著廣大學(xué)生家長(zhǎng)的心。鑒于此，柳河縣縣委、縣政府以《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》為指針，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合柳河實(shí)際，以創(chuàng)建平安校園為目標(biāo)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變舊校車(chē)的運(yùn)營(yíng)模式，消除校車(chē)運(yùn)行隱患，確保校車(chē)服務(wù)健康、安全、有序的發(fā)展。
二、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，明確政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)主體。
依據(jù)
2012
年
4
月
5
日國(guó)務(wù)院下發(fā)的《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》為指導(dǎo)，“對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿(mǎn)足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車(chē)服務(wù)”，柳河縣成立了以柳河縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了校車(chē)管理工作辦公室，由分管教育的副縣長(zhǎng)牽頭，明確柳河縣教育局作為政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)的主體，研究制定新的標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)工作，充分發(fā)揮財(cái)政、教育、公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)的管理職能，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化措施，為順利開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)工作提供了組織保障。
（二）深入調(diào)研，縝密核算，積極籌備項(xiàng)目申報(bào)。
在縣委縣政府的指導(dǎo)下，柳河縣教育局針對(duì)全縣學(xué)生乘坐校車(chē)情況進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)全縣現(xiàn)有運(yùn)輸車(chē)輛、乘坐學(xué)生人數(shù)，運(yùn)行線(xiàn)路狀況、涵蓋村屯數(shù)量進(jìn)行了反復(fù)調(diào)研論證，根據(jù)省內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本縣實(shí)際，擬采取
“政府主導(dǎo)，公司化運(yùn)營(yíng)，財(cái)政補(bǔ)貼，收補(bǔ)相兼”運(yùn)營(yíng)模式。在縣政府對(duì)本行政區(qū)域的校車(chē)安全管理工作負(fù)總責(zé)的前提下，將全縣校車(chē)委托給一個(gè)公司統(tǒng)一管理，實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)，縣財(cái)政出資購(gòu)買(mǎi)校車(chē)并給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，或只給予校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，在不提高學(xué)生現(xiàn)有車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，收取學(xué)生的費(fèi)用加財(cái)政補(bǔ)貼做為每年給予運(yùn)營(yíng)公司的費(fèi)用。根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況和參與競(jìng)爭(zhēng)的公司，前期設(shè)計(jì)了兩種新型運(yùn)行模式及資金預(yù)算，形成了《柳河縣校車(chē)模式探索參考的報(bào)告》（
2012
年
12
月
5
日）（見(jiàn)附件
1
）、《校車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)（個(gè)體）對(duì)比一覽表》（附件
2
），上報(bào)縣政府并組織相關(guān)部門(mén)論證。
（三）加強(qiáng)組織，科學(xué)推進(jìn)，確定政府承接校車(chē)服務(wù)主體。
一是精心籌劃，做好校車(chē)改革準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)運(yùn)營(yíng)的平穩(wěn)過(guò)渡。我縣原有，為平穩(wěn)取締原有
235
臺(tái)個(gè)體運(yùn)行車(chē)輛，柳河縣組成校車(chē)營(yíng)運(yùn)改革調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)校召開(kāi)座談會(huì)，廣泛宣傳校車(chē)改革的重要意義，耐心細(xì)致地做好原車(chē)主的思想工作；向原車(chē)主逐個(gè)發(fā)放征求意見(jiàn)表，及時(shí)召開(kāi)意見(jiàn)答復(fù)會(huì)，耐心細(xì)致地向家長(zhǎng)和車(chē)主宣傳《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》和標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)，詢(xún)問(wèn)學(xué)生家長(zhǎng)及原車(chē)主的意見(jiàn)和建議，針對(duì)性解決原車(chē)主集中關(guān)心的問(wèn)題，采取向原車(chē)主發(fā)放油補(bǔ)
30.95
萬(wàn)元、返還車(chē)船使用稅
15.86
萬(wàn)元、對(duì)生活困難符合低保標(biāo)準(zhǔn)車(chē)主優(yōu)先辦理低保和公益崗位等措施，贏得了原車(chē)主和學(xué)生家長(zhǎng)的理解和支持，及時(shí)取締所有個(gè)體營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，為校車(chē)改革提供了基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)了新舊平穩(wěn)過(guò)渡。二是開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)，確定承接主體。柳河縣制定了《接送學(xué)生幼兒車(chē)輛管理辦法》，建立了“政府主導(dǎo)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公司化運(yùn)營(yíng)”的校車(chē)管理體制。為徹底解決營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，柳河縣先后到撫松、長(zhǎng)春等地考察調(diào)研校車(chē)營(yíng)運(yùn)情況，結(jié)合柳河實(shí)際，從營(yíng)運(yùn)方式、車(chē)輛配置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策等方面進(jìn)行了深入比照，制定了優(yōu)中選優(yōu)的營(yíng)運(yùn)改革方案，通過(guò)招投標(biāo)方式，確定由吉林省恒宇校車(chē)服務(wù)有限公司承接柳河縣乘車(chē)學(xué)生的交通服務(wù)。柳河縣政府于
2013
年
2
月
22
日，召開(kāi)第二次常務(wù)會(huì)議研究并啟動(dòng)了新的標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式，并形成常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，明確了由縣財(cái)政局承擔(dān)校車(chē)服務(wù)費(fèi)用和補(bǔ)貼，教育等職能部門(mén)在標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理中的工作職責(zé)。
（四）加強(qiáng)預(yù)算資金管理，加大財(cái)政資金投入力度。
柳河縣政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)所需資金列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)了政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)預(yù)算資金管理，確保了政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)預(yù)算資金安全、規(guī)范、有效。
2013
年，柳河縣財(cái)政安排政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)資金
300.5
萬(wàn)元，
2014
年財(cái)政
333.6
萬(wàn)元，
2015
年
393.6
萬(wàn)元，保證了國(guó)標(biāo)校車(chē)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）加強(qiáng)合同管理，確保校車(chē)正常運(yùn)營(yíng)。
2013
年，柳河縣確定吉林省恒宇校車(chē)服務(wù)有限公司為柳河縣政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)承接主體后，縣教育局與恒宇校車(chē)服務(wù)有限公司簽訂了購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)合同，明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同期限、合同價(jià)款、校車(chē)數(shù)量、校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)。
2013
年
3
月恒宇公司投資
1624
萬(wàn)元，購(gòu)置校車(chē)
63
輛，座位共
2652
個(gè)；參照客運(yùn)班線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，為每輛校車(chē)足額投保，除法定強(qiáng)制險(xiǎn)外，為每名學(xué)生出資
80
元，購(gòu)買(mǎi)了
50
萬(wàn)元的座位險(xiǎn)；為使全體教師負(fù)起責(zé)任，調(diào)動(dòng)跟車(chē)教師的積極性，恒宇校車(chē)服務(wù)公司還為營(yíng)運(yùn)照看教師每人每月發(fā)放
800
元補(bǔ)貼；建立了
3G
網(wǎng)絡(luò)安全管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，全方位對(duì)行駛校車(chē)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，保障乘車(chē)學(xué)生的安全。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)方式，乘車(chē)學(xué)生平均候車(chē)時(shí)間不超過(guò)半小時(shí)，每月交通費(fèi)平均不超過(guò)
120
元。
2015
年
8
月，柳河縣恒宇校車(chē)公司為進(jìn)一步提高校車(chē)的安全性和舒適性，投資
2000
余萬(wàn)元，將原有的舊校車(chē)全部更換為完全符合國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)的尖頭校車(chē)，有力保障了學(xué)生上下學(xué)的交通安全。截止目前，柳河縣擁有新型國(guó)標(biāo)校車(chē)
71
輛，有效座位數(shù)
2606
個(gè)，乘坐學(xué)生
5400
人，座位擁有率
48.3%
，校車(chē)行駛線(xiàn)路
151
條，覆蓋全縣
327
個(gè)村屯。每天每輛校車(chē)平均運(yùn)行
2
趟，總行程達(dá)
5000
多公里。
（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)信息公開(kāi)。
一是政府主導(dǎo)，增強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)校車(chē)安全管理。
2013
年
10
月，柳河縣縣政府召開(kāi)了校車(chē)聯(lián)席會(huì)議，制定了《柳河縣校車(chē)管理辦法》（見(jiàn)附件
5
），以地方法規(guī)的形式明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門(mén)、學(xué)校和校車(chē)公司的職責(zé)范圍和行為規(guī)范。堅(jiān)持屬地監(jiān)管，按照誰(shuí)屬地、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)確定行車(chē)路線(xiàn)和道路、橋涵的日常維修、養(yǎng)護(hù)，確保上下學(xué)道路安全、暢通，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門(mén)和學(xué)校加強(qiáng)車(chē)輛的日常監(jiān)管。實(shí)行執(zhí)法監(jiān)管，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)實(shí)行校車(chē)戶(hù)籍化管理，依法打擊“三無(wú)”車(chē)輛參與營(yíng)運(yùn)和校車(chē)交通違法行為；落實(shí)“一校一警”制度，由交警部門(mén)派駐校外交通管理員，定期對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的校車(chē)通行線(xiàn)路和車(chē)輛進(jìn)行安全檢查。突出主體監(jiān)管，教育部門(mén)承擔(dān)學(xué)生安全主體責(zé)任，成立校車(chē)管理辦公室，配備
3
名專(zhuān)職人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)校車(chē)的日常管理工作。真正做到各負(fù)其職、各盡其責(zé)、分工協(xié)作，將校車(chē)工作抓實(shí)做好。自
2013
年開(kāi)始形成全縣校車(chē)安全聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開(kāi)一次，總結(jié)當(dāng)年校車(chē)運(yùn)行工作，研究解決新的問(wèn)題，部署開(kāi)展好下一步校車(chē)安全管理工作。
二是加大投入，實(shí)現(xiàn)校車(chē)安全管控智能化。建立
3G
網(wǎng)絡(luò)安全管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，全程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控校車(chē)運(yùn)行，開(kāi)啟柳河校車(chē)營(yíng)運(yùn)的新模式。在縣教育局和恒宇校車(chē)服務(wù)公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控終端平臺(tái)上，可以直接看到校車(chē)的運(yùn)行狀況，校車(chē)司機(jī)駕駛情況、車(chē)廂學(xué)生、照管教師狀態(tài)，運(yùn)行速度，超速自動(dòng)報(bào)警裝置，全方位對(duì)行駛校車(chē)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，保障乘車(chē)學(xué)生的安全，僅每個(gè)校車(chē)的監(jiān)控流量費(fèi)用每年就達(dá)
800
元。
三是常態(tài)監(jiān)督與重點(diǎn)排查相結(jié)合，保障校車(chē)安全運(yùn)行。在政府指導(dǎo)下，柳河縣教育局協(xié)同交警、安監(jiān)等職能部門(mén)，定期對(duì)全縣校車(chē)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，進(jìn)入冬季后，針對(duì)雨雪冰凍路滑實(shí)況，進(jìn)行重點(diǎn)校車(chē)安全隱患、運(yùn)行路況排查，冬季
“以雪為令”各部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)：采取勘查路線(xiàn)、提示預(yù)警、清理積雪、停課停運(yùn)等措施，指導(dǎo)校車(chē)公司加強(qiáng)冬季校車(chē)安全防護(hù)，確保校車(chē)安全。
四是建章立制，形成校車(chē)安全運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。柳河縣教育局和校車(chē)公司針對(duì)校車(chē)運(yùn)行實(shí)際情況，依據(jù)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，建立和完善校車(chē)安全管理組織機(jī)構(gòu)、管理辦法、培訓(xùn)制度和安全應(yīng)急預(yù)案等，相關(guān)制度和人員崗位職責(zé)做到責(zé)任明晰，分工明確，校車(chē)管理步入制度化、規(guī)范化軌道。
三、項(xiàng)目主要成效
一是管理規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，政府主導(dǎo)地位增強(qiáng)。政府主導(dǎo)地位不因市場(chǎng)變化而發(fā)生變化或削弱，校車(chē)公司自始至終在政府引導(dǎo)和管理下運(yùn)營(yíng)，行為規(guī)范不偏離政府和百姓意愿，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方向明確，效果顯著，學(xué)生家長(zhǎng)得到實(shí)惠，學(xué)生乘車(chē)的權(quán)利和義務(wù)得到充分保障。
二是安全管控，風(fēng)險(xiǎn)降低，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。國(guó)標(biāo)校車(chē)統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，乘車(chē)學(xué)生安全得到有效保障；統(tǒng)一保險(xiǎn)、統(tǒng)一照管、統(tǒng)一管理，彰顯公司化運(yùn)行的優(yōu)點(diǎn)；校車(chē)公司購(gòu)買(mǎi)齊備的險(xiǎn)種，降低了事故的風(fēng)險(xiǎn)，解除了政府的后顧之憂(yōu)；聘用學(xué)校教師為隨車(chē)照管員，素質(zhì)高，責(zé)任清，底數(shù)明，提升了對(duì)乘車(chē)學(xué)生的管理和校車(chē)的服務(wù)質(zhì)量。惡劣天氣，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，一個(gè)尺度，樹(shù)立一盤(pán)棋思想，安全保障規(guī)范有效。校車(chē)公司服務(wù)主動(dòng)性增強(qiáng)，遇有社會(huì)上發(fā)現(xiàn)重大交通事故和惡劣天氣，就會(huì)主動(dòng)強(qiáng)化對(duì)校車(chē)駕駛員的安全教育和管理。
三是信息化控制，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證了運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。公司化運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)載監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的結(jié)合，有利于政府和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)信息化管理，實(shí)時(shí)掌握校車(chē)運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)糾正和處理各種違章違紀(jì)行為，使校車(chē)運(yùn)行過(guò)程狀態(tài)中駕駛員、學(xué)生、照管教師一覽無(wú)余，保證了校車(chē)的安全運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，監(jiān)督、監(jiān)管雙豐收。
柳河縣自實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起學(xué)生交通事故。
2013
年吉林省校車(chē)校園安全管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在柳河縣召開(kāi)，為全省校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理提供了新的模式，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在保證運(yùn)力的基礎(chǔ)上，最大限度地減輕了學(xué)生家長(zhǎng)接送孩子的負(fù)擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式為學(xué)生提供了安全、高效的上學(xué)方式，收到了學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)“四滿(mǎn)意”的良好效果。
四、項(xiàng)目存在的問(wèn)題
購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)支出增加，財(cái)政投入壓力很大。
2013
年，柳河縣財(cái)政安排政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)資金
300.5
萬(wàn)元，隨著乘坐學(xué)生人數(shù)的增加，及時(shí)增購(gòu)了校車(chē)，
2014
年
333.6
萬(wàn)元，
2015
年
393.6
萬(wàn)元，導(dǎo)致財(cái)政壓力較大。
