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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費(fèi)企業(yè)會員，收費(fèi)企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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2017年10月18日 09:11 一、項(xiàng)目背景
2014年9月德清縣人民政府確定2014年起選擇部分領(lǐng)域開展政府購買服務(wù)改革試點(diǎn)。經(jīng)過前期調(diào)查研究，確定縣司法局組織開展的社區(qū)矯正服務(wù)作為試點(diǎn)項(xiàng)目。社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的對象置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的基本特征是刑罰執(zhí)行的社會化，社會組織參與社區(qū)矯正工作是社區(qū)矯正制度設(shè)計(jì)的應(yīng)有之義，符合現(xiàn)代社會治理的理念。社區(qū)矯正作為對罪犯再社會化的一個過程，堅(jiān)持專群結(jié)合，充分運(yùn)用社會資源進(jìn)行教育幫扶，是實(shí)現(xiàn)“矯治好”的必由之路。為破解當(dāng)前社區(qū)矯正工作發(fā)展面臨的“人手少、任務(wù)重、專業(yè)力量薄弱、矯治質(zhì)量不高”等瓶頸性問題，按照“司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)推動、社工組織自主運(yùn)作、社會各方共同參與”的工作思路，德清縣確定以政府購買服務(wù)的形式將社工組織服務(wù)引入社區(qū)矯正工作。
二、項(xiàng)目實(shí)施過程
(一）購買主體的確定。
縣司法局會同縣財政、縣民政出臺《德清縣政府購買社會組織社區(qū)矯正服務(wù)實(shí)施方案》，按照實(shí)施方案的內(nèi)容，確定縣司法行政機(jī)關(guān)是政府購買社區(qū)矯正服務(wù)的主體，具體負(fù)責(zé)政府購買社區(qū)矯正服務(wù)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
（二）服務(wù)對象的確定。
社區(qū)矯正實(shí)施初期是按照管理級別和犯罪類型，對全縣在冊社區(qū)矯正人員信息進(jìn)行梳理，把管理級別低、危險性相對較小的社區(qū)矯正人員確定為試點(diǎn)初期服務(wù)對象，并根據(jù)試點(diǎn)效果和社會組織承接能力逐步擴(kuò)大服務(wù)對象。根據(jù)
“重點(diǎn)突破—局部推行—全面推廣”的步驟，在縣城武康先行試點(diǎn)，項(xiàng)目運(yùn)行半年后，又相繼在乾元、新市兩大社區(qū)矯正人員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了局部推行，取得較成功的經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣到全縣。經(jīng)過幾年的摸索與實(shí)踐，2017年已將全縣在冊的社區(qū)矯正人員全部納入到了政府購買社區(qū)服務(wù)的服務(wù)對象當(dāng)中。
（三）承接主體的確定。
縣司法局按照有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于降低服務(wù)成本、有利于提升服務(wù)質(zhì)量和資金效益的原則，公開擇優(yōu)向社會力量購買社區(qū)矯正服務(wù)。通過由縣司法局明確購買服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量要求以及服務(wù)期限、資金支付方式、違約責(zé)任等，縣財政局確認(rèn)采購預(yù)算，縣公共資源交易管理辦公室確定采購方式，縣政府采購中心組織采購確定承接主體。
2017年，縣司法局通過競爭性磋商的采購方式，最終確定德清縣晨曦社會工作服務(wù)中心、德清縣彩虹橋社會工作服務(wù)中心、德清陽光里程社會工作服務(wù)中心、德清縣乾元鎮(zhèn)蒲公英社會工作服務(wù)社為德清縣2017年政府向社會力量購買社區(qū)矯正服務(wù)供應(yīng)商。
（四）預(yù)算管理。
縣財政局按照政府購買社區(qū)矯正服務(wù)的實(shí)際情況，確保經(jīng)費(fèi)用足用實(shí)，提出
“以人定費(fèi)購買服務(wù)”的方式，確定政府購買社區(qū)矯正服務(wù)事項(xiàng)的費(fèi)用。項(xiàng)目費(fèi)用分工作經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)兩部分，工作經(jīng)費(fèi)于協(xié)議簽訂后直接撥付到承接主體賬戶，確保承接主體費(fèi)用到位，盡早開展矯正活動，活動經(jīng)費(fèi)在縣司法局、縣財政局對服務(wù)項(xiàng)目和任務(wù)的履行情況進(jìn)行檢查考核并委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價后，按實(shí)際列支撥付。根據(jù)購買合同及社區(qū)矯正服務(wù)內(nèi)容，以工作經(jīng)費(fèi)與活動經(jīng)費(fèi)基本所需為基礎(chǔ)，適當(dāng)突出公益性，縣財政局將政府購買社會組織社區(qū)矯正服務(wù)費(fèi)用列入司法局年度部門“社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)預(yù)算，2017年服務(wù)價格為1000元/人/年。
（五）合同管理。
縣司法局同承接服務(wù)的社會組織簽訂《購買服務(wù)協(xié)議書》，明確購買服務(wù)的內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)要求和服務(wù)期限、資金支付、違約責(zé)任等、明確購買主體與承接主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同信息主要包括服務(wù)項(xiàng)目目的、服務(wù)項(xiàng)目對象、服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容及要求、雙方權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用和支付方式、服務(wù)項(xiàng)目績效考核、違約責(zé)任等內(nèi)容，以合同的形式規(guī)范購買主體與承接主體之間的權(quán)利和義務(wù)。
（六）績效評價。
縣司法局是購買社區(qū)矯正服務(wù)的責(zé)任主體，既要對服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管，也要對完成的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價。由于社區(qū)矯正服務(wù)項(xiàng)目具有非量化性、效果顯現(xiàn)滯后等特點(diǎn)，實(shí)踐中缺乏一個專門機(jī)構(gòu)對服務(wù)成效進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)管與評估，因此完善績效評估是提升政府購買社工服務(wù)實(shí)效的重要手段。目前德清縣財政局、民政局、司法局及中介組織成立了績效評價組，重點(diǎn)是結(jié)合已開展的服務(wù)項(xiàng)目情況確定評價指標(biāo)，制定評價體系，以規(guī)范和實(shí)現(xiàn)對社區(qū)矯正服務(wù)績效的有效評價。績效評價體系主要由兩大塊內(nèi)容組成，業(yè)務(wù)指標(biāo)與財務(wù)指標(biāo)兩大項(xiàng)，業(yè)務(wù)指標(biāo)包括目標(biāo)設(shè)定情況、項(xiàng)目完成程度、組織管理水平、效益指標(biāo)等，財務(wù)指標(biāo)包括資金使用情況、財務(wù)管理狀況等。在項(xiàng)目結(jié)束后，縣司法局、財政局每年委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價，第三方中介機(jī)構(gòu)按要求考評后出具年度績效評價報告，縣司法局、財政局依據(jù)績效評價報告結(jié)果，撥付承接主體相應(yīng)的資金。
（七）監(jiān)督檢查。
建立綜合考評和動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)督檢查體系。根據(jù)工作目標(biāo)和要求，基層司法所不定期對被服務(wù)對象進(jìn)行走訪，及時了解社工組織開展服務(wù)情況及取得的效果，每月對承接的社工組織開展的走訪、電話回訪、組織公益活動及教育學(xué)習(xí)等工作情況以及臺賬資料進(jìn)行審核確認(rèn)，并定期將確認(rèn)后的臺賬資料移交縣司法局存檔，作為項(xiàng)目履約情況的依據(jù)。明確各部門職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。司法局是政府購買社區(qū)矯正服務(wù)的主體，負(fù)責(zé)政府購買社區(qū)矯正服務(wù)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；財政局負(fù)責(zé)對政府采購及專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督指導(dǎo)；民政局負(fù)責(zé)核實(shí)作為服務(wù)承接方的社會組織的資質(zhì)及條件，參與政府購買社區(qū)矯正服務(wù)的績效評價；公管辦負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)購買主體開展購買社區(qū)矯正服務(wù)工作。通過部門間的合作，對政府購買社區(qū)矯正服務(wù)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
（八）信息公開。
縣司法局在公共媒體公開政府購買服務(wù)項(xiàng)目、承接主體條件、購買服務(wù)內(nèi)容、購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)等相關(guān)信息，自覺接受服務(wù)對象和社會公眾監(jiān)督。為取得最佳效果，采取多手段、多層次宣傳，營造良好工作氛圍。
三、項(xiàng)目的成效和亮點(diǎn)
(一）項(xiàng)目成效。
推行社工組織參加社區(qū)矯正幫教這一模式，有效緩解了當(dāng)前社區(qū)矯正工作發(fā)展階段面臨的人手少、任務(wù)重、專業(yè)力量薄弱、社會資源有限、幫教方式單一等難題。
一是彌補(bǔ)了專業(yè)力量不足。將社工專業(yè)服務(wù)納入社區(qū)矯正幫教服務(wù)，整合了社會資源，充實(shí)了幫教力量，減輕了司法所、社區(qū)矯正專管員日常工作壓力，有效改變了
“單打一”忙于應(yīng)付的局面，也扭轉(zhuǎn)了“兩個八小時”流于形式的困境。2015-2016年，5個社工組織共完成教育學(xué)習(xí)235場次、社區(qū)服務(wù)214場次， 共4276人次，進(jìn)行家訪走訪3524人次，開展重點(diǎn)對象專業(yè)心理輔導(dǎo)154人次，安排各類小組活動447場次，得到了服務(wù)對象及其親屬的認(rèn)同。
二是豐富了幫扶教育方式。有效引導(dǎo)社區(qū)矯正幫教工作由強(qiáng)制性、對立面逐步向互動性、為社會無償服務(wù)轉(zhuǎn)變，社工組織以平等主體的身份，運(yùn)用互動性、說服性、建議性等非強(qiáng)制性的方式開展幫教工作，降低了抵觸情
緒，減少了工作阻力，加快了社區(qū)矯正人員融入社會、服務(wù)社會的步伐。
2015-2016年，已提供困難救助200人次，開展技能培訓(xùn)178人次，幫助就業(yè)289人次。
三是提高了教育矯治質(zhì)量。社工組織運(yùn)用個案、小組等專業(yè)工作方法開展日常走訪、組織教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)，提高了教育矯正的針對性，同時與矯正人員建立了良好的互動關(guān)系，這種由
“管”變“幫”的幫教模式受到了社區(qū)矯正人員的歡迎，提高了教育矯正質(zhì)量。社工組織以扎實(shí)的社會專業(yè)知識和技能，幫助、感化、修正社區(qū)矯正人員錯誤行為模式和心理結(jié)構(gòu)，運(yùn)用個案、小組和社區(qū)“三手法”服務(wù)，得到了社區(qū)矯正人員的信任和配合，成為了社區(qū)服刑人員的“心靈之家”，目前已有52名社區(qū)服刑人員自愿加入義工組織。有位開出租車的社區(qū)服刑人員稱，社工組織的免費(fèi)接送敬老院老年人的服務(wù)很有意義，自己很樂意參加，既使以后解矯了也會隨叫隨到。實(shí)現(xiàn)了社會和社區(qū)服刑人員的良性互動，提升了教育矯治實(shí)效。
四是實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正工作和社會工作雙贏。引入社工組織服務(wù)社區(qū)矯正工作，發(fā)揮專業(yè)社會工作
“授人以漁”、深度教育的功能，彌補(bǔ)了矯正工作專業(yè)力量不足，教育深度不夠的缺憾，同時又避免了單純社會工作存在的局面難以打開，建立聯(lián)系難，易脫離等弊端。
五是完善了社區(qū)矯正回歸體系。通過將社工力量分散到社區(qū)矯正的各個層面，有效促進(jìn)行政資源和社會資源的有機(jī)結(jié)合，縱向建立系統(tǒng)教育鏈條，橫向建立完善社會支持系統(tǒng)，最終促進(jìn)社區(qū)矯正人員的有效回歸。
六是提升了社區(qū)矯正工作的社會認(rèn)同度。社會工作扎根社區(qū)、服務(wù)基層，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，通過發(fā)揮自身的社區(qū)資源優(yōu)勢，利用墻報、網(wǎng)絡(luò)、報刊、報告會、座談會等形式，向
“社會”宣傳社區(qū)矯正，提高社會認(rèn)知度，營造“監(jiān)督與接納”共存的社會環(huán)境。
（二）項(xiàng)目亮點(diǎn)。
項(xiàng)目實(shí)施工作系統(tǒng)、完整、規(guī)范、有效。
一是建立信息檔案。承接服務(wù)的社會組織根據(jù)服務(wù)協(xié)議制定項(xiàng)目服務(wù)計(jì)劃，落實(shí)專門工作人員，對服務(wù)的社區(qū)矯正人員及其所在社區(qū)、親屬朋友進(jìn)行排摸走訪，發(fā)放調(diào)查表，采集就業(yè)情況、家庭情況、興趣愛好、身體狀況、存在困難等信息，建立社區(qū)矯正人員信息檔案。
二是開展法制宣教工作。擔(dān)負(fù)起社會倡導(dǎo)責(zé)任，以印發(fā)宣傳手冊等方式向社區(qū)居民進(jìn)行關(guān)于社區(qū)矯正及矯正社會工作的宣傳、教育，建立一個和諧和有利于社區(qū)矯正工作開展的社區(qū)環(huán)境。
三是組織教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)。運(yùn)用社會工作理論、知識和方法，為社區(qū)矯正人員提供形勢政策教育、法制教育、公民道德教育等教育學(xué)習(xí)活動，增強(qiáng)其法制觀念和道德素質(zhì)，修正行為模式，使其適應(yīng)社會生活。通過社區(qū)綠地維護(hù)、衛(wèi)生打掃等形式，組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)，讓社區(qū)矯正人員有機(jī)會通過自己的努力服務(wù)社區(qū)，獲得社會認(rèn)同，從而擴(kuò)大社會支持系統(tǒng)。具體要求為：組織社區(qū)矯正人員每人每月參加教育學(xué)習(xí)時間不少于
8小時；組織社區(qū)矯正人員每人每月參加社區(qū)服務(wù)時間不少于8小時。
四是開展上門走訪和電話回訪。定期開展上門走訪和電話回訪，深入了解社區(qū)矯正人員日常生活和工作情況，及時掌握其思想動態(tài)和行動去向，若發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)違規(guī)等現(xiàn)象和行為及時向司法所報告。具體工作要求為：對每名社區(qū)矯正人員每月至少上門走訪一次，重點(diǎn)社區(qū)矯正人員（由甲方確定）每半月至少走訪一次，每星期對社區(qū)矯正人員至少電話回訪一次，重點(diǎn)時段、重大活動期間或遇有特殊情況，根據(jù)需要隨時開展走訪、回訪。
五是開展個別教育和心理矯正服務(wù)。對社區(qū)矯正人員進(jìn)行有針對性的個別教育，做到有的放矢、因人施教。普及心理健康教育，適時對社區(qū)矯正人員進(jìn)行心理評估，并對有需要的社區(qū)矯正人員提供心理咨詢或心理危機(jī)干預(yù)，幫助他們康復(fù)心理，健全人格。
六是開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。充分運(yùn)用好教育、人社、民政等部門的政策，為有就業(yè)愿望的社區(qū)矯正人員開展勞動技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)崗位推薦等。
七是開展其他困難幫扶。利用社會資源，動員企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、志愿者等各方面力量，增強(qiáng)社會的幫扶合力，為社區(qū)矯正矯正人員融入社會創(chuàng)造條件。
八是建立社區(qū)矯正社會工作臺賬。對社區(qū)矯正人員開展的教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、走訪回訪、困難幫扶等工作進(jìn)行登記、記載，并形成相應(yīng)工作臺賬，于每月
25日前交于社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，對開展的工作進(jìn)行確認(rèn)。
九是輔助社區(qū)矯正執(zhí)法人員開展其他工作。根據(jù)矯正對象和服務(wù)需求，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
四、問題與建議
德清縣在政府購買社會組織社區(qū)矯正服務(wù)這項(xiàng)工作的探索和總結(jié)中，主要有以下問題與建議：
（一）加強(qiáng)工作銜接是關(guān)鍵。
購買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施后，縣司法局、基層司法所和社工組織三方對社區(qū)矯正人員動態(tài)信息進(jìn)行共享，縣司法局負(fù)責(zé)做好牽頭社區(qū)矯正協(xié)調(diào)工作，定期對服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，基層司法所負(fù)責(zé)做好日常管理工作，每月確認(rèn)項(xiàng)目落實(shí)情況，社會組織及時向縣司法局反饋社區(qū)矯正人員重大事項(xiàng)，形成應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
（二）提升矯治質(zhì)量是核心。
購買社會組織參與幫教服務(wù)目的是彌補(bǔ)專業(yè)不足，引入社工專業(yè)方法，全力提升社區(qū)矯正教育幫扶的質(zhì)量和成效。然而當(dāng)前全縣社會組織數(shù)量少、規(guī)模小，社工專業(yè)水平有待提高，服務(wù)領(lǐng)域競爭乏力，因此社會組織發(fā)育不成熟與承接能力不足，成為了制約提升矯治質(zhì)量的重要因素。
（三）完善績效評價是手段。
縣司法局既要對服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管，也要對完成的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價。由于社區(qū)矯正服務(wù)項(xiàng)目具有非量化性、績效滯后等特點(diǎn)，實(shí)踐中缺乏一個專門機(jī)構(gòu)對服務(wù)成效進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)管與評估，因此完善績效評估是提升政府購買社工服務(wù)實(shí)效的重要手段。目前德清縣財政局、民政局、司法局及中介組織成立了績效評價組，重點(diǎn)是結(jié)合已開展的服務(wù)項(xiàng)目情況確定評價指標(biāo)，制定評價體系，評價體系有待進(jìn)一步規(guī)范和完善，以實(shí)現(xiàn)對社區(qū)矯正服務(wù)績效的有效評價。
（四）購買方式選擇是難點(diǎn)。
政府在向社會購買公共服務(wù)過程中，因服務(wù)的特殊性，社會力量很不足；公共服務(wù)的資金回報率低、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難定位等情況，以營利為目的的社會力量對服務(wù)承接的積極性不大，很多服務(wù)無法通過競爭機(jī)制引入承接主體，造成購買方式選擇上的困難。社區(qū)矯正服務(wù)因面對的是特殊人員，體現(xiàn)的是一種社會效益，德清縣在推出購買社區(qū)矯正服務(wù)初期，只有
1家社會組織愿意承接。經(jīng)過這兩年的實(shí)踐和德清縣對社會組織有針對性的培育，目前已有多家社會組織具備了承接矯正服務(wù)的能力。
