
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
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2017年10月18日 09:28
一、項(xiàng)目背景
為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)是政府促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容之一,是保障全體城鄉(xiāng)居民身心健康的首道防線。
2015年,青海省在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新工作思路,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,制定印發(fā)《青海省政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施辦法》,決定自2016年起在全省范圍內(nèi)全面推行政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)。在工作任務(wù)分配模式、資金撥付模式、服務(wù)模式以及考核管理模式等方面進(jìn)行了改革創(chuàng)新,在創(chuàng)新服務(wù)模式,強(qiáng)化項(xiàng)目管理,提高服務(wù)質(zhì)量和效率,更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)上下功夫。項(xiàng)目實(shí)施一年來(lái),基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提升,群眾感受度和滿意度逐步提高,收到了良好的社會(huì)效益。
二、項(xiàng)目實(shí)施
(一)強(qiáng)化組織管理。
強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理,提高資金使用效率,提高衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員的積極性,提升服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。
一是
明確工作職責(zé),確定任務(wù)目標(biāo)。省醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各級(jí)政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,各市、州進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案、服務(wù)規(guī)范、績(jī)效考核辦法等,明確各部門、各機(jī)構(gòu)職責(zé),合理確定項(xiàng)目目標(biāo),細(xì)化考核指標(biāo)。各地均成立由市、州衛(wèi)生計(jì)生委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組,制定項(xiàng)目實(shí)施工作方案,各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)基本公共衛(wèi)生內(nèi)容,合理分工,責(zé)任到人。
二是強(qiáng)化人員培訓(xùn),優(yōu)化服務(wù)模式。為全面落實(shí)政府購(gòu)買基本公共服務(wù)項(xiàng)目各項(xiàng)工作任務(wù),提高工作質(zhì)量,各地不斷加大培訓(xùn)力度,通過(guò)組織開展省內(nèi)外業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)觀摩等,努力提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村醫(yī)基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。各基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)模式,采取簽約服務(wù)、團(tuán)隊(duì)服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、延伸服務(wù)等方式,使基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。
三是加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造社會(huì)氛圍。為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民項(xiàng)目知曉率和感受度,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,青海省采取集中宣傳與長(zhǎng)期宣傳相結(jié)合的方式,多渠道、多形式開展項(xiàng)目宣傳。通過(guò)紙媒集中發(fā)布政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策、消息,并注重發(fā)掘基層鮮活事例。建立青海省基本公共衛(wèi)生服務(wù)微信平臺(tái),定期發(fā)布相關(guān)政策解讀、基層服務(wù)動(dòng)態(tài)、適宜技術(shù)推廣、健康知識(shí)宣傳等相關(guān)信息。制作以國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容、重點(diǎn)人群健康管理等為主要內(nèi)容的宣傳卡冊(cè),通過(guò)鄉(xiāng)村醫(yī)生、社區(qū)干部等發(fā)放到群眾家中,使城鄉(xiāng)居民自覺(jué)接受和主動(dòng)參與項(xiàng)目工作。利用國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳片,在省內(nèi)各級(jí)電視臺(tái)、居民樓電梯、公交車、基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)
LED顯示屏等集中開展項(xiàng)目宣傳,穩(wěn)步提高群眾項(xiàng)目知曉率。
(二)規(guī)范購(gòu)買程序。
一是
確定購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目和購(gòu)買方式。
青海省確定開展政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目共
16類,除居民健康檔案管理、健康教育與促進(jìn)、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、重性精神病患者健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與處理、結(jié)核病患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等12類國(guó)家項(xiàng)目外,還將本省新增的地方病防控、新生兒疾病篩查、兒童先天性心臟病患者篩查3類省級(jí)項(xiàng)目也納入購(gòu)買范圍。此外,還將財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展的65歲老年人健康體檢項(xiàng)目也納入購(gòu)買范圍。
根據(jù)國(guó)家對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的管理要求,結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,青海省將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目打成三類服務(wù)包進(jìn)行購(gòu)買,即居民健康管理服務(wù)包、新生兒疾病篩查服務(wù)包和
65歲及以上老年人健康體檢服務(wù)包,并明確規(guī)定每個(gè)服務(wù)包的服務(wù)內(nèi)容和數(shù)量、質(zhì)量,以服務(wù)外包方式向承接主體購(gòu)買相關(guān)服務(wù)。
二是明確購(gòu)買主體。確定縣區(qū)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生局是基本公共衛(wèi)生服務(wù)的購(gòu)買主體,主要負(fù)責(zé)按照省級(jí)的工作部署和實(shí)施辦法規(guī)定的程序,及時(shí)組織開展轄區(qū)內(nèi)政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。同時(shí),負(fù)責(zé)建立轄區(qū)績(jī)效考核、督導(dǎo)反饋機(jī)制,定期組織開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)督導(dǎo)整改。
三是項(xiàng)目申報(bào)和預(yù)算管理。
縣區(qū)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生局按照有關(guān)規(guī)定合理確定年度購(gòu)買計(jì)劃,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。購(gòu)買計(jì)劃包括購(gòu)買方式、服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量目標(biāo),項(xiàng)目預(yù)算等。購(gòu)買項(xiàng)目所需資金在扣除國(guó)家撥付資金后,剩余經(jīng)費(fèi)由省級(jí)和市州兩級(jí)按照一定比例分別納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。為充分發(fā)揮資金使用效益,提高基層機(jī)構(gòu)活力,省財(cái)政補(bǔ)助資金通過(guò)省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付,直接下達(dá)到縣(區(qū)、市),便于各地按照預(yù)算開展工作。全面取消基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
“收支兩條線”管理,實(shí)行“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的預(yù)算管理方式。擴(kuò)大資金使用范圍,規(guī)定
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承接基本公共衛(wèi)生服務(wù)取得的收入,可用于績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和事業(yè)發(fā)展,以及彌補(bǔ)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
四是確定承接主體。青海省通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)談判、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式,擇優(yōu)確定承接主體。承接主體包括縣、鄉(xiāng)(社區(qū))各類公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室等。同時(shí),青海省根據(jù)本省村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能力弱的實(shí)際情況,規(guī)定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及所轄服務(wù)站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及所轄村衛(wèi)生室可分別組成聯(lián)合體,作為承接主體共同承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
五是加強(qiáng)合同管理。承接主體確定后,由購(gòu)買主體與其簽訂政府購(gòu)買服務(wù)合同,明確所購(gòu)買服務(wù)的范圍、數(shù)量、質(zhì)量要求,以及合同期限、資金支付方式、雙方權(quán)利與義務(wù)和違約責(zé)任等。合同規(guī)定購(gòu)買主體要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程督導(dǎo)和檢查,并定期開展績(jī)效考核。要建立政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)退出機(jī)制,對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金的承接主體,依法追回資金,并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。承接主體要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),認(rèn)真履行合約,不得轉(zhuǎn)包或分包服務(wù)項(xiàng)目,不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和水平。
六是開展績(jī)效評(píng)價(jià)。建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,制定出臺(tái)《青海省政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核方案》,完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和績(jī)效目標(biāo)。實(shí)行分級(jí)考核,縣(市、區(qū))級(jí)每半年進(jìn)行一次績(jī)效考評(píng),市(州)級(jí)每半年進(jìn)行一次重點(diǎn)考評(píng),省級(jí)每年進(jìn)行一次符合考評(píng)??己俗⒅乜荚u(píng)結(jié)果應(yīng)用,省對(duì)各地的基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀(
90分以上)、良好(85—89分)、合格(60—84分)、差(60分以下)四個(gè)等級(jí)。被評(píng)為優(yōu)秀和良好的,在全額兌現(xiàn)省補(bǔ)助資金的同時(shí),按當(dāng)年省財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助資金總額的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì),其中優(yōu)秀按10%、良好按5%予以獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為合格的,全額兌現(xiàn)省補(bǔ)助資金,不再另行獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)為差的,按當(dāng)年省財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助資金總額30%的比例予以扣減。省財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付扣減的補(bǔ)助部分,由縣級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)足,確保完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù),確保資金效益得到更好發(fā)揮。
七是監(jiān)督檢查??h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門建立督導(dǎo)反饋機(jī)制,定期組織開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)督導(dǎo)整改,確保各項(xiàng)工作規(guī)范開展。
八是信息公開。政府購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)同意后,由購(gòu)買主體主動(dòng)向社會(huì)公開政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容、程序、支付標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程及質(zhì)量要求等,并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇承接基本公共衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)力量,做到公開、公正、公平。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委在加強(qiáng)績(jī)效考核工作,跟蹤目標(biāo)管理,嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)的同時(shí),及時(shí)將績(jī)效考核結(jié)果向社會(huì)公布,將考評(píng)結(jié)果作為重新選定承接主體、調(diào)整政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)預(yù)算的重要參考依據(jù)。
三、
項(xiàng)目成效和亮點(diǎn)
青海省委、省政府高度重視基本公共衛(wèi)生服務(wù)此項(xiàng)惠民工程,連續(xù)幾年列入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目中的重點(diǎn)工作任務(wù),同時(shí)將其作為歷年醫(yī)改工作的重點(diǎn)任務(wù)。
2
016年,青海省加大政府投入,將基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至人均50元,比國(guó)家要求
高
5元,2017年再次提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均55元。
(一)服務(wù)質(zhì)量明顯提高。
通過(guò)實(shí)施政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù),項(xiàng)目承接主體積極轉(zhuǎn)變
服務(wù)模式,采取簽約服務(wù)、團(tuán)隊(duì)服務(wù)、基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生協(xié)同服務(wù)、拓展服務(wù)內(nèi)涵、開展延伸服務(wù)等方式,每個(gè)家庭和居民都能夠及時(shí)、便捷地享有連續(xù)性、有針對(duì)性的全程疾病干預(yù)和健康管理,
服務(wù)質(zhì)量明顯提升。以
西寧市湟源縣為例,
2016年湟源縣居民健康檔案動(dòng)態(tài)使用率達(dá)61%,比2015年提高了13.5%;高血壓患者血壓控制率和糖尿病患者血糖控制率分別達(dá)到52%和64%,比2015年分別提高了11%和32%;重性精神疾病患者穩(wěn)定率提高56%,達(dá)到94%。其余各項(xiàng)指標(biāo)均穩(wěn)步提升。
(二)群眾滿意度持續(xù)提升。 據(jù) 2016年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核小組對(duì)青海省考核評(píng)估結(jié)果顯示,青海省孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童、高血壓患者及65歲老年人對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)知曉率均達(dá)到90%以上,滿意度達(dá)到90%左右,其中老年人滿意度達(dá)到98.83%,比2014年國(guó)家考核結(jié)果明顯提高。國(guó)家考核組專家在 電話訪談中,有居民反映: “ 我們住在山區(qū),比較偏僻,但鄉(xiāng)里的醫(yī)生和村醫(yī)能夠堅(jiān)持定期到山里給我們打防疫針和孕期檢查服務(wù),對(duì)于我們的疑問(wèn)也解釋的非常清楚,醫(yī)生很辛苦,我們很滿意 。 ”2017年省級(jí)績(jī)效考核中,通過(guò)與全省8個(gè)市州的1600余名0-6歲兒童家長(zhǎng)、高血壓、糖尿病患者和老年人進(jìn)行訪談,結(jié)果顯示青海省重點(diǎn)人群對(duì)基本公共 衛(wèi)生服務(wù)滿意度已達(dá)到 95%以上 ,群眾滿意度持續(xù)提升 。
(三)資金使用效率明顯提高。
通過(guò)購(gòu)買服務(wù),擴(kuò)大
了資金使用范圍,
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)承接基本公共衛(wèi)生服務(wù)取得的收入,可用于績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和事業(yè)發(fā)展,以及彌補(bǔ)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。同時(shí)通過(guò)
強(qiáng)化績(jī)效考核,注重結(jié)果應(yīng)用,與補(bǔ)助資金掛鉤,改變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)算管理,切實(shí)提高了項(xiàng)目資金使用效益。對(duì)比
2016和2017年省級(jí)績(jī)效考核結(jié)果,2017年,在考核的16個(gè)縣區(qū)中有4個(gè)縣區(qū)的考核成績(jī)達(dá)到80分以上,占總數(shù)的25%,其中,有兩個(gè)縣區(qū)還達(dá)到85分以上,比2016年有了很大的提高。結(jié)果表明:實(shí)施政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù),充分激發(fā)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活力,提升基層衛(wèi)生人員積極性。
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表4
實(shí)施政府購(gòu)買前后省級(jí)
績(jī)效考核結(jié)果對(duì)比情況
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序號(hào)
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考核評(píng)分
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2016年
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占比
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2017年
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占比
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1
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90分以上
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0個(gè)
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0
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0個(gè)
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0
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2
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85—89分
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0個(gè)
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0
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2個(gè)
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12.5%
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3
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80—84分
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0個(gè)
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0
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2
個(gè)
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12.5
%
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4
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70—79分
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4個(gè)
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25%
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4
個(gè)
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25
%
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5
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69分以下
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12個(gè)
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75%
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8
個(gè)
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50
%
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(四)基層衛(wèi)生服務(wù)一體化管理得到明顯強(qiáng)化。
通過(guò)購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門是項(xiàng)目管理的主體責(zé)任,對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的管理水平得到顯著增強(qiáng)。同時(shí)通過(guò)實(shí)行聯(lián)合承接主體內(nèi)部的購(gòu)買服務(wù),以購(gòu)買服務(wù)為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
-站和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,確保了基本公共衛(wèi)生服務(wù)真實(shí)性,也進(jìn)一步提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村醫(yī)的服務(wù)能力和水平。
四、存在的問(wèn)題
(一)基層衛(wèi)生服務(wù)能力水平有待進(jìn)一步提高。
目前,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員總量不足,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理;現(xiàn)有人員服務(wù)能力不強(qiáng),不能很好掌握服務(wù)項(xiàng)目工作內(nèi)容、服務(wù)流程及工作要求,導(dǎo)致
服務(wù)質(zhì)量
有待進(jìn)一步提高。
(二)社會(huì)力量參與度有待提高。
我省市場(chǎng)發(fā)育程度低,社會(huì)辦醫(yī)數(shù)量少、規(guī)模小、能力弱,特別是農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)辦醫(yī)資源不足,參與政府購(gòu)買服務(wù)的比例不高。
(三)部分地區(qū)績(jī)效考核工作有待完善。
特別是項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)未建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制,考核結(jié)果應(yīng)用不足,激勵(lì)約束作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。
五、下一步工作
(一)完善服務(wù)體系,進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
要建立健全縣(區(qū)、市)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室三級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極充實(shí)隊(duì)伍,不斷調(diào)整結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高衛(wèi)生技術(shù)人員的服務(wù)能力與水平,確保政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的深入推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化績(jī)效考核,充分發(fā)揮項(xiàng)目資金激勵(lì)作用。
要建立健全基本公共衛(wèi)生績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度,健全日常督導(dǎo)與定期考核相結(jié)合的項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制,做好分級(jí)考核,提高考核質(zhì)量。充分發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用,考核結(jié)果嚴(yán)格與補(bǔ)助資金掛鉤。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制,將考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤,調(diào)動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)人員的積極性和主動(dòng)性,充分發(fā)揮項(xiàng)目補(bǔ)助資金激勵(lì)獎(jiǎng)懲作用。
(三)深入推進(jìn)政府購(gòu)買,爭(zhēng)取在服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)、成本核算、支付方式改革、服務(wù)質(zhì)量和效果評(píng)價(jià)等方面有創(chuàng)新、有突破、能落實(shí),為全國(guó)推廣積累經(jīng)驗(yàn)。
(四)加大宣傳力度,努力做到家喻戶曉。
積極開展群眾喜聞樂(lè)見、樂(lè)于接受的宣傳教育活動(dòng),有效提高群眾的自我保健意識(shí)和防病治病知識(shí),提高居民健康意識(shí)。同時(shí)借助新聞媒體大力宣傳基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策,做到家喻戶曉,在服務(wù)群眾的同時(shí),自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,
努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。