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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
作者: 山東齊信招標(biāo)有限公司 羅維國
摘要:建設(shè)工程投資大、建設(shè)周期長、風(fēng)險因素多,工程造價的控制因其單件性、多次性及計算審查方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等原因,控制效果一直不盡人意,筆者從造價控制的各階段提出建議,對工程造價進行事前控制與主動控制。
工程造價是指建設(shè)一項工程的全部投資費用,從項目投資角度看,它是該工程項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。從工程的承發(fā)包角度看,它是建成一項工程,預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。招標(biāo)投標(biāo)活動中所指工程造價的含義屬于第二種。工程項目建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多,在計價方面,具有單件性、多次性(投資估算、設(shè)計概算、工程預(yù)算、竣工結(jié)算)、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。目前,有些投資方由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成,投資管理的各個層面不夠完善,導(dǎo)致工程投資中投資損失、投資效益不高的現(xiàn)象。為了保證工程建設(shè)的投資效益和社會效果,必須在保證工程質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程造價。筆者就工程建設(shè)中存在的一些普遍性問題及原因進行剖析,并提出相應(yīng)的對策。
一、問題與原因
(一)全面成本管理的觀念尚未形成
目前有相當(dāng)多的投資決策者、管理者對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)算編制、結(jié)算審核層面上,致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位,缺乏全過程、全方位、動態(tài)的管理。對工程造價的控制,主要側(cè)重于傳統(tǒng)的事后核算,即對竣工結(jié)算進行審核,對其他階段的控制顯得薄弱,導(dǎo)致預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重影響投資效益。
(二)設(shè)計經(jīng)濟管理意識不強
限額設(shè)計未得到全面推行,經(jīng)過統(tǒng)計分析得出的結(jié)論是:設(shè)計階段影響工程造價的可能性為30%至75%,施工階段影響工程造價的可能性為5%至25%。在現(xiàn)行的規(guī)則下,設(shè)計工作沒有得到應(yīng)有的重視,建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計,很多工程項目沒有經(jīng)過方案比對去優(yōu)選設(shè)計方案。有些設(shè)計單位管理體制不完善,片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟效益,缺乏精品意識。于是有的結(jié)構(gòu)設(shè)計過于保守,結(jié)構(gòu)系數(shù)過大,以至出現(xiàn)“肥梁”、“胖柱”、“厚板”;有的平面布置不合理,有的借用、套圖,與設(shè)計項目不匹配;有的漏項、錯位。諸如此類,必然造成設(shè)計不經(jīng)濟、不適用的現(xiàn)象,必然影響投資效益。
(三)交易階段確定的計價方式不科學(xué)合理
招投標(biāo)及訂立施工合同時確定的計價方式不科學(xué)、不合理、不嚴(yán)謹(jǐn)。按照清單方式結(jié)算或者定額結(jié)算方式結(jié)算或者市場價方式結(jié)算約定不清晰,有的甚至訂立“黑白合同”,名義上和實際上的結(jié)算方式不同。這就造成最終工程造價的不確定性。
(四)施工階段設(shè)計變更隨意性大
工程項目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序,其工程造價的控制應(yīng)按批準(zhǔn)的投資額度,把工程建設(shè)實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi),強調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實施,嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項目的開工,又沒有做好必要的準(zhǔn)備,對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承發(fā)包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān),造成邊施工邊變更,對施工中的工程想改就改,有的項目一改再改,對變更的必要性和合理性沒有科學(xué)論證和必要監(jiān)督,對實施變更的代價不詳細(xì)計算,對變更造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
(五)現(xiàn)場簽證不規(guī)范,問題多
造價管理人員缺乏工程造價管理、工程預(yù)結(jié)算方面的知識。對有關(guān)結(jié)算規(guī)定不熟悉、不了解,對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由承包單位填寫或打印,不認(rèn)真核實、修改就簽字蓋章;有的把只證明“實際發(fā)生”的簽證當(dāng)成可補償、可索賠的經(jīng)濟簽證進行結(jié)算等。
造價管理人員缺乏合同管理方面的知識。對于與合同相抵觸、相矛盾的簽證不分析、不研究,隨意簽證;在簽證上只是“簽名”。只“簽名”,往往視為無保留意見的同意,而“簽字”,則不單單是“簽名”,重要的是在簽證上進行相應(yīng)的意見描述。
承包單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,拖到結(jié)算時搞突擊,互相扯皮。
有的承包單位為了中標(biāo),自動壓價。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料,對非包干工程進行大量的施工現(xiàn)場簽證。有的對清單項目中子目隨意拆分、偷梁換柱,進行簽證,以達到提高造價的目的。
(六)結(jié)算中高估冒算,虛報工程造價
1.加大工程量。主要對單位造價高、計算復(fù)雜的項目,例如鋼筋抽料、鋼筋混凝土梁、外墻塊料面層等。有的利用簽證,多計、重計工程量。
2.隨意改動清單單價,違反清單規(guī)范。利用簽證方式隨意修改確定的清單單價,對于原報價中的低價子項利用簽證方式使之變更或甲方分包,以達到提高造價的目的。有的利用變更拆解清單子項,分套定額,達到提高單價的目的。
3.巧立名目,高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。例如:混凝土路面的定額單價中已包含了地基夯實的內(nèi)容,有的承包單位又把夯實的臺班單獨列項計算。②把費率中包含的內(nèi)容另外列項計算。例如,預(yù)算措施費中已包含季節(jié)施工增加費,有的又把雨季發(fā)生的費用利用簽證的方式另計。③利用定額單價的換算抬高項目單價等。
4.提高計費標(biāo)準(zhǔn),擴大取費范圍。
二、對策與思考
針對以上種種問題,應(yīng)該不斷強化和完善投資監(jiān)督及造價控制管理體制,進行有效的事前、事中控制,達到節(jié)約投資、提高投資效益的目的。
(一)加強設(shè)計工作的管理和審查
1.推行設(shè)計方案招標(biāo),使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。一個成功的設(shè)計方案應(yīng)該是功能適宜、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的統(tǒng)一體,只有當(dāng)三者得以充分平衡時,建筑的價值才能充分體現(xiàn),這就要求技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合。但長期以來有些設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識,設(shè)計思想保守,把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事。而概預(yù)算人員也只管算數(shù),不管設(shè)計技術(shù)問題,使技術(shù)和經(jīng)濟嚴(yán)重脫節(jié),難以從根本上有效控制工程造價。為了增強設(shè)計單位的責(zé)任心,促進設(shè)計質(zhì)量的提高,必須通過招標(biāo)進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,優(yōu)選設(shè)計方案。
2.推行限額設(shè)計,按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算以及初步設(shè)計總概算,控制施工圖設(shè)計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解,合理確定設(shè)計方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面,雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強度要求,但不同的做法會導(dǎo)致造價的差異。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味考慮節(jié)省投資,而應(yīng)尊重科學(xué),尊重實際,尊重“安全、適用、先進”的原則,在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計,兼顧提高功能。
3.改變設(shè)計取費辦法,實行設(shè)計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣制度。如果設(shè)計單位在批準(zhǔn)的項目投資限額內(nèi),認(rèn)真運用價值工程的原理,進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較,在保證安全和不降低功能的前提下,通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝,達到節(jié)約工程投資,給予一定比例的獎勵;反之,對超投資限額的設(shè)計單位給予一定的罰款,做到獎罰分明。
(二)加強設(shè)計變更的審查,審計人員在對工程結(jié)算進行審計時,應(yīng)對變更項目進行重點審查
對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,看是否有原審批部門的批準(zhǔn)。
必要的變更是否先做工程量和造價的增減分析,經(jīng)建設(shè)單位同意,設(shè)計單位審查簽章,出具相應(yīng)的圖紙和說明后方可發(fā)變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可。
監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中的問題,需要進行變更時,必須征求建設(shè)單位和設(shè)計單位的意見。對監(jiān)理公司和承包單位擅自更改設(shè)計圖的,不予認(rèn)可。
(三)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證程序,實行過程造價控制
現(xiàn)場簽證漏洞多,管理難,人為因素多,結(jié)算難度大,因此加強現(xiàn)場簽證的管理和審查是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。由于建設(shè)單位乃至監(jiān)理單位現(xiàn)場人員可能不是工程造價專業(yè)人員,對定額不熟悉,在簽證時對于承包方提出的簽證(索賠)簽署意見時描述不清,使用非專業(yè)的、多義性的、模棱兩可的詞語,結(jié)算時造成糾紛,給投資方造成潛在投資風(fēng)險或損失。所以,應(yīng)聘請有執(zhí)業(yè)資格的造價咨詢?nèi)藛T對工程造價特別是簽證、變更跟蹤審查,每一份簽證、變更原則上后面應(yīng)附實物影像資料,在每一份簽證、變更上,不但要正確地簽署意見,而且要有準(zhǔn)確的計算數(shù)據(jù)及結(jié)果,使投資方在變更時就知道此項變更的代價,使投資方對工程造價的變動心中有數(shù),避免最后審計時或由于簽證的描述不清、或由于審計人員的技術(shù)素質(zhì)、或由于其他人為因素使工程造價不能正確地確定,給投資方造成潛在風(fēng)險或損失。審查時,造價工程師應(yīng)該注意以下方面:
(1)工程施工過程中與工程造價有關(guān)的隱蔽工程的工程量,造價工程師會同發(fā)包、監(jiān)理及承包方及時共同測量確定。對于工程量收方記錄,造價工程師合同約定和結(jié)算規(guī)定進行核實,經(jīng)確認(rèn)無誤后,才能簽署相應(yīng)工程量確認(rèn)意見,予以簽字認(rèn)可。對于隱蔽工程,應(yīng)該無遺漏的全部留取影像資料。通過上述工作,可為業(yè)主節(jié)省許多不應(yīng)該及不合理的開支,為將來結(jié)算奠定了良好的基礎(chǔ)。
(2)對業(yè)主及設(shè)計單位提出的變更工程,應(yīng)經(jīng)造價工程師核實確認(rèn)后,再為承包單位辦理施工變更簽證,并提出相應(yīng)的造價變更增減的意見。對于承包方提及的變更,應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),造價工程師應(yīng)嚴(yán)格審查其造價變化。對于非發(fā)包方責(zé)任造成的挖、拆、填、修、變、改等則不予簽證,應(yīng)分清責(zé)任,由責(zé)任方承擔(dān)經(jīng)濟損失。
(3)對有的承包單位,利用業(yè)主代表對結(jié)算辦法及相關(guān)規(guī)定及圖集、規(guī)范等工程內(nèi)容不清楚或不了解而簽證的,造價工程師依據(jù)有關(guān)規(guī)定和實事求是的原則不予認(rèn)可。例如電纜溝工程在按圖集施工時,圖集要求電纜溝墻體內(nèi)外側(cè)均需要做五遍防水,而實際施工時,只在墻體內(nèi)側(cè)抹了一遍水泥沙漿。承包單位在報簽證時,按圖集的圖形及做法照搬照抄,沒有做調(diào)減的變更。又如有的單位所報的簽證中,把包含在其他措施費中的冬雨季施工增加費另行簽證,增加費用。諸如此類,造價工程師應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。
(4)對于約定利用清單方式結(jié)算的工程項目,應(yīng)嚴(yán)格按照清單規(guī)范及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,清單價格不能隨意調(diào)整,約定利用“完全價格”的方式結(jié)算的項目,則不應(yīng)再另行計其他費用。對于約定按定額方式結(jié)算的項目,則應(yīng)嚴(yán)格按照定額的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,定額“預(yù)定”的工序與實際不相符合時,應(yīng)按規(guī)定進行調(diào)整。
(5)現(xiàn)場簽證必須有發(fā)包代表兩人以上和承包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的簽字或蓋章,簽證應(yīng)一式數(shù)份,及時報送有關(guān)造價咨詢部門審查,對重大的隱蔽工程,應(yīng)該有審核造價咨詢部門的人員參加。
(6)審查現(xiàn)場簽證的項目和內(nèi)容要清楚,簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期要準(zhǔn)確。
(四)把好結(jié)算審計關(guān)
結(jié)算審計是工程造價控制的最后一關(guān),雖屬于事后控制,但是從某種程度上說,意義非常重大。造價工程師在結(jié)算審計時該注意以下方面:
1.工程量的審計
工程量是工程造價計算的基礎(chǔ),是承包單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié),審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則,還應(yīng)對整個工程的設(shè)計、承發(fā)包合同的訂立、施工過程等有系統(tǒng)的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上應(yīng)對以下幾個方面重點審查:
(1)挖土前的實際地坪標(biāo)高與設(shè)計是否相符,并查閱相應(yīng)資料確定實際挖方數(shù)量;挖土方式是否改變,改變后是否和相應(yīng)單價相符合;由于放坡而引起不同基礎(chǔ)土方之間的重復(fù)部分及放坡系數(shù)的確定。
(2)砌體應(yīng)注意門窗、梁、柱、洞、孔圈等是否扣除。
(3)鋼筋混凝土工程應(yīng)注意柱、梁、板的互相重疊部分,柱、梁、墻、板和其他結(jié)構(gòu)互相重疊部分。譬如電梯井基礎(chǔ)、設(shè)備基礎(chǔ)和樓房基礎(chǔ)是否重疊,電梯井壁和柱、梁、墻、板是否重疊等。
(4)鋼筋工程的計算應(yīng)注意鋼筋的搭接、彎鉤長度,梁柱箍筋、板底筋、板分布筋的根數(shù),各種構(gòu)件的數(shù)量。審查時應(yīng)要求承包單位提供鋼筋抽料底稿。
(5)模板計算是否有重疊、重復(fù)、交叉的部分。
(6)裝飾工程應(yīng)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場以實測實量為主,審查應(yīng)扣除的地方是否扣除,實際量與圖紙量的差異等。
2.價格的審查
清單單價。利用清單方式結(jié)算的工程應(yīng)審查實際做法與圖紙或清單是否一致,需要調(diào)整的、變更的單價是否符合清單規(guī)范的規(guī)定要求,工程量變化或者施工方式的變化是否達到單價調(diào)整的要求等。
定額單價。定額單價是定額子目所耗用的人工、材料和機械費用的指令性指標(biāo)。一般的項目可直接套用,少數(shù)項目需要換算。對直接套用單價的主要審查其有無錯套、高套。例如,土方工程中把挖土方套成挖地槽。對于定額換算的單價要審查其換算是否為定額允許范圍、換算方法是否正確等。
3.費用的審查
主要審查有無抬高取費基數(shù),取費類別、規(guī)費、措施費是否與招標(biāo)文件和承包合同的約定一致,是否違反強制性規(guī)定和要求。
4.簽證與變更簽證
對于簽證變更要先定性審查,再定量審查。首先審查變更與簽證的屬性:是否發(fā)包方的指令、是否涉及造價、是否屬于索賠、是否因為發(fā)包方原因造成等;再審查簽證與變更涉及的造價:計算是否正確、增減是否相抵等。
總之,工程造價控制與管理是非常專業(yè)的工作,傳統(tǒng)的單一竣工結(jié)算審核模式是一種事后控制和被動控制,已不適應(yīng)當(dāng)前投資與造價管理的需要。而全過程投資控制與造價管理則是一種事前、事中的控制,是主動控制,是一項系統(tǒng)工程,需要進行全過程、全方位的科學(xué)管理。