
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶(hù),您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶(hù)。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶(hù)通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶(hù)與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(hù)(包括普通個(gè)人用戶(hù),免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶(hù)資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶(hù)的服務(wù)。
三、用戶(hù)的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶(hù)可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶(hù)注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶(hù)名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶(hù),您將得到一個(gè)密碼和用戶(hù)名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶(hù)名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶(hù)都要對(duì)其用戶(hù)名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶(hù)名重開(kāi)一個(gè)新用戶(hù)名。
(5)為避免用戶(hù)的合法權(quán)利受到侵害,用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶(hù)名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶(hù)進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶(hù)不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶(hù)的權(quán)利。用戶(hù)接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶(hù)或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶(hù)隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶(hù)信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶(hù)時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶(hù)密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶(hù)的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶(hù)明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶(hù)個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶(hù)理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶(hù)自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶(hù)不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶(hù)傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶(hù)使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶(hù)只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶(hù)承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶(hù)管理
用戶(hù)單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶(hù)對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶(hù)承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶(hù)需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶(hù)理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶(hù)使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶(hù)提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶(hù)。若用戶(hù)的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶(hù)服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
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十一、結(jié)束服務(wù)
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3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶(hù)的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶(hù)的通告都可通過(guò)電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過(guò)郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶(hù),告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶(hù)投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)對(duì)其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部?jī)?nèi)容;全部中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶(hù)提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶(hù)只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒(méi)有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請(qǐng)與我們聯(lián)系并說(shuō)明具體文章標(biāo)題,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對(duì)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會(huì)立即刪除有版權(quán)問(wèn)題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶(hù)和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭(zhēng)議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對(duì)用戶(hù)產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)用戶(hù)帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶(hù)的行為是否符合中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶(hù)違背了用戶(hù)服務(wù)條款的規(guī)定,將會(huì)中斷其用戶(hù)服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶(hù)特別提示
青少年用戶(hù)必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠(chéng)實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
作者:葛曉峰
2015年10月5日,美國(guó)、日本、澳大利亞等12個(gè)國(guó)家成功結(jié)束“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判,達(dá)成TPP協(xié)定。在TPP協(xié)定政府采購(gòu)章節(jié),各締約方就國(guó)民待遇和非歧視兩大核心原則做出承諾:同意及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息,為供應(yīng)商預(yù)留足夠時(shí)間獲取招標(biāo)文件及進(jìn)行投標(biāo),承諾公平和無(wú)偏見(jiàn)地對(duì)待投標(biāo)人,并為其保密。此外,各締約方同意采用公平和客觀的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以采購(gòu)公告和招標(biāo)文件中明確的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為唯一依據(jù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)及授予合同;同時(shí),各方將建立相應(yīng)的程序,允許投標(biāo)人對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)疑并提出投訴。筆者對(duì)TPP協(xié)定“政府采購(gòu)”章節(jié)關(guān)于采購(gòu)方式的規(guī)定進(jìn)行了初步研究,與我國(guó)法律及聯(lián)合國(guó)《公共采購(gòu)示范法》進(jìn)行比較,以供立法及實(shí)踐參考。
一、TPP協(xié)定“政府采購(gòu)”章節(jié)規(guī)定的采購(gòu)方式簡(jiǎn)介
“政府采購(gòu)”章節(jié)規(guī)定了公開(kāi)招標(biāo)、選擇性招標(biāo)、限制性招標(biāo)和談判四種采購(gòu)方式,以及一種采購(gòu)安排,即常用名單。
(一)公開(kāi)招標(biāo)
此種采購(gòu)方式是指采用資格后審方式的公開(kāi)招標(biāo)。有興趣的供應(yīng)商均可以參加公開(kāi)招標(biāo),對(duì)于供應(yīng)商資格的審查是在評(píng)標(biāo)階段進(jìn)行。
(二)選擇性招標(biāo)
此種采購(gòu)方式是指采用資格預(yù)審方式的公開(kāi)招標(biāo)。資格預(yù)審的方法包括合格制和有限數(shù)量制。如果采用合格制,所有符合采購(gòu)實(shí)體預(yù)先采購(gòu)?fù)ㄖ辛忻鞯馁Y格條件的供應(yīng)商均有資格進(jìn)行投標(biāo)。如果采用有限數(shù)量制,在符合資格的供應(yīng)商數(shù)量超出預(yù)先采購(gòu)?fù)ㄖ幸?guī)定的最大數(shù)量時(shí),應(yīng)當(dāng)按照預(yù)先采購(gòu)?fù)ㄖ辛忻鞯呐琶麡?biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Ψ腺Y格的供應(yīng)商進(jìn)行排名。在規(guī)定的最大數(shù)量的范圍內(nèi)的供應(yīng)商才有資格參加投標(biāo)。
(三)限制性招標(biāo)
此種采購(gòu)方式是指采購(gòu)實(shí)體可以直接向特定的一個(gè)或者多個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的采購(gòu)方式。根據(jù)TPP協(xié)定規(guī)定的情形,限制性招標(biāo)的適用范圍涵蓋了我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定的邀請(qǐng)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)及單一來(lái)源采購(gòu)以及聯(lián)合國(guó)《公共采購(gòu)示范法》規(guī)定的限制性招標(biāo)、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)的適用范圍。
(四)談判
此種采購(gòu)方式類(lèi)似于我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商以及聯(lián)合國(guó)《公共采購(gòu)示范法》規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判。但TPP“政府采購(gòu)”章節(jié)對(duì)于談判的規(guī)定內(nèi)容很少。
(五)常用名單
常用名單類(lèi)似于聯(lián)合國(guó)《公共采購(gòu)示范法》規(guī)定的框架協(xié)議安排,以及我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定的協(xié)議供貨。常用名單不是一種采購(gòu)方式,而是一種采購(gòu)安排。
二、TPP協(xié)定采購(gòu)方式的特點(diǎn)
(一)更加強(qiáng)調(diào)招標(biāo)方式的運(yùn)用
TPP協(xié)定采購(gòu)方式將我國(guó)《政府采購(gòu)法》中的詢(xún)價(jià)及單一來(lái)源采購(gòu)的適用情形均納入了招標(biāo)的適用范圍。比如,第15.10條第2款(b)項(xiàng)規(guī)定的由于擬采購(gòu)的是藝術(shù)品等原因,貨物或者服務(wù)只能由一個(gè)特定的供應(yīng)商提供,并且沒(méi)有合理的替代選擇或替代貨物或服務(wù)的情形(屬于單一來(lái)源采購(gòu)的適用情形);(c)項(xiàng)規(guī)定的由于技術(shù)一致性的要求,需要向原供應(yīng)商采購(gòu)的情形(屬于單一來(lái)源采購(gòu)的適用情形);(i)項(xiàng)規(guī)定的由于采購(gòu)實(shí)體無(wú)法預(yù)見(jiàn)的極端緊急情況,貨物或者服務(wù)無(wú)法通過(guò)公開(kāi)或者選擇性招標(biāo)采購(gòu)的情形(屬于單一來(lái)源采購(gòu)的適用情形);以及(d)項(xiàng)規(guī)定的從商品市場(chǎng)或者期貨市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)貨物的情形(屬于詢(xún)價(jià)的適用情形)等。此種做法結(jié)合對(duì)談判采購(gòu)方式適用的嚴(yán)格限制,可以有效地避免采購(gòu)實(shí)體與特定的供應(yīng)商之間的串通等腐敗或者舞弊行為,維護(hù)采購(gòu)的公平和公正。
(二)嚴(yán)格限制談判方式的運(yùn)用
TPP采購(gòu)方式將談判的適用情形限制于一種情形:根據(jù)預(yù)先采購(gòu)?fù)ㄖ约罢袠?biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法,無(wú)法確定最優(yōu)的中標(biāo)供應(yīng)商。而我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用情形有四種,可以概括為招標(biāo)失敗或者重新招標(biāo)又失敗的情形;采購(gòu)人無(wú)法精確界定其采購(gòu)需要的情形;不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況導(dǎo)致不能采用招標(biāo)方式的情形。競(jìng)爭(zhēng)性磋商的適用情形有五種,可以概括為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目;采購(gòu)人無(wú)法精確界定采購(gòu)需求;能夠提供采購(gòu)標(biāo)的的供應(yīng)商數(shù)量有限,或者需要實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、扶持科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的情形;不需要進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目。聯(lián)合國(guó)《公共采購(gòu)示范法》規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用情形有三種,可以概括為緊急情況、災(zāi)難事件造成的緊急情況或者保護(hù)國(guó)家基本安全利益的需要。
(三)明確開(kāi)放式常用名單
聯(lián)合國(guó)《公共采購(gòu)示范法》規(guī)定的框架協(xié)議招標(biāo)分為三種,分別是無(wú)第二階段競(jìng)爭(zhēng)的封閉式框架協(xié)議、有第二階段競(jìng)爭(zhēng)的封閉式框架協(xié)議以及開(kāi)放式框架協(xié)議。前兩種框架協(xié)議均是封閉式的,即在框架協(xié)議存續(xù)期間,不接受新的供應(yīng)商進(jìn)入框架協(xié)議,并且框架協(xié)議涵蓋的所有采購(gòu)只針對(duì)簽訂框架協(xié)議的供應(yīng)商進(jìn)行。開(kāi)放式的框架協(xié)議在其存續(xù)期間,允許供應(yīng)商隨時(shí)申請(qǐng)加入。我國(guó)《政府采購(gòu)法》對(duì)于協(xié)議供貨的規(guī)定只有《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(財(cái)政部令第18號(hào))第八十五條的規(guī)定,該條并未明確協(xié)議供貨是封閉式的框架協(xié)議,還是開(kāi)放式的框架協(xié)議。實(shí)踐中的一般做法是將協(xié)議供貨作為封閉式的框架協(xié)議來(lái)操作。而TPP協(xié)定第15.9條第8款明確即使是未納入到常用名單中的供應(yīng)商,仍然可以申請(qǐng)參加常用名單范圍內(nèi)的采購(gòu),除非采購(gòu)實(shí)體無(wú)法在允許提交投標(biāo)的期間內(nèi)完成對(duì)該申請(qǐng)的審查,否則只要該供應(yīng)商提交了必要的文件,采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)允許該供應(yīng)商參加采購(gòu)。因此,TPP協(xié)定規(guī)定的常用名單屬于開(kāi)放式的框架協(xié)議。筆者認(rèn)為,TPP協(xié)定如此規(guī)定,主要是為了最大限度地確保供應(yīng)商參與的廣泛性,競(jìng)爭(zhēng)的充分性,以及對(duì)于供應(yīng)商的公平、公正和平等的待遇。
(四)對(duì)于投標(biāo)截止期的規(guī)定更加靈活
我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定投標(biāo)文件的編制時(shí)間不得少于20日,自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起計(jì)算。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目,投標(biāo)文件的編制時(shí)間不得少于20日?!墩少?gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)于資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制時(shí)間也規(guī)定了固定的時(shí)限。不論是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo),都要適用這些法定時(shí)限。這在實(shí)踐中可能不能滿(mǎn)足復(fù)雜的實(shí)際情況需要。如有的政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目,采購(gòu)標(biāo)的非常簡(jiǎn)單,供應(yīng)商不需要太長(zhǎng)的準(zhǔn)備投標(biāo)的時(shí)間,適用20日的法定時(shí)限,可能過(guò)長(zhǎng)。有的大型工程建設(shè)項(xiàng)目,20日的法定時(shí)限又可能過(guò)短。
TPP協(xié)定“政府采購(gòu)”章節(jié)關(guān)于投標(biāo)文件以及資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制時(shí)限的規(guī)定比較靈活。第15.14條第2款規(guī)定,原則上資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制時(shí)間不得少于25日,如果存在采購(gòu)實(shí)體充分證實(shí)的緊急狀態(tài)導(dǎo)致該期間不能滿(mǎn)足文件編制的要求,此期間可以縮短至不少于10日。投標(biāo)文件的編制時(shí)間一般情況下不得少于40日。如果存在預(yù)先采購(gòu)?fù)ㄖ峭ㄟ^(guò)電子方式發(fā)布的等三種情形,可以將40日的時(shí)限分別縮短5日。如果在預(yù)先采購(gòu)?fù)ㄖl(fā)布之前的一個(gè)特定的期限內(nèi)發(fā)布的采購(gòu)計(jì)劃通知包含了采購(gòu)的關(guān)鍵信息,可以將40日的時(shí)限縮短至不少于10日。上述做法既滿(mǎn)足了復(fù)雜程度不同的采購(gòu)需要,也避免了一些本應(yīng)當(dāng)適用公開(kāi)招標(biāo)方式的采購(gòu)以存在緊急情況無(wú)法滿(mǎn)足公開(kāi)招標(biāo)法定時(shí)限為理由,采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)程度較低的采購(gòu)方式。比如TPP協(xié)定第15.14條第5款規(guī)定,在采購(gòu)實(shí)體采購(gòu)商品或者商業(yè)服務(wù)的情形下,可以將提交投標(biāo)時(shí)間縮短至不少于10日。該規(guī)定使此類(lèi)采購(gòu)可以更多地適用招標(biāo)而不是詢(xún)價(jià),以提高采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性。
(五)未規(guī)定最低競(jìng)爭(zhēng)數(shù)量要求
我國(guó)《政府采購(gòu)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法》均規(guī)定了最低競(jìng)爭(zhēng)數(shù)量的要求,除單一來(lái)源采購(gòu)方式外,投標(biāo)人或者供應(yīng)商的數(shù)量不得少于3家?!墩少?gòu)法》的規(guī)定更加嚴(yán)格。適用招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購(gòu)的,在評(píng)標(biāo)過(guò)程中滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商數(shù)量不足3家的,也應(yīng)當(dāng)廢標(biāo),重新進(jìn)行采購(gòu)。適用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的,參與采購(gòu)的供應(yīng)商的數(shù)量也不得少于3家。只有在特定的情形下,投標(biāo)人或者供應(yīng)商數(shù)量才可以少于3家。比如,《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十一條第三款規(guī)定:“依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的,或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決一部分投標(biāo)后其他有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng),決定否決全部投標(biāo)的,招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。”根據(jù)該款規(guī)定,在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,如有效投標(biāo)不足3個(gè),只要評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為剩余的1個(gè)或者2個(gè)投標(biāo)仍具有競(jìng)爭(zhēng)性,仍然可以繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。再比如,《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十七條第二款規(guī)定:“公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件,成立談判小組,由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)。符合本款情形的,本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家?!鄙鲜鲆?guī)定的目的是為了確保參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商的數(shù)量,實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)。但在實(shí)踐中,有些采購(gòu)標(biāo)的的供應(yīng)商可能只有2家,比如大飛機(jī)的供應(yīng)商只有波音和空客公司。此種情形下就無(wú)法選擇適宜的采購(gòu)方式。此外,個(gè)別招標(biāo)人可能會(huì)利用重新招標(biāo)投標(biāo)人不足3個(gè)可以不招標(biāo)的規(guī)定〔《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十八條第三款以及《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(試行)〕規(guī)避招標(biāo)。TPP協(xié)定“政府采購(gòu)”章節(jié)中涉及采購(gòu)方式的規(guī)定,無(wú)論是關(guān)于公開(kāi)招標(biāo)、選擇性招標(biāo)的規(guī)定,還是關(guān)于限制性招標(biāo)和談判的規(guī)定,均未包含競(jìng)爭(zhēng)者的最低數(shù)量要求。這種做法比較靈活,但一定程度上可能會(huì)增加采購(gòu)人通過(guò)設(shè)置具有傾向性的采購(gòu)條款和條件以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法偏袒特定供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn),需要有較完善的透明度和監(jiān)督措施防范此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
三、TPP協(xié)定采購(gòu)方式對(duì)于我國(guó)的挑戰(zhàn)以及應(yīng)對(duì)建議
(一)我國(guó)《政府采購(gòu)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》并存的法律體系難以兼容TPP協(xié)定的采購(gòu)方式體系
《招標(biāo)投標(biāo)法》只規(guī)定了公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種采購(gòu)方式。《政府采購(gòu)法》及其配套法規(guī)和文件規(guī)定了公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)六種采購(gòu)方式。根據(jù)TPP“政府采購(gòu)”章節(jié)第15.4條規(guī)定,TPP涵蓋的政府采購(gòu)范圍包含工程建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)的貨物、服務(wù)采購(gòu)?!墩少?gòu)法》第四條規(guī)定,政府采購(gòu)工程采用招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。因此,政府采購(gòu)工程存在適用兩部法律的情形。而這兩部法律的某些規(guī)定也不相同,如關(guān)于評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期的規(guī)定,關(guān)于投標(biāo)人不足3家的處理方式的規(guī)定等。這種現(xiàn)狀使中國(guó)的政府采購(gòu)法律無(wú)法兼容TPP協(xié)定規(guī)定的政府采購(gòu)方式體系。
筆者認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)當(dāng)更多地賦予立法機(jī)關(guān)進(jìn)行政府采購(gòu)立法的權(quán)力,科學(xué)、合理地進(jìn)行政府采購(gòu)法律體系的頂層設(shè)計(jì),確保政府采購(gòu)法律規(guī)范適用的統(tǒng)一性。
(二)《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》領(lǐng)域的行政許可制度不符合TPP協(xié)定的制度價(jià)值目標(biāo)
我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》領(lǐng)域仍然存在大量的行政許可。在《招標(biāo)投標(biāo)法》領(lǐng)域,如采購(gòu)項(xiàng)目本身是經(jīng)過(guò)審批、核準(zhǔn)的,所適用的采購(gòu)方式也要進(jìn)行審批和核準(zhǔn);中央投資項(xiàng)目及工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格需要通過(guò)行政許可方式認(rèn)定。《政府采購(gòu)法》領(lǐng)域,在公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)之上的采購(gòu)項(xiàng)目,擬采用公開(kāi)招標(biāo)之外的其他采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。而TPP協(xié)定的做法主要是明確采購(gòu)方式的適用規(guī)則和程序,提高透明度和可預(yù)測(cè)性,保持良好的采購(gòu)記錄,暢通和保障供應(yīng)商的異議處理機(jī)制,更多地通過(guò)當(dāng)事人監(jiān)督和公共監(jiān)督,通過(guò)事中事后監(jiān)管來(lái)保障對(duì)于供應(yīng)商的公平、公正和平等的待遇。在TPP協(xié)定“政府采購(gòu)”章節(jié)中沒(méi)有任何關(guān)于行政許可的規(guī)定。
筆者建議有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的要求和部署,盡可能減少行政許可,加強(qiáng)事中事后監(jiān)督,研究和創(chuàng)新有利于當(dāng)事人監(jiān)督和公共監(jiān)督的方式、方法。
(三)《政府采購(gòu)法》領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性談判及競(jìng)爭(zhēng)性磋商的適用范圍比TPP協(xié)定談判采購(gòu)方式的適用范圍要寬泛得多
如前文所述,TPP協(xié)定為談判采購(gòu)方式僅規(guī)定了一種適用情形,而我國(guó)《政府采購(gòu)法》領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性談判及競(jìng)爭(zhēng)性磋商分別有四種和五種適用情形,適用范圍比TPP協(xié)定談判采購(gòu)方式要寬泛得多。如我國(guó)要加入TPP協(xié)定,就需要大幅縮小競(jìng)爭(zhēng)性談判及競(jìng)爭(zhēng)性磋商的適用范圍,將大部分適用情形納入到公開(kāi)招標(biāo)及邀請(qǐng)招標(biāo)的適用情形中。這對(duì)于采購(gòu)人準(zhǔn)確界定采購(gòu)的條款和條件將是一個(gè)挑戰(zhàn)。當(dāng)前財(cái)政部門(mén)規(guī)定可以在政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目(PPP)中采用競(jìng)爭(zhēng)性談判及競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式。如果轉(zhuǎn)而采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式,由于PPP項(xiàng)目一般都比較復(fù)雜,項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),事先明確采購(gòu)的條款和條件可能比較困難。
筆者建議借鑒聯(lián)合國(guó)《公共采購(gòu)示范法》的相關(guān)規(guī)定,科學(xué)論證競(jìng)爭(zhēng)性談判及競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的適用范圍。提高政府采購(gòu)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平,在實(shí)施具體采購(gòu)之前,進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查,力爭(zhēng)準(zhǔn)確界定采購(gòu)的條款和條件,盡可能采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。
上述對(duì)TPP協(xié)定“政府采購(gòu)”章節(jié)中關(guān)于采購(gòu)方式的規(guī)定進(jìn)行了探討。建議在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域以及政府采購(gòu)領(lǐng)域今后的立法和實(shí)踐過(guò)程中,對(duì)TPP協(xié)定“政府采購(gòu)”章節(jié)的規(guī)定進(jìn)行深入研究,借鑒其關(guān)于資格預(yù)審及投標(biāo)截止期的規(guī)定、常用名單的開(kāi)放式規(guī)定等創(chuàng)新做法,學(xué)習(xí)其利用規(guī)則和透明度實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目的的立法模式,研究如何更加科學(xué)地設(shè)計(jì)我國(guó)政府采購(gòu)法律體系,提升立法質(zhì)量,提高政府采購(gòu)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平,優(yōu)化政府采購(gòu)程序,從而進(jìn)一步提高采購(gòu)資金的使用效益,并避免程序的