
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
作者:重慶厚德能源工程技術(shù)咨詢有限公司,李廷豐
編者按:本文針對物資采購工作中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn),試圖從管理模式、具體業(yè)務(wù)操作、制度建設(shè)、監(jiān)督及采購從業(yè)人員個人素養(yǎng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析,并結(jié)合實(shí)際調(diào)研,探討給出包括轉(zhuǎn)變考評方式、理順業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化權(quán)力制衡機(jī)制、推行全程監(jiān)督和監(jiān)督主體多元化等風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
采購是指企業(yè)在一定的條件下從供應(yīng)市場有償獲取產(chǎn)品或服務(wù),以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常開展的一項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營活動。正常情況下,采、供雙方作為兩個獨(dú)立的實(shí)體,其利益在客觀上是對立的,充分的談判協(xié)商與相互妥協(xié)使交易得以繼續(xù)。然而,自然人作為采購活動的具體參與和實(shí)施主體,具有主觀能動性,易受外部環(huán)境、自我素養(yǎng)及個人利益等因素影響,如若采購規(guī)則、制度、程序、監(jiān)督方式等方面存在缺陷,則采購交易情況會變得復(fù)雜,可能導(dǎo)致采、供雙方的利益不再是對立的,而是向供貨一方傾斜,易使不廉潔行為產(chǎn)生,采購單位利益受損。
對相關(guān)采購從業(yè)人員來說,物資采購是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性極高的工作,稍有不慎,便滑入萬丈深淵。因此,加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,構(gòu)建主觀上“不想腐”、客觀上“不敢腐”的預(yù)防機(jī)制,意義重大,成為預(yù)防和杜絕不廉潔行為的有效途徑。
一、物資采購工作中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)管理模式方面
采購管理模式對采購工作的順利開展和不廉潔行為的有效預(yù)防均有著重要的影響。不同的管理模式所規(guī)范和指導(dǎo)采購業(yè)務(wù)的效用會有很大的差別。本文從對采購單位的考評方式上,將物資采購管理模式分為“成本導(dǎo)向型”和“效益導(dǎo)向型”兩種類型。
所謂“成本導(dǎo)向型”是指在有效保障物資供應(yīng)的基礎(chǔ)上,以采購成本的節(jié)約程度為指標(biāo)對采購單位進(jìn)行考評,即采購工作嚴(yán)格以高性價比為原則;而“效益導(dǎo)向型”則是主要以采購單位的累積采購金額及所相應(yīng)獲取的采購服務(wù)費(fèi)用或采保費(fèi)用的多少為考評指標(biāo),在有效滿足供應(yīng)的前提下,采購的物資金額越大,采保費(fèi)用越多,則考評結(jié)果越正面。
僅從采購管理模式的有效性方面來說,“成本導(dǎo)向型”比“效益導(dǎo)向型”更可取,也更符合物資采購工作的本質(zhì)要求。后者無疑會在理論上導(dǎo)致一種自相矛盾且荒謬的現(xiàn)象出現(xiàn):即相同條件下,所采購的物資價格越高,采購金額也越高,相應(yīng)獲取的采保費(fèi)用就會越多,考評結(jié)果也越有利。這種情況下,采購人員降低采購成本的積極性和責(zé)任心便會受到挫傷,同時,供應(yīng)商亦認(rèn)為有利可圖,會盡一切方法和手段進(jìn)入或獨(dú)享市場,廉潔風(fēng)險(xiǎn)急劇增大。
盡管如此,現(xiàn)實(shí)中因采購單位作為一個獨(dú)立經(jīng)營核算的主體,需自負(fù)盈虧,同時,上級考評單位對物資采購成本的精細(xì)化考核存在操作上的難度,故對采購管理模式的選擇較多以“效益導(dǎo)向型”為主,如此,大大增加了不廉潔行為發(fā)生的可能性。
(二)業(yè)務(wù)操作方面
物資采購工作的程序性很強(qiáng),從物資需求計(jì)劃的提出、采購方案的編制、實(shí)施采購、確定供貨單位直至貨款給付、合同履行等各個環(huán)節(jié)均存在著不同程度的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
1.物資需求計(jì)劃的提出
一般情況下,物資需求計(jì)劃由需求單位根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要適時提出。這一過程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為:計(jì)劃人員為特定供應(yīng)商量身定制技術(shù)要求;不顧生產(chǎn)實(shí)際需要,降低或提高配置要求或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);指定特定供應(yīng)商的產(chǎn)品為唯一適用產(chǎn)品,而市場上存在該產(chǎn)品的替代品;遲滯需求計(jì)劃,以緊急需求的形式謀求特定具有現(xiàn)貨的供應(yīng)商中標(biāo)。
2.采購方案的編制
采購方案的編制是實(shí)施采購的前提,而采購方式的選擇是采購方案編制的重要內(nèi)容。合理的采購方案能夠有效促進(jìn)采購程序的順利推進(jìn),并提高采購效率和質(zhì)量。目前,比較成熟且應(yīng)用較多的采購方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、封閉詢價、單一來源采購等幾種,每一種采購方式都有不同的適用范圍,其選擇主要依據(jù)擬采購物資的種類、批量、技術(shù)復(fù)雜程度、預(yù)算金額、交貨時間等。
采購方案編制過程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為未根據(jù)物資需求計(jì)劃的實(shí)際情況,擅自選擇不適宜的采購方式,通過提高或降低競爭程度,從而謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)或排除某些非特定供應(yīng)商參與競爭。
3.供應(yīng)商的選擇
因公開招標(biāo)是一種向非特定供應(yīng)商發(fā)布采購信息,力求實(shí)現(xiàn)完全市場競爭的采購方式,故而不存在主動選擇供應(yīng)商這一環(huán)節(jié)。單一來源采購的物資主要為技術(shù)相當(dāng)復(fù)雜的獨(dú)家產(chǎn)品或主機(jī)配套配件產(chǎn)品,因此,該種采購方式在供應(yīng)商的選擇上相對固定。
實(shí)際采購業(yè)務(wù)中,邀請招標(biāo)、競爭性談判及封閉詢價三種采購方式會涉及供應(yīng)商選擇的環(huán)節(jié),這一環(huán)節(jié)直接影響采購結(jié)果和采購效果。因此,相應(yīng)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)也會相對較大。供應(yīng)商的選擇應(yīng)主要根據(jù)其實(shí)力和產(chǎn)品質(zhì)量,以及擬采購物資的技術(shù)特性等進(jìn)行,同時,還要考慮參與其中的供應(yīng)商的實(shí)力水平等因素,力爭使其在相同條件下公平競爭。
供應(yīng)商選擇環(huán)節(jié)中的主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn):排除真正有實(shí)力的供應(yīng)商參與競爭;為確保特定供應(yīng)商能夠中標(biāo),故意選擇實(shí)力較差的供應(yīng)商參與陪標(biāo)等。
4.采購實(shí)施
采購實(shí)施環(huán)節(jié)純粹按既定的采購方案和相應(yīng)的采購程序進(jìn)行,期間主要的廉潔風(fēng)險(xiǎn)是違規(guī)泄密和程序失當(dāng)。將報(bào)價信息或標(biāo)的信息泄露給相關(guān)供應(yīng)商,使其獲得談判優(yōu)勢,進(jìn)而謀取中標(biāo),以及不按既定程序接收標(biāo)書或報(bào)價文件等都是該環(huán)節(jié)中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)。
5.給付貨款
資金都是有時間價值的,貨款的給付時間和形式對采、供雙方的利益都有一定程度的影響。一般情況下,付款形式和付款時間在采、供雙方簽訂的買賣合同中均有著明確的約定。在給付貨款的過程中,容易出現(xiàn)以下廉潔風(fēng)險(xiǎn):對于合同約定需要質(zhì)保金的,未予留??;對于合同約定承兌付款的,給予供應(yīng)商現(xiàn)金付款;先于合同約定的付款時間給付貨款等。上述違規(guī)付款行為均使特定供應(yīng)商獲益,而使采購單位利益受到損害。
6.程序合規(guī)與結(jié)果有利之間的平衡
在按既定的采購程序依次推進(jìn)的過程中,不可避免地會受到一些客觀偶發(fā)因素的干擾,從而降低競爭程度,致使采購結(jié)果的效用性變差。因此,需要對程序合規(guī)與結(jié)果有利兩個原則進(jìn)行平衡。依法依規(guī)采購,同時實(shí)現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)制度建設(shè)方面
采購管理制度是物資采購工作有序開展的基礎(chǔ)和保障,是規(guī)范具體采購業(yè)務(wù)的強(qiáng)制性規(guī)定,在一段時期內(nèi)具有穩(wěn)定性。制度建設(shè)應(yīng)以采購業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)為基礎(chǔ),以采購權(quán)與對應(yīng)的制衡機(jī)制相配套為目標(biāo)而開展,從而實(shí)現(xiàn)杜絕權(quán)力濫用,預(yù)防不廉潔行為的目的。
然而,在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn),采購制度從整體上來說,并不十分完善,存在著一些漏洞:
第一,權(quán)力制衡機(jī)制不健全。要防止濫用權(quán)力,就必須以權(quán)力約束權(quán)力,形成一種制衡機(jī)制,采購權(quán)力一般較為集中,一旦脫離約束,就可能出現(xiàn)濫權(quán)行為,容易導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。
第二,內(nèi)部業(yè)務(wù)考核機(jī)制不健全??己藘?nèi)容和權(quán)重偏重采購量,以及缺少對采購質(zhì)量和效果的精細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)是主要的問題所在,不利于充分發(fā)揮采購人員降低采購成本的主觀能動性,也不利于預(yù)防不廉潔行為的產(chǎn)生。
(四)監(jiān)督方面
對采購業(yè)務(wù)的監(jiān)督,能夠有效預(yù)防權(quán)力濫用和不廉潔行為的發(fā)生。在企業(yè)實(shí)施監(jiān)督的過程中,主要存在監(jiān)督的廣度不夠,覆蓋面較窄、監(jiān)督的深度不夠,多流于形式、監(jiān)督的力度不夠,象征性大于實(shí)質(zhì)的不足,導(dǎo)致監(jiān)督對采購人員廉潔從業(yè)的促進(jìn)作用未能充分地發(fā)揮出來。
(五)個人素養(yǎng)方面
人具有主觀意識,在受到利益誘惑的情況下,意志不堅(jiān)定者會鋌而走險(xiǎn)。采購工作是公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)工作,盡管受到法律和制度的約束,但仍有不法人員心懷僥幸,甘冒風(fēng)險(xiǎn),從事不法勾當(dāng),謀取不當(dāng)利益。
因此,素養(yǎng)的高低、拒腐防變能力的大小就成為決定采購從業(yè)人員能否廉潔從業(yè)、維護(hù)企業(yè)利益的關(guān)鍵。
二、物資采購工作中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施探討
通過前文對物資采購工作中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)的分析,不難給出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。然而,因廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控涉及的環(huán)節(jié)較多,是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,需以系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行全面審視,進(jìn)而提出一套行之有效且可供操作的防控措施。
(一)創(chuàng)新管理模式,轉(zhuǎn)變考評方式
物資采購工作最根本的目標(biāo)是保障供應(yīng),即在特定物資需求時間,采用適當(dāng)?shù)牟少彿绞?,以合理的成本獲取滿足質(zhì)量要求的產(chǎn)品及售后服務(wù),使企業(yè)生產(chǎn)活動得以接續(xù)。因此,對物資采購工作的考評應(yīng)緊緊圍繞上述目標(biāo)進(jìn)行,而不能簡單地以完成的累積采購金額和獲取的采保費(fèi)用為指標(biāo)。
反映物資采購工作質(zhì)量水平的指標(biāo)主要有三個方面:
一是物資供應(yīng)與售后服務(wù)的及時有效性;二是成本控制的合理性;三是物資調(diào)配的精確性;通過對管理模式進(jìn)行創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變對采購工作進(jìn)行考評的方式,建立完善的考評指標(biāo)體系及合理的權(quán)重分配,使采購工作回歸其本質(zhì)要義,如此才能有效激勵采購從業(yè)人員自發(fā)地控制采購成本,對于預(yù)防不廉潔行為發(fā)揮非常積極的意義。
(二)理順業(yè)務(wù)流程,找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
通過對采購業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)梳理,排查各環(huán)節(jié)中可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),在準(zhǔn)確識別的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真評估,并對廉潔風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行等級劃分,重點(diǎn)關(guān)注諸如采購方案制定、供應(yīng)商選擇、采購實(shí)施過程、結(jié)果確定、貨款給付等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及物資計(jì)劃、采購、供應(yīng)等權(quán)力自由度較大的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)崗位,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和相應(yīng)的控制措施。
(三)完善采購管理制度,強(qiáng)化權(quán)力制衡機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制
完善采購管理制度,首先要對現(xiàn)行制度進(jìn)行梳理,找出其中存在的缺失和漏洞。重點(diǎn)關(guān)注采購從業(yè)人員的選聘機(jī)制,堅(jiān)持業(yè)務(wù)素質(zhì)高、思想品格好、為人正派的選人理念,嚴(yán)把用人關(guān),純潔人才隊(duì)伍。同時還要著重在制度管人、制度管權(quán)、制度管業(yè)務(wù)及采購管理制度與紀(jì)檢監(jiān)察制度之間的協(xié)調(diào)配合等方面狠下功夫。
(四)推行全程監(jiān)督和監(jiān)督主體多元化,提高監(jiān)督效率和質(zhì)量
針對采購業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級,制定相應(yīng)的監(jiān)督方案;在充分了解具體業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,明確監(jiān)督方向,細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容,力爭監(jiān)督范圍全覆蓋,積極推行全程監(jiān)督。
增強(qiáng)監(jiān)督力量,努力使監(jiān)督主體多元化。在實(shí)施過程中,以企業(yè)專職監(jiān)督部門的紀(jì)檢監(jiān)督為基礎(chǔ),強(qiáng)化不同業(yè)務(wù)部門之間、不同崗位之間相互監(jiān)督的職能。同時,也可適當(dāng)引入社會監(jiān)督,擴(kuò)大監(jiān)督主體的范圍。
根據(jù)采購物資的特點(diǎn)、金額大小,適時開展專項(xiàng)監(jiān)督和專項(xiàng)檢查,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式的多樣化。
轉(zhuǎn)移監(jiān)督工作的重心,及時掌握業(yè)務(wù)動態(tài),發(fā)揮過程監(jiān)督的預(yù)防與警示效用,提高監(jiān)督效率和質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)職業(yè)道德教育和廉潔從業(yè)警示教育,提升拒腐防變能力
對于采購從業(yè)人員來說,良好的道德素養(yǎng)和職業(yè)操守尤為重要。在實(shí)際工作中,企業(yè)可以通過諸如監(jiān)獄參訪、服刑人員現(xiàn)身說法、檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場剖析不廉潔行為案例、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)與貫徹等方式對員工進(jìn)行警示教育,不斷推進(jìn)廉潔文化建設(shè),營造廉潔從業(yè)的氛圍,讓相關(guān)從業(yè)人員始終樹立廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識,增強(qiáng)采購風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見能力,在不斷的錘煉中提高拒腐防變的能力。
物資采購工作中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控歷來是相關(guān)學(xué)者們重要的研究領(lǐng)域,有關(guān)成果所體現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)意義在企業(yè)目前的管理實(shí)踐中得到了很好的詮釋。本文以實(shí)際調(diào)研為基礎(chǔ),通過對工作中可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致分析,進(jìn)而探討出的防控措施,對當(dāng)下采購工作中不廉潔行為的預(yù)防應(yīng)當(dāng)會有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。然而,企業(yè)反腐倡廉工作是一項(xiàng)持續(xù)性的系統(tǒng)工程,需常抓不懈,相關(guān)防控措施也需隨時間的推移不斷地完善、改進(jìn),以適應(yīng)新的形勢。