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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
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(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
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5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
作者:江西省春江房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司,汪才華
目前,我國國內(nèi)建成或已經(jīng)封頂?shù)某邔咏ㄖ^了3000座,建筑主體范圍內(nèi)的配電工程常與土建工程具有一定的整體性和不可分割性,同時建筑低壓配電柜出線端子以后的電壓屬于低壓范圍,屬于房建類施工企業(yè)可承擔的業(yè)務(wù)范圍。文章從招標范圍和標段劃分、資格條件設(shè)置、關(guān)鍵設(shè)備的推薦品牌設(shè)置、控制價設(shè)置、評標方法設(shè)置、中標通知書的發(fā)放等六個方面介紹了超高層建筑供配電工程施工招標采購的基本流程和操作要點,為業(yè)界更好地開展超高層建筑的供配電工程施工招標采購提供了有益借鑒。
一、前言
按照《民用建筑設(shè)計通則》GB50352—2005規(guī)定,我國建筑高度超過100m時,稱為超高層建筑。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前國內(nèi)建成或已經(jīng)封頂?shù)某邔咏ㄖ^3000座,其中超過500m的超高層建筑有深圳平安金融中心(660m)、上海中心大廈(632m)、天津117大廈(597m)等。按照一般的單層建筑面積與總高度之比測算,超高層建筑總建筑面積少則5萬㎡,多則近百萬平方米,按照設(shè)計規(guī)范辦公類40~80W/m2,一般商業(yè)類50~100W/m2,重要商業(yè)類100~150W/m2的用電計容負荷考慮,一幢超高層建筑用電計容負荷少則數(shù)千千瓦,多則數(shù)萬千瓦,變壓器安裝容量少則數(shù)千千伏安,多則數(shù)萬千伏安。供配電工程施工作為一項系統(tǒng)性、專業(yè)性較強的工程,單獨發(fā)包,在業(yè)內(nèi)已形成了一定的共識,但鑒于電力行業(yè)的特殊性和封閉性,傳統(tǒng)供配電工程特別是涉及中高壓的建筑電力系統(tǒng)工程,往往采用邀請招標或不招標直接進行發(fā)包,這從各地公共資源交易中心納入平臺進行交易的內(nèi)容多不包括電力工程就可見一斑。
單項超高層建筑供配電工程投資動輒千萬元以上,投標人表現(xiàn)出較大的興趣,競爭性較強,采用招標投標特別是公開招標方式來確定中標人,具有很大的可行性。探討超高層建筑供配電工程施工招標采購實務(wù),具有一定的現(xiàn)實意義。鑒于建筑主體范圍內(nèi)的配電工程常與土建工程具有一定的整體性和不可分割性,且建筑低壓配電柜出線端子以后的電壓屬于低壓范圍,屬于房建類施工企業(yè)可承擔的業(yè)務(wù)范圍,故本文所指的供配電工程特指低壓配電柜出線端子以前的供配電工程設(shè)備采購與安裝。
二、招標范圍和標段劃分
鑒于超高層建筑對電梯、無塔水泵、消防控制、應(yīng)急照明等用電要求有更為嚴苛的特點,建筑物對供配電的依賴性更加突出。為了保證供配電的可靠性,按照規(guī)范要求,應(yīng)將實時控制的計算機網(wǎng)絡(luò)、各種消防設(shè)備、消防控制中心、應(yīng)急照明等消防用電負荷設(shè)定為一級負荷,需要備用至少另一路電源(另一路市電或應(yīng)急發(fā)電機組和UPS或EPS不間斷電源),確保在日常使用的市電停電的情況下,能夠有15秒之內(nèi)的時間自動切換到另一路電源。根據(jù)供電用量和可靠性的不同要求,業(yè)內(nèi)通常的供電方案有單回路電源(一市一應(yīng)急發(fā)電)、雙(市電)回路電源(一工作一備用)、三(市電)回路電源(一工作兩備用或三回路互為備用),市電和備用電源是超高層建筑供配電工程的源頭和重要組成部分,應(yīng)當納入供配電工程的招標范圍。此外,高低壓配電柜、變壓器、控制系統(tǒng)也是供配電工程的組成部分。
具體說來,超高層建筑供配電工程的招標范圍,始于供電部門變電站的搭火點,終到低壓配電柜的出線端,內(nèi)容一般包含:①協(xié)調(diào)并解決搭火點的申請;②間隔環(huán)網(wǎng)柜;③外線電纜及電力部門占管;④高壓配電柜;⑤發(fā)電機組;⑥變壓器;⑦費控系統(tǒng);⑧電力節(jié)能智控管理系統(tǒng);⑨低壓配電柜;⑩帶形母線及母線槽。在發(fā)包方式上,鑒于供配電工程具有二次深化設(shè)計、采購、安裝、調(diào)試等為一體的特點,建議采用EPC方式發(fā)包,即供配電工程中標單位的工作內(nèi)容細化為:(深化)設(shè)計+施工(含設(shè)備采購)+專線申請(電力部門的溝通協(xié)調(diào))+安裝+調(diào)試+通過電力部門驗收+通電運行+售后服務(wù)。值得注意的是,搭火點的取得(電力專線的申請)在一定程度上是供配電工程投標人競爭最重要的因素,名義上搭火點的取得是招標人應(yīng)當辦理的事項,但實際上業(yè)內(nèi)已形成了一定的共識和行業(yè)習(xí)慣,即搭火點的取得往往由中標人自行解決,投標人取得距離建筑物最近的搭火點或獲得最好的供電方案,將更有利于該投標人獲得中標資格。
在標段劃分上,超高層建筑供配電工程一般有兩種劃分方式:一種是上述內(nèi)容的①~⑩打包在一起,即建筑外線+建筑內(nèi)部設(shè)備共同打包為一個標段;另一種是上述內(nèi)容的①~③劃分為一個標段,④~⑩劃分為另外一個標段,即建筑外線和內(nèi)部設(shè)備分別劃分為一個標段,以高壓配電柜進線端為分界點。一般來說,采用第二種方式的前提條件是外線較長或市電回路較多,即變電站至建筑物的距離較長,所需電纜及占用電力部門市政管網(wǎng)較長,中間間隔環(huán)網(wǎng)柜數(shù)量較多,標的估算金額較大,雙路或多路市電回路的項目,甚至可能就不同的回路外線分成好幾個標段。
供配電工程作為專業(yè)工程單獨發(fā)包,是否需以暫估價形式納入土建總承包范圍,筆者持否定態(tài)度。因為事實上,供配電工程始于供電部門變電站的搭火點,終到低壓配電柜的出線端,與建筑主體范圍內(nèi)的配電工程的界面臨界點劃分得很清晰,基本無交叉;超高層建筑的配電房一般都位于地下室一層,主要設(shè)備通過從預(yù)留口單獨吊裝方式放入,很少利用土建總承包單位的腳手架、貨梯等設(shè)施,需要配合的工作也不多;再有,以暫估價形式納入土建總承包范圍,依然涉及二次招標的問題,不納入總包范圍的獨立發(fā)包,招標人更為靈活,主動性更強。
三、資格條件設(shè)置
目前,根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號)和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市〔2014〕159號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》(建市〔2015〕20號)等規(guī)定,對應(yīng)超高層建筑供配電工程施工的企業(yè)資質(zhì)包括電力工程施工總承包、輸變電工程專業(yè)承包兩類,根據(jù)電力工程施工總承包三級資質(zhì)可承擔“單機容量10萬Kw以下發(fā)電工程、110Kv以下送電線路和相同電壓等級變電站工程的施工”、輸變電工程專業(yè)承包三級資質(zhì)可承擔“110Kv以下電壓等級的送電線路和變電站工程的施工”的業(yè)務(wù)范圍規(guī)定來看,超高層建筑供配電工程施工一般設(shè)置電力工程施工總承包三級資質(zhì)或輸變電工程專業(yè)承包三級資質(zhì)即可,值得注意的是,這里建議采用“或”而不是“和”的關(guān)系來設(shè)置住建部的資質(zhì),以免涉嫌以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人投標。
另外,根據(jù)《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第6號)的規(guī)定,電力施工企業(yè)在境內(nèi)從事承裝、承修、承試(指對輸電、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗)電力設(shè)施業(yè)務(wù),應(yīng)當按規(guī)定取得承裝(修、試)電力設(shè)施許可證,其中取得承裝類承裝電力設(shè)施許可證的,可以從事電力設(shè)施的安裝業(yè)務(wù);取得承修類承修電力設(shè)施許可證的,可以從事電力設(shè)施的維修業(yè)務(wù);取得承試類承試電力設(shè)施許可證的,可以從事電力設(shè)施的試驗業(yè)務(wù)。一般來說,超高層建筑供配電工程既涉及電力設(shè)施的安裝,也涉及維修和試驗,因此電力設(shè)施承接、承修、承試3項許可是必要的資格條件,即此處的3項資格條件應(yīng)采用“和”的關(guān)系。根據(jù)“取得四級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的,可以從事 35千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗業(yè)務(wù)”、“取得五級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的,可以從事 10千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗業(yè)務(wù)”的規(guī)定,超高層建筑供配電工程一般應(yīng)設(shè)置四級或五級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的資格條件。
四、關(guān)鍵設(shè)備的推薦品牌設(shè)置
超高層建筑供配電工程涉及的材料設(shè)備費用一般要占到整個工程造價的80%左右,而關(guān)鍵材料設(shè)備一般又要占到全部材料設(shè)備的80%左右,關(guān)鍵材料設(shè)備又存在進口、合資以及主要元器件進口、國產(chǎn)一線、國產(chǎn)二線、國產(chǎn)雜牌等品質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀,加之超高層建筑供配電工程又具有供電可靠性要求高的特點,因此,對關(guān)鍵材料設(shè)備進行品牌推薦是供配電工程實現(xiàn)招標采購“物有所值”目標的重要手段。按照《招標投標法實施條例》第三十二條第二款第五項“招標人不得限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商”的規(guī)定,實現(xiàn)品牌推薦并不違規(guī),是招標人、投標人、監(jiān)管部門等都應(yīng)當正視的問題。筆者認為,招標人是中標標的的受賣主體和責任主體,推薦關(guān)鍵設(shè)備材料品牌是其法定的權(quán)利,除政府采購項目涉及保護中小企業(yè)等政策功能外,應(yīng)允許招標人推薦,招標人應(yīng)當理直氣壯、負責任地去推薦,只要出于招標采購目的需要,投標人、監(jiān)管部門不應(yīng)說三道四,監(jiān)管部門更不應(yīng)該出具地方紅頭文件去干預(yù)或剝奪。
超高層建筑供配電工程的關(guān)鍵設(shè)備材料一般至少包括:
1.高壓開關(guān)柜內(nèi)的核心元器件(真空斷路器、微機綜合保護器、多功能數(shù)顯儀表、智能操控裝置、電流和電壓互感器);
2.低壓配電柜內(nèi)的核心元器件(框架斷路器、塑殼斷路器、負荷側(cè)電源雙電源切換開關(guān)、浪涌保護器、多功能數(shù)顯儀表、電能質(zhì)量補償裝置);
3.干式變壓器;
4.柴油發(fā)電機組;
5.電力電纜;
6.直流電源柜;
7.電力監(jiān)控系統(tǒng)。
對于推薦品牌,一般應(yīng)不少于三家,這些品牌應(yīng)基本處于同一質(zhì)量水平,否則,品牌推薦就會失去意義。在推薦品牌的同時,應(yīng)采用“不低于”的推薦表述,即允許相當于或高于這些品牌的設(shè)備材料參與投標。此外,還應(yīng)注意檔次的要求,比如,同處于一個品牌水平的低壓配電柜內(nèi)的核心元器件框架斷路器的西門子、施耐德、ABB三個推薦品牌,塑殼斷路器、雙電源切換開關(guān)的常熟、TCL、諾雅克三個推薦品牌,高壓開關(guān)柜內(nèi)的核心元器件真空斷路器的美國通用、施耐德、西門子三個推薦品牌,存在著高檔版、標準版、精簡版的差別,即不同工廠生產(chǎn)出的同一品牌產(chǎn)品存在著檔次的差異,價格也差別很大。因此,有必要在招標文件中約定清楚這些品牌產(chǎn)品的最低檔次要求。另外,供配電工程一般需要進行二次深化設(shè)計,土建工程設(shè)計院在第一次設(shè)計時往往會有意或無意地具有技術(shù)的傾向性,招標人可以通過主動邀請關(guān)鍵設(shè)備材料的推薦品牌供應(yīng)商來做技術(shù)交流或參照政府采購中設(shè)備技術(shù)參數(shù)公開征求意見的做法,盡量減少由于信息不對稱帶來的技術(shù)壁壘,確保每一種關(guān)鍵設(shè)備材料的技術(shù)參數(shù)在事實上有3家以上可以滿足,防止隱性的不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人投標。
另外,在高中壓設(shè)備材料方面,當?shù)毓╇姴块T往往會有一個準入性的目錄,招標人應(yīng)核查推薦品牌是否在該目錄范圍之內(nèi),并應(yīng)在招標文件中約定,投標人所投產(chǎn)品應(yīng)在準入目錄范圍內(nèi),以免造成供電方案因中標產(chǎn)品不在準入目錄范圍內(nèi)而得不到批準的現(xiàn)象出現(xiàn)。
五、控制價設(shè)置
根據(jù)《招標投標法實施條例》的規(guī)定,目前工程建設(shè)項目招標有兩種控制價設(shè)置方式,一種是標底,另一種是最高投標限價。鑒于標底僅僅具有參照性作用,筆者更傾向于設(shè)置最高投標限價。鑒于目前國內(nèi)供配電工程預(yù)算定額水平相對市場水平偏高,供配電工程的材料設(shè)備價格在總價中占比很大,關(guān)鍵設(shè)備材料價格往往并不能通過定額、造價信息查詢得到,而是要通過市場詢價、供應(yīng)商報價等方式獲得,價格留有余地理所當然,最高投標限價在正常計價的基礎(chǔ)上可以做一些下浮。根據(jù)筆者的經(jīng)驗,通過市場詢價、套用定額計算出來的結(jié)果,下浮5%至10%后作為最高投標限價,是比較恰當?shù)?。這樣做,既充分保護了招標人的利益,又不至于因最高投標限價過低而導(dǎo)致投標人放棄投標、低價搶標等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
在筆者前述“二、招標范圍和標段劃分”中談到的①~⑩中,④~⑩往往有設(shè)計圖紙,工程量清晰,控制價根據(jù)預(yù)算定額、造價信息、市場詢價,容易測算出來。但對于①~③的內(nèi)容,由于搭火點(專線)批復(fù)一般流程為:中標→招標人委托中標單位向電力部門申請專線→電力部門現(xiàn)場查勘→電力部門內(nèi)部批復(fù)→確定用電方案→用電設(shè)計單位資質(zhì)審驗→施工圖紙審查→用電施工單位資質(zhì)審驗,換言之,在招標階段實際上搭火點是不確定的,而搭火點的位置會影響到外線電纜的長度、敷設(shè)方式、電力部門市政占管費用、中間間隔環(huán)網(wǎng)柜的設(shè)置等因素,比較難測算,往往是項目成敗的關(guān)鍵,值得招標人及其委托的造價咨詢機構(gòu)重點關(guān)注。同時,搭火點的辦理往往也是考驗投標人綜合實力、與供電部門溝通協(xié)調(diào)能力的重要因素。搭火點位置考慮設(shè)遠了,招標人利益將受損;搭火點位置考慮設(shè)近了,流標的可能性會增加,中標后據(jù)實計量又會明顯增加招標人的風(fēng)險,失去了招標引發(fā)競爭的意義。但控制價客觀上又需要假定一個確定位置的搭火點,在這種情況下,招標人應(yīng)開展一些調(diào)查工作,了解周邊供電部門變電站的可用容量情況,既要考慮理想狀態(tài)下的最佳搭火點,又要為投標人之間競爭留有部分余量。
六、評標方法設(shè)置
目前在招標投標法律體系,有兩種評標方法:經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。超高層建筑供配電工程對于專業(yè)的電力工程來說,屬于金額較小、電壓等級較低、資質(zhì)等級要求較低的項目,符合《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(七部委12號令)第三十條“經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目”的規(guī)定,而且,鑒于筆者上面談到了搭火點的位置不確定性的因素,為有效控制招標人成本,最大限度引發(fā)投標人之間重點在搭火點之間開展競爭,筆者對超高層建筑供配電工程評標傾向于采用經(jīng)評審的最低投標價法的評標方法。
七、中標通知書的發(fā)放
按照一般流程,中標通知書在中標公示結(jié)束無異議后由招標人發(fā)出,鑒于超高層建筑供配電工程施工中標往往以中標候選人取得供電部門出具的搭火點(專線)批復(fù)手續(xù)為前提條件,未取得中標候選人投標所承諾的搭火點(專線)批復(fù)手續(xù),合同履約將可能發(fā)生重大變化。而且,招標代理機構(gòu)的工作往往以發(fā)出中標通知書為完成時點,招標代理服務(wù)費也往往在發(fā)出中標通知書之前收取,如果在未確定正式搭火點(專線)的情況下,就發(fā)出正式的中標通知書和收取招標代理服務(wù)費,將可能會使招標人的工作陷入被動。因此,筆者建議,在超高層建筑供配電工程施工招標中標公示與中標通知書發(fā)放流程之間,應(yīng)增加一道預(yù)中標通知書發(fā)放流程,即由招標人向中標候選人發(fā)放預(yù)中標通知書,招標人授權(quán)預(yù)中標單位辦理搭火點(專線)申辦手續(xù),法定時限內(nèi)(單回路電源15個工作日內(nèi)、雙回路電源30個工作日內(nèi)),預(yù)中標單位辦理完搭火點(專線)手續(xù)后,再行發(fā)出正式的中標通知書?;诖?,筆者同時建議在超高層建筑供配電工程施工招標時,應(yīng)適當延長投標有效期和投標保證金的有效期時限,以確保當出現(xiàn)預(yù)中標單位無法正常取得搭火點(專線)批復(fù)手續(xù)時可以優(yōu)先采用順位遞補方式確定下一中標候選人中標。