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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
作者: 高國民,南京林業(yè)大學(xué);徐建峰,南京基盛建筑工程配套有限公司
案例
某高校一小型工程項目施工項目校內(nèi)自行招標(biāo)的中標(biāo)公示如下:
A3203教室裝修工程項目中標(biāo)公示[2013/12/2]
經(jīng)2013年12月2日下午3:00在學(xué)院招辦會議室開標(biāo)、評標(biāo),初步確定“A3203教室裝修工程項目(編號NYDZB2013184)”中標(biāo)單位:江蘇****建筑裝飾工程有限責(zé)任公司,現(xiàn)予公示。
有關(guān)投標(biāo)人及利害關(guān)系人如對以上評標(biāo)結(jié)果持有異議,可在三日內(nèi)以書面署名形式向我院招標(biāo)辦反映,電話:025-********,也可書面署名方式向?qū)W院紀(jì)檢辦反映,電話:025-********,逾期將不再受理。
中標(biāo)單位于12月5日起至學(xué)院A號樓1112室招標(biāo)辦公室領(lǐng)取中標(biāo)通知書。
南京*****學(xué)院招標(biāo)辦公室
2013-12-2
分析
這是一則 高校小型工程項目自行招標(biāo)活動中標(biāo)公示的案例,從中不難看出中標(biāo)公示所顯現(xiàn)的主要問題,筆者下面就結(jié)合案例和相關(guān)法規(guī)對其進(jìn)行剖析,希望能為今后高校工程項目自行招標(biāo)工作不斷提高業(yè)務(wù)與管理水平提供些許借鑒。
1.現(xiàn)行工程項目招投標(biāo)過程中的公示公告要求
高校作為招標(biāo)人,其在學(xué)校內(nèi)所進(jìn)行的小型工程項目自行招標(biāo)活動(原有地方文件規(guī)定,標(biāo)明規(guī)模額度下項目可不進(jìn)入有形招標(biāo)市場進(jìn)行招標(biāo)而自行組織招標(biāo)),會因為所用資金性質(zhì)不同,其采購操作所依據(jù)的法規(guī)也會有所不同,因此,招標(biāo)活動中相關(guān)公示公告的要求同樣也就會存在差異。我國《政府采購法》所規(guī)范的是機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織,使用財政性資金 (預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金) 采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額以上的貨物、工程和服務(wù)的行為,其中第四條規(guī)定:政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。有關(guān)公示的要求主要依據(jù)是財政部令18號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和財政部令19號《政府采購信息公告管理辦法》。而我國《招標(biāo)投標(biāo)法》所規(guī)范的是依照本法提出項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織,并使用國有資金(財政性資金、國有企事業(yè)單位的自有資金和借貸資金)投資的工程建設(shè)項目。工程項目招標(biāo)的招標(biāo)公告,有全國性的原國家發(fā)展計劃委員會第4號令《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》;而中標(biāo)公示,尚沒有全國統(tǒng)一要求的文件規(guī)定,主要依據(jù)各地方配套法規(guī)執(zhí)行。此案例中的工程項目涉及使用資金問題經(jīng)向該學(xué)校財務(wù)處查詢?yōu)榉秦斦再Y金,故其自行采購招標(biāo)活動應(yīng)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》及與之配套的相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行操作。
基于此,我們首先需要思考現(xiàn)行建設(shè)工程施工項目招標(biāo)全過程中什么階段會出現(xiàn)公告?什么時候會出現(xiàn)公示?前提先要弄清楚公示和公告的概念與區(qū)別。第6版《現(xiàn)代漢語詞典》中對“公示”的解釋是:公布,讓公眾了解并向公眾征求意見;而對“公告”的解釋則是:作動詞,通告,如以上通令***全體公民周知;作名詞,如政府機關(guān)等向公眾發(fā)出的通告。該詞典關(guān)于“通告”的解釋為:作動詞時,即普通的通知;作名詞時,即普通通知的文告。由此不難看出,公示與公告的主要區(qū)別為是否需要征求公眾意見。在工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程中,一般招標(biāo)活動啟動時會出現(xiàn)招標(biāo)公告,評標(biāo)結(jié)束并產(chǎn)生結(jié)果后按照規(guī)定會有其結(jié)果公示。江蘇省最新文件還規(guī)定,公示結(jié)束且沒有異議問題,發(fā)出中標(biāo)通知書同時還要進(jìn)行相關(guān)中標(biāo)公告。就公示問題,江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2013年10月18日下達(dá)的蘇建規(guī)字【2013】4號《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程貫徹招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的意見》文件(簡稱蘇建規(guī)字【2013】4號文件)里有明文規(guī)定,其中第二條“進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序”的第(六)款“中標(biāo)候選人和擬中標(biāo)人公示”明確要求:
1.招標(biāo)人在收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心以及招標(biāo)公告發(fā)布媒介上公示如下中標(biāo)候選人情況、評標(biāo)結(jié)果及擬定中標(biāo)人名稱,公示期不得少于3日。
(1)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單、投標(biāo)總價(含暫估價、暫列金額)、投標(biāo)文件提供的類似工程業(yè)績、獎項的具體情況及其排序;
(2)采用資格后審方式的,資格后審不合格的投標(biāo)人的名稱以及不合格的具體原因;
(3)被判為無效投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱以及被判定為無效投標(biāo)文件的依據(jù);
(4)評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果;
(5)投標(biāo)人及其擬派項目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績、獎項、投標(biāo)報價、投標(biāo)報價合理性等得分情況;
(6)每一評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)委員會成員為各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)部分的評分情況(評標(biāo)委員會成員的名單不公布);
(7)各投標(biāo)人的最終總得分;
(8)擬定中標(biāo)人名稱。
關(guān)于中標(biāo)公告問題,該文件第二條第七款“關(guān)于中標(biāo)人公告及發(fā)出中標(biāo)通知書”規(guī)定:
評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后,且投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在中標(biāo)候選人、評標(biāo)結(jié)果及擬定中標(biāo)人公示期間無異議的,招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)確定中標(biāo)人,但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期前確定。中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價和項目負(fù)責(zé)人在招標(biāo)公告發(fā)布媒介上予以公告,并發(fā)出中標(biāo)通知書(公告時間與中標(biāo)通知書簽發(fā)時間應(yīng)當(dāng)一致)。
2.公示顯現(xiàn)存在的主要問題
(1)公示的內(nèi)容不完整
此案例一個顯而易見的問題是公示內(nèi)容與江蘇省現(xiàn)行相關(guān)文件要求公示的內(nèi)容相比明顯不完整,僅列有擬定中標(biāo)人名稱一項,而其他中標(biāo)候選人名稱、各投標(biāo)人的投標(biāo)總價(含暫估價、暫列金額),以及采用綜合評分法評審的其投標(biāo)人的最終總得分、投標(biāo)文件提供的類似工程業(yè)績、獎項的具體情況及其排序、每一評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)委員會成員為各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)部分的評分情況等都未按江蘇省現(xiàn)行文件要求進(jìn)行同步公示,故而存在缺失,讓公眾無法充分全面地了解該項目招標(biāo)過程的真實概況并據(jù)此提出相關(guān)改進(jìn)建議或意見。
(2)缺少公示后的公告
最新的蘇建規(guī)字【2013】4號文件是2013年10月才下達(dá)的,本案中出現(xiàn)缺少公示后的公告,部分原因可能是相關(guān)方尚未有充足時間去認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究該文件精神,加之建設(shè)工程業(yè)內(nèi)原有的招標(biāo)操作程序與做法的慣性延續(xù),過去那種公示兼代公告的做法已成習(xí)慣,同時也可省去一定的工作量和時間,所以大家可能會堅持過去的一貫做法。結(jié)合本案不難看出,地方新規(guī)還未能引起業(yè)界的足夠重視,且新舊法規(guī)規(guī)章履行交替通常會有一個適應(yīng)和過度期,但不容忽視的一點是,在此期間,相關(guān)部門明顯缺少應(yīng)有的職能監(jiān)督與管理。
(3)中標(biāo)通知發(fā)放隨意
背景公示資料中關(guān)于中標(biāo)通知書的發(fā)放問題,明顯是過去工程項目招標(biāo)程序操作習(xí)慣的延續(xù),招標(biāo)人未考慮最新相關(guān)文件關(guān)于公示、公告程序與時間的規(guī)定,在公示結(jié)束日當(dāng)天就擬進(jìn)行中標(biāo)通知書的簽發(fā),操作顯得較隨意,也可以說是對現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章的漠視。按蘇建規(guī)字【2013】4號文件的要求:公告時間與中標(biāo)通知書簽發(fā)時間應(yīng)當(dāng)一致,即公告的同時簽發(fā)中標(biāo)通知書。該文件還明確規(guī)定,公示期不得少于3日。顯然,過去的做法是公示結(jié)束且沒有任何異議即可簽發(fā)中標(biāo)通知書。而現(xiàn)在要求在公示結(jié)束沒有任何異議而進(jìn)行結(jié)果公告的同時簽發(fā)中標(biāo)通知書,公示期應(yīng)大于3日。所以,現(xiàn)在的問題是案例公示仍緊卡過去習(xí)慣操作的時間節(jié)點并延用過去的錯誤做法(公示快要結(jié)束而未結(jié)束之時就發(fā)放中標(biāo)通知書),這明顯與新法規(guī)相悖,應(yīng)予以糾正改進(jìn)。
(4)公示公告概念混淆
由于人們對“公示與公告”二者疏于仔細(xì)比較研究,對二者的概念頁經(jīng)常模棱兩可甚至模糊不清,因此在招標(biāo)采購實踐中常會混淆使用,以致誤認(rèn)為公示結(jié)束等同公告結(jié)束,簡單地認(rèn)為公示、公告意思相近,都僅是讓公眾知道而已,差不多是一回事,往往認(rèn)為公示期沒有質(zhì)疑或投訴等問題就可以發(fā)招標(biāo)中標(biāo)通知書了,這也是過去的常規(guī)做法。從背景公示資料中可以看出,招標(biāo)人在公示結(jié)束之日起就告之中標(biāo)人可以來領(lǐng)取中標(biāo)通知書了,既未精確計算公示時間,也沒有再將相關(guān)中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價、項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行公告之意,直接省去了中標(biāo)公告這一蘇建規(guī)字【2013】4號文件明文規(guī)定的程序環(huán)節(jié)。
3.因顯現(xiàn)問題而引發(fā)的思考
思考一:選擇性內(nèi)容容易產(chǎn)生質(zhì)疑
從背景公示資料可以看出,公示只有擬中標(biāo)單位名稱。當(dāng)人們理清公示和公告的概念與區(qū)別以及蘇建規(guī)字【2013】4號文件內(nèi)容要求時,難免會誤認(rèn)為招標(biāo)人不能公開其他現(xiàn)行文件要求公示的相關(guān)內(nèi)容,或許有其他不可告人之目的,并由此產(chǎn)生質(zhì)疑:公示的擬中標(biāo)人是否是評委會評出的排序第一的候選人?其他中標(biāo)候選人有哪些?只有擬中標(biāo)人名稱而其報價為何不能公示?是否是因招標(biāo)方相關(guān)當(dāng)事人不熟悉現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章所致?形成這樣的結(jié)局是否有人為因素故意為之?雖然這些質(zhì)疑很少及時反映到招標(biāo)人處,但投標(biāo)人會將質(zhì)疑流傳到社會,從而給招標(biāo)人帶來負(fù)面的社會效益。筆者認(rèn)為,向公眾解疑的最優(yōu)途徑和方法即依法遵規(guī)適時公示相關(guān)現(xiàn)行文件規(guī)定應(yīng)該公開的全部內(nèi)容,以“三公”原則追求社會效益 。
思考二:公示公告程序合二為一違規(guī)
過去業(yè)內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)的基本做法是招標(biāo)中標(biāo)公示期滿相關(guān)單位和人員沒有異議的話 ,就可以簽發(fā)中標(biāo)通知書了。過去招投標(biāo)過程里的中標(biāo)公示、中標(biāo)公告兩環(huán)節(jié)程序是合二為一的,讓公示既達(dá)到征求意見的目的,也實現(xiàn)公告廣而告之的目的,但最終結(jié)果如何公眾并不盡知,所以公眾的知情權(quán)存在缺憾,其原因主要是過去相關(guān)文件要求不夠完善所致,因此建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)新文件對此進(jìn)行了完善。根據(jù)現(xiàn)行蘇建規(guī)字【2013】4號文件精神,如果只有公示一個環(huán)節(jié),而缺少公示后的公告環(huán)節(jié),則說明工程施工項目招標(biāo)程序發(fā)生了改變且明顯缺失,故不符合規(guī)定。所以,要避免此類現(xiàn)象,就應(yīng)加強工程項目自行招標(biāo)工作的職能監(jiān)管,嚴(yán)格履行法規(guī)規(guī)章,進(jìn)一步規(guī)范履行采購招標(biāo)職責(zé)的行為,防止現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章僅是寫在書上、說在嘴上或掛在墻上而流于形式。
思考三:中標(biāo)通知書發(fā)出時間違規(guī)
根據(jù)蘇建規(guī)字【2013】4號文件精神,中標(biāo)通知書發(fā)出時間應(yīng)和公告時間一致,而公告是指公示完成后的通告。背景公示資料顯示,由于沒有了公示后的公告環(huán)節(jié),所以中標(biāo)通知書發(fā)出時間相對提前到公示期即將結(jié)束之時(過去江蘇省建設(shè)廳曾有文件規(guī)定公示期為2個工作日,但現(xiàn)規(guī)公示期為3日,通過嚴(yán)格計算,背景案例公示期還不足3日,因為12月2日下午評完標(biāo)并上網(wǎng)公示,通知12月5日起便可以領(lǐng)取中標(biāo)書了,顯然是舊有慣性思維所致),而非公示期滿后。筆者認(rèn)為這種操作屬違規(guī)之舉,因現(xiàn)行文件規(guī)定中標(biāo)公告和中標(biāo)通知書發(fā)放應(yīng)同時進(jìn)行,沒有進(jìn)行公告就單一簽發(fā)中標(biāo)通知書,是執(zhí)行現(xiàn)行文件精神的遺漏與缺失,也可以說是對現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章的褻瀆。因此,要解決此類問題,需要進(jìn)一步規(guī)范完善工程項目自行招標(biāo)的工作程序,其管理規(guī)章要力求精細(xì)化至每一招標(biāo)環(huán)節(jié)和步驟,這樣才能讓工程項目招投標(biāo)工作在依法遵規(guī)的專業(yè)化軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。
思考四:招投 標(biāo)缺少職能監(jiān)督指導(dǎo)
職能監(jiān)督,是政府各職能部門就其主管的工作在其職能范圍內(nèi)對其它部門實行的工作監(jiān)督,包括平行關(guān)系和上下級關(guān)系的政府職能部門的監(jiān)督。職能監(jiān)督是以業(yè)務(wù)內(nèi)容為核心的專項監(jiān)督,它一般是指政府各職能部門就其所主管的工作,在自己職權(quán)范圍內(nèi)對其他部門實行的監(jiān)督,其指導(dǎo)可理解為職能部門給予相關(guān)部門工作職責(zé)范圍內(nèi)、職能所及的專業(yè)指導(dǎo)。本案中背景公示資料問題說明,當(dāng)前高校工程項目的自行招標(biāo)過程缺少職能監(jiān)督與指導(dǎo),如有及時有效的職能監(jiān)督與指導(dǎo),其中標(biāo)公示就不會出現(xiàn)明顯缺少投標(biāo)報價、其他候選人名單、評標(biāo)結(jié)果的情形,也不會出現(xiàn)公示公告合二為一等不符合現(xiàn)行文件規(guī)定的現(xiàn)象。因此,在今后的高校工程項目自行招標(biāo)管理工作中,應(yīng)積極引入專業(yè)職能監(jiān)督與管理指導(dǎo),切實提高工程項目自行招標(biāo)管理的專業(yè)化水平。
通過對上述分析,筆者認(rèn)為,對于高校工程項目之類的業(yè)主自行招標(biāo)活動,招標(biāo)代理機構(gòu)及相關(guān)方應(yīng)努力做到與時俱進(jìn),力求將工程項目自行招標(biāo)管理工作的全過程、全方位、全環(huán)節(jié)都置于法律的陽光和有效的監(jiān)督下,并切實做好三個方面的工作,即注重學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強守法遵規(guī)意識;加強監(jiān)督檢查,避免違法違規(guī)重現(xiàn);實施責(zé)任追究,切實規(guī)范自行招標(biāo)。只有做到這些,才能弘揚工作正氣,輸出正能量,切實推進(jìn)高校工程項目自行招標(biāo)工作的規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程。