
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個(gè)人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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最近,筆者在市優(yōu)工程驗(yàn)收評比工作中,聽到某縣反映:近年來,凡是采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)的工程出現(xiàn)了許多爛尾子等問題工程,并列舉了一些實(shí)例。出于對招投標(biāo)監(jiān)督和管理工作的責(zé)任感,我?guī)е@個(gè)問題,前后利用一個(gè)月的時(shí)間,走訪了當(dāng)?shù)丶案浇慕ㄖ髽I(yè)、36個(gè)建設(shè)單位、6個(gè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),查閱了有關(guān)檔案,比較全面地了解了該縣建設(shè)工程領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)情況和工程施工情況。筆者認(rèn)為:在全國各地正在學(xué)習(xí)《中共中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,研究制定反腐實(shí)施辦法,號召或推行無標(biāo)底招標(biāo)之際,值得與紀(jì)檢監(jiān)察部門、建筑企業(yè)、業(yè)主、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門以及建設(shè)、財(cái)政等行政主管部門商榷。
一、近兩年來工程招標(biāo)的基本概況:
由于該縣經(jīng)濟(jì)不寬裕,建筑體量不大,又對其技術(shù)性能沒有特殊要求的通用工程多,非常適合采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法,因此這個(gè)縣從2003年起就依法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)(采用綜合評估法的工程很少,近兩年半時(shí)間僅有12個(gè)工程)。2003年、2004年和今年上半年全縣興建30萬元以上、納入招標(biāo)采購的工程分別為87個(gè)、78個(gè)、47個(gè),其中:采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)的工程分別為 82個(gè)、74個(gè)、44個(gè),分別占總數(shù)的為94。2%、94。8%、93。6%,采用綜合評估法招標(biāo)的工程分別為 5個(gè)、4個(gè)、3個(gè),皆僅占5 %左右,被評為市優(yōu)工程分別為 36個(gè)、41個(gè)、24個(gè),分別占總數(shù)的41。3%、52。5%、 51%;被責(zé)令限改、返工或以法律手段解決的問題工程分別為 7個(gè)、11個(gè)、7個(gè),分別占總數(shù)的 8。1%、14。1 %、14。8%;很明顯,半拉子工程、胡子工程確實(shí)呈逐年上升趨勢,而數(shù)量較大,在全縣及附近地區(qū)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響,尤其是建筑企業(yè)反映十分強(qiáng)烈,紛紛要求政府采取措施處理好招標(biāo)采購人與建筑企業(yè)之間的利益分配關(guān)系,引起了地方領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,也對采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)產(chǎn)生懷疑。
二、原因
造成半拉子、胡子等問題工程的原因固然是多方面的,但歸根到底主要表現(xiàn)在墊資、項(xiàng)目經(jīng)理亂掛靠、業(yè)主的管理意識和誠信觀念及企業(yè)成本價(jià)的界定等問題上。
1、 墊資工程眾多、數(shù)額偏大且時(shí)間較長。2003年以來無論是采用綜合評估法招標(biāo)采購的12個(gè)工程,還是采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法中,很少工程業(yè)主按以往常規(guī)要求支付施工企業(yè)啟動資金的,包括資金充足的國稅局辦公大樓和某二級企業(yè)辦公樓工程。一般都是仿照當(dāng)?shù)卣疄槊衽d辦實(shí)事工程 “五二三”的比例付款方式制作招標(biāo)采購文件,即第一年工程竣工付款50%、第二年付款20%、第三年付款30%。有的工程款五年才付清,還有一個(gè)中學(xué)師生餐廳工程校方出圖紙、個(gè)人投資興建,讓其經(jīng)營15年。而這些墊資都是項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人行為,其所在公司不出資、不過問。這些項(xiàng)目在工程興建過程中,建筑材料能賒則賒,實(shí)在賒不到的皆由項(xiàng)目經(jīng)理出資,若施工的項(xiàng)目經(jīng)理出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、工程事故等意外情況,則極易超成胡子工程、半拉子工程。
2、 項(xiàng)目經(jīng)理無資質(zhì)、低資質(zhì)亂掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重。只要有項(xiàng)目經(jīng)理證書且有熟人介紹或者借用本公司項(xiàng)目經(jīng)理證書,企業(yè)就可以開出企業(yè)法人委托書和項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)入公司的證明書,有時(shí)為防止招標(biāo)人和招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)懷疑,還到主管部門出具項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)入該公司的證明,然后理直氣壯地參加招投標(biāo)活動,而企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理只收取5%左右的管理費(fèi),其他一切事情都撒手不管。在2004年的78個(gè)招標(biāo)工程項(xiàng)目中,僅有43個(gè)工程是項(xiàng)目經(jīng)理親自在位施工,其他項(xiàng)目經(jīng)理都由項(xiàng)目副經(jīng)理在位全權(quán)施工,有項(xiàng)目副經(jīng)理在工程施工中僅依靠無資質(zhì)但有實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)的地方工程隊(duì)長為核心領(lǐng)頭建造的,而這個(gè)項(xiàng)目副經(jīng)理或工程隊(duì)長往往就是工程的墊資者。胡子工程無一不是這種無資質(zhì)或低資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理掛靠工程。
3、市場混亂,建筑企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)競相壓低。由于掛靠者大多是地方的“神通”,可以免交主管部門的一些費(fèi)用,可以打通招投標(biāo)、質(zhì)監(jiān)、建管等方面的環(huán)節(jié),因此其降低了個(gè)人的投資成本,代表企業(yè)的報(bào)價(jià)也就偏低。而不同類別的建筑企業(yè)表面上說起來成本不一樣,但針對具體的工程也無法鑒定哪一家企業(yè)的成本價(jià)究竟是多少,就報(bào)價(jià)來說,專家評審起來很難判定最低投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于企業(yè)成本。利潤空間被大幅度壓縮,失去了往日的“金橋銀路銅房屋的魅力”,結(jié)果氣走了大企業(yè),萎穈了中等企業(yè),神氣了小企業(yè)。有些中小型建筑企業(yè)行管人員不多、項(xiàng)目經(jīng)理少、投入成本小,但能夠承擔(dān)的市場風(fēng)險(xiǎn)也小。事實(shí)上,這種惡性循環(huán)、坐收漁利的事情大中企業(yè)也不得不眼紅。至于質(zhì)量問題“哪家業(yè)主不請監(jiān)理把關(guān)呢?”此時(shí)的施工企業(yè)法人已將工程質(zhì)量的把關(guān)希望寄托在施工監(jiān)理身上,在走上法庭時(shí)才自覺后果嚴(yán)重。
3、 業(yè)主對監(jiān)理和施工企業(yè)把關(guān)不到位、誠信觀念差。第一、業(yè)主對質(zhì)量監(jiān)理的重要性認(rèn)識不足。某企業(yè)包裝車間大樓施工工程中標(biāo)價(jià)為487萬元,而其聘請的監(jiān)理費(fèi)僅5000元,該監(jiān)理公司僅派出一名剛接收的畢業(yè)生長期在位負(fù)責(zé),不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督,對業(yè)主也沒有任何責(zé)任可言。第二、有些業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)和建筑施工企業(yè)的監(jiān)督管理知識嚴(yán)重缺乏,特別是如何考核監(jiān)理公司派駐監(jiān)理工程師等人員的工作情況;如何考核施工單位項(xiàng)目經(jīng)理在位情況以及項(xiàng)目經(jīng)理更換必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等方面的規(guī)定基本不了解,他們不知道中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理原則上不允許更換,特殊情況下更換項(xiàng)目經(jīng)理須嚴(yán)格把關(guān),并履行必要的法定程序。第三、存在履約失信。這是導(dǎo)致大部分爛尾子工程的主要原因之一。采購人在招標(biāo)文件和雙方施工合同中載明按工程進(jìn)度付款,可是,因挪著他用或?qū)徟藛T不在位等緣故拖著不付。某縣級中學(xué)教職工住宅樓、女生宿舍A、B樓施工工程招標(biāo)時(shí)要求向業(yè)主指定賬戶打入100萬元投標(biāo)保證金方可投標(biāo),中標(biāo)后轉(zhuǎn)為履約保證金,而招標(biāo)文件的付款方式載明是:竣工驗(yàn)收付清工程審計(jì)價(jià)的50%、次年付給工程審計(jì)價(jià)的15%、再次年付給工程審計(jì)價(jià)的15%、第四年十月份付清所有欠款。當(dāng)然施工期間的50%的資金又是按工程進(jìn)度分期撥付的。就在三層通過驗(yàn)收后,應(yīng)付50%中的60%資金時(shí),業(yè)主付款不到50%的一半,在業(yè)主的承諾下,施工單位又繼續(xù)施工,當(dāng)?shù)谒膶蛹磳⑼瓿蓵r(shí),施工單位因資金問題實(shí)質(zhì)無法堅(jiān)持下去,只好停下“等米下鍋”。而此時(shí)的工程仍無著落,業(yè)主無影無宗。兩個(gè)月后,欲哭無淚的施工單位只好請求法院解決了。造成非常不好的社會影響。第四、擅自縮短工期。有些業(yè)主一味追求進(jìn)度,無所顧忌的要求施工方縮短工期。有個(gè)五層服務(wù)中心辦公樓施工工程,建管部門核準(zhǔn)工期為210天,與中標(biāo)單位簽訂合同時(shí)堅(jiān)決要求將工期定為90天,迫使施工企業(yè)趕進(jìn)度,違反操作規(guī)程,在養(yǎng)護(hù)期未到的情況下就進(jìn)行下一道工程序,嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。第五、業(yè)主招人情標(biāo)所致。在招標(biāo)時(shí),個(gè)別投標(biāo)人通過關(guān)系與業(yè)主達(dá)成中標(biāo)后施工圖變更、附屬工程或配套工程讓其施工的協(xié)議,用于彌補(bǔ)微利的投標(biāo)報(bào)價(jià)。與招標(biāo)人簽訂合同時(shí),中標(biāo)人要求同時(shí)將附屬工程或配套工程直接發(fā)包合同一并簽訂,在招標(biāo)人因種種原因無法實(shí)現(xiàn)時(shí),中標(biāo)人設(shè)法套取投標(biāo)保證金。然后找出不具備施工條件等借口,長期擱置。該縣今年7個(gè)胡子工程、爛尾子工程中就有2個(gè)工程因此原因所致。
二、對策
由于工程項(xiàng)目承發(fā)包及建設(shè)過程中利益性矛盾突出,地方政府特別是建設(shè)行政主管部門和有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何依法管理建設(shè)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工企業(yè),只有針對實(shí)際問題,查找原因,對癥下藥,標(biāo)本兼治,不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量、信譽(yù)意識,大力營造“多建精品,少留遺憾”的濃烈氛圍,并注重基礎(chǔ)性管理,建立長效管理機(jī)制,保持管理慣性,才能使建筑市場實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作、良性發(fā)展。
1、采用履約擔(dān)保金制度。這是該縣所有“胡子工程”、“爛尾工程”原先招標(biāo)時(shí),在招標(biāo)文件里沒有提及、合同中也未明確過履約擔(dān)保金問題,而且也是對雙方最直接、最簡便的制約方法。這對打官司需時(shí)太長、手續(xù)太多,怕影響工程進(jìn)度的招標(biāo)人來說是有益的,對擔(dān)心業(yè)主不能及時(shí)履約、拖欠工程款的投標(biāo)人來說也是最有效的制約方法。實(shí)踐證明,有些地區(qū)已出臺相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和行政制約措施效果非常明顯。履約保證金必須雙方相互遞交,金額應(yīng)當(dāng)在合同價(jià)的15%左右,遞交后必須應(yīng)將銀行保函等相關(guān)有效文件交給招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)保管,待合同履約完成后各自取回,否則按法律規(guī)定作為受害方的補(bǔ)償。
2、健全企業(yè)信譽(yù)考核制度。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能在項(xiàng)目經(jīng)理證書上載明的企業(yè)服務(wù),如果因正常流動或因企業(yè)倒閉等特殊原因應(yīng)即時(shí)換證,或者持市級以上建筑管理部門核發(fā)的并載明調(diào)入建筑企業(yè)名稱的有效證件方可進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)市場,否則應(yīng)視為違規(guī)行為論處。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在審查備案材料中,應(yīng)嚴(yán)格抓好備案審查關(guān),發(fā)現(xiàn)借資質(zhì)、亂掛靠等無序流動行為的應(yīng)堅(jiān)決查處,記入項(xiàng)目經(jīng)理行為手冊,對所在企業(yè)予以通報(bào)批評。不僅在所在地交易場所公布,在下次投標(biāo)項(xiàng)目的資格審查時(shí)扣減一定分值,還要記入供應(yīng)商信譽(yù)檔案,供主管部門在企業(yè)年度考核心中參考,也供其他招標(biāo)人在資格審查時(shí)參考,竭力維護(hù)好建筑市場秩序。
3、理性判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于企業(yè)成本價(jià)。由于招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)的本質(zhì),企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)既要考慮社會的平均成本,又要考慮企業(yè)的個(gè)別成本,同時(shí)兼顧市場需求狀況和企業(yè)面臨的競爭形勢,在預(yù)算價(jià)格和企業(yè)的個(gè)別成本之間選擇某一點(diǎn)進(jìn)行報(bào)價(jià)決策。這也是評標(biāo)委員會判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的基本尺度。在實(shí)際操作中,可以首先依據(jù)標(biāo)底對投標(biāo)報(bào)價(jià)做出初步的定性判定,之后,再從其他角度進(jìn)行分析評判:一是對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行對比分析。對于一般的工程,在成熟的市場競爭條件下,不同企業(yè)之間的報(bào)價(jià)不應(yīng)該過于懸殊,如果最低報(bào)價(jià)與其它幾個(gè)較低的報(bào)價(jià)是比較接近的,或者雖然相差較大,但仍在可以接受的幅度范圍之內(nèi),則該最低報(bào)價(jià)就有可能是合理的,則應(yīng)對其進(jìn)行更進(jìn)一步的技術(shù)分析。二是要求投標(biāo)人對其過低的投標(biāo)報(bào)價(jià)做出書面承諾,并在限期內(nèi)提供相關(guān)合法的證明材料。如供貨方的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、有效的法人承諾證明、企業(yè)資信證明等有針對性的材料,切實(shí)可行,具有說服力。三是結(jié)合投標(biāo)人的投標(biāo)方案進(jìn)行評價(jià),重點(diǎn)分析其降低成本的具體措施,如合理的工期安排和勞動力調(diào)配計(jì)劃,若措施科學(xué)、合理、可靠,能夠基本上實(shí)現(xiàn)降低成本的要求,就可以認(rèn)為該低報(bào)價(jià)是能夠接受的。四是對投標(biāo)人的綜合實(shí)力(即人、財(cái)、機(jī)和管理水平等)和特殊的競爭優(yōu)勢進(jìn)行分析。如投標(biāo)人在招標(biāo)工程的附近有即將完工的工程,臨時(shí)設(shè)施費(fèi)可以節(jié)省等。五是分級設(shè)定成本價(jià)。市縣造價(jià)部門應(yīng)依據(jù)本地一二三級不同類別建筑企業(yè)的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)力量和管理水平等因素核定其成本價(jià)的幅度或者各個(gè)建筑企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),將自行編制的企業(yè)成本價(jià)的幅度報(bào)省市縣造價(jià)部門核準(zhǔn),便于企業(yè)投標(biāo)時(shí)評標(biāo)委員會界定。其實(shí),這樣操作肯定帶有主觀性,但對一個(gè)項(xiàng)目而言,不同專家的理解和判定不盡一致,此時(shí)應(yīng)評標(biāo)委員會集體以票決的方式?jīng)Q定,并在評標(biāo)報(bào)告中寫明。
4、強(qiáng)化業(yè)主的監(jiān)管意識。第一、建設(shè)單位的一把手應(yīng)是建設(shè)工程的第一責(zé)任人,負(fù)總責(zé),應(yīng)成立建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu),選用具有相應(yīng)技術(shù)資格、精通業(yè)務(wù)、善于管理人員具體負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目在建期間的綜合管理和質(zhì)量監(jiān)督工作,確保工程建設(shè)保質(zhì)保量、安全順利實(shí)施。第二、嚴(yán)格考核監(jiān)理工程師和項(xiàng)目經(jīng)理在位情況和施工情況記錄的。監(jiān)理人員對工程實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)理,對重要工序和關(guān)鍵部位實(shí)行旁站監(jiān)理;工程監(jiān)理人員必須按照施工工序,在施工單位自檢基礎(chǔ)上,對分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行核查并驗(yàn)收簽證的,施工單位不得進(jìn)行下道工序的施工,建設(shè)單位不撥付工程進(jìn)度款。第三、要明確專人建立基建項(xiàng)目管理檔案,加強(qiáng)對建設(shè)工程項(xiàng)目資料檔案、工程款項(xiàng)等的管理。檔案應(yīng)包括:工程前期規(guī)劃審批等準(zhǔn)備資料、招標(biāo)投標(biāo)資料、施工情況記錄(含變更設(shè)計(jì)情況)、付款檔案、竣工驗(yàn)收等。工程款要嚴(yán)格按照合同條款和實(shí)際實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行支付,嚴(yán)禁無故拖欠付款。第四、竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)主動將工程預(yù)算、決算等到有關(guān)資料報(bào)送當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行竣工審計(jì)。建設(shè)單位必須按照最終審計(jì)報(bào)告支付工程余款。第五、推行違約清場制。建設(shè)單位要在合同載明施工單位施工中出現(xiàn):非法掛靠、轉(zhuǎn)包,違法分包中標(biāo)主體項(xiàng)目,計(jì)劃工期進(jìn)度無故延誤或發(fā)生有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。則建設(shè)單位會同建設(shè)工程管理部門、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門,責(zé)成其限期清場,退出施工現(xiàn)場,并進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收和數(shù)量造價(jià)清算。對嚴(yán)重違規(guī)違約的施工單位,應(yīng)視情節(jié),給予經(jīng)濟(jì)和法律等處理。
5、強(qiáng)化監(jiān)管部門職責(zé)。工程質(zhì)量無小事,有關(guān)部門應(yīng)恪盡職守,相互配合,綜合整治。招標(biāo)監(jiān)管部門在開工前應(yīng)把好建設(shè)單位資金落實(shí)情況的審定關(guān)。只有銀行或財(cái)政部門提供專項(xiàng)建筑資金資信證明方可進(jìn)入招標(biāo)程序,并在招標(biāo)文件中載明采用預(yù)付款或以工程進(jìn)度付款的辦法;標(biāo)后做好合同備案審查、履約跟蹤督查制度,對隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理、付款不按合同履約的要依法嚴(yán)肅查處。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程項(xiàng)目辦理開工備案登記手續(xù)后三個(gè)工作日內(nèi),對工程是否具備規(guī)定的開工條件進(jìn)行核查;并結(jié)合日常監(jiān)督工作加大對重大工程項(xiàng)目的抽查頻率和檢測力度,發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,可能存在質(zhì)量安全隱患的,應(yīng)及時(shí)告之建設(shè)者單位,要求施工單位立即糾正。對施工管理較差的施工項(xiàng)目管理和監(jiān)理機(jī)構(gòu)改革要求其立即整改,同時(shí)要跟蹤整改情況。建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格加強(qiáng)對工程施工的監(jiān)管,加大對施工中出現(xiàn)偷工減料,降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等違約違規(guī)行為的打擊力度,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)嚴(yán)厲處罰。審計(jì)部門應(yīng)及時(shí)做好竣工審計(jì)工作,在收到建設(shè)單位上報(bào)的完整資料一個(gè)月內(nèi),審計(jì)完畢并向建設(shè)單位出具審計(jì)報(bào)告。
作者:陳壽鵬
文章來源:江蘇漣水縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室