
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
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建設(shè)監(jiān)理制是80年代后期隨著我國(guó)建設(shè)管理體制的改革和參照國(guó)際慣例組織工程建設(shè)的 需要,在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域繼業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)招標(biāo)承包制之后而推行的一項(xiàng)工程建設(shè)的科 學(xué)管理制度,并在90年代全面推行和發(fā)展。1998年“三江”洪水造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重威 脅人民生命安全;重慶綦江彩虹橋發(fā)生整體距塌造成40多人死亡;云南昆祿公路建成后不久 ,發(fā)生路基沉陷,上邊坡坍塌,路面開(kāi)裂,造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元,在社會(huì)上引起強(qiáng)烈 反響,這些活生生的事實(shí)無(wú)不說(shuō)明我國(guó)在基本建設(shè)過(guò)程中存在質(zhì)量問(wèn)題和管理漏洞。這些問(wèn) 題已引起了黨和國(guó)家的高度重視,而解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵,就是在制度上加以完善和提高。 為此,朱〖HT5,6〗钅〖KG-*2〗容〖HT5〗基總理在今年全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量工作會(huì) 議上講:“抓好工程質(zhì)量管理,是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)關(guān)系全局的重大任務(wù),特別要建立 健全和嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。”我國(guó)推行監(jiān)理 制度,其目的是完善現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目管理體制,提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平,充分發(fā)揮投資效 益,保證工程質(zhì)量和加快工作進(jìn)度,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。這樣就要求監(jiān)理工程師在 工程建設(shè)當(dāng)中,抓住工程建設(shè)主要環(huán)節(jié),同時(shí)要處理好建設(shè)各方的關(guān)系,特別是監(jiān)理工程師 與承包商之間的關(guān)系。
一、監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系
在實(shí)際工作中,業(yè)主在實(shí)施工程項(xiàng)目過(guò)程開(kāi)始,有兩項(xiàng)重要工作。①選擇監(jiān)理工程師( 監(jiān)理單位),簽定監(jiān)理委托合同,明確業(yè)主和監(jiān)理的權(quán)力和義務(wù),特別是合同授予監(jiān)理工程 師的權(quán)力。②選擇承包商(施工單位),簽定承包合同,在承包合同中則更具體地明確了監(jiān)理 工程師的權(quán)力,業(yè)主和承包商雙方協(xié)商一致,承包商以合同的形式接受管理。業(yè)主并將承包 合同交于監(jiān)理工程師進(jìn)行管理。這樣監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)督和管理,就 確立了監(jiān)理工程師與承包商之間是以施工合同為紐帶的工作關(guān)系,是監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系( 簡(jiǎn)稱監(jiān)承關(guān)系)。國(guó)家建設(shè)監(jiān)理制度又明確規(guī)定:只要是實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的工程,承包商就有 義務(wù)接受監(jiān)理,監(jiān)理工程師則有權(quán)進(jìn)行監(jiān)理,建設(shè)監(jiān)理制的一系列法律、法規(guī)又保證了這種 關(guān)系的建立和實(shí)現(xiàn),并逐步得以加強(qiáng)。監(jiān)理工程師與承包商的這種關(guān)系在工程建設(shè)實(shí)施的整 體活動(dòng)中是一對(duì)最具體是活躍的關(guān)系,所涉及的方面很多,其處理的好環(huán),直接影響雙方工 作的正常運(yùn)行和工程質(zhì)量的優(yōu)劣。
二、二者之間的矛盾
在實(shí)際工作中,一方面承包商認(rèn)為監(jiān)理工程師是代表業(yè)主權(quán)益的,在職能上只是“服務(wù) ”,監(jiān)理工程師因與其沒(méi)有合約關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系,無(wú)權(quán)監(jiān)督管理他們的工作。要么對(duì)監(jiān)理之 管理不予理睬,要么把本屬于他們自己的工作往監(jiān)理身上推,把監(jiān)理當(dāng)作自己的施工員或技 術(shù)人員的補(bǔ)充,使得監(jiān)理工作難以開(kāi)展。另一方面,如果監(jiān)理人員的素質(zhì)不高,對(duì)監(jiān)理的職 責(zé)和權(quán)力認(rèn)識(shí)不清,在執(zhí)行“三、二、一”目標(biāo)過(guò)程中,水平低,力度差,方法不當(dāng),也會(huì) 引起承包商不滿。監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,要為業(yè)主利益著想,希望盡量合理地減小 投資,而承包商多傾向于加大費(fèi)用、提高利潤(rùn)達(dá)到掙錢獲利為目的。監(jiān)理工程師希望質(zhì)量?jī)?yōu) 良,而承包商主要注重降低成本,這就使得監(jiān)理工程師與承包商存在著對(duì)立的一面,因而導(dǎo) 致監(jiān)承關(guān)系的不融洽甚至沖突。監(jiān)承關(guān)系發(fā)生矛盾,究其原因在于雙方對(duì)建設(shè)監(jiān)理制度的認(rèn) 識(shí)不夠,監(jiān)理不知道自己是在“執(zhí)法”,承包人不清楚自己應(yīng)該“守法”;監(jiān)理不放開(kāi)手腳 工作,承包人似有一種不平等的感覺(jué),認(rèn)為實(shí)施監(jiān)理多了一個(gè)“婆婆”,監(jiān)理是專門來(lái)挑毛 病與自己作對(duì)的。那么,如何在工作中正確處理這些矛盾呢?
三、處理矛盾的方法與原則
筆者通過(guò)數(shù)項(xiàng)工程監(jiān)理的實(shí)踐,感到要處理好監(jiān)理工程師與承包商的關(guān)系,使承包商主 動(dòng)接受監(jiān)理。應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作。
(1)工作主動(dòng),熱情服務(wù)。在同承包商關(guān)系的處理中,監(jiān)理工程師占有主導(dǎo)地位,應(yīng)具 有超前意識(shí)和全局觀念,工作中堅(jiān)持以預(yù)控為主,這樣可以消滅隱患于萌芽狀態(tài),從而大大 減少施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題難于處理而產(chǎn)生的種種矛盾。同時(shí),少出問(wèn)題,相對(duì)來(lái)說(shuō)就比較容 易相互理解與配合,避免工作被動(dòng)。
(2)要與承包商共憂患,幫助承包商提高合同意識(shí)。在建設(shè)目標(biāo)上監(jiān)理工程師和承包商 也有共同的目標(biāo)。工程優(yōu)質(zhì)高效,監(jiān)理工程師臉上有光,也取得良好的信譽(yù);相反,工程搞 砸了,監(jiān)理工程師也往往要承擔(dān)監(jiān)理的責(zé)任。監(jiān)理工程師雖是為業(yè)主服務(wù),但搞好工程是要 依靠承包商,要求他們一定落實(shí)質(zhì)量保證體系和自檢體系。目前大多工程一包再包,真正干 活的人不大懂施工技術(shù),如果自檢體系和質(zhì)量保證體系落不實(shí),由監(jiān)理工程師去充當(dāng)“施工 員”,會(huì)造成依賴性,責(zé)任不清,是無(wú)法控制質(zhì)量的。因此,這就要求承包商必須具備必要 的資質(zhì),才能承接相應(yīng)的工程建設(shè)與項(xiàng)目。作為監(jiān)理工程師,日常工作中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì) 量問(wèn)題及施工組織問(wèn)題,如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后僅要求承包商進(jìn)行整改,而不提出合理可行的整改 方案和措施建議,承包商就會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒,認(rèn)為此類工程師只會(huì)挑毛病,而無(wú)解決問(wèn)題的 實(shí)際能力,久而久之,監(jiān)理工程師的威信將逐漸下降,甚至形成令而不從的尷尬局面。反之 ,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí),并提出切實(shí)可行的處理方案,承包商會(huì)認(rèn)為你幫了他,你是有較高水 平的工程師,一旦這樣,你的威信將在不知不覺(jué)中提高,那么以后你發(fā)出的任何通知等指令 性文件,承包商都很樂(lè)意接受。
(3)堅(jiān)持原則、方法靈活。監(jiān)理工程師在進(jìn)行工作時(shí),要注意自己的工作方法,要始終 站在主動(dòng)位置,諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同要求,監(jiān)理程序、監(jiān)理工程細(xì)則等,監(jiān)理工程師不能含 糊,必須精明。有時(shí),承包人還會(huì)故意設(shè)置一些陷井給監(jiān)理工程師,如低質(zhì)高評(píng),計(jì)量避實(shí) 就虛,索賠、設(shè)計(jì)變更等。對(duì)此,監(jiān)理工程師必須堅(jiān)持原則,不能隨意應(yīng)諾。否則看似同承 包商的關(guān)系搞好了,實(shí)則放縱了承包商,漸漸地,可能什么都沒(méi)了規(guī)矩,工作程序被打亂, 有損技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行合同的嚴(yán)肅性。當(dāng)然,在不違背原則的情況下,可采取靈活的工作方法 。建設(shè)項(xiàng)目工程工作量大,涉及到方方面面,影響因素多,監(jiān)理工作的不確定因素亦很多, 又主要與人打交道,這都需要一定的原則性和靈活性。在具體工作中,死板地照搬規(guī)范,“ 跟著本本走”是有礙監(jiān)理水平的體現(xiàn)。靈活性要建立在工程利益的基礎(chǔ)上。在不違反原則的 基礎(chǔ)上,對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行實(shí)事求是靈活處理是業(yè)主和承包商都希望的。公正、科學(xué)、實(shí)事求 是地處理問(wèn)題,對(duì)保證良好的監(jiān)承關(guān)系作用很大。
(4)要做好業(yè)主對(duì)監(jiān)理工程師的授權(quán)工作。在工程建設(shè)項(xiàng)目承包合同中,監(jiān)理工程師既 不是承包合同簽約的一方,也不是業(yè)主的雇員,而是承包合同簽約雙方以外的第三方,他是 以自己的高超的專業(yè)技術(shù)智能和特定的法律地位工作,并在業(yè)主與承包商簽訂的承包合同中 及在與業(yè)主簽訂的監(jiān)理委托合同中被授予特殊的權(quán)力,受業(yè)主的委托和授權(quán)代表業(yè)主決定工 程技術(shù)方面的重大問(wèn)題,提供高質(zhì)量的服務(wù),控制監(jiān)督施工的質(zhì)量、工期和造價(jià),以保證工 程建成后符合業(yè)主的建設(shè)目的。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,要由業(yè)主發(fā)一份全面的授權(quán)委托書,把 工程管理中的決定權(quán)交給監(jiān)理工程師,并把此份授權(quán)書作為一份施工合同的附件,讓承包商 共同遵守,這將是監(jiān)理工程師處理好與承包關(guān)系的基本條件。監(jiān)理工程師與承包商之間雖無(wú) 合同關(guān)系,但授權(quán)書發(fā)出后,就從法律上確定了他們之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,從此監(jiān)理 工程師就具備了工程質(zhì)量的確認(rèn)權(quán)與否認(rèn)權(quán),申請(qǐng)工程進(jìn)度款支付的審核權(quán)等一系列約束承 包商行為的權(quán)力。認(rèn)真地利用這些權(quán)力,使承包商對(duì)監(jiān)理工程師產(chǎn)生一定的敬畏心理,將有 利于監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。
(5)在保護(hù)業(yè)主利益的同時(shí)也要注意維護(hù)承包商的合法利益。監(jiān)理工程師在處理索賠事 件時(shí),不能只是單方面地偏袒業(yè)主利益;而要站在獨(dú)立、公正、科學(xué)的立場(chǎng)上,要考慮所做 出的決定是否會(huì)對(duì)承包商利益造成損害。如對(duì)承包商利益會(huì)造成損害,那么要果斷地調(diào)整你 的決定,使承包商的合法和正當(dāng)利益得到保護(hù)。人們對(duì)維護(hù)自身利益的人總會(huì)有一種信賴感 ,一旦承包商對(duì)你產(chǎn)生了信賴,那么以后你所作出的決定和發(fā)出的通知都將行之有效。
要處理好監(jiān)承關(guān)系最終要依靠建設(shè)監(jiān)理制度的完善和發(fā)展,有賴于參加工程建設(shè)各方認(rèn) 識(shí)的提高,特別是業(yè)主的支持,施工單位的理解,監(jiān)理工程師作為監(jiān)承關(guān)系的主體,不斷提 高自身素質(zhì)和監(jiān)理水平。除了要具備專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法律、管理能力等“硬件”外,還應(yīng)有 豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)“軟件”,在工作中要取得承包商的配合,積極主動(dòng)地調(diào)動(dòng)各方面的積極性 ,并堅(jiān)持守法、公正、科學(xué)的原則,以合同為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù)處理問(wèn)題,處處體現(xiàn)獨(dú)立 性、公正性和廉潔性,工作起來(lái),就能名正言順、理直氣壯,使合同得以有效實(shí)施。只有這 樣才能搞好監(jiān)承關(guān)系,才能收到事倍功半的效果。
(陜西渭南工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司 杜光明)