
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十五、 法律
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集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為事業(yè)法人,從事著規(guī)范財(cái)政性支出、節(jié)約財(cái)政資金的繁重任務(wù),而節(jié)約財(cái)政資金的一個(gè)重要組成部分就是采購(gòu)成本的控制,可以通過管理手段與技術(shù)處理達(dá)到控制的目的,處理得當(dāng)還可以間接地引導(dǎo)著潛在項(xiàng)目投標(biāo)人降低投標(biāo)報(bào)價(jià)金額,效果十分明顯。采購(gòu)成本控制是保持采購(gòu)效益的一個(gè)重要指標(biāo),采購(gòu)成本包括采購(gòu)人成本、供應(yīng)商投標(biāo)成本、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)成本,三者從不同的層面涉及到財(cái)政性資金的使用走向,以不同的方式?jīng)Q定著財(cái)政性資金使用效率,從而共同組成了采購(gòu)成本體系。從采購(gòu)成本所起作用的角度而言,還可以把采購(gòu)成本分為正成本與負(fù)成本,正成本是正常的采購(gòu)過程中應(yīng)該花費(fèi)的人力與物力資源,可以通過有效的途徑得到控制與管理,達(dá)到付出與績(jī)效的完全統(tǒng)一;而負(fù)成本是指采購(gòu)當(dāng)事人通過非正常渠道或人為因素浪費(fèi)的寶貴的人力物力資本,表現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)的流失、付出的勞動(dòng)被漠視、相關(guān)人員權(quán)力尋租、行政亂作為等。負(fù)成本是采購(gòu)成本中的不和諧之音,但總會(huì)陰魂不散,干擾著政府采購(gòu)的正常秩序與財(cái)政資金的有效使用。采購(gòu)成本是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo),與采購(gòu)績(jī)效緊密相聯(lián),不僅體現(xiàn)在采購(gòu)資金的合理利用方面,也表現(xiàn)在人力資源的最佳配置與高效使用上,值得重視與研究。
采購(gòu)成本的組成 一是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)成本。主要是指從事政府采購(gòu)活動(dòng)所花費(fèi)的資金與勞動(dòng)付出。一般來說集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的資金來源有兩個(gè)渠道:財(cái)政性撥款;集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)自身收入,即標(biāo)書工本費(fèi)和按一定比例收取的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。節(jié)約與效益是績(jī)效管理的重要指標(biāo)之一,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)成本核算要綜合體現(xiàn)這兩個(gè)指標(biāo)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)資金成本主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、評(píng)委評(píng)標(biāo)費(fèi)用,一般是一個(gè)標(biāo)100元,外地評(píng)委還要考慮差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、招待費(fèi)等。2、標(biāo)書論證成本,有聘請(qǐng)專家費(fèi)用,答疑成本,考察費(fèi)用等。3、租用場(chǎng)地費(fèi)用。有些地方集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)無開標(biāo)大廳與評(píng)標(biāo)室,甚至有開標(biāo)場(chǎng)所時(shí),當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)令政府采購(gòu)進(jìn)入工程類的招投標(biāo)市場(chǎng),當(dāng)然要給場(chǎng)地租用費(fèi)了。4、網(wǎng)站維護(hù)費(fèi),包括租用空間、域名注冊(cè)、年度審核費(fèi)用、應(yīng)用程序開發(fā)費(fèi)用、相應(yīng)的日常工作費(fèi)用等。5、信息發(fā)布費(fèi)用。目前財(cái)政部規(guī)定的三個(gè)信息發(fā)布媒體是不收取信息刊登費(fèi)用的,這里所說的信息發(fā)布費(fèi)主要是指在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)上發(fā)布諸如定點(diǎn)招標(biāo)與協(xié)議供貨招標(biāo)信息、中標(biāo)信息等,由于當(dāng)?shù)刂饕襟w把招標(biāo)信息歸入廣告經(jīng)營(yíng)范疇,且政府沒有此方面的優(yōu)惠政策,信息費(fèi)用還是比較高的。6、辦公費(fèi)用。主要有電話費(fèi)、加班工資、福利費(fèi)用、辦公用品費(fèi)用,甚至還有主管局指派的不應(yīng)該由采購(gòu)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的費(fèi)用等。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)人力成本物化的表現(xiàn)是指機(jī)構(gòu)工作人員付出的勞動(dòng)與工作成效的對(duì)應(yīng)程度,也可以用單位時(shí)間所完成的工作量與成效來考核。二是采購(gòu)人付出的采購(gòu)成本。此成本表面上看似乎很簡(jiǎn)單,其實(shí)也大有文章。主要包括采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算成本、技術(shù)參數(shù)確定成本、租用開標(biāo)場(chǎng)地成本(強(qiáng)令進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)的政府采購(gòu)活動(dòng),不光是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要付場(chǎng)地租用費(fèi),采購(gòu)人也要按一定比例承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用),由于采購(gòu)單位專業(yè)技術(shù)人員的缺乏,必須花費(fèi)一定時(shí)間與精力去查詢相關(guān)信息,聘請(qǐng)專業(yè)人士參謀提供初步方案,甚至還要與潛在供應(yīng)商進(jìn)行接觸。在不能確定具體要求時(shí),采購(gòu)人還會(huì)組織相關(guān)人員外出考察,考察成本也是總成本的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)然這里主要是指正成本或者說是良性成本,采購(gòu)人的負(fù)成本是指考察過程中或前期準(zhǔn)備階段存在利益尋租,指定或變相指定中標(biāo)人,驗(yàn)收時(shí)放低要求,個(gè)人漁利,坑害部門利益,造成財(cái)政性資金流失,招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量折扣嚴(yán)重。三是供應(yīng)商投標(biāo)成本。根據(jù)投標(biāo)成本性質(zhì)可分為固定成本與非固定成本兩類。非固定成本主要是指由于采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)方式的不確定性、方便投標(biāo)人考慮程度上的差異性、規(guī)范操作理解上的誤差等原因,直接導(dǎo)致了供應(yīng)商要承擔(dān)的隱性的投標(biāo)成本,體現(xiàn)在采購(gòu)機(jī)構(gòu)標(biāo)書購(gòu)買方式、投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境、答疑方式、標(biāo)書條款限制、履約合作順暢程度、付款方式、整個(gè)采購(gòu)系統(tǒng)工作效率等方面。固定成本是指投標(biāo)人按照事先約定好的比例交納的一定費(fèi)用,具有顯性與公開性。主要包括標(biāo)書工本費(fèi)、公證費(fèi)、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)決算費(fèi)用等。招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用出自于沿用至今的工程招標(biāo)方式,政府采購(gòu)一般取消了類似于工程招標(biāo)的項(xiàng)目預(yù)算,由于政府采購(gòu)市場(chǎng)管理體制上的混亂,一些社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)違法強(qiáng)占集中采購(gòu)目錄內(nèi)必須由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目時(shí),往往搞所謂的項(xiàng)目預(yù)算,中介機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人難逃理論上的“尋租”行為,這是體制極端不順造成的。該費(fèi)用由預(yù)決算機(jī)構(gòu)先期測(cè)算,中標(biāo)人按中標(biāo)金額比例付費(fèi)。公證費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn),一般是小的項(xiàng)目按固定值收取,大的工程項(xiàng)目可以按中標(biāo)額的一定比例收取。場(chǎng)地租用費(fèi)其實(shí)是對(duì)財(cái)政性資金的一種浪費(fèi),是強(qiáng)令政府采購(gòu)進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)或別的服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為的直接結(jié)果,甚至由計(jì)劃委主管的招投標(biāo)市場(chǎng)還越俎代庖地強(qiáng)占法律明確規(guī)定的財(cái)政局對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)管權(quán),法律被恣意踐踏??傮w說來有經(jīng)驗(yàn)的中標(biāo)人會(huì)把所有成本轉(zhuǎn)嫁到投標(biāo)報(bào)價(jià)中,因此節(jié)約了供應(yīng)商的采購(gòu)成本,就直接節(jié)省了財(cái)政性資金,管理空間很大。
采購(gòu)成本的控制措施 1、注意采購(gòu)方式的靈活運(yùn)用。采購(gòu)辦下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃時(shí),要從節(jié)約采購(gòu)成本的角度考慮問題。一是要形成規(guī)模效應(yīng),堅(jiān)決抵制應(yīng)急零星采購(gòu)行為,避免重復(fù)勞動(dòng);二是采購(gòu)方式的確定要合情合理。對(duì)于一些配置型號(hào)相對(duì)固定的產(chǎn)品,不要拘泥于限額的規(guī)定,刻意追求邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)形式,其實(shí)只要詢價(jià)能夠達(dá)到時(shí)效高、價(jià)格低廉、節(jié)約采購(gòu)成本等多重效果時(shí),就沒有必要邀請(qǐng)?jiān)u委來搞所謂的形式評(píng)標(biāo),浪費(fèi)人力物力。2、便利采購(gòu)人招投標(biāo)行為。一些采購(gòu)機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人的委托對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)提出特殊要求,購(gòu)買標(biāo)書階段要求帶相關(guān)資質(zhì)原件參與驗(yàn)資,本身是出于規(guī)范采購(gòu)工作的考慮,合情合理,也可以說是一種經(jīng)驗(yàn)。但筆者認(rèn)為要結(jié)合實(shí)際情況,靈活運(yùn)用,要充分考慮到潛在供應(yīng)商的難處,如因報(bào)名時(shí)間有限、攜帶困難或法人代表外出相關(guān)手續(xù)不能及時(shí)辦理等原因,有些供應(yīng)商資質(zhì)原件不能攜帶至報(bào)名現(xiàn)場(chǎng),假如一味死板操作,勢(shì)必造成供應(yīng)商來回奔波,浪費(fèi)嚴(yán)重。有些地方新登記的供應(yīng)商還要搞形式主義的廉政承諾與準(zhǔn)入通知書,報(bào)名前必須辦理,增加了投標(biāo)成本,也不能達(dá)到反腐倡廉的真正作用。因此在綜合考慮各項(xiàng)工作指標(biāo)規(guī)范性的前提下,可以采取一系列方便投標(biāo)人的行動(dòng):如資質(zhì)原件在開標(biāo)前驗(yàn)看或評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)委查驗(yàn),標(biāo)書可以郵寄,也可以發(fā)E-MAIL、發(fā)傳真,暫不收取標(biāo)書工本費(fèi),開標(biāo)時(shí)一并交納,這樣做可能在開標(biāo)前不能確知參與投標(biāo)的供應(yīng)商的數(shù)量,但其實(shí)就是每家供應(yīng)商都派人來現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買標(biāo)書,也有不來參加開標(biāo)的可能性,關(guān)鍵是機(jī)構(gòu)內(nèi)部要協(xié)調(diào)一致,崗位把關(guān)要嚴(yán)格,不必要耿耿于懷付出的勞動(dòng)得不到尊重,立意要有全局性,采購(gòu)機(jī)構(gòu)本身就是服務(wù)機(jī)構(gòu),多付出一點(diǎn),多方便供應(yīng)商一點(diǎn),應(yīng)該是我們的本份。我們知道應(yīng)急采購(gòu)確實(shí)也是各地?fù)]之不去的客觀存在,太死板也不行,總體原則要方便客戶,對(duì)采購(gòu)時(shí)效性的要求應(yīng)該是采購(gòu)當(dāng)事人追求的共同目標(biāo)。由于非公開招標(biāo)方式信息的相對(duì)閉塞或者信息發(fā)布渠道的不規(guī)范,潛在投標(biāo)人有時(shí)事先不知投標(biāo)要求,或者由于電話通知的人為因素,潛在投標(biāo)人信息不對(duì)稱,冒昧前來購(gòu)買標(biāo)書,也有風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職責(zé)還是要公開信息發(fā)布渠道,采購(gòu)程序與采購(gòu)人應(yīng)急需求有矛盾時(shí),要耐心做好解釋工作,政府采購(gòu)只有符合了法定程序,才能保證采購(gòu)工作合法合理高效公正。3、采購(gòu)機(jī)構(gòu)要想方設(shè)法降低采購(gòu)成本。一是減少業(yè)務(wù)費(fèi)用。電話可以使用磁卡式的,各崗位核算費(fèi)用,節(jié)約有獎(jiǎng),超支自付,自律很重要;辦公設(shè)備購(gòu)買設(shè)專人負(fù)責(zé),減少浪費(fèi),購(gòu)買清單與領(lǐng)用人簽字清單要相符合;盡量避免租用開標(biāo)場(chǎng)地,采購(gòu)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有開標(biāo)場(chǎng)地完全可以用于開標(biāo),不必要?jiǎng)诿駛?cái),要以適當(dāng)?shù)姆绞较虍?dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)解釋清楚,法律是要切實(shí)遵守的,要敢于和善于頂住領(lǐng)導(dǎo)壓力,抵制不必要的場(chǎng)地租用花費(fèi),努力降低采購(gòu)成本;可以請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)信息發(fā)布費(fèi)用問題,出于支持政府采購(gòu)工作考慮,力爭(zhēng)做到在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布招標(biāo)信息零收費(fèi)。公開招標(biāo)且預(yù)算超過一定金額時(shí)再邀請(qǐng)公證處參加現(xiàn)場(chǎng)公證,公證費(fèi)雖有中標(biāo)人出,但最好不要按一定比例收取,可以采用固定值,如500元、600元不等。4、人力資本的節(jié)約措施。針對(duì)出工不出力的情況,要嚴(yán)格崗位責(zé)任,分工負(fù)責(zé),內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制要完善,敢于動(dòng)真格的,克服軟、散、嬌、橫等不良習(xí)氣,關(guān)鍵時(shí)可以開除內(nèi)部不良分子,決不能姑息養(yǎng)奸。5、未有法定理由不得廢標(biāo)。廢標(biāo)意味著采購(gòu)當(dāng)事人前期的一切工作化為烏有,浪費(fèi)的不僅僅是人力物力的付出,也直接打擊了采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作積極性與信心。因此廢標(biāo)一定要慎行,要符合采購(gòu)法規(guī)定的廢標(biāo)理由,即符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;投標(biāo)人的報(bào)價(jià)超過了采購(gòu)預(yù)算,采購(gòu)人不能支付的;因重大變故,采購(gòu)任務(wù)取消的。至于評(píng)委評(píng)標(biāo)有難度、怕承擔(dān)責(zé)任、監(jiān)督者意愿、采購(gòu)機(jī)構(gòu)主觀感覺等等都不能作為廢標(biāo)的直接理由。評(píng)標(biāo)是由評(píng)委根據(jù)招標(biāo)文件與投標(biāo)材料,依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)定的,只有符合廢標(biāo)的充分理由時(shí)才能執(zhí)行,隨意廢標(biāo)將會(huì)增加采購(gòu)成本,浪費(fèi)有限的采購(gòu)資源,因此一定要慎重。
作者:趙昌文
文章來源:中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)