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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
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十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
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2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
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十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
國務院《關于加強投資體制改革的決定》明確指出:“繼續(xù)深化政府投資體制改革,大力推行政府投資工程代建制……”這預示隨著我國經(jīng)濟市場化程度的逐步加深,政府將逐步退出微觀經(jīng)濟管理領域,轉(zhuǎn)向宏觀的政策研究和指導;采用代建制將是今后政府投資工程的主要實施方式,如何正確認識并規(guī)范引導、推行政府投資工程代建制,是地方各級政府尤其是各級投資管理部門必須解決的問題。
傳統(tǒng)的工程代建制做法通常為:政府招標選定某工程代建單位——由代建單位再以項目法人的身份進行招標,選擇工程承包商、設備供應商,督導工程實施全過程,撥付工程進度資金等。其實質(zhì)是只從形式上改變了政府部門作為政府投資工程的直接管理者,實現(xiàn)了政府對工程投資管理的“讓權”,但由于對代建單位缺乏有效的監(jiān)管和風險制約,代建單位對工程投資控制承擔的職責與其所賦予的權利相比存在嚴重不對等現(xiàn)象。
如何繼續(xù)實質(zhì)推行政府投資工程代建制,又能有效防止政府投資失控,真正建立起一個風險制約、權責對等、良性互動的政府投資管理體制利益制衡機制,在實踐中,將BT與工程代建制有效結合不失為一個兩全其美的辦法。即政府作為城市市政基礎設施和純公益性項目的最后“買單人”,在籌資建設項目方式上,打破以往的直接進行工程實施各環(huán)節(jié)、全過程的微觀管理控制方式,即“編制預算-籌集資金-組建項目管理班子(工程指揮部、項目管理機構等)-進行工程管理、實施‘四制’(項目法人制、工程監(jiān)理制、招標投標制、合同管理制)-工程竣工驗收、編報工程決算-政府審計部門審計-資產(chǎn)移交”,轉(zhuǎn)而采用BT(建設、移交)方式,委托工程代建部門進行籌資建設,變直接的投資建設管理為間接的用貨幣到市場購買公共產(chǎn)品和服務。
在操作流程上,一般采用“政府確定項目投資及建設計劃-掛牌出讓項目代建權或招標選擇工程代建單位-代建單位自行投資建設并實施全過程管理-政府組織項目驗收-交付使用單位-政府一次或分期償付工程款”。
我國工程建設管理體制雖然自上世紀80年代開始,從西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家先后引進了招投標制、工程監(jiān)理制和項目法人制,但在工程建設管理的組織形式上,仍然沿襲著計劃經(jīng)濟體制的傳統(tǒng)做法,成立專門的工程建設指揮部、基建辦或工程管理局等組織機構,這些機構的人員一般都由政府的公職人員兼任或?qū)B?。由于工程管理組織構架上的“計劃色彩”及“官員意志”,使得在相當程度上,推行工程管理“四制”要求,成為“形式主義”、“走過場”,由此工程管理體制機構臃腫、效率低下、人浮于事,甚至是腐敗現(xiàn)象也成為不爭的事實。
推行政府投資項目BT方式代建,使政府由公共工程的直接“生產(chǎn)商”、“制造者”,成為公共工程和服務的“消費者”和“買單人”。
*緩解政府籌資壓力
推行政府投資項目BT方式代建,將有效地緩解政府對公共工程的籌資壓力,或放大限定資金額度下即期消費更多公共產(chǎn)品的購買能力,發(fā)揮政府建設資金的先期乘數(shù)效應。
在新一輪加快城市化進程的經(jīng)濟快速發(fā)展期,各級政府尤其是地方政府對市政公共工程的巨大需求與政府的有限財力總是形成強烈反差。通過推行BT方式,由民營資本、社會資本代建,建成后交付政府指定部門使用,將公共產(chǎn)品的使用功能與貨幣價值適度分離,“超前消費,分期回購”,無疑是解決地方政府在大力推進城市化進程中對城建資金“燃眉之急”的一劑良方。
比如,政府每年財政預算可安排10億元資金用于城市道路建設,假定每條道路平均建設期一年,每條道路需投資1億元。按以往,政府要修40條道路,只能在4年內(nèi)每年建設10條完成;而采用代建制,假設約定還款期為3年,則政府可在1年內(nèi)同時開工建設40條道路而不增加額外籌資壓力,如果約定還款期限更長,政府即期投資規(guī)模還可更為放大,資金先期乘數(shù)效應顯而易見。
*節(jié)約工程總投資
雖然推行BT代建制,政府需在支付既定代建額后另外支付代建單位的投資利息(略高于同期銀行貸款利息),但若與政府直接進行建設管理帶來管理帶來的行政支出和管理成本比較,仍可比后者節(jié)約投資10%以上。這主要是由于長期以來,對工程項目管理班子的配備一般參照行政級別,并與項目“級別對等”。項目越大,管理班子的“級別”越高,機構越龐大,人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、考察、培訓等所有名目開支均納入工程管理成本,一般占到工程總投資的5%~10%。
而另一方面,由于管理權責的嚴重不對等,管理不到位帶來的設計變更等合同外增加投資平均要占到工程總投資的10%以上,有的甚至在30%、50%以上。在這方面,還尚不包括官員權力干擾給施工單位帶來的“隱性成本”增加因素。
*工程建設行政管理職能轉(zhuǎn)變的必然選擇
推行BT代建制,一方面使政府官員從繁瑣的事務和微觀管理中解脫出來,騰出更多時間和精力用于宏觀投資的政策研究,從而有效提高行政能力和執(zhí)政水平;另一方面,也使得大力精簡、壓縮甚至撤銷各級政府部門林林總總、政出多門的基建管理班子,清除機構臃腫、人浮于事的管理現(xiàn)狀成為可能。
*實現(xiàn)工程領域資源配置兼顧效率與公平的最佳途徑
推行政府工程BT代建制,由中標的代建人在中標承諾的限定代建額度內(nèi),自行籌資,并獨立的組織工程建設,向管理要效益,獲取穩(wěn)定的合理的投資回報。
調(diào)動社會資本尤其是民營資本流向低回報、低利潤水平的基礎設施領域的積極性,分散集中流向高風險、高回報行業(yè)的資本過度競爭風險,實現(xiàn)社會資本在更大范圍的優(yōu)化配置。
保障工程代建單位在工程實施過程中對工程用材采購、使用及工程用工、資金調(diào)度等方面的決策權和控制權,能最大限度地降低由于政府官員權力意識帶來的工程實施“隱性”成本,實現(xiàn)工程資源的集約效能和真實有效。
杜絕由于直接施工招標,施工單位為獲取市場份額,盲目壓低報價,惡性競爭的傾向,將資金實力、資信實力與施工實力三者有機結合,營造、保障公平有序、誠信競爭的建設市場環(huán)境。
代建額度雙方事前約定不變,完工交付,分期償付,無需政府審計部門對工程決算進行審計,減輕了政府審計部門的工作壓力,提高了資產(chǎn)完工交付手續(xù)辦理的效率。
規(guī)范政府投資工程代建的配套法規(guī)制度,需從代建過程的計劃立項、政府資金回購來源保證、代建單位市場準入、代建協(xié)議的格式條款、法律監(jiān)督、爭議糾紛處理等環(huán)節(jié)加以保障。
在工程代建范圍上,由于征地拆遷涉及失地農(nóng)民安置,政策性干擾因素較大,從維護代建人的合法公平權益角度,征地拆遷不納入代建范圍,但其他階段,如設計、施工、監(jiān)理、材料采購、工程報驗等,均可納入代建范圍,由代建單位獨立完成,政府只保留對其基礎隱蔽部位、中間部位及完工驗收的質(zhì)量監(jiān)控和否決權。
在代建額的確定方式上,可采取“絕對值事前確定,風險自擔”方式,即政府在采取招標或掛牌方式選擇代建單位前,制定擬代建項目的詳細的規(guī)劃方案和功能設計條件,并據(jù)此委托專業(yè)咨詢機構編制項目的投資估算或概算,作為出讓代建權的“最高限價”,再由每個投標人在此“最高限價”內(nèi)競爭報出各自的單一絕對數(shù)值標示的競標報價;中標報價在協(xié)議履行和政府分期付款期間保持固定不變,并不受市場物價、利率政策風險的變化影響,其中,由于政府單方面要求變更原已確認的設計等因素帶來的投資增加,不在原約定代建額度內(nèi)。
在對政府分期償付代建投資款的資金來源保證措施上,為切實保障代建投資人合法權益,代建單位在與政府財政部門或其他授權投資機構簽訂代建協(xié)議時,必須由雙方共同認可的當?shù)匾患疑虡I(yè)銀行出具政府履約支付信用擔保,當政府到期不能履行支付義務時,該銀行需無條件承擔代償責任。
代建單位必須嚴格履行項目資本金制,即代建單位中標代建工程后,若針對代建項目專門成立項目公司,則該項目公司的注冊貨幣資本金不得低于代建投資標的額的20%,且只能用于項目本身建設,不得抽逃。
規(guī)范市場準入資格,代建單位必須具有較強的資金實力,并能嚴格執(zhí)行國家相關建筑施工規(guī)范,所選擇的設計、監(jiān)理、施工合作伙伴必須滿足擬代建工程項目的資質(zhì)條件要求,市場信譽和業(yè)績良好。
(安徽省蕪湖市建設投資有限公司 查斌 《中國投資》)