略論招標(biāo)代理機構(gòu)急需的發(fā)展環(huán)境

從招標(biāo)代理機構(gòu)在中國大地上誕生的那一天起，許多有識之士就對這個“朝陽行業(yè)”看好，認為有發(fā)展后勁。事到今天，國際招標(biāo)代理、國內(nèi)機電設(shè)備、工程建設(shè)、政府采購及藥品采購等招標(biāo)代理機構(gòu)已形成一支行業(yè)新軍，大有燎原之勢。撫今追昔，人們可以看到，從地球上冒出的新興的行業(yè)并不是每個都可以推波助瀾形成氣勢的，但當(dāng)你的起伏與市場經(jīng)濟同步時，就會得到共振效應(yīng)，招標(biāo)代理機構(gòu)的發(fā)展壯大就充分證明這一點。
目前，招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)展規(guī)模及社會效益和經(jīng)濟效益當(dāng)然也包括自身效益是很可觀的。但是，招標(biāo)代理機構(gòu)要想做大做強，走可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)之路，除了其它一些必備條件之外，當(dāng)務(wù)之急是需要提供良好的發(fā)展環(huán)境。本文試圖從以下四個方面進行論證。
一、公正明快的政務(wù)環(huán)境
這里所說的政務(wù)環(huán)境，主要是指政府對招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管、政府實施的相關(guān)政策和政府的職能轉(zhuǎn)變等。政務(wù)環(huán)境直接影響招標(biāo)代理機構(gòu)的生死興衰。因此，招標(biāo)代理機構(gòu)要想長足發(fā)展，必須具有相應(yīng)的政務(wù)環(huán)境。就招標(biāo)代理機構(gòu)的特定地位和作用而言，當(dāng)前急需是：第一，旗幟鮮明的有效監(jiān)管。政府對招標(biāo)代理機構(gòu)運行更為直接的干預(yù)稱為監(jiān)管。監(jiān)管是由政府的相關(guān)部門依法實施。監(jiān)管是招標(biāo)代理機構(gòu)必備的發(fā)展軟環(huán)境。如果失去監(jiān)管，百花齊放，什么都上，百家爭鳴，什么都行，那將是可怕的亂糟糟的無政府狀態(tài)。平心而論，招標(biāo)代理機構(gòu)在運作時總是從自身利益最大化的角度作出決策的，有時這種決策并不一定順應(yīng)社會的整體利益。政府則要站在整個社會市場上對招標(biāo)代理機構(gòu)不符合社會利益的行為進行限制。比如，前些年招標(biāo)服務(wù)費收得過高，影響了招標(biāo)委托人和投標(biāo)人的合法利益時，國家發(fā)改委就及時對各類招標(biāo)收費進行了限制，出臺了新的收費標(biāo)準(zhǔn)，使這個問題得到了妥善解決。
有效監(jiān)管就必須各司其職，不能越權(quán)越位。國務(wù)院對招標(biāo)監(jiān)管作了明確的定位分工。但是，到下面執(zhí)行時有時就會出現(xiàn)麻煩。如有的工程建設(shè)項目雖屬于政府采購，但按照國家招投標(biāo)法和《政府采購法》規(guī)定，招標(biāo)監(jiān)管應(yīng)歸政府相關(guān)的建設(shè)部門，可有的地方政府采購監(jiān)管部門非要同時監(jiān)管不可，這無形中就出來了“兩個婆婆”。這樣界定不清的監(jiān)管和以及對招標(biāo)范圍的界定不清，勢必引起混亂，弄得一些招標(biāo)代理機構(gòu)無所適從。而個別招標(biāo)代理機構(gòu)則趁機混水摸魚，這無疑傷害了那些遵紀(jì)守法的招標(biāo)代理機構(gòu)。人們期待這種現(xiàn)象盡快從招標(biāo)市場上消失。有效監(jiān)管就不能事無巨細一把抓，大包大攬管得過死。政府相關(guān)監(jiān)管部門對招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管應(yīng)由微觀控制轉(zhuǎn)向宏觀控制，由靜態(tài)控制轉(zhuǎn)向動態(tài)控制。抓大放小，在抓大事上下功夫，別在細枝末節(jié)上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。過去，有的監(jiān)管部門對招標(biāo)業(yè)務(wù)實行全程控制，從招標(biāo)文件報審、發(fā)表公告、專家組成報審，評標(biāo)報告等多次報書面材料，周期長，很繁鎖。筆者認為把精力放到這上面大可不必。商務(wù)部對國際招標(biāo)的管理值得效仿。搞好程序設(shè)定，進行網(wǎng)上操作，同意自動生成，違規(guī)寸步難行，即管住了要害，又方便了基層操作，很受業(yè)內(nèi)人士贊賞。有效監(jiān)管就要對招標(biāo)代理機構(gòu)實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出制度。準(zhǔn)入的門檻一定要高低合適，決不允許“造假成甲”現(xiàn)象發(fā)生，退出的措施也要跟上。屢進不出，勢必擁擠，達不到優(yōu)勝劣汰的目的。同樣，只出不進，最后圈內(nèi)只有幾家蹦噠，也達不到競爭出效益的初衷。只有“流水不腐，戶樞不蠹”，才能保持招標(biāo)代理機構(gòu)的生機和活力。
第二，及時正確的政策支持。我國招標(biāo)代理機構(gòu)的生存發(fā)展與國家的相關(guān)政策支持是分不開的。從他組建的那一天起，就受到黨和國家的關(guān)注。原國家領(lǐng)導(dǎo)人李鵬、朱熔基曾對此作過許多批示。近幾年，國家好多部委都出臺了一些紅頭文件，大力推廣招標(biāo)投標(biāo)。這些都為招標(biāo)代理機構(gòu)打造了良好的發(fā)展空間。從某種意義上講，政策是招標(biāo)代理機構(gòu)的生命。有了好的政策，招標(biāo)代理機構(gòu)才能蓬勃向上?？v看歷史，橫觀現(xiàn)實，眼前急需的政策支持是：（1）建立對不良投標(biāo)人制裁的機制。不管是工程建設(shè)、機電設(shè)備、政府采購和國際招標(biāo)領(lǐng)域，都有個別投標(biāo)人圖謀不軌，制造麻煩，放流言中傷競爭對手，講蜚語誹謗招標(biāo)代理機構(gòu)及相關(guān)政府監(jiān)管部門，還有的在資質(zhì)上弄虛作假，騙取中標(biāo)，串通投標(biāo)，在中標(biāo)后分包和違法分包，有的甚至接到中標(biāo)通知書后反悔不簽約，凡此種種，都給維護正常招標(biāo)秩序帶來了負面影響。有的因拖延簽約導(dǎo)致延誤工期，給招標(biāo)人帶來了不小的經(jīng)濟損失。對于類似的不良投標(biāo)人，華東一些省市機電設(shè)備招標(biāo)代理機構(gòu)曾聯(lián)手想方設(shè)法制裁過，雖然有點規(guī)模和“殺氣”。但由于出自中介社會組織之手，畢竟力度不大，效果不佳，有其局限性，欠缺權(quán)威性。此事最好還是政府相關(guān)監(jiān)管部門出臺，制定制裁本行業(yè)不良投標(biāo)人的認定、通報制度、制裁等級、準(zhǔn)入與退出等規(guī)則，這樣能凈化招標(biāo)投標(biāo)市場，使招投標(biāo)活動不再受其干擾得以順利進行。（2）嚴(yán)格招標(biāo)市場準(zhǔn)入制度。國家招標(biāo)投標(biāo)法已經(jīng)明文規(guī)定招標(biāo)代理機構(gòu)必須是中介社會組織?？墒?，好多地方招標(biāo)代理機構(gòu)根本不是什么中介組織，而是一些什么政企不分，事企不分的“吃皇糧”單位，還在那像模像樣的伸手開展招標(biāo)業(yè)務(wù)。招標(biāo)市場如同一只蛋糕，份額有限，10人分和8人分是不一樣的，這個道理淺顯易懂?，F(xiàn)在招標(biāo)市場有點混亂，好多因素是人為造成的。政府相關(guān)管理部門必須對此高度重視，發(fā)現(xiàn)違法操作的有一個讓他“滅火”一個，有一批取締一批，決不能讓他們招搖上市，把腥湯的“魚”堅決清鍋出局。（3）迫切需要建立行業(yè)自律組織。在政府的力導(dǎo)下，建立和完善招標(biāo)行業(yè)自律機制，推動組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的招投標(biāo)協(xié)會。由協(xié)會制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，通過行業(yè)自律，維護招投標(biāo)正常秩序已擺上議事日程。許多事情政府管不了，也不應(yīng)該管，這就需要那些協(xié)會之類的社團組織來彌補真空。國內(nèi)外在這方面已經(jīng)上演屢見不鮮的成功范例。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)人之長，為己所用，進而促進政府職能的轉(zhuǎn)變和招投標(biāo)市場的繁榮昌盛。（4）堅決打破地區(qū)封鎖。招標(biāo)本可以是跨區(qū)域操作，投標(biāo)也亦當(dāng)如此?？墒呛枚嗍∈械男袠I(yè)監(jiān)管部門設(shè)立“備案制”條款阻止其它省市招標(biāo)代理機構(gòu)進入；制定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他系統(tǒng)投標(biāo)人進入本地市場。這種地區(qū)封鎖有礙于生產(chǎn)要素在不同地區(qū)、部門、企業(yè)之間自由流動和組合，違背公平競爭原則，必須予以取締。同時也要力破行業(yè)壟斷。地區(qū)封鎖與行業(yè)壟斷是一對孿生姐妹，他們珠聯(lián)壁和，能自動結(jié)成神圣同盟，抵制公平競爭機制。所以，二者都在動用掃帚掃除之列。第三，廉政高效的服務(wù)姿態(tài)。政府相關(guān)監(jiān)管部門具有廉政高效的服務(wù)姿態(tài)，是招標(biāo)市場興旺發(fā)達的大事。試想，監(jiān)管部門不廉政，就不可能把好招標(biāo)代理機構(gòu)的準(zhǔn)入和退出關(guān)，該進去被刁難進不去，不該進去的嗖嗖過關(guān)斬將登入大雅之堂。該淘汰出局也睜一只眼閉一只眼，相安無事，平時對那些違規(guī)違法操作的聽之任之。監(jiān)管部門不高效，審一個招標(biāo)文件象打“太極拳“似的拖三延四，搞個年審喝五吆六，不講效率。所以，人們熱切的希望政府相關(guān)監(jiān)管部門是有序競爭的推動者，無序競爭的仲裁者，公平競爭的保護者。辦事高效明快，雷厲風(fēng)行，真正成為招標(biāo)代理機構(gòu)的可靠依托。
二、規(guī)范有序的競爭環(huán)境
眾所周知，現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的動力是來自競爭，而競爭必須遵守相應(yīng)游戲規(guī)則。否則，任其競爭負面的自發(fā)性、盲目性、投機性發(fā)展，如同面多加水、水多加面的傻廚師作為，勢必陷入經(jīng)濟危機的惡性循環(huán)之中。招標(biāo)代理機構(gòu)不是生長在真空里，自然置身于市場經(jīng)濟大潮之中，當(dāng)然也要受其規(guī)律制約。就目前招標(biāo)市場而言，要想維護正常競爭秩序，這幾個問題值得關(guān)注。一是不能搞壟斷經(jīng)營。招標(biāo)市場本來是個廣闊的空間，是個“八仙過海，名顯其能”的競爭場地，可是，在我們幅源遼闊的神州大地卻出現(xiàn)一些不和協(xié)的音符，有的地方監(jiān)管部門自立“法規(guī)”：要想進入我的招標(biāo)市場，必須到我的門下申報材料，實行“核準(zhǔn)備案制”。實際上這是對招標(biāo)市場一種變相壟斷控制，不利于放開競爭；有些有特殊背景的招標(biāo)代理機構(gòu)，利用自身得天獨厚的條件，拼命追求利益最大化，不是親身去抓項目，開展編標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)，而是發(fā)展“分公司”、“項目部”，說開了就是搞招標(biāo)“殖民地”。對此國家商務(wù)部已發(fā)出商機電字[2004]14號文件，嚴(yán)令禁止類似作法，國內(nèi)其它行業(yè)招標(biāo)相關(guān)監(jiān)管部門還尚未作出明確的指令。有的以組建“招標(biāo)航母”為名， 一地一個集團搞招標(biāo)代理，表面上看“做大做強”了招標(biāo)事業(yè)，實際上是只許“一花獨放”，不許“百花齊放”?；胤乓幌挛覈碾娦畔到y(tǒng)的改革，此作是否符合科學(xué)發(fā)展觀就一目了然了。原來我國移動通信和聯(lián)通是一家，電信和網(wǎng)通是一家，國家為了鼓勵競爭讓他們分門而立，他們?yōu)榱酥\求生存和發(fā)展，不斷地在提高服務(wù)質(zhì)量加快技術(shù)進步和降低電話使用價格上下功夫，使廣大消費者從競爭中得到了實惠，不再受昔日“壟斷”之苦。壟斷它扼殺了自由競爭這一招標(biāo)經(jīng)濟運動的原動力，破壞了資源的合理分配，延緩了技術(shù)進步和降低生產(chǎn)成本的動力。所以，對正在形成或還要形成的“壟斷”苗頭，國家相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法采取斷然措施予以制止，不能任其滋長。二是不能“合二而一”唱反調(diào)。所謂的“合二為一”是指即當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，將招標(biāo)管理和開展招標(biāo)業(yè)務(wù)合為一體的“招標(biāo)代理機構(gòu)”。有的行業(yè)成立一個招標(biāo)公司，一般的招標(biāo)活動都限定在本行業(yè)內(nèi)進行，即投標(biāo)人是本系統(tǒng)的，評委是本系統(tǒng)的，委托招標(biāo)人也是本系統(tǒng)的，可謂是“肥水不流外人田”，體內(nèi)循環(huán)多“自然”。國家招標(biāo)投標(biāo)法明確規(guī)定：招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其它國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其它利益關(guān)系。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2004]56號文件也提出“招標(biāo)代理機構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤”。從國家法規(guī)上不難看出，已將招標(biāo)代理機構(gòu)定位為社會中介組織，那就不是什么局或什么中心的附屬品，也不允許與行政掛鉤及利益相連?？墒?，有的地方對此卻熟視無睹，甚至逆勢而動。隨著體制改革的深入，“官本位”的載體及觀念逐步淡化，這種“合二為一”的怪胎會逐步減少的，隨之也給招標(biāo)市場增添了福音。三是不能靠壓價爭搶招標(biāo)項目。有的招標(biāo)代理機構(gòu)不靠提高服務(wù)質(zhì)量取勝，而是靠壓低收取中標(biāo)服務(wù)費拿招標(biāo)項目。到項目單位開宗名義就是答應(yīng)操作收費一定低于國家及其它招標(biāo)代理機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)。筆者認為這是一種不正常的競爭，是沒有出息的行為。壓價壓價，壓來壓去壓得別人相遠，壓得自己日子也不好過。連經(jīng)營成本都不夠還打腫臉充胖子硬著頭皮操作。這真有點“舍身忘死”了。我們大家可以看到，家電銷售和汽車銷售曾打過價格戰(zhàn)術(shù)，但是那是階段性的，而且不是低于成本出手。我們決不能盲目的移花接木，亂搞一氣，最終不但害人，而且害己，擾亂招標(biāo)市場，給自身和他人都造成了不應(yīng)有的損失。
三、發(fā)育漸好的市場環(huán)境
市場環(huán)境其內(nèi)在要求實質(zhì)是指市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟是人類的偉大創(chuàng)造，是共同的文明成果，從他產(chǎn)生的那一天起就顯示出了神奇的魔力。正是由于市場經(jīng)濟的作用，使資產(chǎn)階級在歷史上起過非常革命的作用，使它在不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的生產(chǎn)還要強大。過去，由于市場經(jīng)濟起源于私有制社會，而在資本主義經(jīng)濟中又達到了最發(fā)達的狀態(tài)，人們很自然地把市場經(jīng)濟與資本主義聯(lián)系在一起，而且更多地是看到市場經(jīng)濟的弊端。黨的十四大認為市場經(jīng)濟不是某種特殊社會制度所獨有，而是多種社會制度所共有的，明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制。斗轉(zhuǎn)星移，幾度春秋，現(xiàn)在已初具雛形。回顧歷史，我們招標(biāo)代理機構(gòu)正是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物?？梢哉f，沒有市場經(jīng)濟，就不能催生招標(biāo)代理機構(gòu)。因為市場競爭的載體是招標(biāo)代理機構(gòu)，而市場經(jīng)濟則是市場競爭的母體?，F(xiàn)在，招標(biāo)代理機構(gòu)要想提升層次發(fā)展壯大，必須依托市場經(jīng)濟的產(chǎn)床加溫。否則，“皮之不存，毛將焉附”？社會經(jīng)濟總量不大，可操作的招標(biāo)份額必然不多。那么，審時度勢，近期急需那些市場環(huán)境哪？一是招標(biāo)領(lǐng)域再拓寬一些?，F(xiàn)行的招標(biāo)活動還遠未達到一定的廣度和深度。因此，要按照國務(wù)院深化投資體制改革的要求，逐步探索通過招投標(biāo)引入競爭機制，改進項目的建設(shè)和管理。對經(jīng)營性的、有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以及具有壟斷性的項目，應(yīng)逐步推行項目法人招標(biāo)制。對政府投資的公益項目，是否可以通過招標(biāo)選擇項目管理單位對項目進行專業(yè)化管理。進一步探索采用招標(biāo)等競爭性方式選擇工程咨詢、招標(biāo)代理等投資服務(wù)中介機構(gòu)的辦法。也可探索銀行施貸、國土轉(zhuǎn)讓等方面的招投標(biāo)業(yè)務(wù)，招標(biāo)領(lǐng)域拓寬了，可操作的舞臺和空間大了，那就會出現(xiàn)海闊魚更躍，天高鳥翱翔的景象，招標(biāo)代理機構(gòu)就大有文章可作了。二是業(yè)主委托的招標(biāo)項目更多一些。從有關(guān)部門統(tǒng)計的招標(biāo)情況上看，業(yè)主自行招標(biāo)的比重較大。自采自購的現(xiàn)象還時有發(fā)生，我們不是說業(yè)主自行招標(biāo)多了就不好，走正常手續(xù)的自采自購不應(yīng)該，而是業(yè)主的自行招標(biāo)有時難以保證招標(biāo)質(zhì)量，“蘿卜快了不洗泥”就是鮮明的寫照。再說業(yè)主自行招標(biāo)，有時難免出現(xiàn)不好解脫的問題，即“自己的刀削不了自己的把”。委托招標(biāo)能避嫌，自招難免受猜疑，雖然沾滿雙手鮮血的人不一定是創(chuàng)子手，但沾血畢竟讓人望而生疑。委托給專業(yè)招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)，不但產(chǎn)生“近臺快攻”的速度，而且他們有像樣的專家?guī)?，有對投?biāo)人形成競爭的籌碼優(yōu)勢，有專業(yè)技術(shù)人才，有高效的辦公硬件手段，有豐富的招標(biāo)經(jīng)驗和可靠的技術(shù)咨詢，在保證招標(biāo)質(zhì)量上具有不可比擬的絕對優(yōu)勢。明智的項目單位都很快地認識到了這一點，不時地找上招標(biāo)代理機構(gòu)的大門委托代招。另外，筆者斗膽直言，業(yè)主委托的招標(biāo)項目少不僅僅是業(yè)主的原因也有國家立法方面的缺憾，對業(yè)主自行招標(biāo)放得太寬，一些操作規(guī)則界定不清，留出好多“自由空間”。解決這個問題也需要進一步完善修改國家的相關(guān)法規(guī)。三是在招標(biāo)領(lǐng)域反腐倡廉的號角吹得再響一些。反腐倡廉與開展招投標(biāo)業(yè)務(wù)決不是風(fēng)馬牛不相及的事。在招標(biāo)領(lǐng)域里，反腐倡廉的力度越大，可招的項目就越多，操作的項目質(zhì)量就越高。反之，就會大面積的滋生腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致招標(biāo)身敗名裂。本來，招投標(biāo)就具有反腐倡廉的中堅作用，可是，事情發(fā)展到今天，好多腐敗都是借助于招標(biāo)這塊牌子的掩護還魂的。真是腐敗也在“與時俱進”，令人擔(dān)憂啊！現(xiàn)在，還有一種難言之苦衍生而來，招標(biāo)代理機構(gòu)在市場經(jīng)濟中剛剛站穩(wěn)腳跟，就遭到外部世界的不良侵襲，今天行業(yè)監(jiān)管部門屬下的什么“出版社”、“年鑒編輯”扯著某某部委的大旗向你攤派出版發(fā)行任務(wù)，明天政府哪個部門又向你索要改善福利的“贊助費”，就像蚊子吸人血一樣，用哼哼表示理由。招標(biāo)代理機構(gòu)快成了“唐僧肉”，誰都想叨一口解解饞。說到底這也是一種行業(yè)不正之風(fēng)，是一種尋租行為的變相腐敗。這些都影響了招標(biāo)市場的正常發(fā)育。我們期待招標(biāo)的客觀市場環(huán)境越來越好，同時，那些人為因素造成的招標(biāo)障礙能逐步得到克服，促使生長在市場經(jīng)濟中的招標(biāo)代理機構(gòu)雄風(fēng)長存。
四、實力過硬的內(nèi)部環(huán)境
有一個中國的偉人曾經(jīng)說過，外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。這段話闡明了外因和內(nèi)因的相互關(guān)系，至今仍有極強的生命力。對于我們招標(biāo)代理機構(gòu)來說，外力作用再好，如果我們自身實力不行，“軟環(huán)境”差勁，那也是枉然。有的單位為什么搞不好？不怨天，不怨地，只怨自己不爭氣。所以，要發(fā)展壯大自己就必須強化自身的內(nèi)部環(huán)境，即人文環(huán)境、辦公環(huán)境、生活環(huán)境等。因篇幅有限，本文只是有針對性地強調(diào)搞好“軟環(huán)境”，練好“內(nèi)功”，那么，當(dāng)前在哪些“軟環(huán)境”上花氣力呢？一是要有品牌實力。招標(biāo)代理機構(gòu)眼看要告別招標(biāo)業(yè)務(wù)效益較好的黃金時代，有遠見卓識的人不得不集中精力投向品牌建設(shè)，這是因為招標(biāo)業(yè)務(wù)紅紅火火時大家的日子都好過，競爭加劇時就要看品牌了。品牌主要看資質(zhì)和招標(biāo)工作質(zhì)量。過硬的資質(zhì)是實力的象征，服務(wù)質(zhì)量高招標(biāo)業(yè)績好是實力強勁的折射。舉目歷數(shù)，現(xiàn)在有很多招標(biāo)代理機構(gòu)擁有“三甲”資格，即國際招標(biāo)甲級資格、機電設(shè)備甲級資格和工程建設(shè)甲級資格?？刹灰∏七@“三甲”，這來之不易，身價高貴，是一筆沉甸甸的無形資產(chǎn)。再加上高質(zhì)量的招標(biāo)操作，這就如同插上兩只騰飛的翅膀，很快進入高速發(fā)展的“快車道”。品牌不行拿不出手，名不見經(jīng)傳，開展招標(biāo)業(yè)務(wù)就要吃力，老是小打小鬧，很難創(chuàng)出規(guī)模效益。品牌過硬，項目單位向往，監(jiān)管部門放心，投標(biāo)人信服，奔馳車與夏利車不可能相提并論。品牌高低，優(yōu)劣分明。效應(yīng)大小，實踐為證。聰明的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)該擇優(yōu)而行。二是要有誠信實力?，F(xiàn)代的市場經(jīng)濟從某種意義上講不但是法治經(jīng)濟，而且還應(yīng)該是誠信經(jīng)濟。市場經(jīng)濟越發(fā)展，誠信的地位和作用就越突出。招標(biāo)代理機構(gòu)如今也面臨誠信的考驗。說話辦事不能失信于投標(biāo)人，不能失信于項目委托人，也不能失信于政府相關(guān)的監(jiān)管部門。有的招標(biāo)代理機構(gòu)誤以為市場經(jīng)濟條件下可以不擇手段獲取財富，把追求利益最大化擺在第一位，個別員工甚至招搖撞騙，本來項目業(yè)主資金不落實，卻大搞“空頭”招標(biāo)，騙取中標(biāo)服務(wù)費，使許多中標(biāo)人驚呼上當(dāng)。我們從來不忌諱追求經(jīng)濟效益，但“君子愛財，取之有道”。這個“道”不是歪門邪道，是人間正道。有頭腦的招標(biāo)代理機構(gòu)平常不在乎一城一地的得失，但對誠信卻視若掌上明珠，志在必得，深愛不放?？芍^用心良苦，其為可鑒。三是要有業(yè)務(wù)實力。一個招標(biāo)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)實力強弱，對其自身發(fā)展起著舉足輕重的作用?，F(xiàn)在好多招標(biāo)代理機構(gòu)都在這方面下了功夫，擁有較強的業(yè)務(wù)技術(shù)招標(biāo)隊伍。他們不僅有外語基礎(chǔ)，會操作計算機，有社交能力，而且有專業(yè)特長，大多都不是單一類型單一結(jié)構(gòu)而是“復(fù)合”型人才。有人曾把他們貶為“招標(biāo)匠”，這是不切合實際的。業(yè)務(wù)實力是一筆財富，我們必須十分珍惜。四是要有抗腐實力。腐敗像尋食的蒼蠅一樣到處亂飛，見縫就叮。招標(biāo)代理機構(gòu)如果有“縫”也會出現(xiàn)以標(biāo)謀私的腐敗現(xiàn)象。個別項目業(yè)主想在招標(biāo)上做點手腳，搞點貓膩，把項目交你操作以讓你賺中標(biāo)服務(wù)費為交易條件，讓你當(dāng)托當(dāng)工具，你干不干？投標(biāo)人想賄賂你為其中標(biāo)搖旗吶喊，你怎么辦？由此可見，招標(biāo)代理雖然是中介機構(gòu)，不是手握重權(quán)的政府機關(guān)及企事業(yè)單位，但也是一塊腐蝕與反腐的必爭之地。如果被“糖衣炮彈”打中，根本不可能做到“公平、公正、公開”。面對物欲橫流的市場經(jīng)濟大潮，招標(biāo)代理機構(gòu)要想拒腐蝕、永不沾，就必須強身健體，增強抗腐實力，做到“認認真真做事，清清白白做人”，樹立良好的中介機構(gòu)形象。
作者：李紹軼
作者單位：吉林省招標(biāo)有限公司