
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
建筑工程實行招投標(biāo)制以來,取得的成效是有目共睹的,理應(yīng)得到充分肯定。然而,我們也必須看到,在建筑市場競爭日趨激烈的情況下,仍存在一些不和諧的音符,部分投標(biāo)單位為達(dá)中標(biāo)目的,不擇手段,違背市場規(guī)律,進(jìn)行不當(dāng)競爭,嚴(yán)重擾亂了招投標(biāo)市場秩序,給招投標(biāo)工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),迫切需要正確對待和有效解決。
一、存在的問題及原因分析
?。ㄒ唬┑蛢r中標(biāo),高價結(jié)算。主要表現(xiàn)在以下方面:
?。?)圖紙設(shè)計深度不夠,給實際工作留有活口。我國現(xiàn)行的工程招投標(biāo)評標(biāo)方法,主要是取合理低價中標(biāo)。依照《中華人民共和國招投標(biāo)法》第四十一條,所謂的合理低價中標(biāo),是指中標(biāo)人的投標(biāo)不但能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低(低于成本價的除外),因此,從表面看,報價往往是最低價,但是,現(xiàn)實中一些施工企業(yè)在工程完成后,往往利用可變更項,進(jìn)行高價結(jié)算,獲取不當(dāng)?shù)美?。尤其在裝飾工程中,由于招標(biāo)時的施工圖紙是由一些施工企業(yè)所屬的設(shè)計室設(shè)計的,設(shè)計時往往在背景墻、大吧臺、地面飾面用材等方面只出效果圖,而沒有明細(xì)圖,投標(biāo)時以暫定價計入,一旦本企業(yè)中標(biāo)后,則在這些暫定項目上實行變更處理,選用進(jìn)口材料,導(dǎo)致結(jié)算時價格高得驚人,遠(yuǎn)高于中標(biāo)的合理低價。
?。?)工程量清單描述不清,報價含糊。工程量清單是招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)范本等資料,按照工程量計算規(guī)則和招標(biāo)范本的施工項目劃分,將實施招標(biāo)的工程項目實物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計量單位列出的清單。在現(xiàn)行的招投標(biāo)模式下,工程量清單一般由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中提供,作為招標(biāo)文件的重要組成部分,是編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價和工程實施階段計量支付、變更、工程決算時的重要依據(jù)。其目的在于將投標(biāo)價格中的工程量部分固定不變,由投標(biāo)單位自己報價,使投標(biāo)人有一個共同的基礎(chǔ),避免由于工程數(shù)量的不一致導(dǎo)致總報價的誤差。這樣既可以節(jié)約投標(biāo)時間,也可以減少投標(biāo)開支,充分體現(xiàn)各自的專業(yè)特長。招投標(biāo)時,業(yè)主單位往往對時間要求較緊,由于工程量清單編制完成時間必須趕在發(fā)售招標(biāo)文件之前,導(dǎo)致倉促編制,沒有足夠的時間對工程量清單進(jìn)行審查,容易導(dǎo)致漏項或重復(fù)統(tǒng)計,難以保證工程量清單的編制質(zhì)量。筆者曾審計一仿古建筑工程,其中有一座六角亭,報價時該亭子的油漆以一“項”為單位,既未標(biāo)示采用何種油漆工藝,也不列示油漆面積,只報5000元/項,決算審計時很難界定。
?。?)采用不平衡報價法,以達(dá)到低價中標(biāo)。由于現(xiàn)行的招投標(biāo)工程往往采用可調(diào)單價合同,決算時的原則是調(diào)量不調(diào)價,而價的調(diào)整原則是在原工程報價中有參照的按報價和無參照的另行結(jié)算。因此,有的施工單位利用與業(yè)主的良好關(guān)系,將工程量可能有變動的子項以畸高或畸低的價格參與報價,待中標(biāo)后將高價或低價部份變更,另行調(diào)整。筆者曾遇到一個工程,其中招標(biāo)時室外地坪工程量是1000M2,報價時按高于正常價的10%計入,但實際施工時,工程量變?yōu)?萬M2,工程量變更比例高達(dá)9倍,卻未按有關(guān)規(guī)定重新定價,因此結(jié)算時,由于面積大幅調(diào)整,必須做調(diào)增減,僅此一項就多得利潤60萬元。
(4)現(xiàn)場簽證管理不規(guī)范,導(dǎo)致結(jié)算價格明顯高于中標(biāo)價。目前,我國的監(jiān)理行業(yè)還處于不斷規(guī)范階段,監(jiān)理單位內(nèi)部技術(shù)人員水平參差不齊,導(dǎo)致施工活動中產(chǎn)生一些不合理的簽證現(xiàn)象。筆者在審計一個銀行內(nèi)部裝飾工程時,發(fā)現(xiàn)施工單位提供的一份變更簽證金額是75萬元,原因是一個大型會議室只開了一扇門,消防驗收不合格,要破墻再開一扇門,施工單位解釋說是拆墻洞時把原有的隔墻全部破壞了,因此是把所有墻均拆除后再開的門,相當(dāng)于這堵墻做了兩邊,監(jiān)理工程師也完全附和,實際上,這一解釋在我們看來有悖常理,最后的爭執(zhí)結(jié)果是隔墻的主龍骨利用,副龍骨適當(dāng)補(bǔ)充,面板也只適當(dāng)增加。
在實際工作中,我們還遇到一些施工單位以低價中標(biāo)后,實際施工時發(fā)現(xiàn)實在無利可圖,便以次充好,偷工減料,施工質(zhì)量難以保證,更有甚者,施工單位一走了之,留下一個“半拉子”工程,業(yè)主單位損失慘重。
?。ǘ┱型稑?biāo)、合同、工程決算管理等環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)。
現(xiàn)行的招投標(biāo)辦法規(guī)定:招標(biāo)過程由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實施;合同的簽訂則由施工企業(yè)與業(yè)主之間簽訂;工程決算的審計則由業(yè)主或委托中介機(jī)構(gòu)來完成。可見,其中各環(huán)節(jié)的實施主體往往是變化的,不連貫的,招投標(biāo)過程只是起到確定施工單位的作用;合同訂立中的合同形式或合同條款則是由業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)決定的,既不考慮工程的實際情況,也不考慮甲乙雙方的風(fēng)險分擔(dān)方式,完全按格式文本的方式訂立;造成的結(jié)果是,決算時不知投標(biāo)時的承諾,特別是在園林綠化工程中,苗木的價格與其規(guī)格是成幾何級增長的,一旦監(jiān)理要求不嚴(yán),所簽的規(guī)格稍有增加,其價格會成倍增長。甚至有的合同會出現(xiàn)“按實決算”的條款,施工單位結(jié)算工程款時,以此為據(jù)要求推翻原標(biāo)底,兜底重算。我們認(rèn)為這一條款違反了《中華人民共和國招投標(biāo)法》第四十六條的規(guī)定:招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。若按實決算則相當(dāng)于招標(biāo)只起了確定施工單位的作用,其報價方面的承諾都成了一紙空文,施工單位不承擔(dān)任何的風(fēng)險,從而喪失了招標(biāo)的嚴(yán)肅性。
?。ㄈ└邇r中標(biāo),高價結(jié)算。
?。?)信息價偏高。為規(guī)范甲乙雙方工程材料款的結(jié)算和統(tǒng)一招標(biāo)工程中的材料價格,各地工程造價管理部門均會定期發(fā)布工程材料的信息價,采用工程量清單報價時,其材料價格也選用信息價作為報價依據(jù),由于采集渠道、采集時間、采集標(biāo)準(zhǔn)不同,部份信息價會高于當(dāng)?shù)馗鞣N材料的市場零售價,而且現(xiàn)在市場上普遍的做法是建材供應(yīng)商給裝飾公司以相當(dāng)大的折扣,以達(dá)成長期的伙伴合作關(guān)系,這樣報價總是偏高的。采用可調(diào)價格合同時,施工單位往往獲利頗豐。
?。?)現(xiàn)行的部分定額編制滯后,部分工程就高套用定額?,F(xiàn)行的《江蘇省仿古建筑與園林工程定額》是1990年修訂的,由于受當(dāng)時施工工藝水平所限,其定額人工含量偏高,此定額已使用十多年,其結(jié)算金額已高出實際成本許多。還有的施工單位利用業(yè)主單位對定額的不熟悉,將小區(qū)內(nèi)的配套道路和廣場工程也套用市政定額,其結(jié)算額明顯高于土建標(biāo)準(zhǔn)。
?。?)投標(biāo)過程中存在陪標(biāo)現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的表現(xiàn)形式多種多樣,有的是投標(biāo)人之間串標(biāo);有的是投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串標(biāo),即所謂的“里應(yīng)外合”。前者是施工企業(yè)單方面行為,由一家企業(yè)暗中邀請符合招標(biāo)文件,具有相應(yīng)資質(zhì)條件的另外幾家施工企業(yè)報名投標(biāo),這一方法比較隱蔽,成本較大,由陪標(biāo)單位制作標(biāo)書,中標(biāo)后也給付一定的報酬,到后來日趨簡便,就由中標(biāo)單位統(tǒng)一來做,報酬也免了,變成了今天你陪我,明天我陪你,這樣提高了陪標(biāo)的效率,也降低了陪標(biāo)成本,封標(biāo)時到幾家單位分別蓋好章就行了。 “里應(yīng)外合”型是指招標(biāo)人與投標(biāo)人之間因某種利益關(guān)系而形成的假招標(biāo)行為,即所謂的明招暗定行為。其操作形式一是信息發(fā)布不對稱,公開程度和公開范圍不夠;二是抬高投標(biāo)企業(yè)門坎,限制潛在投標(biāo)人;三是聯(lián)手招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),故意將標(biāo)準(zhǔn)提高,使中標(biāo)價就高于成本價很多。這種陪標(biāo)行為對建筑業(yè)具有極大的危害性,它使推動建筑業(yè)發(fā)展的公平、公開的競爭變?yōu)樽詺⑿缘膼盒愿偁帯?
二、解決問題的方法
上述現(xiàn)象的發(fā)生是多種因素綜合作用的結(jié)果,決非是哪個環(huán)節(jié)的問題,光靠招標(biāo)方從嚴(yán)管理、強(qiáng)化監(jiān)督或單憑投標(biāo)方加強(qiáng)自律、公平競爭是不能從根本上解決問題的,筆者認(rèn)為這是一項系統(tǒng)工程,必須綜合治理,它需要業(yè)主、施工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等多方共同努力,方能有效避免。
(一)業(yè)主
?。?)信息發(fā)布公開、透明。公開招投標(biāo)信息,招標(biāo)公告應(yīng)清楚說明招標(biāo)的內(nèi)容、標(biāo)段、工程地點(diǎn)、開竣工時間、估算價,投標(biāo)人及項目經(jīng)理的資質(zhì)等級,以及相應(yīng)的業(yè)績要求,所提條與工程實際應(yīng)吻合,業(yè)績不能太籠統(tǒng),不得設(shè)置一些限制或排斥潛在投標(biāo)人的條件。除了在專門的網(wǎng)站上發(fā)布信息外,一些政府投資的重大項目還應(yīng)該在受眾較多的公眾媒體上公布,以達(dá)到廣而告之的程度;同時按法律要求,其公布時間也要達(dá)到一定要求,讓有資格的承包商充分準(zhǔn)備,報名投標(biāo),以達(dá)到充分競爭。
?。?)前期工作做細(xì)、做深。首先,建設(shè)資金必須籌措到位,按基本建設(shè)程序辦事,在投標(biāo)時不可要求施工企業(yè)墊資施工;其次,必須搞好施工圖設(shè)計,使施工圖紙達(dá)到一定的深度,減少施工時的變數(shù);三是提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量,在招標(biāo)文件中全面、客觀反映業(yè)主的要求;四是認(rèn)真做好工程量清單,使其描述準(zhǔn)確、細(xì)致,減少暫定價和含糊描述的出現(xiàn)。
?。?)對業(yè)主代表要選準(zhǔn)人,用好人。對任何一件事而言,選好人、用好人是最重要的,對業(yè)主來說,在滿足使用功能和保證工程質(zhì)量的前提下,選擇業(yè)務(wù)精,素質(zhì)好的代表是十分必要的,能在施工過程中對不合理的簽證有一個很好的牽制作用。
?。?)依據(jù)工程的實際情況來確定合同形式?,F(xiàn)行的合同形式一般有總價合同、單價合同和成本加酬金合同三種模式,三種模式各有優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍,只有掌握其特點(diǎn),才能做到心中有數(shù)。其中,總價合同模式適用于設(shè)計圖紙齊全、工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定明確的項目,其優(yōu)點(diǎn)是利于工程管理,合同簽訂后管理人員的主要精力用在質(zhì)量管理上,可減少工程變更,利于投資控制。缺點(diǎn)是招投標(biāo)周期長,競爭不充分時工程報價偏高,合同制訂不完善容易相互扯皮。單價合同模式適用于在施工圖不完整或當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項目內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時不能明確規(guī)定時所采用。其優(yōu)點(diǎn)是招投標(biāo)周期短,在不能精確計算工程量的情況下,可以避免憑運(yùn)氣而使發(fā)包方或承包方任何一方承擔(dān)過大的風(fēng)險,其缺點(diǎn)則是由于合同留下大量變動的空間,使得承包方樂于尋找造價增長的空間,給發(fā)包方的管理提出更高的要求,如無相應(yīng)的管理水平,則容易造成投資失去控制。成本加酬金合同模式主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定,投標(biāo)報價的依據(jù)尚不充分的情況下,發(fā)包方因工期要求緊迫,必須發(fā)包的工程;或者發(fā)包方和承包方之間高度信任,承包方在某些方面具有獨(dú)特技術(shù)、特長和經(jīng)驗的工程。由于這種合同一方面發(fā)包方對造價不能實施有效控制,另一方面,承包方對降低成本也不太感興趣,使得該種形式合同使用的范圍極其有限。在實際工作中簽定合同時,要針對不同的工程特點(diǎn),權(quán)衡利弊后采用不同的合同形式,切忌盲目選用。
?。ǘ┦┕て髽I(yè)
(1)加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理。企業(yè)的資質(zhì)體現(xiàn)了一個施工企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平和社會信譽(yù)度,每一級資質(zhì)的取得都代表了不同的企業(yè)水平,切不可為了眼前利益,隨意轉(zhuǎn)借資質(zhì)、接受掛靠單位,一旦濫用資質(zhì),企業(yè)的信譽(yù)度將會大打折扣。同時,注重對企業(yè)現(xiàn)有項目經(jīng)理的管理和再教育力度,平時注重對人才的培養(yǎng),對企業(yè)員工加強(qiáng)培訓(xùn)。
?。?)注重技術(shù)標(biāo)的編制工作。施工企業(yè)要在施工方法的先進(jìn)性,進(jìn)度計劃措施的科學(xué)、合理性,質(zhì)量安全保證措施的可靠性,施工組織設(shè)計的科學(xué)性,項目主要管理人員及工程技術(shù)人員配備是否滿足工程需要等方面下功夫,尤其要注重施工組織設(shè)計,切忌所編的施工組織設(shè)計千人一面,毫無針對性。
?。?)重視企業(yè)的基礎(chǔ)工作。平時注意積累,對企業(yè)的施工定額、施工方法等方面加強(qiáng)管理,做好基礎(chǔ)性工作,只有基礎(chǔ)扎實,投標(biāo)時才能提高中標(biāo)率。
?。?)做好報價的前期詢價工作。與主要材料供應(yīng)商建立良好的伙伴關(guān)系,對各種新材料的價格時刻動態(tài)掌握,了解材料價格的起伏,以便報價時做到進(jìn)退自如。
?。?)做好對已建工程資料的積累。對采取不平衡報價的工程,價格不能畸高或畸低,可以參照以往的歷史資料,以防止作廢標(biāo)處理。
?。ㄈ┲薪闄C(jī)構(gòu)
(1)規(guī)范咨詢機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)守執(zhí)業(yè)道德,對招標(biāo)代理中的工程量清單描述清楚,準(zhǔn)確,不漏項,不重復(fù);重視標(biāo)底編制前的詢價工作,建立正常的市場價格情報室,對新材料、新工藝做到心中有數(shù);注意對已建工程資料的收集、積累。
(2)規(guī)范監(jiān)理行為。監(jiān)理工程師必須以合同約定為依據(jù),以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則,以不損害承包人合同權(quán)益為前提,在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力,并根據(jù)合同條件的變化,實事求是,公平公正地處理合同事件,從而較好的實現(xiàn)三大目標(biāo)控制,若遇不規(guī)范簽證,要實事求是地處理。
?。ㄋ模┱型稑?biāo)管理機(jī)構(gòu)
(1)認(rèn)真進(jìn)行資格預(yù)審。正確確定入圍企業(yè)是保證招投標(biāo)成功、防止出現(xiàn)假招標(biāo)、走過場的重要環(huán)節(jié),特別是公開招標(biāo)的國有投資工程項目。在目前的情況下,要針對不同類型的工程,制定并采用既照顧甲方意愿、又體現(xiàn)公正合理原則的資格預(yù)審和入圍確定方法,視項目實際情況既可采用抽取法,也可采用打分與抽取結(jié)合法。
?。?)加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理。對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的標(biāo)底應(yīng)定期抽查審核,發(fā)現(xiàn)有故意抬高、壓低價格或提供虛假報告的,要責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,要公開曝光并由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷工程造價咨詢單位資質(zhì)證書。同時,加大合同備案情況的檢查監(jiān)督,注重對合同簽訂中是否有悖招投標(biāo)內(nèi)容的檢查,以維護(hù)招投標(biāo)的嚴(yán)肅性。
?。?)采用科學(xué)的評標(biāo)方法。以科學(xué)的方法評標(biāo),弱化標(biāo)底的作用,公開標(biāo)底,并以審定的標(biāo)底設(shè)定報價的上下限,防止低于成本價中標(biāo)。
?。?)為企業(yè)設(shè)置投標(biāo)檔案。對投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時,得分明顯低于該企業(yè)資質(zhì)等級的,應(yīng)引起重視。例如特級或一級企業(yè)的施工技術(shù)方案得分大大低于二級甚至三級企業(yè),就有陪標(biāo)嫌疑;在媒體上公布投標(biāo)得分,使陪標(biāo)者的社會信譽(yù)下降,蒙受損失。把投標(biāo)得分情況作為企業(yè)年檢一項內(nèi)容,納入資質(zhì)管理,多次得分過低,年檢不予通過。
?。?)加大陪標(biāo)處罰力度。對多次有陪標(biāo)嫌疑的企業(yè)分別給予告知、警告、暫停投標(biāo)、降低資質(zhì)、直至永久取消投標(biāo)資格。(作者:江蘇省蘇州市金閶區(qū)審計局 沙亞萍)
來源:審計署網(wǎng)站