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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
天津國際招標公司 楊國慶 曾忠良
一、當(dāng)前我國招投標市場的狀況亟需正本清源
招投標在國外已有200多年的歷史，在我國也有20多年的歷史。眾所周知，招標是一種采購方式，是一種市場交易行為，是一種工程、貨物和服務(wù)的買賣方法。招標是招標人選擇最合理供應(yīng)商或勞務(wù)提供者的一種手段。招標的過程是運用技術(shù)、經(jīng)濟的方法進行比較、衡量、選擇的過程。招標同競爭性談判、單一來源采購、詢價采購、拍賣等統(tǒng)稱為商品交易方式。
但是，中國的招標不僅僅是一種采購方式，它被賦予了政治、經(jīng)濟、社會、文化的色彩，成為政府進行行政管理、經(jīng)濟調(diào)節(jié)的一種手段；成為各級領(lǐng)導(dǎo)解決商業(yè)賄賂問題、建設(shè)工程重大質(zhì)量問題、藥品價格問題等諸多社會頑癥的主要方法，甚至成為唯一方法；在輿論宣傳的作用下，招投標一時成為我國社會的一個熱點，社會主義市場經(jīng)濟的一個亮點，受到社會的廣泛追捧和人們的積極參與。于是在這種形勢下，便出現(xiàn)了如下現(xiàn)象：
1.政府各管理部門各自為政，爭奪招標管理權(quán)。結(jié)果導(dǎo)致《招標投標法》存在先天不足和缺陷，甚至出現(xiàn)用兩部法律規(guī)范同一種行為的狀況。政府各管理部門從部門自身的利益出發(fā)，制訂各自的招投標行政法規(guī)，形成行政法規(guī)縱橫交錯，使招標人和投標人無所適從，結(jié)果導(dǎo)致招投標的混亂局面。
2.把招標特別是公開招標作為包治百病的靈丹妙藥。不對采購對象進行“可招性”研究，統(tǒng)統(tǒng)置于招標的“筐內(nèi)”。采用行政審批的方式，將絕大部分采購對象列入公開招標范圍。而不去進行具體招標項目的投入產(chǎn)出比的論證，往往造成采購成本過高，偏離了招標的根本宗旨。
3.招投標衍生的副產(chǎn)品泛濫成災(zāi)。各類各種經(jīng)濟性質(zhì)的招投標咨詢、代理、培訓(xùn)公司像雨后春筍般地出現(xiàn)在中國的大地上。他們把招投標市場的不成熟、不完善作為一種難得的商機，利用各種資源及手段，千方百計地分享招投標市場帶來的好處，從而加劇了招標投標市場的混亂局面。
4.專職招標代理機構(gòu)被迫盲目擴張。本來招標代理機構(gòu)是中國特色，在國外基本無此類公司，招標代理活動大都屬于咨詢公司業(yè)務(wù)中的一部分。根據(jù)我國投資體制改革的方向，招投標活動將以項目業(yè)主自主進行為主，專職招標代理機構(gòu)必將向項目咨詢、項目管理、代建制等綜合性服務(wù)機構(gòu)的方向發(fā)展。但是由于招標被人為扭曲，人們在看到專職招標代理機構(gòu)長期發(fā)展的趨勢后，又不得不采取迅速擴張的方式去應(yīng)對招投標市場短期的繁榮而帶來的機遇。從而為專職招標代理公司今后的生存和發(fā)展埋下了隱患。
5.招投標的作用被人為擴大和利用。由于對招投標作用宣傳上的人為擴大，有些別有用心的人于是紛紛打出招標的旗號，證實自己的清白。殊不知，在陽光采購的背后，這些搞腐敗的官員仍然做著地下交易，并堂而皇之地說：“我是通過招標的”。招投標此時被玷污了，有些招標已成為賄賂和腐敗的保護傘。
以上種種現(xiàn)象，給我國年輕的招投標事業(yè)造成了致命的打擊，給我國初步建立起來的社會主義市場經(jīng)濟秩序造成了極大的危害。
1.直接造成招標投標市場的混亂局面，增加了政府治理的難度，加大了政府管理成本。同時，增加了政府權(quán)力“尋租”的機會，為產(chǎn)生腐敗提供了溫床。
2.助長了“部門壟斷”行為的滋生和蔓延，為保護“部門利益”提供了合法外衣，不符合構(gòu)建和諧社會的根本要求。
3.嚴重損害了招投標這一國際上公認的好的采購方式的聲譽。導(dǎo)致許多項目業(yè)主和人民群眾對招標投標機制的好感大打折扣，有的甚至不抱任何希望。于是乎國家招投標的立法、老一代招標人用勞動辛辛苦苦換來對招標投標采購方式的良好口碑、業(yè)主自覺自愿行動以及投標人對公平競爭的期待和參與統(tǒng)統(tǒng)被抵消。更有甚者，有人把招標與暗箱操作等同起來，招標幾乎可以列入打假領(lǐng)域的行列。
4.帶壞了招標隊伍，敗壞了社會風(fēng)氣。在扭曲了的招標市場競爭中，一些正規(guī)的招標代理機構(gòu)，光靠規(guī)規(guī)矩矩的按招標法律、法規(guī)、招標原理和程序去運作市場已顯得蒼白無力，不得不隨波逐流，使招標流于形式。招標業(yè)內(nèi)的人們已不再以招標理論的熟知、經(jīng)驗的豐富論英雄，取而代之的則是不管你招標知識懂得多少，只要你拿到項目多，賺的錢多，就是英雄。同時社會上也出現(xiàn)了“招標來錢快”的傾向。于是，社會上各類人員不擇手段紛紛加入到招標及相關(guān)行業(yè)，使本來是一種有組織的、高級的采購方式，變成了一部分人員實現(xiàn)盡快致富的投機手段。
因此，當(dāng)前我們必須按照黨的十六屆六中全會精神，從構(gòu)建和諧社會的高度，審視我國招投標市場的現(xiàn)狀。在充分肯定招投標市場成績、主流的基礎(chǔ)上，正視招投標市場存在的問題，深刻認識其所造成的危害。采取正本清源的方法，通過政府管理部門、招標代理機構(gòu)以及社會各界的共同努力，克服浮躁情緒，冷靜地反思背離招標原理的行為，還其本來面目，重新賦予招投標準確、科學(xué)的內(nèi)涵。實事求是地把握和運用好這一市場競爭機制，在我國投資領(lǐng)域商品交易過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。為招投標事業(yè)的健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、按照構(gòu)建和諧社會的要求，修改完善相關(guān)法律法規(guī)，建立科學(xué)的招投標體制
我國構(gòu)建和諧社會的顯著特征之一，就是要形成全社會的公平環(huán)境。招投標制度的建立就是為參與市場競爭的各個法人實體提供一個機會均等的公平環(huán)境。建立招投標制度與構(gòu)建和諧社會的目標是一致的。因此，國家各管理部門要按照構(gòu)建和諧社會的要求，帶頭做好招投標市場的正本清源工作，以實際行動凈化招投標市場，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。
1.法律、法規(guī)要統(tǒng)一規(guī)范
要重點解決《招標投標法》中存在的問題。一是解決管理體制問題。改變當(dāng)前管理部門多，重復(fù)發(fā)文多，法規(guī)文件相互矛盾、“撞車”的狀況，變多頭管理為集中統(tǒng)一管理；改變重審批輕監(jiān)督的權(quán)力思想，堅持事前環(huán)環(huán)審批，更要強化事后依法監(jiān)督；防止出現(xiàn)有權(quán)的事誰都管，沒權(quán)的事沒人管的傾向。使修改后的《招標投標法》成為業(yè)主依法委托、招標代理機構(gòu)依法實施、政府管理部門依法監(jiān)督的共同的法理依據(jù)，并形成三者相互獨立、相互協(xié)調(diào)、相互制約的招標運行模式。二是解決招標代理機構(gòu)“門檻”低的問題。清理整頓現(xiàn)有的招標代理機構(gòu)，提高招標代理機構(gòu)市場準入標準，清除那些只顧自身經(jīng)濟利益，不顧社會效益，違法違規(guī)，損害招標行業(yè)形象的害群之馬，凈化招標環(huán)境，維護招投標市場秩序。三是實行招標代理人員執(zhí)業(yè)資格管理。招標工作是一項法規(guī)性、技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，招標工作從業(yè)人員如果不具備相關(guān)的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟和法律法規(guī)知識，具備較強的業(yè)務(wù)能力及良好的職業(yè)道德水平是難以勝任此項工作的。因此，實現(xiàn)招標人員執(zhí)業(yè)資格管理，開展招標工作專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，是增強招標隊伍實力，促進招標人員素質(zhì)提高的重要保證。四是要花大氣力，研究招投標各環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生的主要問題，重點規(guī)范好招投標各環(huán)節(jié)的行為，使《招標投標法》真正成為一部招投標專業(yè)大法。
2.招投標的監(jiān)督行為要統(tǒng)一規(guī)范
目前，我國用來規(guī)范招投標行為的法律有《招標投標法》和《政府采購法》；法規(guī)有國家七部委頒布的部門法規(guī)和各地方政府頒布的地方性法規(guī)；政策性文件更是不計其數(shù)。這些法律、法規(guī)、政策性文件制定的初衷其實就是要保證商品交易過程與結(jié)果的公開、公平、公正。而公開、公平、公正原則也是招標投標活動賴以生存和發(fā)展的法寶，是招標投標的靈魂。招標項目是多樣的，而招標程序是統(tǒng)一的，政府制定法規(guī)的目的應(yīng)該是對招標程序、招標行為的規(guī)范，具體每個項目的規(guī)范與否，應(yīng)該由具體實施招標的代理機構(gòu)去負責(zé)。政府主管部門則可采取定期或不定期抽查的方法，來保證法律法規(guī)的貫徹落實。因此，法規(guī)層面上的招投標規(guī)范性文件全國有一個足矣，政府各管理部門則應(yīng)結(jié)合各專業(yè)特點，集中精力依法監(jiān)管好項目招投標的實施工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施加以解決。在監(jiān)督方法上建議政府各管理部門可借鑒國外發(fā)達國家在招投標監(jiān)督過程采取的“工程師”制度，派一些具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)人員經(jīng)常在下面跟蹤檢查一些招投標項目，更多地去發(fā)現(xiàn)一些技術(shù)上的、程序上的更深層次的問題，不斷提高監(jiān)管水平。而不是只停留在宏觀的、法律的層面，或者等問題積累多了，集中清理整頓一次。否則，目前這種法律法規(guī)多、監(jiān)管部門多，而招投標違規(guī)行為仍以多變手法居高不下的局面得不到根本改變。
3．實行電子招標，運用科學(xué)手段實現(xiàn)統(tǒng)一與規(guī)范
在當(dāng)今逐步走向信息網(wǎng)絡(luò)化時代的進程中，電子商務(wù)作為一種全新的現(xiàn)代的革命性的交易方式，已悄然走進并影響我們的工作和生活。電子招標作為電子商務(wù)的一種形式，是建立在網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上的全新招標方式。它可以實現(xiàn)從信息發(fā)布、招標、投標、開標、評標、定標直至合同簽訂、價款支付等全過程的電子化，還可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實現(xiàn)招標的區(qū)域更廣、成本更低、效率更高和過程更加透明。隨著電子商務(wù)的日趨成熟，電子招標成為主要的招標手段是一種必然的發(fā)展趨勢。發(fā)達國家已開始在政府采購中實施電子招標。我們要順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，從自主創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的理念出發(fā)，結(jié)合中國招投標市場實際，創(chuàng)造中國特色的電子招標模式。用科學(xué)的手段統(tǒng)一與規(guī)范招投標行為，促進我國和諧社會的發(fā)展。
要盡早實現(xiàn)電子招標，還需從招標軟件開發(fā)、法規(guī)制度的規(guī)范、專業(yè)人員的培訓(xùn)等方面加強投入，多做工作。從而為電子招標提供良好的環(huán)境，以適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)時代的要求，促進招標手段的發(fā)展。
三、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，強化自我約束，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)招標代理機構(gòu)自我發(fā)展
招標代理機構(gòu)是我國招投標市場的重要主體。招標代理機構(gòu)自身素質(zhì)的高低，將直接關(guān)系我國招投標市場的運行狀況。除了國家政府部門承擔(dān)起對招標代理機構(gòu)市場準入、資格管理、人員培訓(xùn)、運行監(jiān)管的責(zé)任外，招標代理機構(gòu)的自身努力也至關(guān)重要。結(jié)合我國目前招標代理機構(gòu)現(xiàn)狀，要重視和加強那些成立時間較早，各項資質(zhì)等級較高，具有較豐富的招投標經(jīng)驗，管理有一定基礎(chǔ)，在社會具有一定影響力的招標代理機構(gòu)。以這支隊伍為骨干來帶頭凈化全國的招投標市場。通過繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷強化自我約束，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，來加快實現(xiàn)這支隊伍的發(fā)展，影響和帶動我國的招標投標事業(yè)沿著規(guī)范、科學(xué)的方向健康發(fā)展。
首先，招標代理機構(gòu)要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷強化自我約束，從規(guī)范第一手工作做起，從招標項目的源頭做起，以過硬的每一個招標項目，構(gòu)筑干凈的招投標市場。在2000年1月1日國家尚未出臺《招標投標法》之前，國家各管理部門的監(jiān)管格局尚未確立，政府監(jiān)管力度尚不如現(xiàn)在的情況下，這些骨干招標代理機構(gòu)已經(jīng)從事了十多年的招投標工作，招標規(guī)模雖不如近幾年高，但也具備一定規(guī)模。當(dāng)時招投標的不規(guī)范行為卻發(fā)生較少，招投標的經(jīng)濟效益和社會效益較好，在社會上沒有產(chǎn)生較壞的負面影響。招投標工作為國家和地方的經(jīng)濟發(fā)展做出了一定的貢獻?；仡櫩偨Y(jié)這一段的歷史，可以得出這樣的結(jié)論，即當(dāng)時的招投標受到的來自方方面面的干擾少，招標代理機構(gòu)的自我規(guī)范意識強，招投標從業(yè)人員的自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，人們可以踏下心來，專心致志地去做好每一個項目。所以，在當(dāng)前招投標法律、法規(guī)逐步完善，政府管理部門監(jiān)管機制進一步健全的情況下，作為骨干招標代理機構(gòu)，還要始終堅持長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，依靠自我約束力來主動彌補招投標法律、法規(guī)及監(jiān)管機制上的不足，與政府一道共同承擔(dān)起凈化、規(guī)范我國招投標市場的責(zé)任。
其次，要與時俱進，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快實現(xiàn)這支骨干招標隊伍的發(fā)展。招標標代理機構(gòu)要順應(yīng)我國投資體制改革的大趨勢，抓住短期內(nèi)招投標市場仍保持一定規(guī)模的有利條件，居安思危，增強緊迫感。利用已有的基礎(chǔ)，盡快向招標相關(guān)的領(lǐng)域拓展，努力形成招標業(yè)務(wù)范圍的向前與向后延伸，服務(wù)方式向?qū)＜倚?、智囊型轉(zhuǎn)變，逐步由單一招標業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樽稍?、招標、項目管理、項目代建、進出口業(yè)務(wù)等綜合性咨詢機構(gòu)或?qū)I(yè)性咨詢公司。各級政府管理部門要在依法核準此類中介機構(gòu)市場準入的基礎(chǔ)上，還要承擔(dān)起發(fā)展和扶植第三產(chǎn)業(yè)的責(zé)任，從具有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹薪闄C構(gòu)中選擇一部分給予政策上的支持，創(chuàng)造條件，促使他們加快發(fā)展。
招標代理機構(gòu)20多年成長過程告訴我們，純粹靠政府力量，依附政策的發(fā)展方式是沒有出路的，而完全將招標代理機構(gòu)與政府脫離，簡單歸到中介機構(gòu)，不加區(qū)別地要求“改制”，不講前提地去要求它們進行市場競爭，也未必符合我國國情。只有依靠招標代理機構(gòu)的自身努力，輔以政府的支持或扶植，才是中國招標代理機構(gòu)的可行的、通暢的發(fā)展之路。
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