
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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安徽省安慶市招標(biāo)采購(gòu)管理局
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)已經(jīng)深入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面,各類建設(shè)工程越來越多,土地出讓和產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)日趨頻繁,政府采購(gòu)和藥品集中采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大,這已經(jīng)成為一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有活力、有成效的重要標(biāo)志,但由于招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理體制和機(jī)制滯后,導(dǎo)致這些領(lǐng)域成為違紀(jì)違法現(xiàn)象和商業(yè)賄賂行為易發(fā)高發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)建設(shè)部通報(bào),今年1至6月份,發(fā)生在建設(shè)工程領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件1600多起,占全國(guó)商業(yè)賄賂案件的六分之一。如何加強(qiáng)監(jiān)督管理,保證招標(biāo)采購(gòu)交易的健康運(yùn)行,從源頭上預(yù)防和治理腐???這是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重要課題。近年來,安慶市針對(duì)查辦經(jīng)濟(jì)案件中暴露出的問題,以及在招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題,緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié),從深化改革入手,按照起點(diǎn)高、剛性強(qiáng)、內(nèi)容全、覆蓋廣、操作易的要求,積極創(chuàng)新招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理體制機(jī)制,著力打造新的平臺(tái),對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行集中統(tǒng)一規(guī)范的管理,取得了良好的效果。
一、深入調(diào)研,探索新途徑
按照現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定,建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)、藥品集中采購(gòu)等活動(dòng)的監(jiān)管主體為各相關(guān)行政主管部門。實(shí)踐證明,這種分散的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化,其弊端不斷顯現(xiàn),特別是一些行政主管部門管辦一體,集投資、管理、監(jiān)督、操作于一身,導(dǎo)致監(jiān)督難以到位,干預(yù)和插手招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)、規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,并由此而引發(fā)了不少腐敗問題。為了解決這些問題,市委、市政府組織精干力量,深入到兄弟省市以及本市有關(guān)行政主管部門,開展了一系列大規(guī)模的調(diào)查研究工作,深刻分析工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域存在的突出問題,認(rèn)真查找招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理在體制上和機(jī)制上的缺陷,積極尋求從根本上解決問題的措施。通過深入細(xì)致的調(diào)查研究,提出了改革創(chuàng)新招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管體制和機(jī)制、對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作實(shí)行集中統(tǒng)一規(guī)范管理的建議,市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志的高度重視,指出集中統(tǒng)一規(guī)范管理招標(biāo)采購(gòu)工作是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,是源頭治理腐敗的有效手段,也是推進(jìn)行政管理體制改革的積極探索。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持下,2006年6月8日市招標(biāo)采購(gòu)管理局正式掛牌,全市統(tǒng)一、開放、有序的招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)正式建立,公權(quán)公用、管辦分離、互相制約、透明公開、開放競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一監(jiān)管的招標(biāo)采購(gòu)新機(jī)制開始運(yùn)行。
二、創(chuàng)新思路,構(gòu)建新體系
安慶市集中統(tǒng)一規(guī)范管理招標(biāo)采購(gòu)工作的總體思路是:將原來分散在各個(gè)部門的招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管權(quán)集中到市招標(biāo)采購(gòu)管理局統(tǒng)一行使,按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng),市場(chǎng)公開交易,交易規(guī)范運(yùn)作,運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管”的原則,統(tǒng)一交易場(chǎng)所、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作、統(tǒng)一監(jiān)督管理。建立了由管理層、監(jiān)督層、服務(wù)層構(gòu)成的監(jiān)督管理體系。
管理層為市招標(biāo)采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府秘書長(zhǎng)、市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市直相關(guān)部門和各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員,主要職責(zé)是研究和制定招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理有關(guān)制度,協(xié)調(diào)處理招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理工作中的重大事項(xiàng)。
監(jiān)督層為市招標(biāo)采購(gòu)管理局,屬市政府正處級(jí)直屬事業(yè)單位,主要職責(zé)是在市區(qū)范圍內(nèi)集中行使招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管權(quán),制定招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)監(jiān)督管理具體制度,規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)交易行為;對(duì)招標(biāo)采購(gòu)文件及有關(guān)資料實(shí)行備案審查,對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易結(jié)果履行情況實(shí)行監(jiān)督檢查;建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商備選庫(kù),建立招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)事人參與招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的誠(chéng)信檔案;受理有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的舉報(bào)投訴,調(diào)查處理招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)過程中的違規(guī)行為;對(duì)招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)事人的投標(biāo)保證金、履約保證金繳存情況實(shí)行監(jiān)督管理;對(duì)縣(市)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向市招標(biāo)采購(gòu)管理局派駐監(jiān)察室,對(duì)市招標(biāo)采購(gòu)管理局和各相關(guān)行政主管部門履行職責(zé)情況實(shí)施再監(jiān)督。
服務(wù)層為市招標(biāo)采購(gòu)交易中心,屬獨(dú)立事業(yè)單位法人,主要職責(zé)是為招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)提供場(chǎng)地、信息和咨詢服務(wù)。凡市區(qū)范圍內(nèi)使用國(guó)有資金、公共資金和其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目、藥品集中采購(gòu)項(xiàng)目以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓項(xiàng)目、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,其招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)一律進(jìn)入市招標(biāo)采購(gòu)交易中心進(jìn)行交易,交易中心以外不得進(jìn)行任何政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。
在這種新的監(jiān)督管理體系中,招標(biāo)采購(gòu)人組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)、評(píng)委會(huì)實(shí)行封閉獨(dú)立評(píng)標(biāo)、市招標(biāo)采購(gòu)管理局實(shí)施監(jiān)督、其他監(jiān)督部門實(shí)施再監(jiān)督,保證了招標(biāo)采購(gòu)工作的公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用,有效地從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗。
三、夯實(shí)基礎(chǔ),打造新平臺(tái)
招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,要使新的監(jiān)督管理體系發(fā)揮作用,就必須要建立一套新的、行之有效的監(jiān)督措施和平臺(tái)。
一是硬件平臺(tái)。在監(jiān)督手段上,運(yùn)用高科技電子設(shè)備進(jìn)行全過程監(jiān)控,設(shè)立了信息發(fā)布大廳、三個(gè)開標(biāo)室(含拍賣大廳)、三個(gè)封閉評(píng)標(biāo)室、答辯室、監(jiān)控室、資料室、信息管理室,并建立了智能電子監(jiān)控系統(tǒng)、電子觸摸查詢系統(tǒng)、大屏幕LED電子顯示系統(tǒng)、語音對(duì)講系統(tǒng)、智能OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、多媒體投影會(huì)議系統(tǒng)、公共廣播及音樂系統(tǒng)。評(píng)標(biāo)時(shí),評(píng)委在封閉評(píng)標(biāo)區(qū)獨(dú)自評(píng)審,遇到疑問,在答辯室通過語音對(duì)講系統(tǒng)向招標(biāo)采購(gòu)人、投標(biāo)人進(jìn)行詢問,有關(guān)監(jiān)督管理人員在監(jiān)控室通過智能電子監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)各個(gè)開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督,每一項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目交易活動(dòng)過程都制作成CD光盤以備查。
二是軟件平臺(tái)。在制度建設(shè)上,市政府制定并頒布了《安慶市招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》,并配套制定了“六個(gè)實(shí)施細(xì)則”和“五個(gè)暫行規(guī)定”,對(duì)監(jiān)管職能、操作程序、監(jiān)督檢查等方面做出了具體規(guī)定。市招標(biāo)采購(gòu)管理局據(jù)此制定了涵蓋招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)全過程的報(bào)件備案審查、信息發(fā)布、報(bào)名登記、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示、合同簽定備案、合同履行監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的運(yùn)行程序和要求。首先在確定招標(biāo)采購(gòu)方式的環(huán)節(jié)中,增加了市招標(biāo)采購(gòu)管理局審核的程序,防止“假招標(biāo)”現(xiàn)象的發(fā)生;其次統(tǒng)一了信息發(fā)布程序,信息須經(jīng)市招標(biāo)采購(gòu)管理局審核后,在指定媒體上發(fā)布,防止出現(xiàn)“歧視性”條款;第三統(tǒng)一了報(bào)名和資格預(yù)審方式。報(bào)名必須進(jìn)場(chǎng),在市招標(biāo)采購(gòu)交易中心工作人員的見證下進(jìn)行,防止出現(xiàn)“排斥潛在投標(biāo)人”的現(xiàn)象。當(dāng)符合條件的投標(biāo)申請(qǐng)人超過九家時(shí),必須實(shí)行公開規(guī)范的資格預(yù)審,預(yù)審文件必須備案審查,預(yù)審活動(dòng)必須在監(jiān)督部門的監(jiān)督下實(shí)施;第四改進(jìn)了評(píng)標(biāo)專家產(chǎn)生及抽取的方法和程序。凡政府投資項(xiàng)目其招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)所需的評(píng)標(biāo)專家一律在市招標(biāo)采購(gòu)管理局建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取,招標(biāo)采購(gòu)人不得作為評(píng)委參與評(píng)標(biāo),也不得委派他人參與評(píng)標(biāo)。第五建立了招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)事人市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和誠(chéng)信檔案,對(duì)違反誠(chéng)信要求的當(dāng)事人限制其在一定時(shí)間內(nèi)參加政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。第六加大對(duì)招標(biāo)采購(gòu)后期工作監(jiān)管力度,對(duì)履約保證金實(shí)施監(jiān)管,防止合同雙方不按合同履行職責(zé),搞陰陽(yáng)合同,欠付工程款等違規(guī)違法行為。
三是管理平臺(tái)。在人員選配上,針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易工作的客觀現(xiàn)實(shí)要求,市招標(biāo)采購(gòu)管理局嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān),選調(diào)精兵強(qiáng)將,做到寧缺勿濫,堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?,任人唯賢”的要求:①學(xué)歷高——大學(xué)本科以上;②素質(zhì)好——近年來在年度考評(píng)中被評(píng)為優(yōu)秀;③業(yè)務(wù)能力強(qiáng)——能獨(dú)當(dāng)一面開展工作;④純潔——背景單純,年齡較輕。對(duì)選調(diào)人員實(shí)行先借調(diào)工作考察,成熟一個(gè)調(diào)入一個(gè),保證了干部隊(duì)伍的精干、高效、務(wù)實(shí),從而有力的保障了各項(xiàng)措施的落實(shí)和工作的開展。
在內(nèi)部管理上,市招標(biāo)采購(gòu)管理局制定了《招標(biāo)采購(gòu)工作主要程序管理暫行規(guī)定》、《投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)程序規(guī)定》和《評(píng)標(biāo)紀(jì)律》等一系列內(nèi)部管理制度,對(duì)工作流程的各個(gè)辦理環(huán)節(jié)、辦理要求、完成時(shí)限、監(jiān)督制約等作出硬性規(guī)定;建立了分工負(fù)責(zé)、分段管理的工作模式:管理科負(fù)責(zé)審核報(bào)建資料、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等;交易中心負(fù)責(zé)為信息發(fā)布、進(jìn)場(chǎng)報(bào)名、資格預(yù)審、開評(píng)定標(biāo)等活動(dòng)提供服務(wù);監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的不規(guī)范因素實(shí)施全程監(jiān)督。通過加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),機(jī)關(guān)管理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化。
四、規(guī)范操作,顯現(xiàn)新成效
市招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理局自揭牌運(yùn)行以來,進(jìn)入市招標(biāo)采購(gòu)交易中心進(jìn)行交易的項(xiàng)目累計(jì)105項(xiàng),涉及房屋工程65項(xiàng),市政基礎(chǔ)設(shè)施工程11項(xiàng),政府采購(gòu)26項(xiàng),國(guó)有土地礦產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)出讓3項(xiàng);其中公開招標(biāo)35項(xiàng),邀請(qǐng)招標(biāo)44項(xiàng),競(jìng)爭(zhēng)性談判11項(xiàng),詢價(jià)12項(xiàng),拍賣、掛牌交易3項(xiàng)。交易預(yù)算價(jià)3.81億元,中標(biāo)價(jià)3.31億元,為政府和業(yè)主節(jié)約資金5000萬元。由于嚴(yán)格管理,規(guī)范操作,我市招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。南京某公司經(jīng)理在一次中標(biāo)后,感慨萬千,逢人便說:“我既不認(rèn)識(shí)業(yè)主,又不認(rèn)識(shí)招標(biāo)局的人,沒想到這次中了標(biāo),安慶的招標(biāo)真公正”。上海某電梯公司在參加完市防汛抗旱指揮中心電梯采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判后說:“這次沒中標(biāo),是我們電梯進(jìn)口件比不上別人,我輸?shù)男姆诜?,安慶這么好的環(huán)境,下次再來,就有信心了”。市里的一位老領(lǐng)導(dǎo)在一次全程參與調(diào)研招投標(biāo)活動(dòng)后說:“這種模式是一塊試金石,沒有私欲的人肯定贊同”。
四個(gè)多月的實(shí)踐證明:對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行集中統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督管理,能夠進(jìn)一步推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)有形市場(chǎng)的建設(shè),形成統(tǒng)一、開放、有序的招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái),有效解決招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)分散所造成的部門分割和行業(yè)壟斷問題,更好地服務(wù)于社會(huì),服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè);能夠進(jìn)一步整合行政資源,降低行政成本,減少管理上的漏洞及人為因素干擾 ,有效預(yù)防和遏制招標(biāo)采購(gòu)過程中不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;能夠進(jìn)一步完善招標(biāo)采購(gòu)制度,提高招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)法制化、規(guī)范化程度;能夠進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管,徹底解決招標(biāo)采購(gòu)管辦一體的問題;能夠進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系,強(qiáng)化集中監(jiān)管,形成多層次、全方位、全過程的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);能夠進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,保證招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的公開、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為了加大招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管力度,完善監(jiān)管措施,我們提出以下兩點(diǎn)建議:
(一)針對(duì)現(xiàn)行有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)已經(jīng)滯后于現(xiàn)實(shí),希望國(guó)家有關(guān)部門盡快對(duì)現(xiàn)行的有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)進(jìn)行修改和加快人大的立法;
(二)針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理體制存在的弊端,盡快成立國(guó)家招標(biāo)采購(gòu)管理局,對(duì)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
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