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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
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1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
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(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
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6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內容
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7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
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十、保障
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十一、結束服務
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十五、 法律
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十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
長江水利委員會建設與管理局 李焱華 周璐
隨著《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》的貫徹深入,以及水利部《水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定》(水建管[2006]38號)的頒布實施,流域機構和各級水行政管理部門不斷加強水利工程建設項目招標投標的行政監(jiān)督,取得了一定的成效,但也存在著一些問題和難題。本文就如何有效行使水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督職能作了一些初步探討。
水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督不僅體現(xiàn)在內容上,也包括所采用的方式和具體的途徑,具體體現(xiàn)在水利工程建設項目招標投標事前核準、事中監(jiān)督、事后備案、查處違法行為及評審專家?guī)旃芾淼榷鄠€監(jiān)管環(huán)節(jié)中。但在行政監(jiān)督實踐工作中,與行政監(jiān)管部門應承擔的職責相比,落實情況還有一定差距,監(jiān)管職能還相對比較薄弱。造成這種狀況的原因是多方面的,歸納起來主要有以下幾點:
一、事前核準把關不夠嚴,甚至無核準手續(xù)。
有的招標人不按規(guī)定進行招標事項核準,自行招標,有的雖已核準,但未按照核準要求組織招標。有的“三無”項目在沒有完成基本建設程序、落實建設資金,甚至連設計都未完成的情況下擅自進行招標。有的招標人或代理機構不按照要求將有關招標文件送監(jiān)督管理部門備案。有些行政監(jiān)督部門淡化從源頭上對招標工作的管理,對核準事項審核把關不嚴,對招標文件中發(fā)現(xiàn)的問題未予及時糾正。
二、監(jiān)督管理體系不健全,事中監(jiān)督走過場。
有些行政監(jiān)督部門未建立健全配套的行政監(jiān)督管理辦法和具體的操作規(guī)范。對招標投標的信息發(fā)布、評標過程、以及評委構成、評標規(guī)則和評標方法以及合同簽訂與履約驗收、備案審查、執(zhí)行監(jiān)督及糾紛仲裁等的監(jiān)督工作,具體操作人員無規(guī)可依,無章可循,無法保證整個招投標過程能依照法定的程序規(guī)范進行。
三、事后備案不落實,后續(xù)監(jiān)管無人負責。
當前招投標管理工作中普遍存在一種重場內管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現(xiàn)象。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因,更有體制上的原因,招投標管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現(xiàn)真空,一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,如借資質、非法轉包、違法分包、擅自變更合同等未能得到及時的揭露和糾正。
四、行政監(jiān)督管理人員整體業(yè)務素質有待提高。
有部分行政監(jiān)督管理人員在招投標過程中存在違紀違法行為,不按程序辦事,工作責任心不強,業(yè)務素質不高,甚至還參與評標定標工作,有目的性的指手劃腳,使行政監(jiān)督演變?yōu)樾姓深A。
要解決以上問題,規(guī)范招標投標行政監(jiān)督行為,應該從以下幾個方面著手:
一、加強事前核準制度,嚴格審核把關。
在這一過程中,行政監(jiān)督部門應監(jiān)督的主要階段及內容為:
1、發(fā)布招標信息階段主要監(jiān)督:(1)項目是否具備了招標條件;(2)招標人是否具有自行招標的能力;(3)根據(jù)實際情況核準招標方式,確定公開招標或邀請招標。
2、編制招標文件階段主要監(jiān)督:(1)招標人有無以不合理的條件限制或排斥潛在投標人;(2)標段劃分是否合理、科學,是否存在肢解發(fā)包現(xiàn)象;(3)提出的工期要求是否符合實際;(4)有否其他對投標人不公平的條件。
3、投標人資格審查階段主要監(jiān)督:招標人是否公開、公平、公正地選擇投標人。
行政監(jiān)督部門在項目審批、招標核準、文件備案等前期環(huán)節(jié),必須按照有關法律法規(guī)規(guī)定認真審核把關。
二、加強事中監(jiān)督,加大執(zhí)法監(jiān)管力度。
在這一過程中,行政監(jiān)督部門應監(jiān)督的主要階段及內容為:
1、投標、開標、評標、決標階段主要監(jiān)督:(1)是否按規(guī)定截標時間送達投標文件,(2)開標程序是否正確,(3)投標文件是否有效,(4)是否有串標、圍標、漏標等現(xiàn)象,(5)是否有排斥或傾向某投標人的現(xiàn)象,(6)評標辦法是否合理,是否按規(guī)定從專家?guī)熘谐槿≡u標專家、評標專家組成是否合理,是否公平、公正地進行評標,(7)決標是否公平、公正、合理。
2、簽訂工程合同階段主要監(jiān)督:(1)工程合同是否按照招投標確定的原則簽訂,(2)工程造價及規(guī)模有否改變等。
監(jiān)督水利工程建設項目招標投標活動不能僅僅停留在開標評標過程,停留在開標評標的現(xiàn)場。參與現(xiàn)場監(jiān)督人員,必須按照招標文件規(guī)定的內容、程序和要求實施監(jiān)督,不得隨意更改招標程序、內容和方式。要進一步深入,要監(jiān)督招標代理機構的行為,杜絕代理公司對同一項目既編制招標文件又編制投標文件。要嚴格監(jiān)督項目法人以各種形式規(guī)避招標的行為,杜絕肢解工程和虛假合同。要加大對施工企業(yè)的監(jiān)督,杜絕掛靠資質、租借資質等行為。要加強施工現(xiàn)場的檢查,重點檢查項目經(jīng)理是否到位及履行職責情況。各有關行政監(jiān)督部門應各司其職,密切配合,加強管理,切實履行招標投標行政監(jiān)督工作。
三、嚴格事后備案和監(jiān)督
實行招標報告?zhèn)浒负椭袠斯局贫?,監(jiān)督合同簽署方式、項目竣工后價格結算等情況。凡有異議和投訴,及時調查處理,對違反規(guī)定的堅決進行糾正。加強招投標檔案監(jiān)督,招投標業(yè)務完成后,應立刻對招投標業(yè)務的資料整理歸檔封存,招投標業(yè)務和信用檔案是衡量和檢驗招標工作質量的重要資料,也是事后監(jiān)督的重要依據(jù)。
四、加強行政監(jiān)督體系建設,使行政監(jiān)督執(zhí)法程序化和規(guī)范化。
從創(chuàng)新機制入手,加大監(jiān)督力度,建立健全監(jiān)督制度,建立健全招標投標行政監(jiān)督管理辦法和操作規(guī)程,構建科學有效的招投標監(jiān)督體系,促進水利行業(yè)行政主管部門依法履行監(jiān)督職能,有效遏制招標投標工作中的腐敗行為,使行政監(jiān)督工作更加程序化和規(guī)范化,少一些隨意性和人情味。
五、提高行政監(jiān)督人員素質,加強廉政教育,凈化執(zhí)法環(huán)境。
水利工程建設項目招投標工作在整個工程項目建設中是腐敗滋生的高發(fā)階段,也是相當敏感的問題,雖然紀檢、監(jiān)察、審計、計劃、財務、建設與管理等部門都按照相應的職能對招標投標工作進行了監(jiān)督,但違紀違法現(xiàn)象仍有發(fā)生,這和監(jiān)督部門監(jiān)督不到位,處罰不夠嚴歷有一定的關系。監(jiān)督難、查處難、執(zhí)法難,有大環(huán)境的因素也有自身的因素。規(guī)避招標、圍標串標、招投標代理機構行為不規(guī)范等問題,都很難監(jiān)督到位,其中的利益勾結,商業(yè)行賄,都難以調查取證。有些處罰也難以到位,甚至是不了了之,還有些是象征性或不痛不癢地表示一下,處罰起不到實際的教訓和警示作用,形成惡性循環(huán)。應提高行政監(jiān)督及執(zhí)法人員的招標投標業(yè)務水平,加強廉政教育,依法監(jiān)督,照章辦事。加大在開展商業(yè)賄賂專項治理中行政監(jiān)督的力度,依法查處招標投標中的違法行為,真正做到執(zhí)法必嚴,違法必究。
六、開展招標投標行政監(jiān)督工作專項檢查,督促監(jiān)管職責到位
水利行業(yè)應對重點水利工程項目招標投標行政監(jiān)督工作開展專項檢查,對有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督行為進行檢查,對行政監(jiān)督效果進行評價,實行行政監(jiān)督責任追究制度,促進監(jiān)管職責到位。
在當前大力整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序的形勢下,隨著招標投標法、水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定等法律法規(guī)以及規(guī)章制度的全面貫徹和實施,將大力促進水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督工作的效率和權威不斷提高。
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