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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
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(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
中央國家機關政府采購中心
一、當前中央國家機關工程政府集中采購現(xiàn)狀
2003年《政府采購法》正式實施,政府采購制度在國務院各部門及地方各級人民政府全面實行,并取得了明顯成效。幾年來,政府采購規(guī)模迅速擴大,2005年達到了2927.6億元,比上年同期增長37.1%,節(jié)約資金380.2億元,經(jīng)濟效益和社會效益日益顯現(xiàn)。其中工程采購已經(jīng)占到政府采購的很大份額,2005年全國工程類采購規(guī)模為1323.2億元,占采購總規(guī)模的45.2%,工程采購已經(jīng)成為影響政府采購發(fā)展的重要因素。
為了全面貫徹落實《政府采購法》,經(jīng)國務院批準,2003年成立中央國家機關政府采購中心(以下簡稱“采購中心”),作為中央國家機關政府集中采購機構(gòu),負責中央國家機關政府集中采購目錄內(nèi)項目政府采購的組織實施。三年來,采購中心始終把工程采購作為重要內(nèi)容,積極推動中央國家機關工程集中采購管理體系的建立。目前已經(jīng)初步建立了一套體現(xiàn)政府采購特點的工程采購相關規(guī)章制度,工程招投標更加規(guī)范,采購效率明顯提高,充分發(fā)揮了保護環(huán)境、節(jié)約資源、促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購的政策導向作用,工程集中采購已經(jīng)成為政府集中采購新的亮點。2005年中央國家機關政府集中采購規(guī)模達到50.4億元,其中工程集中采購規(guī)模為11.5億元。中央國家機關工程政府集中采購正在走上良性發(fā)展的道路。
由于管理體制等原因,目前中央國家機關工程政府集中采購也面臨一些問題,主要是人們對工程集中采購認識還比較模糊,政府集中采購目錄不明確,工作與建設行政主管部門有交叉。
二、現(xiàn)行中央國家機關工程招投標模式的不足
目前中央國家機關實行政府集中采購的工程項目招投標要履行兩套程序,既要通過集中采購機構(gòu),又要按照地方工程招投標管理部門的規(guī)定通過有形建筑市場,存在著雙重管理的問題,采購效率大大降低,招標成本明顯過高,不利于對工程集中采購進行有效的管理。此外,有形建筑市場還存在著交易費用過高,服務功能不到位,規(guī)則制定不能完全符合中央國家機關特點及市場需求等方面的不足。
有形建筑市場對通過其招標的工程項目都收取一定的交易服務費用,建設工程施工招標服務費按中標價的0.11%收取,即1個億的工程要收取11萬的服務費用。而政府集中采購機構(gòu)為非盈利性組織,不收取任何交易費用,工程招投標如完全納入政府集中采購就可以為國家節(jié)約這一部分財政性資金。
有形建筑市場是為建設工程交易活動提供服務的場所,但從現(xiàn)實情況看,有形建筑市場很多服務功能變成了審批職能,且缺乏政策、法律依據(jù)。如工程招標文件的備案,通常只要招標文件符合《招標投標法》、《政府采購法》等國家相關法律法規(guī),就應該備案通過,但有形建筑市場將之變成必須經(jīng)過審批才能通過。招標文件中的評標辦法更是一成不變,經(jīng)評審的最低價中標法等先進的評標辦法無法使用,采購人鼓勵低價中標的思想無法體現(xiàn),不能最大限度的為國家節(jié)約財政資金。
目前,中央國家機關未納入政府集中采購的工程項目主要是由采購人直接委托社會中介機構(gòu)代理采購。社會中介機構(gòu)代理采購時,存在招標成本過高;中介機構(gòu)不能完全保持中立;政府采購政策功能無法體現(xiàn)等不足。
招標成本過高。委托社會中介機構(gòu)代理采購時,須按照國家規(guī)定支付中介服務費,按現(xiàn)行標準投資6000萬的工程項目代理服務費為22.5萬元,而如果該項目通過集中采購機構(gòu)采購,采購成本相對少的多,可以為國家節(jié)省部分資金。加之,工程項目投資越大,代理費用越高。但目前無論代理費數(shù)額多少(如超過50萬元的代理費),采購人大多沒有通過招投標選擇社會中介機構(gòu),而是自行直接指定,因此在社會中介機構(gòu)選取的環(huán)節(jié)中容易引發(fā)商業(yè)賄賂。社會中介機構(gòu)收費項目很多,而且標準較高,諸如招標文件工本費、中標服務費、資格預審費等,可謂名目繁多,應有盡有。除中標服務費按國家規(guī)定的比例收取外,其它費用根本沒有標準而言,完全是隨機而定,無形中也加大了投標成本。
中介機構(gòu)不能完全保持中立。招標代理機構(gòu)是盈利企業(yè),其盈利企業(yè)的性質(zhì)決定它在實施招標過程中不能完全保持中立地位,有時需要按照采購人的意圖辦事。在信息發(fā)布、招標文件編制、開評標、定標等過程中采購人有較大的影響空間。在這樣的環(huán)境中,政府采購的公開、公平、公正無法很好的實現(xiàn)。
政府采購政策功能得不到落實。工程項目由社會中介機構(gòu)招標時,由于這類機構(gòu)是以盈利為目的,沒有集中采購機構(gòu)所具備的公共政策功能,無法體現(xiàn)政府采購在購買國貨、支持自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保采購等方面的作用。
三、中央國家機關工程實行政府集中采購的優(yōu)勢
《政府采購法》已明確將工程采購納入政府采購范圍,工程項目也已經(jīng)部分納入政府集中采購目錄。集中采購機構(gòu)作為政府采購的執(zhí)行機構(gòu)理應在更大范圍內(nèi)發(fā)揮積極作用。中央國家機關工程項目實行政府集中采購不僅必要,而且具有明顯的優(yōu)勢。
1、政府集中采購的規(guī)模優(yōu)勢。對于建設工程中商品混凝土、鋼材、門窗等主要建筑材料,可以通過集中采購選擇出一批供應商,規(guī)定中央國家機關建設工程所用材料全部從中選擇,由于采購規(guī)模較大勢必使得建筑材料供應商給出最優(yōu)惠的價格,降低了建筑成本,節(jié)約了建設資金。同理,對社會中介機構(gòu)、工程造價咨詢單位、工程監(jiān)理單位進行集中招標,有每年巨大的采購規(guī)模吸引,也必將大大降低工程量清單、工程標底的編制費用。
2、有效地解決了小額招標成本高、效率低、效果差的問題。針對中央國家機關小額維修工程多的特點,集中采購機構(gòu)能夠?qū)⒉煌瑔挝坏男№椖看虬袠耍瑴p少招標次數(shù),擴大單項招標的標的額,使許多不招標或邀請招標的項目變?yōu)楣_招標,彌補了傳統(tǒng)工程招標中限額以下項目不招標和一個項目一招標的不足,大大降低了采購成本,提高了采購效率,較好的滿足了采購人資金緊張、工期短的要求,明顯提高了采購效果。同時在招標文件中,集中采購機構(gòu)還結(jié)合項目特點,經(jīng)常采用經(jīng)評審的最低價中標法等先進的評標辦法,逐步建立一套先進實用的招評標體系。
3、對招標限額以下的工程項目,集中采購機構(gòu)可以采用《政府采購法》中的競爭性談判、詢價、單一來源方式進行采購,改變了以往對此類工程一般采用直接發(fā)包的方式,有效的彌補了《招標投標法》的不足,這樣既堵塞了招標限額以下項目采購中的漏洞,又保證了采購效率。
4、采購中心可以根據(jù)中央國家機關的實際情況,開發(fā)并運用電子政務手段進行網(wǎng)上招標、評標和采購。電子化評標體系的建立及應用,可以有效的解決現(xiàn)行開標、評標過程中人為因素影響,使結(jié)果更為公開、透明、公正。同時還可以改變現(xiàn)有的紙制標書的局面,降低投標成本,避免資源浪費,符合國家倡導的建設節(jié)約型社會的要求。投標人投標成本的降低,必將使其降低投標報價,這樣就使采購人一定程度上節(jié)約了采購資金。
5、《政府采購法》規(guī)定了集中采購機構(gòu)是事業(yè)法人,根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜,是為中央國家機關各部門辦理采購工作的服務性機構(gòu),不以營利為目的,其從事的集中采購活動全部依靠國家財政來維持,與委托單位及供應商無任何利益關系,不受采購人的影響,因此在采購過程中能夠保持公平、公正,維護國家利益。
6、發(fā)揮政府采購的政策功能。政府采購要承擔更多的實現(xiàn)社會政策目標的責任。如環(huán)境保護、保護民族工業(yè)、支持自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等重大政策目標。在支持中小企業(yè)、保護農(nóng)民工利益等方面集中采購機構(gòu)已經(jīng)做了一些有益的嘗試。在招標文件中,將施工單位按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資作為必要條款寫入。
7、加強黨風廉政建設,治理商業(yè)賄賂的客觀需要。工程建設及招投標一直是滋生商業(yè)賄賂的高發(fā)區(qū),中紀委、監(jiān)察部已把推行政府采購制度作為反腐倡廉的重要舉措。集中采購機構(gòu)的設立使監(jiān)督對象相對集中,可以通過公開透明的采購程序、嚴格有效的監(jiān)督管理機制和約束制衡機制,有效地規(guī)范采購行為,抑制政府采購活動中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。所以,工程招投標納入政府集中采購范圍非常必要。
綜上所述,工程政府集中采購在發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,降低采購成本,維護國家利益,發(fā)揮政策功能,加強廉政建設等方面優(yōu)勢明顯。中央國家機關工程項目納入政府集中采購勢在必行,但要加強與建設行政管理部門的溝通協(xié)調(diào)。我們有理由相信,在各部門的共同努力下,將中央國家機關工程招投標納入政府集中采購必將在統(tǒng)一管理中央國家機關工程采購工作、規(guī)范招投標行為、提高專業(yè)化工程采購水平、推動工程政府集中采購工作良性發(fā)展等方面發(fā)揮更大的作用。
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