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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
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（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時，使用其它中國招標采購網網站產品或服務，訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網可能利用工具，為合作伙伴的網站進行數據搜集工作，有關數據也會作統(tǒng)計用途。網站會將所記錄的中國招標采購網會員數據整合起來，以綜合數據形式供合作伙伴參考。綜合數據會包括人數統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數據。
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6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
（1）會員在中國招標采購網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網免費、非獨家的使用權，中國招標采購網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網網站、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網關聯(lián)公司均可使用。
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（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網的公開使用區(qū)域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
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十五、 法律
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十六、 中國招標采購網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
政府采購屬于新生事物,雖然在全國范圍內執(zhí)行起來取得了一定成績，社會逐漸認識到政府采購的強大威力，但總體說來政府采購的環(huán)境還是不暢通，采購人與供應商對政府采購還有不理解，甚至誤解的地方，加上對政府采購人、才、物投入不力，政府采購執(zhí)行機構工作規(guī)范性受到一定條件的限制。隨著供應商對政府采購程序研究的深入，維權意識的提高，政府采購方方面面必然面臨新的考驗，反映供應商維權的投訴行為與案件必然也會隨之增加。這里所說的投訴包括正常與非正常渠道兩種，我們希望所有的投訴行為都履行正常渠道，但是實際情況是不能排除非正常的投訴行為，而非正常渠道的投訴行為沾染了太多的行政命令成分，不利于政府采購工作的正常運行。我們分析許多投訴案件時發(fā)現，有些投訴行為完全可以在事先做好工作的基礎上進行有效避免，而一旦上升到投訴形式，將耗費寶貴的采購成本與資源，而且不管結果如何，采購機構將面臨著諸多負面影響。其實政府采購是歡迎任何有關人員來投訴與監(jiān)督的，但是無謂地空耗精力是沒有任何意義的，探索減少投訴行為的方式方法，研究處理投訴行為發(fā)生前的策略，有助于全面提高政府采購質量。我們如何在政府采購執(zhí)行過程中有效預防投訴行為的發(fā)生，確保當地政府采購零投訴，實際上有大量的工作要做，而且是能夠做到的。
一、投訴工作現狀
隨著政府采購工作的全面展開,政府采購的規(guī)模的不斷擴大，采購涉足領域越來越大，接觸面愈來愈廣，政府采購面臨的壓力與矛盾也越來越多，特別是供應商對政府采購法與法定的采購程序熟悉度提高后，維權意識增強了，對采購活動中的不良現象有了明辨是非的能力，采購機構一旦不能按法定程序辦事，勢必會引起供應商的不滿，繼而發(fā)生投訴行為。然而仔細分析有些案件，我們經常發(fā)現一些本來可以避免的投訴行為，由溝通方式出了問題，或者說是當事人沒有注意處理策略，工作沒有做細，最終變成了投訴案件，甚至要上升到訴訟程序，影響政府采購聲譽不說，還耽誤采購人的正當需求。
目前的政府采購投訴案件可以說呈上升趨勢，一方面說明政府采購事業(yè)是“陽光工程”，采購當事人的救濟渠道暢通無阻，另一方面也說明政府采購工作中存在不規(guī)范行為增多，采購從業(yè)人員的綜合素質亟需提高。投訴案件內容比較復雜，投訴對象也很繁雜，集中反映了政府采購作為利益分配的敏感地位，越來越引起了人們的關注，同時也給政府采購工作不規(guī)范行為敲響了警鐘。目前投訴的內容主要表現在：對中標結果不滿意，認為評委、采購機構或者采購人存在傾向性;標書的技術參數具有排他性，限制了投標人公平參與權;采購人以不恰當的方式影響公平競爭的話語權;采購機構的行為缺乏法律依據，或者不恰當和不規(guī)范的行為對某些投標人造成了傷害;采購組織形式不規(guī)范，實施辦法不能一視同仁，使用雙重或多重標準，等等。投訴形式也是各有千秋：按正常渠道進行的，有給領導寫信、發(fā)電子郵件、手機信息、電話聯(lián)系的，有向新聞媒體披露的，有自撰諷刺性文章的，也有向上一級政府采購監(jiān)管機構投訴的，在投訴未應答或答復不能令人滿意時，申請仲裁或向法院進行訴訟等。投訴的結果一般不會超出三種情況：即維持原有結果，推翻原來結論，在原來結果基礎上進行適當修改。投訴處理的結果一般要在相關媒體上進行公開，以便周知所有的投標人和相關人員，以法庭審判形式進行處理的，各級政府采購監(jiān)管部門也要在媒體上公布法院的裁定結果。
總體看來，投訴案件是供應商與采購人維護自身利益的有效途徑，也是法律法規(guī)規(guī)定的有效救濟形式，特別是供應商對于一些明顯有問題的投標活動進行投訴，能夠很好地監(jiān)督采購機構工作，促使其提高政府采購質量，投訴勝訴后能夠起到示范作用，極大地提高供應商維護權利的勇氣與信心。然而我們也要一分為二地看待投訴問題，正視不正確的投訴觀念：其一是不實投訴，其二是怕投訴，這里著重就第二種情況進行分析。采購人為什么怕投訴，有投訴需求時又止步不前呢？主要原因還是想與采購機構搞好關系，地位不平等所致。在行政制度不是十分完善的情況下，供應商認為投訴會加大采購機構的報復程度，因為他們知道，政府采購的一些人為控制行為能夠實質性地觸及自己的切身利益，政府采購不是生活在真空里，市場經濟領域的某些不誠信行為也必然反映到政府采購領域，供應商對此有顧慮。于是一般情況下就不想投訴采購機構了，使得有些問題被掩蓋了.
二、減少投訴的方法
在實際工作中我們發(fā)現，其實許多形成投訴的事件是由前期處理不當引起的，假如事前做好細致的解釋和處理工作，根本不需要達到那種劍拔弩張的地步，減少投訴有很多工作要進行深入研究。
1、投訴形成前做好解釋與修改工作。政府采購投訴案件至少有一部分是在開標活動前，由于某種因素促成的，而這些因素處理不當就變成的投訴的導火索。如對標書技術方案、供應商資質要求、定品牌采購、不恰當的投標時間、一些例外因素而導致歧視，等等。供應商遇到上述情況時，一般首先要向采購人與集中采購機構提出不滿，要求解釋，此時，采購人與采購機構一定要心平氣和得進行解釋和說服，耐心得聽取供應商的意見，千萬不能在言語上出現過激行為，諸如“我們就是這樣定的，我出錢買東西有我的自由，不滿意你可以去投訴啊”，這些言論會極大的傷害供應商的自尊心，把本來能夠解決的簡單問題復雜化，引起不必要的紛爭。其實采購機構在采購人計劃申報與方案審核時，有些歧視性的內容是完全可以進行抵制的，此后一旦還有供應商提出的歧視性內容就要客觀分析，把問題處理在萌芽狀態(tài)，避免事態(tài)擴張。是不當之處就要正確面對，在充分論證的基礎上，應該修改的就要修正，不能含糊?？梢哉f由于招標前期行為不當而引起投訴行為，是采購機構與采購人的愚昧態(tài)度所致，要引起重視。
2、正確處理標書上的原則性規(guī)定。標書是采購當事人進行政府采購活動的直接依據，也是大家應該共同遵守的準則，這一點對供應商來說是一種約束，對采購機構來說更是一種考驗，供應商的眼睛是雪亮的，不能按規(guī)矩辦事將會引起紛爭。采購組織者要一視同仁處理好的問題有：標書接受截止時間、法人代表授權資格、投標保證金的收取、相關資質原件的提供、廢標與無效標的條款執(zhí)行、開標現場的組織程序與嚴密性、開標評標信息的保密性、采購人極其評委的公正性，等等。這些問題都很敏感，采購機構一定要按照標書的具體規(guī)定執(zhí)行，沒有例外可以通融的，即使在現場所有人員都簽字認可的某種不規(guī)范的行為后，一旦事后有人再提出疑義，那采購機構工作就很被動了，而且是程序上違法的事情，采購機構難逃其咎。
3、嚴格按照組織方案進行評標，不能勉強評標。其實我們知道，評標現場會出現許多意想不到的情況，如實質性響應標書的不足三家，要求提供資質原件的卻沒有響應，投標方案出現重大偏差，甚至標書制作無法進行評標等等，這些情況事先沒有任何跡象，出現在評標現場，按理說是不正常的，也是不應該的，但一旦出現以后，采購機構不能遷就采購人的意愿而勉強開標。開標其實很簡單，沒有相關手續(xù)似乎可以臨時彌補，但是供應商有話語權，一旦令其不滿意，馬上就會投訴，而且事實清楚。因此遇到不能正常開標的情況，采購機構一定要果斷決策，及時宣布流標，不要斤斤計較于成本的付出，也不能在意所謂的時效問題，因為政府采購的原則要求公平，不能等到供應商來投訴了，再尋找所謂的公平，將為時已晚。
4、指明投訴渠道，鼓勵供應商進行質疑與投訴。減少投訴的一個重要的措施，就是不怕投訴，并且要勇于給供應商指明正確的投訴渠道，讓供應商能夠按照有效的方式正確地履行自己的權利，只有正確的投訴渠道，才能有效保證供應商的利益得到公正、及時、圓滿的解決。標書中應該指明投訴渠道，開標主持可以在開場白中重申投訴的方法，歡迎供應商對整個招標活動進行監(jiān)督。其實采購機構鼓勵供應商進行投訴，就是對自己工作的一種鞭策與激勵，迫使自己做好業(yè)務工作，防微杜漸，解決好投訴行為存在的一切源頭性事務。采購機構這樣做會提高了工作的透明度與自信心，必然會在供應商群體中樹立公正廉明的形象。供應商有問題可以第一時間向采購機構反映，能夠增加采購機構處理問題的主動性，節(jié)省時間，防止采購活動的繼續(xù)履行而導致的不必要的麻煩。但有一點要注意，采購機構要控制好解釋口徑與尺度，口徑要一致，內部不能出現分歧，最好是有專人負責解釋工作，項目經理擔當此職是較為合適的。尺度的把握主要是分清什么可以進行發(fā)布，什么內容不能進行解釋，如供應商的落標原因是不能解釋的，評委評分的細項分值最好不要公布，有必要時評分辦法是可以公布的，但是要保證投標人不存在串標行為。不解釋相關內容并不是說要暗箱操作，胡亂作為，而是考慮到政府采購秩序，考慮到保密性的要求，而對于受到投訴的案件要進行處理時，這些內容在適當的范圍內完全可以公布，以便協(xié)助調查與解決問題，以第一手的資料來證實采購機構的公正與否。
5、在投訴形成前的解釋可以軟硬兼施，不要一味遷就。我們不能保證所有供應商提出的問題都是合理有效的，不能排除有些無理取鬧的行為，對于這些行為，我們不能一味遷就，要進行有理有節(jié)的反駁。 如有供應商認為別人資質條件不夠，只有他一家夠條件，那就必須讓他中標;自己的設備是最先進的，而比他設備條件差的供應商就不能中標，要選擇自己中標才是合理的;自己是家具理事會成員，不會有假，網站上就可以查到，所以自己不帶資格原件是可以接受的等。這些行為完全是不懂政府采購法的魯莽行為，不值得提倡，遇到這些情況時，采購機構要做耐心的解釋工作，但是既然是魯莽行為，有些供應商根本是不講理的，在苦口婆心解釋無果的情況下，采購機構不要怕得罪人，要運用正確的策略方法，必要時可以軟硬兼施，打擊其囂張氣焰，維護政府采購的正常秩序。采購機構要理直氣壯，心虛的只有是不實投訴供應商，因為他的不滿是沒有根據的，即使投訴也根本站不住腳。
三、減少投訴是提高政府采購質量的必然選擇
在政府采購投訴呈現上升趨勢的情況下，政府采購機構如何應對，這是各級采購部門面臨的一個迫切問題。目前的供應商整體上還處于弱勢群體行列，政府采購的許多規(guī)則依然過多地套在供應商的頭上。集中采購機構、政府監(jiān)管部門，特別是采購人擁有太多的權利，政府采購在某些程度上說也是政府行政行為，供應商要與行政機關打交道，項目的中標、合同的簽訂、履約、驗收、付款等等環(huán)節(jié)，供應商要與不同的行政機構進行斡旋，既要維護自己的合法利益，但同時又不能依法辦事而得罪所謂的“衣食父母”，還必須要處理好于政府機關的關系，本身就是一對矛盾，要想處理好這對矛盾很難，甚至要運用某些非正常手段。
政府采購目前還有許多體制與機制方面的問題沒有得到及時的解決，集中采購機構建設面臨諸多難題，特別是人員少、事務多、采購環(huán)境差、基礎設施短缺、領導漠視、采購人不理解、法律被肢解而得不到完整執(zhí)行等，導致采購機構地位尷尬、性質模糊、形象受損，一提到政府采購就是如何的價格高，服務差，是商業(yè)賄賂的重點領域，而根本不考慮相對應的投入與政策支持，規(guī)范政府財政支出的政府采購尚處在為自己尋找生存空間的境地中，豈不是滑稽可笑。由于上述政府采購領域相關問題的存在，會導致政府采購事業(yè)的不成熟，供應商投訴案件增加。
其實投訴不是壞事情，對于處在不順暢環(huán)境中的采購機構來說，應該歡迎供應商的有效投訴。投訴行為能夠極大地震撼采購工作的慣性思維定勢，提高采購機構適應新形勢下豐富多彩的政府采購工作，促進政府采購權力分配的重新整合與相互監(jiān)督，有效地維護供應商的合法權利。政府采購質量的提高不是一句空話，是有十分豐富的內涵和意蘊的，包括制度建設與堅決執(zhí)行、權力運用與有效監(jiān)督、政府采購法權威性的維護、采購過程的公平合理（參與投標信息對稱與公平競爭，標書與評分辦法的制作，技術要求的準確表述，評標的公正等）、評委的素質等，供應商的投訴行為是完善政府采購質量的有效途徑，也是一個平臺和紐帶，聯(lián)系著采購當事人之間的道德天平與法律準繩，對政府采購質量的提高是一種鞭策與指導。同時政府采購質量的提高將會明顯地減少投訴行為，從這個角度上來說，兩者是相互依存，相輔相成，共同促進。因此可以說減少政府采購投訴行為必須要提高政府采購質量，而提高政府采購質量的過程中，投訴行為是一付有效的清醒劑。(趙昌文)
來源：中國政府采購網
