
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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浙江省交通廳
交通建設(shè)市場(chǎng)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用,但交通建設(shè)項(xiàng)目在具體操作過程中市場(chǎng)信用體系比較薄弱。交通建設(shè)市場(chǎng)不規(guī)范、企業(yè)誠(chéng)信度低,仍然是困擾當(dāng)前交通建設(shè)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的重大障礙。交通建設(shè)市場(chǎng)中存在的失信現(xiàn)象,一方面造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)和工程質(zhì)量低下,影響了國(guó)家交通建設(shè)資金投資效益的發(fā)揮,另一方面也損害了交通行業(yè)人員和政府的形象。所以加強(qiáng)交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)已是勢(shì)在必行,特別在我省本屆政府提出的“八八戰(zhàn)略”、浙江省交通廳實(shí)施交通“六大工程”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期,建立交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。建立和健全我省交通建設(shè)市場(chǎng)的信用體系必將推動(dòng)我省交通事業(yè)快速、有序、平穩(wěn)、健康地發(fā)展,也是打造平安浙江與和諧浙江的一個(gè)重要舉措。目前,在交通建設(shè)市場(chǎng)中問題較多,大家最為關(guān)注的是招投標(biāo)和履約行為,這也是交通建設(shè)市場(chǎng)防腐倡廉的主陣地之一,近年來,我廳在規(guī)范招投標(biāo)和企業(yè)履約行為方面進(jìn)行了大膽有益的探索,以施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)為基點(diǎn),努力使我省交通建設(shè)市場(chǎng)的各方面工作再上一個(gè)臺(tái)階。
一、招投標(biāo)和履約行為的現(xiàn)狀與原因
為全面了解我省交通建設(shè)市場(chǎng)的信用現(xiàn)狀,更好地構(gòu)建我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系,我們組織有關(guān)人員對(duì)全省交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。了解和掌握了當(dāng)前我省交通建設(shè)市場(chǎng)中誠(chéng)信缺失方面存在的主要問題,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深入分析和研究,提出建立市場(chǎng)誠(chéng)信體系的初步方案和措施建議,以期從源頭上規(guī)范市場(chǎng)行為。治理當(dāng)前我省交通建設(shè)市場(chǎng)存在的惡性競(jìng)爭(zhēng)、圍標(biāo)、串標(biāo)等惡性競(jìng)爭(zhēng)頑癥,建立招投標(biāo)及實(shí)施過程中的誠(chéng)信體系,保障工程質(zhì)量,防止可能出現(xiàn)的工程質(zhì)量低下、拖延工期和腐敗等現(xiàn)象。
從調(diào)研情況看,當(dāng)前我省交通施工企業(yè)還存在著相當(dāng)程度的信用危機(jī),其誠(chéng)信缺失主要表現(xiàn)為:
1、采取不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。主要體現(xiàn)在不計(jì)成本低價(jià)搶標(biāo),靠賄賂、圍標(biāo)、串標(biāo)等手段中標(biāo),靠中介中標(biāo),用虛假材料騙取中標(biāo)等。其中不計(jì)成本低價(jià)搶標(biāo),已成為我省前一時(shí)期施工企業(yè)誠(chéng)信缺失的突出問題。
2、不履行投標(biāo)時(shí)的承諾。有近1/3的被調(diào)查人員認(rèn)為,施工企業(yè)普遍存在不履行投標(biāo)時(shí)對(duì)人員、設(shè)備、資金承諾的現(xiàn)象,直接危及工程質(zhì)量和進(jìn)度,這是施工企業(yè)誠(chéng)信缺失長(zhǎng)期存在的問題。
3、其他違法違規(guī)操作行為,如出借企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì),將工程非法轉(zhuǎn)包或?qū)⒐こ讨黧w違規(guī)分包,將工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或個(gè)體包工頭,違規(guī)使用工程預(yù)付款等。
究其原因,主要有(1)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,舊的價(jià)值觀念、行為規(guī)范、管理制度已經(jīng)被打破,新的市場(chǎng)理念、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)法制、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制還沒完全形成。因此,帶來了一系列不誠(chéng)信、不守信的不良行為。(2)信用意識(shí)淡薄。信用意識(shí)的強(qiáng)弱,直接影響著經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境配套設(shè)施和體系的建立,也直接影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。對(duì)施工企業(yè)來說,部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針不正確,片面追求利益最大化,成本最小化,不惜以不守信用作為實(shí)現(xiàn)這一目的的手段。具體體現(xiàn)在招投標(biāo)和施工過程中的圍標(biāo)、串標(biāo)、虛報(bào)謊報(bào)工程量、偷工減料、無理提出變更、拖欠民工工資、拖欠供貨商貨款、低價(jià)采購(gòu)不合格材料以次充好等行為。(3)信息交流不暢。我省交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信信息不對(duì)稱的問題非常突出:一方面,誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)的市場(chǎng)開放度低,企業(yè)信息缺乏規(guī)范的發(fā)布和收集渠道,另一方面,誠(chéng)信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模普遍較小,誠(chéng)信信息的產(chǎn)業(yè)化管理還比較落后,信息缺乏完整性和時(shí)效性,從業(yè)單位失信行為難以被其他單位發(fā)現(xiàn)。(4)缺少?gòu)?qiáng)有力的監(jiān)督懲戒機(jī)制。
為了規(guī)范企業(yè)投標(biāo)和履約行為,實(shí)施勤政廉政工程,提高工程質(zhì)量,我廳十幾年來做了大量的探索,出臺(tái)并多次修訂了《浙江省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步完善我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦法的通知》、《評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》、《規(guī)范建設(shè)單位行為若干規(guī)定》等規(guī)章,建立起了一整套較為完善的招投標(biāo)管理體系,對(duì)規(guī)范工程投標(biāo)和履約行為發(fā)揮了積極的作用。但在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)效果的持久性不盡人意,往往實(shí)施一段時(shí)間以后,其他問題又會(huì)隨之產(chǎn)生。尤其是近年來出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象,不論采用何種辦法都難以從根本上有效遏制。而為防止圍標(biāo)、串標(biāo)行為采取的措施卻導(dǎo)致了招投標(biāo)成本的不斷攀升,招投標(biāo)工作不堪重負(fù)。那么如何建立一個(gè)行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范企業(yè)工程投標(biāo)和履約行為,經(jīng)過調(diào)研我們認(rèn)為引入施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度的辦法,是目前一條最為有效的解決途徑。
二、開展交通建設(shè)市場(chǎng)信用建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
(一)切實(shí)提高對(duì)建立浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系的認(rèn)識(shí)
首先,建立浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系,是行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)。交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系是誠(chéng)信交通的重要內(nèi)容,是浙江省委、省政府提出的建設(shè)“信用浙江”、“和諧浙江”、“平安浙江”和建立社會(huì)信用體系的重要組成部分,也是檢驗(yàn)交通主管部門依法行政,切實(shí)履行對(duì)交通建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的一個(gè)重要標(biāo)志。
其次,建立浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系勢(shì)在必行。改革開放以來,特別是近幾年以來,交通行業(yè)在促進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民富裕方面做出了積極貢獻(xiàn),政府每年都在加大交通建設(shè)投資規(guī)模。近年來,為了建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通建設(shè)市場(chǎng),浙江省交通廳進(jìn)行了積極的探索,相繼出臺(tái)了一些政策規(guī)章和強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)處罰等有效措施,并取得了較好的效果,對(duì)規(guī)范浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)起到了積極的作用。但是在交通建設(shè)市場(chǎng)培育發(fā)展過程中,市場(chǎng)誠(chéng)信還沒有跟上交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展需要,存在如工程招投標(biāo)中的借用資質(zhì)、低價(jià)搶標(biāo)、弄虛作假、拖延工期逼迫追加費(fèi)用、串標(biāo)、圍標(biāo),甚至進(jìn)行賄賂等違法現(xiàn)象;有些工程違法轉(zhuǎn)包,違規(guī)分包,造成嚴(yán)重后果等等。建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系薄弱,市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范、企業(yè)誠(chéng)信度低,已經(jīng)成為困擾當(dāng)前交通建設(shè)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的重大障礙。一方面造成了國(guó)家巨額資金的損失,工程質(zhì)量低下,另一方面也擾亂了市場(chǎng)秩序損害交通行業(yè)和各級(jí)政府的形象,同時(shí)也不利于企業(yè)自身健康發(fā)展。因此,加快誠(chéng)信體系建設(shè)已是勢(shì)在必行。
再次,誠(chéng)信是交通企業(yè)、交通行業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。為了讓“以質(zhì)量求生存,以信譽(yù)求市場(chǎng)”的理念在企業(yè)中牢固樹立,國(guó)家己經(jīng)出臺(tái)了《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等民商法,從各個(gè)方面加強(qiáng)了對(duì)信用關(guān)系的法律規(guī)定,隨著國(guó)家相關(guān)法律的出臺(tái),社會(huì)信用的法律體系將逐步健全。但是,僅僅依靠信用擔(dān)保的法律是不可能扭轉(zhuǎn)信用滑坡的趨勢(shì),必須在治標(biāo)的同時(shí)治本。這個(gè)“本”就是確立信用法律的倫理價(jià)值依據(jù),樹立全行業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的道德品質(zhì)或道德素質(zhì),在法律的基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的約束獎(jiǎng)罰制度等。只有建立科學(xué)完善的誠(chéng)信市場(chǎng)機(jī)制,制定可操作的市場(chǎng)信用管理體系,才能在浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)中發(fā)揮出巨大的作用。因此,誠(chéng)信是一個(gè)交通企業(yè)做大、做強(qiáng)的關(guān)鍵,誠(chéng)信的交通企業(yè)才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最大的贏家,誠(chéng)信也是浙江省交通全行業(yè)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)和必然選擇。
(二)健全的社會(huì)信用制度是維系良好交通建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必要條件
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。規(guī)范的社會(huì)信用制度,是最基本的市場(chǎng)規(guī)則和制度之一。只有各級(jí)政府、企事業(yè)單位和個(gè)人都把誠(chéng)實(shí)守信作為行為準(zhǔn)則,才能形成良好市場(chǎng)秩序的社會(huì)基礎(chǔ)。健全的社會(huì)信用制度是以法律為基礎(chǔ)的,只有通過完善的法律法規(guī),保證誠(chéng)實(shí)守信者的合法權(quán)益,讓失信者受到應(yīng)有的懲罰、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、付出高昂的失信代價(jià),各市場(chǎng)主體才可能自覺守信,自覺維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的核心,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須創(chuàng)造有利于各市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。在沒有信用制度的條件下,交易者為了避免利益受到傷害,必須花費(fèi)大量精力和財(cái)力、物力去查證交易對(duì)方的信譽(yù),結(jié)果加大了交易成本。只有建立起完備的社會(huì)信用制度,才能保證交易各方處于公平競(jìng)爭(zhēng)的地位,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。
三、以信用評(píng)價(jià)為基點(diǎn)建立施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系
為有效改變交通建設(shè)市場(chǎng)中反映的信用缺失狀況,我廳決定以施工企業(yè)為突破口,逐步建立我省交通建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
信用評(píng)級(jí)是現(xiàn)代市場(chǎng)體系不可或缺的重要組成部分,不僅對(duì)市場(chǎng)從業(yè)各方主體有利,而且對(duì)政府管理部門來說也是有效的市場(chǎng)監(jiān)控工具。信用評(píng)級(jí),其一保護(hù)從業(yè)各方主體避免因信息不充分而遭受損失;其二為政府管理部門間接調(diào)控市場(chǎng)提供強(qiáng)有力的手段;其三降低社會(huì)信息成本,企業(yè)和政府管理部門可以利用評(píng)級(jí)結(jié)果作為建設(shè)活動(dòng)的重要參考標(biāo)準(zhǔn),從而大大降低整個(gè)社會(huì)的信息成本。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我省交通建設(shè)市場(chǎng)中各方行為的誠(chéng)信建設(shè),離不開相應(yīng)的評(píng)價(jià)手段和方法。根據(jù)省交通廳對(duì)全省信用狀況的調(diào)研成果,在分別進(jìn)行深入的理論分析和實(shí)證研究的基礎(chǔ)上,建立起一套企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,該體系分成企業(yè)狀況和履約信譽(yù)兩大部分,24個(gè)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)。每個(gè)觀測(cè)點(diǎn)為100分,再根據(jù)每一指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算信用評(píng)價(jià)得分。每一個(gè)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)依據(jù)《浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵及評(píng)分辦法》進(jìn)行計(jì)分,其中企業(yè)自評(píng)指標(biāo)24個(gè),建設(shè)單位復(fù)評(píng)指標(biāo)15個(gè)。
企業(yè)狀況包括人員素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力和資金能力四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)9個(gè)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn),分別為:領(lǐng)導(dǎo)職稱、從業(yè)年限;專業(yè)人員;企業(yè)資質(zhì);自有設(shè)備數(shù)量;工程業(yè)績(jī);企業(yè)凈資產(chǎn);稅后利潤(rùn);資產(chǎn)負(fù)債率;銀行評(píng)價(jià)信用等。
履約信譽(yù)包括投標(biāo)行為、合同履行、獎(jiǎng)懲記錄和社會(huì)責(zé)任四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)15個(gè)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn),分別為:是否積極配合招標(biāo)人要求;是否無故放棄投標(biāo);有無明顯差錯(cuò)導(dǎo)致廢標(biāo);人員到位;設(shè)備到位;資金到位;工程進(jìn)度;三大合同履行狀況;文明施工;不良記錄或違規(guī)行為;質(zhì)量與安全事故;立功競(jìng)賽;民工工資拖欠情況;環(huán)保措施;搶險(xiǎn)救災(zāi)等。
項(xiàng)目所在地交通局(委)對(duì)施工企業(yè)的各個(gè)指標(biāo)評(píng)分情況進(jìn)行審核。計(jì)算出每一施工企業(yè)的信用得分值,并按有關(guān)規(guī)定確定企業(yè)的信用等級(jí)。用數(shù)據(jù)的形式,真正確立在我省從事交通建設(shè)的施工企業(yè)誠(chéng)信度。
四、施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的實(shí)踐
為推進(jìn)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作,我廳決定先在高速公路在建項(xiàng)目中開展試點(diǎn),在探索和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步完善。為此,省交通廳相繼制定并出臺(tái)了我省交通施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)考核管理辦法等三個(gè)相應(yīng)的管理規(guī)定和評(píng)價(jià)辦法,這三個(gè)文件為:(1)《關(guān)于加快推進(jìn)我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見》;(2)《關(guān)于對(duì)全省在建高速公路施工企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》;(3)《浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》和《浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵及評(píng)分辦法》。并于2006年5月下旬開始對(duì)我省在建高速公路工程的施工企業(yè)和在省內(nèi)沒有在建高速公路工程的一級(jí)施工企業(yè)開展了信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全省在建高速公路施工企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》,并分期對(duì)各市交通局(委)、在建高速公路建設(shè)單位、施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作進(jìn)行了布置。得到了各級(jí)交通管理部門和公路建設(shè)單位、施工企業(yè)的積極響應(yīng)和配合。按《浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》的規(guī)定對(duì)參評(píng)企業(yè)的信用進(jìn)行了量化評(píng)價(jià),截止到今年9月試點(diǎn)結(jié)束,全省共有125家能承建高速公路工程的一級(jí)施工企業(yè)參加了信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,提交了完整信用評(píng)價(jià)材料的企業(yè)有99家,占79.2%;企業(yè)提交了信用評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告,但沒有完整的建設(shè)單位和市交通局(委)的審核意見的企業(yè)3家,占2.4%;在浙江有在建高速公路項(xiàng)目,有建設(shè)單位和市交通局(委)評(píng)價(jià)意見,但沒有企業(yè)自評(píng)報(bào)告的企業(yè)名單10家,占8.0%;在浙江有在建高速公路項(xiàng)目,既沒有企業(yè)自評(píng)報(bào)告,也沒有建設(shè)單位和項(xiàng)目所在地市交通局(委)審核意見的企業(yè)名單9家,占7.2%,有企業(yè)自評(píng)報(bào)告,但不屬于本次信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍的企業(yè)4家,占3.2%。目前,評(píng)價(jià)結(jié)果已在《浙江交通網(wǎng)站》進(jìn)行公示,社會(huì)反映良好,預(yù)計(jì)在10月份經(jīng)審定后將信用評(píng)級(jí)結(jié)果正式向社會(huì)公布,并與今后的招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。
通過對(duì)交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系的建設(shè),我們將逐步強(qiáng)化施工企業(yè)的信用意識(shí),在我省交通“六大工程”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期,建立交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措,將對(duì)規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)行為產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。我們期望在不遠(yuǎn)的將來,交通建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)和履約狀況有明顯的改變。