
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
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3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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商業(yè)賄賂是行賄人為了獲得交易機(jī)會(huì)或獲取超額利潤(rùn)而對(duì)潛在的交易方進(jìn)行賄賂的行為。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō),在一個(gè)消除了經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)的有效的市場(chǎng)環(huán)境中,商業(yè)賄賂沒(méi)有生存空間。商業(yè)賄賂與經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)環(huán)境兩者存在高度的依存關(guān)系,并以經(jīng)濟(jì)的外部性環(huán)境為其生存的基礎(chǔ)。公共領(lǐng)域因其所固有的不排他特征而存在經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)環(huán)境,政府采購(gòu)的公共屬性導(dǎo)致政府采購(gòu)活動(dòng)存在經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)環(huán)境,政府采購(gòu)的公共屬性內(nèi)在地決定了政府采購(gòu)活動(dòng)容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂。
外部效應(yīng)分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì),外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)效率的損失從而加大社會(huì)與公共的成本。商業(yè)賄賂也會(huì)破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從而導(dǎo)致效率的損失從而加大社會(huì)與公共的成本,所以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō),商業(yè)賄賂實(shí)質(zhì)上是外部不經(jīng)濟(jì)的一種現(xiàn)象,商業(yè)賄賂與外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)兩者是個(gè)別與一般的關(guān)系。政府采購(gòu)成本或政府采購(gòu)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性因此而與商業(yè)賄賂高度關(guān)聯(lián),因此,發(fā)生在政府采購(gòu)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂必然以政府采購(gòu)成本的提高和政府采購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性的降低為結(jié)局。所以從某種程度上說(shuō),政府采購(gòu)成本和政府采購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性狀況可以從另一個(gè)角度反映了商業(yè)賄賂在政府采購(gòu)的活動(dòng)情況。通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)成本和經(jīng)濟(jì)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析,我們可以了解政府采購(gòu)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂的跡象及其對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)所產(chǎn)生的影響作用
采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性就是采購(gòu)所得效用量與所投入的采購(gòu)成本的比率。用公式來(lái)定義即:采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性 = 采購(gòu)量 /采購(gòu)成本。由于采購(gòu)所得效用量不僅涉及到數(shù)量而且涉及到主觀評(píng)價(jià)因素,目前尚無(wú)法解決效用的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,且影響采購(gòu)所得效用量的因素眾多且許多因素與本文的主題關(guān)系不大,為了簡(jiǎn)化分析過(guò)程同時(shí)為了將分析重點(diǎn)集中于與商業(yè)賄賂又關(guān)聯(lián)的采購(gòu)成本上,在此設(shè)定一個(gè)單位的采購(gòu)量等于一個(gè)單位的采購(gòu)所得效用,即我們用采購(gòu)量來(lái)表示采購(gòu)所得效用。
實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)采購(gòu)(消費(fèi))活動(dòng)必須包括兩項(xiàng)支出:(1)是直接支出——成交價(jià)格(是為購(gòu)買或獲得一定量的消費(fèi)品或效用所必須產(chǎn)生的貨幣支出);(2)是間接支出——交易成本,是所完成政府采購(gòu)的交易活動(dòng)所發(fā)生的系列管理費(fèi)用(如工資福利費(fèi)、市場(chǎng)信息調(diào)查費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、律師費(fèi)、交通費(fèi)、交易過(guò)程若委托服務(wù)機(jī)構(gòu)代理所支出的代理費(fèi)等)。因?yàn)椴少?gòu)成本等于成交價(jià)格與交易成本之和,所以采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性=采購(gòu)量/(采購(gòu)成交價(jià)格+交易成本)。
從上述公式[采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性=采購(gòu)量/(采購(gòu)成交價(jià)格+交易成本)]可知,如采購(gòu)量和交易成本給定(不變),影響采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性的變量就是采購(gòu)成交價(jià)格,采購(gòu)成交價(jià)格與采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性存在以下關(guān)系:采購(gòu)成本與采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性負(fù)相關(guān)。采購(gòu)成交價(jià)格越低,采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性就越高,反之反是。目前在政府采購(gòu)活動(dòng)中,通常用“采購(gòu)預(yù)算節(jié)約率”來(lái)評(píng)價(jià)采購(gòu)成交價(jià)格,“采購(gòu)預(yù)算節(jié)約率”越高,采購(gòu)就成交價(jià)格越低。根據(jù)上述定義,采購(gòu)就成交價(jià)格與政府采購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性反相關(guān)。
政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)(“政府手段”)和社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)(“市場(chǎng)手段”)是我國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)的主要載體和主要的組織基礎(chǔ)?!罢侄巍?通過(guò)政府集中采購(gòu)目錄強(qiáng)制代理)和“市場(chǎng)手段”(自主選擇委托社會(huì)中介代理)的雙軌運(yùn)行是目前我國(guó)政府集中采購(gòu)活動(dòng)的基本方式。“政府手段”和“市場(chǎng)手段”的經(jīng)濟(jì)性存在不容忽視的雙軌差異。
在采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模相當(dāng)?shù)臈l件下,等量的采購(gòu)活動(dòng),“政府手段”的“采購(gòu)預(yù)算節(jié)約率”遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“市場(chǎng)手段”的“采購(gòu)預(yù)算節(jié)約率”?!安少?gòu)預(yù)算節(jié)約率”、采購(gòu)就成交價(jià)格與政府采購(gòu)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系——“采購(gòu)預(yù)算節(jié)約率”越低,采購(gòu)就成交價(jià)格越高,政府采購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性就越低。
根據(jù)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司所公布的數(shù)據(jù),2005年全國(guó)政府采購(gòu)政府總額達(dá)到29275660萬(wàn)元,其中“市場(chǎng)手段”(委托社會(huì)中介和自行采購(gòu))所代理的采購(gòu)總額約占61%,我們不妨做一個(gè)假設(shè),假如上述采購(gòu)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性差異在全國(guó)也普遍存在,那么,5.6%的成交價(jià)格差異就意味“市場(chǎng)手段”導(dǎo)致采購(gòu)增加超過(guò)百億元的采購(gòu)成本。換一句話說(shuō),由于采購(gòu)合同成交價(jià)格的提高,“市場(chǎng)手段”直接導(dǎo)致全國(guó)財(cái)政資金損失100億元/年。足見(jiàn)“政府手段”與“市場(chǎng)手段”的在采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性(采購(gòu)效益)上的差異是顯著的。
正如大家所知,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,“市場(chǎng)機(jī)制”是配置資源的最佳方式。為什么“市場(chǎng)手段”的采購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性卻不如“政府手段”?其中是否與商業(yè)賄賂有什么關(guān)系呢?
首先如前所述,公共屬性使政府采購(gòu)活動(dòng)存在經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng),外部不經(jīng)濟(jì)的結(jié)果是公共成本的增大,公共成本的增大與外部不經(jīng)濟(jì)存在著因果關(guān)系,因此說(shuō),外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,“市場(chǎng)手段”配置資源效率低,并在政府采購(gòu)消費(fèi)代理活動(dòng)中的采購(gòu)成本的加大和經(jīng)濟(jì)性表現(xiàn)不如“政府手段”的主要原因。外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與商業(yè)賄賂的依存關(guān)系使我們不得不將此(采購(gòu)成本的加大和經(jīng)濟(jì)性差)與商業(yè)賄賂聯(lián)系上。
其次,商業(yè)賄賂的一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)是在交易中獲取超額利潤(rùn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原理告訴我們,在沒(méi)有外部效應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境中,供應(yīng)商是不可能獲得超額利潤(rùn)。公共屬性使政府采購(gòu)過(guò)程存在經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)環(huán)境,這恰好給供應(yīng)商獲得超額利潤(rùn)留下了空間,從經(jīng)濟(jì)均衡的角度來(lái)說(shuō),供應(yīng)商所追求并獲得的這部分超額利潤(rùn)必須要有出處,由于公共財(cái)政資金的不排他(公共資源的本質(zhì)特征),此出處理所當(dāng)然地落在了公共財(cái)政資金身上。無(wú)疑,供應(yīng)商獲得超額利潤(rùn)必然會(huì)以增加政府采購(gòu)成本和經(jīng)濟(jì)性的降低為代價(jià)。采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性降低與超額利潤(rùn)的因果關(guān)系,以及超額利潤(rùn)與商業(yè)賄賂的目標(biāo)與手段之間的依存關(guān)系使我們不能忽視商業(yè)賄賂在其中的作用。
綜上所述,個(gè)體成本的外部化,公共利益的內(nèi)部化和超額利潤(rùn)是采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性降低的直接原因,而“市場(chǎng)手段”不能適應(yīng)存在外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)環(huán)境卻是導(dǎo)致采購(gòu)成本升高和采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性降低的根本原因。進(jìn)而說(shuō),外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)這一本質(zhì)與其外在的表象之一——商業(yè)賄賂現(xiàn)象的依存關(guān)系,使我們有充分的理由說(shuō):上述“市場(chǎng)手段”所表現(xiàn)出來(lái)的采購(gòu)成本高和采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性差與商業(yè)賄賂高度相關(guān)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的初步確立,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所固有的內(nèi)在缺陷(如上述外部效應(yīng))也初步顯露出來(lái),這種缺陷即使在完善和發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也不可避免,寄希望于進(jìn)一步的市場(chǎng)化來(lái)解決市場(chǎng)化本身的缺陷包括政府采購(gòu)等公共領(lǐng)域的外部效應(yīng)(當(dāng)然也包括商業(yè)賄賂),無(wú)異于緣木求魚(yú)。正如前述,商業(yè)賄賂源于公共屬性及外部效應(yīng)環(huán)境,按現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),市場(chǎng)機(jī)制不能自發(fā)的解決經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)、當(dāng)然也解決不了商業(yè)賄賂問(wèn)題。很顯然,寄希望于“市場(chǎng)手段”的自主委托代理運(yùn)行機(jī)制去解決政府采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題只能是刻舟求劍。“市場(chǎng)手段”所表現(xiàn)出來(lái)的明顯經(jīng)濟(jì)性差距,是政府采購(gòu)制度系統(tǒng)所存在的結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性缺陷的反映,不修正政府采購(gòu)系統(tǒng)中的上述結(jié)構(gòu)性的和系統(tǒng)性的缺陷,對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的治理將會(huì)是事倍功半,根治政府采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂更是無(wú)從談起。
我國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)者林毅夫教授的一個(gè)觀點(diǎn)也許對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)制度的完善和變遷會(huì)有所啟發(fā):在交際費(fèi)用給定的前提下,如果兩種制度(如采購(gòu)代理的“政府手段”和“市場(chǎng)手段”雙軌制就是兩種不同的制度安排)提供的服務(wù)相等,那么費(fèi)用較低的制度安排是較有效的制度安排。按此觀點(diǎn),顯然政府集中采購(gòu)活動(dòng)的代理“政府手段”是比“市場(chǎng)手段”更有效的的制度安排。
然而,由于“政府手段”在消除經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)的有效作用以及消除了不同個(gè)體在“公共地”的尋租空間,打破了不同個(gè)體在政府采購(gòu)活動(dòng)中業(yè)已形成的利益鏈條,目前“政府手段”(強(qiáng)制的集中采購(gòu)制度)受到了來(lái)自不同個(gè)體的抵制和阻力。要從根源上治理政府采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂,筆者認(rèn)為,適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的政府集中采購(gòu)制度的結(jié)構(gòu)調(diào)整與制度演進(jìn)是根本途徑,制度結(jié)構(gòu)的調(diào)整與制度演進(jìn)需要從國(guó)家層面上的推進(jìn)。
來(lái)源:《經(jīng)濟(jì)》雜志