
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶(hù),您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶(hù)。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶(hù)通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶(hù)與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(hù)(包括普通個(gè)人用戶(hù),免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶(hù)資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶(hù)的服務(wù)。
三、用戶(hù)的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶(hù)可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶(hù)注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶(hù)名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶(hù),您將得到一個(gè)密碼和用戶(hù)名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶(hù)名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶(hù)都要對(duì)其用戶(hù)名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶(hù)名重開(kāi)一個(gè)新用戶(hù)名。
(5)為避免用戶(hù)的合法權(quán)利受到侵害,用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶(hù)名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶(hù)進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶(hù)不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶(hù)的權(quán)利。用戶(hù)接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶(hù)或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶(hù)隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶(hù)信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶(hù)時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話(huà)傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶(hù)密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶(hù)的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶(hù)明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶(hù)個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶(hù)理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶(hù)自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶(hù)不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶(hù)傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶(hù)使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶(hù)只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶(hù)承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶(hù)管理
用戶(hù)單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶(hù)對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶(hù)承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶(hù)需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶(hù)理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶(hù)使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶(hù)提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶(hù)。若用戶(hù)的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶(hù)服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
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十五、 法律
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十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶(hù)特別提示
青少年用戶(hù)必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠(chéng)實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
按照國(guó)家統(tǒng)一要求政府采購(gòu)“管采”必須徹底分離(所謂管采徹底分離,就是政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要同具體采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)分開(kāi)設(shè)立,并無(wú)直接或間接的利益和隸屬關(guān)系,各方都處于相對(duì)獨(dú)立的位置)和《政府采購(gòu)法》中也規(guī)定管采一定要分離的大趨勢(shì)下,全國(guó)大部分地區(qū)的政府采購(gòu)管理與操作職能已分離,尚未分離的地區(qū)也處在籌劃醞釀之中,的確,管采分離是事關(guān)政府采購(gòu)工作前途命運(yùn)且涉及人員去留等復(fù)雜問(wèn)題的一件大事,社會(huì)各界廣為關(guān)注,要完全徹底地實(shí)現(xiàn)管采分離并非是一件容易的事。盡管各級(jí)政府采購(gòu)都已做到或基本執(zhí)行了這一制度,但各地依然程度不同地存在著管采分離不干凈利索和“拖泥帶水”等現(xiàn)象,主要是有些地區(qū)錯(cuò)誤地把管采分離簡(jiǎn)單的認(rèn)為只是機(jī)構(gòu)的“挪挪位”!筆者要說(shuō)的是管采分離不只是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)分設(shè)!更不應(yīng)是“挪位”就了事。這里不妨從以下幾方面抓起。
第一方面:不妨從管采機(jī)構(gòu)的設(shè)立上做到真正徹底分離抓起。
1、這就必須一改有些人錯(cuò)誤認(rèn)為管采分離就是把管與采的機(jī)構(gòu)分開(kāi)設(shè)立和“挪挪位”(有的地區(qū)或部門(mén)僅是將原設(shè)在財(cái)政部門(mén)的政府采購(gòu)中心、政府采購(gòu)辦公室、政府采購(gòu)管理處(室)等簡(jiǎn)單地“挪挪位”——有的是將具體采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)挪到政府行政審批中心或政府政務(wù)中心,財(cái)政部門(mén)僅行使監(jiān)督和管理的職能;有的是干脆另立門(mén)戶(hù)成立政府采購(gòu)管理辦公室(為副局級(jí)建制),直屬縣政府的序列的獨(dú)立機(jī)構(gòu))。
2、原形式是在財(cái)政部門(mén)內(nèi)部分離,政府采購(gòu)工作開(kāi)展初期,通常大部分集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是設(shè)在財(cái)政部門(mén)的,性質(zhì)為財(cái)政部門(mén)的下屬事業(yè)單位,集采機(jī)構(gòu)同時(shí)兼顧管理與操作工作,為實(shí)現(xiàn)管采分離,財(cái)政部門(mén)將集采機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的管理職能移交給預(yù)算、國(guó)庫(kù)或新設(shè)采購(gòu)辦負(fù)責(zé),集采機(jī)構(gòu)仍留在財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)操作工作,這是一種不徹底的分離,財(cái)政部門(mén)依舊既負(fù)責(zé)管理,又負(fù)責(zé)操作。另一種形式是將政府采購(gòu)操作職能移交出財(cái)政部門(mén),財(cái)政部門(mén)只負(fù)責(zé)管理工作,原隸屬于財(cái)政部門(mén)的集采機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門(mén)取消隸屬關(guān)系。
3、盡管這些變了“臉”的管采分離外表,仍存在著“丟碗不丟筷”之現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是監(jiān)督管理職能在各級(jí)財(cái)政部門(mén),行使著的仍是采購(gòu)資金預(yù)算審批、目錄制定、項(xiàng)目核查、跟蹤實(shí)時(shí)監(jiān)管和直接指揮的權(quán)力;二是雖然不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”了,但“裁判員”的“指揮捧”和“吹犯規(guī)”、“仲裁權(quán)”仍在“左右”著具體操作的采購(gòu)之“乾坤”與“命運(yùn)”。
4、要從根本上解決管采分離,并實(shí)現(xiàn)真正意義上的公開(kāi)、公正、公平、誠(chéng)實(shí)信用和陽(yáng)光透明化的目標(biāo),就必須做到管采購(gòu)機(jī)構(gòu)分開(kāi)設(shè)立上的真正徹分離。管采分離后,管理機(jī)構(gòu)與操作機(jī)構(gòu)的職責(zé)必須明確,分工要細(xì)化,不能形成新的管采不分,不能“穿新鞋走老路”,無(wú)論是管理機(jī)構(gòu),還是操作機(jī)構(gòu)都應(yīng)做站好崗、定好位,真正做到既不“缺位”,也不“越位”。
5、一方面,財(cái)政部門(mén)要依法履行政府采購(gòu)的監(jiān)督管理職能,不能再搞具體的招標(biāo)采購(gòu)工作,扮演好“裁判員”的角色;另一方面,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政府采購(gòu)操作職能,負(fù)責(zé)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目的具體采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施,按照財(cái)政部門(mén)下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃和法定方式操作,采購(gòu)方式變更須報(bào)財(cái)政部門(mén)審批,涉及到管理的事務(wù)應(yīng)主動(dòng)退出,做合格的“運(yùn)動(dòng)員”。
6、真正意義上的管采徹分離就不光是機(jī)構(gòu)上的“挪挪位”或形式上的變變“臉”,而應(yīng)是從各自的職責(zé)分工上徹底劃分清楚和規(guī)范到位。
7、這里還必須用較細(xì)致和系統(tǒng)的制度來(lái)從嚴(yán)約束及規(guī)范各自的職責(zé),做到徹底分離管采的聯(lián)統(tǒng)形式,促進(jìn)管采的各司其責(zé),各負(fù)其責(zé)。
8、從嚴(yán)依據(jù)各項(xiàng)法規(guī)、制度和章程來(lái)管人、管事,這才更是政府采購(gòu)中實(shí)現(xiàn)管采徹底分離的“殺手锏”和催化劑。
第二方面:不妨從主管政府采購(gòu)的機(jī)構(gòu)(采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、集中采購(gòu)中心、采購(gòu)辦公室)職責(zé)“挪位”徹底上抓起。
1、在管采分離上,往往存在著“丟碗不丟筷”的現(xiàn)象。這里一是由于部分部門(mén)(單位)或小團(tuán)體利益的關(guān)系;二是由于有些領(lǐng)導(dǎo)存在著“好權(quán)”或“弄權(quán)”的因素;三是由于某些素質(zhì)不高或吃慣了公家“外食”與撈慣了集體“肥油”等人的個(gè)人既得利益在作怪;四是集采機(jī)構(gòu)又有“新婆婆”,集采機(jī)構(gòu)分離出財(cái)政部門(mén)后,往往選擇“掛靠”同級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu),也有的“進(jìn)駐”行政審批服務(wù)中心,還有的被綜合性的招投標(biāo)大市場(chǎng)“收留”,集采機(jī)構(gòu)失去獨(dú)立的事業(yè)法人資格;五是政府采購(gòu)管理與操作職能讓集采機(jī)構(gòu)全盤(pán)帶走,財(cái)政部門(mén)與政府采購(gòu)工作脫離干系,把管采分離錯(cuò)誤地理解為財(cái)政部門(mén)將政府采購(gòu)的管理與操作職能“干凈”地清除;六是管采分離僅停留在機(jī)構(gòu)分離層面,職能分離不夠徹底,管理機(jī)構(gòu)還兼做操作,操作機(jī)構(gòu)還有管理職能如處理供應(yīng)商投訴等,“丟碗不丟筷”,你中有我,我中有你,關(guān)系混亂,職責(zé)不清,管理與操作中 “越位”和“缺位”的問(wèn)題并存。
2、有些基層級(jí)的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)(如縣級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、集中采購(gòu)中心、采購(gòu)辦等)存在著怕丟了“碗”筷子沒(méi)地方“放”,或怕丟了“筷子”有碗也沒(méi)法“吃飯”得心應(yīng)手。
3、特別是一些原就依靠或依賴(lài)于“筷子”撈“油水”、拈“肥肉”的監(jiān)管或具體操縱采購(gòu)者,丟了“筷子”一時(shí)難以適應(yīng)。
4、處于有“碗”的強(qiáng)勢(shì)地位者,也會(huì)因?yàn)楸W×恕巴搿眳s失了“筷子”而焦頭爛額或惶惶不安,自感失落多多。
5、正是由于存在著這些想“丟碗不丟筷”或“丟筷難丟碗”少數(shù)為求自得利益者的現(xiàn)象,使得國(guó)家、社會(huì)公共利益和各當(dāng)事人的合法權(quán)益難以無(wú)法保證完好無(wú)損,這亟待引起各當(dāng)政者們的高度重視和警惕!
6、主管或監(jiān)管政府采購(gòu)的部門(mén)要想把職責(zé)真正“挪”到既定的位置上,就必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政府采購(gòu)法規(guī)、制度和章程,按一切法定的規(guī)章制度來(lái)辦事和履行權(quán)利和義務(wù)。只有這樣,才能在管采分離上做到徹底“挪到位”。
第三方面:不妨從管采分離的徹底到位而不越位上抓起。
1、在實(shí)際工作中,所開(kāi)展的各類(lèi)政府采購(gòu)活動(dòng)又是情況復(fù)雜和千變?nèi)f化的,權(quán)力、人情、面子等又都是“左右”干擾、侵蝕和影響采購(gòu)工作公正、公平、陽(yáng)光透明的“伴腳石”。
2、有時(shí),“伴腳石”能導(dǎo)致一個(gè)事業(yè)的如螞蟻之潰大堤;有時(shí),“伴腳石”也更是一些想堅(jiān)持正義、維護(hù)國(guó)家法律(規(guī)章制度等)尊嚴(yán)等采購(gòu)人的“涼水撤”(既能使一樁事業(yè)前功盡棄,也能使一個(gè)有正義感的人意志偏離航向,又能使一個(gè)人的前途毀于一旦)。
3、一直處于管采不分、鍋碗連統(tǒng)式的政府采購(gòu)設(shè)置形式,在改變了某些人地位、職權(quán)和管轄范圍的狀態(tài)下(特別是削弱了原集監(jiān)管和采購(gòu)于一體的管理部門(mén)),一時(shí)能轉(zhuǎn)不過(guò)彎來(lái),失落感增強(qiáng)(原來(lái)的前赴后擁、恭敬迎拍、權(quán)利雙收等的消失),導(dǎo)致而來(lái)的將是走向極端或步入犯罪。
4、采購(gòu)的具體操作機(jī)構(gòu)雖然另立“門(mén)戶(hù)”,獨(dú)據(jù)“山頭”,卻也有其似斷了吃“皇糧”奶的“孩子”而有日后經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題的危機(jī)感。
5、鑒于上述存在著的這些問(wèn)題和因素,無(wú)論是政府采購(gòu)管理部門(mén)、還是采購(gòu)人(具體采購(gòu)操縱者)都或多或少地有著失落與擔(dān)心感,以致出現(xiàn)少數(shù)或部分政府采購(gòu)管理者的以身試法和赴湯滔火(最后而不惜以枉法的代價(jià)去越位或超權(quán)限違規(guī)行事,成了改革時(shí)代的落馬者和管采分離的犧牲品)。
6、管理采購(gòu)部門(mén)往往會(huì)被動(dòng)或主動(dòng)在應(yīng)暇著采購(gòu)人與各當(dāng)事人的所謂的人情、朋友、權(quán)力等關(guān)系網(wǎng),最終也挺而走險(xiǎn)去“越位”。具體采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)也可能因有求于監(jiān)管部門(mén),而放棄原則、失去理智、一拍即合、心甘情愿地“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”。依法設(shè)立與任何行政機(jī)關(guān)均不存在隸屬關(guān)系的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),充分保障其享有獨(dú)立的事業(yè)法人資格。
7、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)直屬同級(jí)人民政府,對(duì)政府負(fù)責(zé),向政府報(bào)告工作,接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督,人事、黨務(wù)、經(jīng)費(fèi)完全獨(dú)立,不能再有“新婆婆”,最大限度確保集采機(jī)構(gòu)工作免受行政干預(yù)和困擾。
第四方面:不妨從管采指揮者的權(quán)力制衡和“挪”到位上抓起。
1、所謂“挪”到位是指管理指揮者應(yīng)該問(wèn)什么?管什么?不該插手什么和管什么?給自己定好位,不越權(quán)、不濫用職權(quán),一切都在法定的范圍內(nèi)做好自己的份內(nèi)工作。
2、定好管理者(政府采購(gòu)指揮者)的職責(zé)框框,知道各自該做什么,不該做什么,這是一個(gè)基本工作程序和怎樣開(kāi)展工作的大前提。
3、管理部門(mén)必須對(duì)政府采購(gòu)的預(yù)算、目錄、計(jì)劃和年度采購(gòu)目標(biāo)定好格、把好關(guān),嚴(yán)格督促各當(dāng)事人按照規(guī)定程序開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
4、事前、事中、事后全過(guò)程地跟蹤監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng),對(duì)相關(guān)不規(guī)范、不合理、不遵章守紀(jì)等等現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)糾正,對(duì)情況特殊(包括擅自擴(kuò)大采購(gòu)范圍、應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)而采用他采購(gòu)方式的、有違采購(gòu)法規(guī)定的、超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的、程序不規(guī)范等)或有違法亂紀(jì)現(xiàn)象的采購(gòu)活動(dòng),可即時(shí)向上一級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)請(qǐng)示,并可宣布采購(gòu)活動(dòng)的暫時(shí)停止。
5、要使權(quán)力充分得以制衡,必須通過(guò)內(nèi)外部的共同監(jiān)督(監(jiān)察)和發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量(群眾、百姓、知情人等)的監(jiān)督(揭發(fā)和舉報(bào))才是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡的關(guān)鍵。
6、抓好管采購(gòu)權(quán)力的相互制衡,不能只是停留在口頭上,而要靠強(qiáng)硬的制度和措施來(lái)保障。一是在政府采購(gòu)管理和具體操作崗位上建立內(nèi)部考核和責(zé)任追究機(jī)制,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、責(zé)任到人、決不打和牌。二是講究實(shí)績(jī),注重成效。對(duì)年度或季度實(shí)績(jī)考核達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)分值的,可實(shí)行待崗或降級(jí)、降職和處分;對(duì)所開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)成效明顯較低的當(dāng)事人給予限整改、限期提高(在限改期間只發(fā)基本生活費(fèi),如在規(guī)定限期內(nèi)仍改不好或無(wú)明顯成效的,可實(shí)行輪崗、調(diào)離崗位和直至開(kāi)除留用的處理)。
7、采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確,采購(gòu)操作、合同審核、履約驗(yàn)收這三個(gè)崗位必須要相互分離,經(jīng)辦采購(gòu)的人員不能負(fù)責(zé)采購(gòu)合同的審核和驗(yàn)收,負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收的人員不能經(jīng)辦采購(gòu)。要定期進(jìn)行輪流換崗,一方面可防止管理上出現(xiàn)“真空”,另一方面可促進(jìn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的全體人員都能掌握采購(gòu)操作的全流程業(yè)務(wù)。需要注意的是崗位之間的分離也是有限度的,這三個(gè)崗位的工作不能完全割裂相互之間的聯(lián)系,不同崗位的同志要熟悉和知曉其它崗位的工作,必要時(shí)要相互配合和協(xié)助。集采機(jī)構(gòu)要定期對(duì)員工的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核,績(jī)效掛鉤,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
8、集采機(jī)構(gòu)要確立以服務(wù)求生存、以服務(wù)促發(fā)展的危機(jī)意識(shí),急采購(gòu)人之所急,解采購(gòu)人之所難,真正把采購(gòu)人及其干部職工滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、贊成不贊成作為衡量采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)的終級(jí)指標(biāo)。
9、權(quán)力只有相互之間得到了有效的制衡,才能不出現(xiàn)和少出現(xiàn)甚至不出現(xiàn)串通、貓膩、回扣、賄賂、腐敗等等現(xiàn)象,才能保證國(guó)家、社會(huì)公共利益和參與采購(gòu)活動(dòng)的各當(dāng)事人權(quán)益不受損失與侵犯。管采的相互權(quán)力分離、機(jī)構(gòu)完全分離,中間架再起一道監(jiān)督的“天羅地網(wǎng)”(人大、政協(xié)、紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察、建設(shè)、財(cái)政、全社會(huì)老百姓、群眾的檢舉和揭發(fā)等的聯(lián)統(tǒng)設(shè)防),才是促使其制權(quán)分離、衡權(quán)公道式政府采購(gòu)權(quán)力分布之更加陽(yáng)光和透明化的有效途徑。
來(lái)源: eNet硅谷動(dòng)力 作者: 周喬亮