
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
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建筑工程招標(biāo)投標(biāo)是以工程項(xiàng)目為標(biāo)的物在招標(biāo)人與投標(biāo)人之間進(jìn)行的交易活動(dòng)。我國(guó)社會(huì)主義建筑承包市場(chǎng)開展招投標(biāo)工作,是從1984 年開始的。經(jīng)過(guò)十幾年的深入發(fā)展,招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)行機(jī)制不斷完善。2000 年1 月1 日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)入了新的階段。
不過(guò),建筑市場(chǎng)招投標(biāo)工作雖然為規(guī)范建筑工程項(xiàng)目承發(fā)包起了很大作用,但因招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題及現(xiàn)行建筑工程計(jì)報(bào)價(jià)模式的缺陷,招標(biāo)投標(biāo)行為過(guò)程仍有許多不盡人意之處。
一、投標(biāo)文件中存在不規(guī)范問(wèn)題的表現(xiàn)
《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條規(guī)定,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)文件作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中最重要文件之一,旨在向投標(biāo)人提供編寫投標(biāo)文件所需的資料,通告投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序及中標(biāo)后簽訂合同的主要條款、雙方的權(quán)利義務(wù)等;投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性,就是要求投標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)文件修該、回避有關(guān)要求,不得提出任何附帶條件。
按照慣例,投標(biāo)文件分為:商務(wù)文件、技術(shù)文件和價(jià)格文件三部分。商務(wù)文件是用以證明投標(biāo)人履行了合法手續(xù)及投標(biāo)人的商業(yè)資信合法性的文件;技術(shù)文件包括全部施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容;價(jià)格文件是投標(biāo)文件核心,無(wú)論采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法還是綜合評(píng)標(biāo)法,價(jià)格文件所占份量是極大的,必須完全按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制,不允許任何修改或變化。所謂投標(biāo)文件中的不規(guī)范問(wèn)題,實(shí)際上是或多或少或明或暗對(duì)招標(biāo)文件作了變動(dòng)。
1、技術(shù)文件對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容的隱形修改
技術(shù)文件的主要內(nèi)容是施工組織設(shè)計(jì),它中間夾帶隱含條款,對(duì)招標(biāo)文件修改主要表現(xiàn)在對(duì)大多數(shù)的約定俗成的施工工藝的“改進(jìn)”、特殊技術(shù)措施的應(yīng)用以及對(duì)招標(biāo)文件中明確要求的否定等幾個(gè)方面。例如,一般基礎(chǔ)開挖,定額中考慮的是放坡開挖,土方費(fèi)用分?jǐn)傊粱A(chǔ)混凝土和基礎(chǔ)墻身等項(xiàng)目中,不再另行計(jì)費(fèi)(除大型土方工程外) ,投標(biāo)技術(shù)文件中考慮竹釘加鋼絲網(wǎng)固壁開挖,這項(xiàng)費(fèi)用投標(biāo)方不會(huì)計(jì)入報(bào)價(jià)中,要求執(zhí)行的計(jì)報(bào)價(jià)程序中沒(méi)有此項(xiàng)要求,故工程決算時(shí)要求增加費(fèi)用;為保證基坑干燥,除特別注明要求另行技術(shù)處理的,一般是按施工規(guī)范要求設(shè)置排水溝,按規(guī)定計(jì)取排水費(fèi)用,有的投標(biāo)技術(shù)文件反映的是深坑抽水或井點(diǎn)降水工藝,表面上看該技術(shù)文件反映的內(nèi)容具有技術(shù)先進(jìn)性,實(shí)質(zhì)是為今后索賠留下隱含條款,加大招標(biāo)人的工程建設(shè)成本;招標(biāo)文件中明確混凝土是現(xiàn)場(chǎng)拌制,投標(biāo)技術(shù)文件中是按商品混凝土施工方案考慮,工期是提前了,價(jià)差卻要求招標(biāo)方承擔(dān)。技術(shù)文件對(duì)招標(biāo)文件的修改是隱形的,在現(xiàn)行計(jì)報(bào)價(jià)程序中,不會(huì)反映到價(jià)格文件里去,否則中標(biāo)幾乎是不可能的,恰恰是這類隱含條款為今后決算增調(diào)留下了伏筆,對(duì)其他投標(biāo)人來(lái)講,顯然是不公平的。
2、價(jià)格文件中的不規(guī)范問(wèn)題
正如有的觀點(diǎn)所講,投標(biāo)爭(zhēng)取中標(biāo)不是唯一目的,獲取更大利潤(rùn)才是投標(biāo)的最終目的。形形色色的“技巧”充斥于價(jià)格文件中,不排除許多“技巧”是正當(dāng)?shù)模@示了投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)決策的明智,但有些“技巧”是難以接受的。
三大材耗用量的調(diào)整:現(xiàn)行計(jì)報(bào)價(jià)程序規(guī)定,價(jià)格文件中鋼材耗用量按定額含量計(jì)入,決算時(shí)按實(shí)際鋼材用量調(diào)整,以鋼筋放樣表匯總數(shù)量為基準(zhǔn),這樣規(guī)定,對(duì)減少投標(biāo)人開標(biāo)前編制價(jià)格文件的工作量有很大便利,但是,不少投標(biāo)人在價(jià)格文件中作“不規(guī)范”調(diào)整,有意把鋼材數(shù)量少報(bào),把少報(bào)部分的價(jià)款調(diào)整到其他項(xiàng)目中,保持價(jià)格文件中工程項(xiàng)目定額直接費(fèi)及投標(biāo)報(bào)價(jià)不變或稍略改變,而不影響競(jìng)標(biāo)力。經(jīng)過(guò)計(jì)算,中標(biāo)單位在價(jià)格文件中少報(bào)實(shí)際鋼材用量的7 % ,工程決算時(shí),鋼材用量調(diào)整部分(7 %) 價(jià)款至使工程造價(jià)調(diào)整1 %左右。
甲供材料用量調(diào)整:招標(biāo)方為框準(zhǔn)工程造價(jià)的范圍,往往在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人在價(jià)格文件中準(zhǔn)確計(jì)入甲供材或甲供甲安的設(shè)備價(jià),同時(shí)按有關(guān)規(guī)定計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用,如配合費(fèi)等。有的投標(biāo)人在價(jià)格文件中少計(jì)算甲供材價(jià)款或甲供甲安設(shè)備價(jià),因?yàn)檫@部分費(fèi)用,建設(shè)方會(huì)另行支付給有關(guān)廠商,而不會(huì)對(duì)投標(biāo)文件產(chǎn)生什么負(fù)面作用,表面上看少計(jì)入甲供甲安設(shè)備等,諸如配合費(fèi)之類費(fèi)用是少計(jì)了,但相當(dāng)大數(shù)額的甲供材價(jià)款等費(fèi)用轉(zhuǎn)移到其他子目中去,這部份費(fèi)用已轉(zhuǎn)變?yōu)橥稑?biāo)人的利潤(rùn),致使招標(biāo)人利益受損。
乙供特殊材料用量的調(diào)整:在現(xiàn)行的工程造價(jià)管理?xiàng)l例下,預(yù)算定額中有的材料定額預(yù)算價(jià)偏低,甚至與當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門給定的信息價(jià)差距過(guò)大,有些情況下,招標(biāo)方為提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),工程實(shí)施過(guò)程中會(huì)另行選定標(biāo)準(zhǔn)較高的材料等,鑒于這類情況,有的投標(biāo)人在價(jià)格文件中有意將這類項(xiàng)目的工程量調(diào)增,將其他項(xiàng)目費(fèi)用下調(diào),保持總價(jià)基本不變。中標(biāo)后,調(diào)補(bǔ)材料價(jià)差,調(diào)增的那部分工程量的材差變成了純利潤(rùn),招標(biāo)人為此多支付一筆冤枉錢。
其他類型的“不規(guī)范”行為:對(duì)于一些單價(jià)偏低的項(xiàng)目,實(shí)施中肯定會(huì)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的,如補(bǔ)墻涂料項(xiàng)目,投標(biāo)人視招標(biāo)文件中的說(shuō)明,如果招標(biāo)人直接分包,則價(jià)格文件中這部分?jǐn)?shù)量急劇下調(diào);如果由投標(biāo)人實(shí)施,價(jià)格文件中這部分?jǐn)?shù)量急劇上調(diào)。因?yàn)檫@類項(xiàng)目定額直接費(fèi)太低,無(wú)論調(diào)增調(diào)減至其他項(xiàng)目中,對(duì)其他項(xiàng)目的費(fèi)用幾乎沒(méi)有多大變化,但是由投標(biāo)人實(shí)施該項(xiàng)目,一旦價(jià)格按規(guī)定調(diào)整或按實(shí)調(diào)價(jià),所帶來(lái)的額外“收獲”將是很大的。
有的投標(biāo)單位甚至在價(jià)格文件中對(duì)有些項(xiàng)目作“自我調(diào)整”,這是無(wú)論如何難以承受的。如,在價(jià)格文件中,對(duì)需要換算單價(jià)的地磚地坪項(xiàng)目,將換算的單價(jià)有意調(diào)低,相應(yīng)工作量調(diào)大,總價(jià)基本不變,一旦地磚乙供,標(biāo)準(zhǔn)提高,將有十分可觀的額外進(jìn)帳轉(zhuǎn)變成利潤(rùn)。
二、產(chǎn)生不規(guī)范問(wèn)題的原因
追求高額利潤(rùn)是個(gè)別投標(biāo)人在投標(biāo)文件中實(shí)施不規(guī)范行為的內(nèi)在因素。個(gè)別投標(biāo)人不顧招標(biāo)投標(biāo)行為的“三公一誠(chéng)”守則,為利所驅(qū),不著眼企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理挖潛,而著眼于“技巧”調(diào)整。雖然,在某方面反映出競(jìng)標(biāo)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的透徹觀察及適應(yīng)能力,但這不是長(zhǎng)久之計(jì)。
對(duì)招標(biāo)文件與投標(biāo)文件相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,是投標(biāo)文件中存在不規(guī)范行為的基礎(chǔ)。對(duì)于招標(biāo)文件與投標(biāo)文件關(guān)系的看法,一種觀點(diǎn)認(rèn)為,投標(biāo)文件是合同訂立程序中的要約,投標(biāo)人中標(biāo)是招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的認(rèn)可和承諾,對(duì)投標(biāo)文件的認(rèn)可,當(dāng)然包括對(duì)技術(shù)文件和價(jià)格文件的認(rèn)可。更有甚者,認(rèn)為投標(biāo)文件存在“技巧”調(diào)整行為,只會(huì)影響到競(jìng)標(biāo)力。關(guān)鍵在于評(píng)標(biāo)委員會(huì)能否在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)覺(jué)并加以遏制;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,招標(biāo)文件在承包合同正式解除之前均有效,工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中的不規(guī)范行為與招標(biāo)文件、現(xiàn)行計(jì)價(jià)程序、規(guī)定不符,可以修復(fù)。投標(biāo)人正是依據(jù)著前一種觀點(diǎn)在投標(biāo)文件中實(shí)施不規(guī)范行為,應(yīng)該講這種行為具有一定的理論基礎(chǔ)。
現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)模式存在相應(yīng)缺陷,它是投標(biāo)文件中實(shí)施不規(guī)范行為的外部條件。投標(biāo)文件中的技術(shù)文件和價(jià)格文件的評(píng)議分別進(jìn)行,兩者間互相脫節(jié),不能相互反饋信息;評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)議投標(biāo)文件時(shí),技術(shù)文件評(píng)委著重于技術(shù)文件中的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容考核,著重于施工工藝可行性和先進(jìn)性等內(nèi)容判定,對(duì)技術(shù)文件的經(jīng)濟(jì)屬性認(rèn)識(shí)不到位;價(jià)格文件的評(píng)議主要是對(duì)定額直接費(fèi)、投標(biāo)報(bào)價(jià)額進(jìn)行對(duì)比,不注重價(jià)格文件中各組成部分的費(fèi)用分析對(duì)照,對(duì)于材料耗用量發(fā)生較大差異的情況不太重視,這樣就為投標(biāo)方的“技巧”調(diào)整留下了足夠的運(yùn)作空間。
而現(xiàn)行的工程計(jì)報(bào)價(jià)模式也有相應(yīng)的不足,它既為投標(biāo)文件中不規(guī)范行為創(chuàng)造了條件,同時(shí)也限制了投標(biāo)人之間技術(shù)實(shí)力的發(fā)揮和競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)行的工程計(jì)報(bào)價(jià)程序是規(guī)定的,投標(biāo)人所采用的先進(jìn)工藝和機(jī)械設(shè)備在很大程度上反映出企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)實(shí)力,但反饋至價(jià)格文件上又表現(xiàn)出工程費(fèi)用的上升,這種情況難以為招標(biāo)人接受。在社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)上,特定的工程項(xiàng)目所需支付的費(fèi)用保持大致穩(wěn)定的范圍,這個(gè)費(fèi)用范圍應(yīng)該是各投標(biāo)人所報(bào)價(jià)款的取值區(qū)域,如果按現(xiàn)行計(jì)報(bào)價(jià)程序編制投標(biāo)價(jià)格文件,勢(shì)必影響投標(biāo)人發(fā)揮技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì),即技術(shù)實(shí)力雄厚的投標(biāo)人與技術(shù)實(shí)力弱的投標(biāo)人具有相同的競(jìng)爭(zhēng)力,價(jià)格文件的編制只是為滿足評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)報(bào)價(jià)審查的需要,技術(shù)文件中所擬采用的新工藝只是寄希望于中標(biāo)后依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)文件間模糊的關(guān)系向招標(biāo)人索賠,這在現(xiàn)行的工程造價(jià)管理模式下,就是投標(biāo)文件中的不規(guī)范之處。
三、對(duì)不規(guī)范問(wèn)題的解決方式
1、明確招標(biāo)文件與投標(biāo)文件間的相互關(guān)系
明確招標(biāo)文件的效力。招標(biāo)文件必須納入合同管理范疇,優(yōu)先于投標(biāo)文件,它的效力必須保持到承包合同正式解除之前,投標(biāo)文件應(yīng)遵循招標(biāo)文件的約定及有關(guān)政策規(guī)定,如果在訂立承包合同后發(fā)現(xiàn)其中有不規(guī)范行為,可以自行修復(fù)直至符合招標(biāo)文件的約定,從源頭上制止制定投標(biāo)文件中的不規(guī)范行為。同時(shí)對(duì)招標(biāo)文件的深度、廣度予以拓展。有些地區(qū)招標(biāo)文件文本格式化,應(yīng)涉及到的詳細(xì)約定未能提及,存在相應(yīng)缺陷,建議有關(guān)主管部門細(xì)化這類工作。
2、改進(jìn)現(xiàn)行評(píng)標(biāo)模式
投標(biāo)文件中的技術(shù)文件、價(jià)格文件、商務(wù)文件應(yīng)統(tǒng)一評(píng)審。經(jīng)濟(jì)類和技術(shù)類評(píng)委應(yīng)相互反饋信息,對(duì)易實(shí)施不規(guī)范行為的有關(guān)方面加強(qiáng)溝通少留活口,對(duì)投標(biāo)文件中出現(xiàn)隱形條款、費(fèi)用組成部分人為調(diào)整等情況,采取不中標(biāo)或降低得分處理方式。
3、對(duì)現(xiàn)行計(jì)報(bào)價(jià)的模式進(jìn)行完善
改進(jìn)造價(jià)管理方式標(biāo)底價(jià)就是招標(biāo)方對(duì)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格的期望值,投標(biāo)價(jià)格文件是響應(yīng),在現(xiàn)有生產(chǎn)力條件下兩者不應(yīng)有過(guò)大差異。如何在價(jià)格文件及決算調(diào)整中,不再考慮施工方案費(fèi)用,不再考慮材料價(jià)差的調(diào)增調(diào)減,僅以提供的施工圖完成最終產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn),僅以投標(biāo)報(bào)價(jià)額涵蓋所必須考慮的各項(xiàng)費(fèi)用和措施費(fèi)用(正當(dāng)?shù)乃髻r不在其中) ;技術(shù)文件中投標(biāo)人所采用的先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備是投標(biāo)人技術(shù)實(shí)力的反映,它作為衡量企業(yè)生產(chǎn)能力的標(biāo)準(zhǔn),是另一個(gè)行駛標(biāo)企業(yè)的參照系,這樣的方式也許是徹底解決投標(biāo)文件中不規(guī)范行為的最好方式,這樣勢(shì)必要求對(duì)現(xiàn)行計(jì)報(bào)價(jià)模式、造價(jià)管理方式進(jìn)行改進(jìn)和完善。
改進(jìn)現(xiàn)有計(jì)報(bào)價(jià)程序、造價(jià)管理方式牽涉到與國(guó)際接軌問(wèn)題,更會(huì)涉及到投標(biāo)企業(yè)、造價(jià)中介機(jī)構(gòu)建立各類型工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)問(wèn)題,涉及到招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)建立新的評(píng)標(biāo)模式的問(wèn)題,這將是一項(xiàng)浩大的工作,但應(yīng)是今后的發(fā)展方向。
在現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)行為中,投標(biāo)文件的不規(guī)范問(wèn)題損害了招標(biāo)人的利益,對(duì)其他投標(biāo)人也是不公平的,盡快改進(jìn)現(xiàn)行工程造價(jià)管理方式是必須的,在現(xiàn)階段規(guī)范招投標(biāo)行為,凈化招投標(biāo)環(huán)境是至關(guān)重要的,因此建筑市場(chǎng)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不斷完善,評(píng)標(biāo)決標(biāo)方式的改進(jìn)是當(dāng)務(wù)之急。
來(lái)源:中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)