淺議 采招人員提高水平的五個(gè)臺階

高子正（gzztitc ）2008年1月
隨著國家對從事采購招標(biāo)工作的人員實(shí)施“招標(biāo)師”考試和從業(yè)資格認(rèn)證制度，我們國家的有關(guān)制度必將越來越科學(xué)完整。
由于這一制度還在準(zhǔn)備和完善階段。筆者聯(lián)想到有關(guān)實(shí)際情況，初步對從業(yè)人員的水平提高的五個(gè)階段，作一點(diǎn)點(diǎn)探索。希望能夠?qū)Ω鞣N水平的從事采購招標(biāo)工作的同仁們有所啟發(fā)。不當(dāng)之處，一定會不少，請大家批評指正。
本文所謂的采招人員，主要是指那些從事招標(biāo)代理；招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理以及有關(guān)的其他人士。 所謂“臺階”是一種通俗的講法，實(shí)際上是指水平的“階段”。這五個(gè)階段，分別是：入門（實(shí)習(xí)）階段；初級階段；中級階段（相當(dāng)于將來的招標(biāo)師）；高級階段（相當(dāng)于高級招標(biāo)師）；專家階段。
一、入門階段
這個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)是：
1、從事有關(guān)采購招標(biāo)工作時(shí)間很短（0——半年左右）。無論是來自其他行業(yè)，還是剛剛從有關(guān)學(xué)校畢業(yè)，對于政府采購和招標(biāo)投標(biāo)幾乎沒有多少概念或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2、如果集中、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)和政令，往往感到似懂非懂，心里沒有把握?？吹?、聽到別人爭論問題，自己會覺得“公說公有理，婆說婆有理”，無法提出自己獨(dú)立的意見。
3、如果參與具體的招標(biāo)評標(biāo)工作，往往容易記不清楚完整的程序?？赡苊χ谐鲥e(cuò)。一般說來，這一時(shí)期自己很難獨(dú)立工作，多是跟著比較“老一點(diǎn)”的同事學(xué)習(xí)。
4、跟隨比較“老一點(diǎn)”的同事完成一項(xiàng)采購招標(biāo)工作后，還不太會及時(shí)總結(jié)，找出成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處。
5、一般的話，新人往往上進(jìn)求學(xué)，無論對于采購招標(biāo)，還是涉及到的其他知識，提出并希望得到解答的問題都很多。
入門階段加速提高的辦法和途徑：
1）最好的辦法是單位對新人有一個(gè)專門的培訓(xùn)（時(shí)間為一周左右），系統(tǒng)的講解有關(guān)的法律法規(guī)和招標(biāo)投標(biāo)的主要程序知識。介紹并講解本單位對于采購招標(biāo)的管理制度和有關(guān)的細(xì)節(jié)要求。
2）單位安排比較“老一點(diǎn)”的同事或者項(xiàng)目經(jīng)理，帶著新人作幾個(gè)具體的項(xiàng)目，隨之講解、簡介工作中的要點(diǎn)。
3）自己深入理解體會,最好自己堅(jiān)持寫下學(xué)習(xí)筆記。
4）最好人手一冊的學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法釋義》和《政府采購法釋義》，反復(fù)學(xué)習(xí)、理解；
5) 可以學(xué)習(xí)有關(guān)參考書。我知道的，比較通俗的參考書，是國家發(fā)改委和機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心合編的《招標(biāo)投標(biāo)培訓(xùn)系列教材》2004，共三冊。各個(gè)招標(biāo)公司應(yīng)該都有。
6）如果能夠利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，也是不錯(cuò)的辦法。不少網(wǎng)上論壇都可以做到這一點(diǎn)：國際招標(biāo)網(wǎng)社區(qū)論壇，在商務(wù)部主管的機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)方面比較專長；筑龍網(wǎng)的招標(biāo)投標(biāo)版塊，對于工程招標(biāo)投標(biāo)，議論比較充分；中國采購與招標(biāo)網(wǎng)的BBS，上面有唐廣慶老師的答疑，權(quán)威又細(xì)致?！?
在國際招標(biāo)網(wǎng)論壇上，版主dzcdzc發(fā)帖《剛從事招標(biāo)業(yè)的新人可以從以下幾個(gè)問題入手》，列出了新人重點(diǎn)抓住的幾個(gè)問題，比較精干：
【剛從事招標(biāo)業(yè)的新人可以從以下幾個(gè)問題入手
招標(biāo)部門新員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)大綱
第一部分 招標(biāo)文件編寫與發(fā)售
1 政府采購的類型有哪些，有什么區(qū)別？
2 招標(biāo)文件包括哪幾部分，編寫招標(biāo)文件的時(shí)候，應(yīng)該注意哪些問題？
3 如何聯(lián)系印刷招標(biāo)文件，如何發(fā)布招標(biāo)公告。
4 如何發(fā)售標(biāo)書，購買記錄等記包括哪些內(nèi)容，財(cái)務(wù)程序如何辦理等
第二部分 開標(biāo)與評標(biāo)
1 開標(biāo)和評標(biāo)過程中有哪些紀(jì)律需要遵守
2 開標(biāo)和評標(biāo)的程序是怎樣的，需要準(zhǔn)備哪些文件
3 評標(biāo)專家如何在網(wǎng)上抽取，評標(biāo)中如何接待專家與用戶？
4 評標(biāo)工作餐如何安排，開評標(biāo)費(fèi)用如何申領(lǐng)。
第三部分 后續(xù)工作
1 評標(biāo)后如何回答投標(biāo)商的詢問、質(zhì)疑
2 投標(biāo)保證金如何辦理退款手續(xù)
3 如何收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)】
（引文完）
我感覺，這里需要注意的問題有4 個(gè)：
首先，是能否正確認(rèn)識形勢。20多年來，中國從國外引進(jìn)“政府采購”和“招標(biāo)投標(biāo)”，一直是在光明與黑暗的斗爭中發(fā)展的。如果初入門者不能全面的看待形勢，只看到在政府采購和招標(biāo)投標(biāo)中存在那么多的問題，就很容易喪失信心，喪失自己前進(jìn)的動(dòng)力。
其次，如果初學(xué)者羞于面子，不好意思或者不敢請教他人，完全打算靠自己獨(dú)立摸索，則進(jìn)步不可能迅速；有的人愿意請教“專家”，卻忽視了自己周圍的老同事和其他同齡人，也局限了自己。需知“三人行必有我?guī)煛钡牡览恚蜃约褐車娜苏埥?，更具有直接和針對性的特點(diǎn)。
第三，過于急于求成，需知“欲速則不達(dá)”。新人參加采購招標(biāo)工作，如果從自己接觸的具體實(shí)務(wù)入手，應(yīng)該能夠比較快的掌握各種基礎(chǔ)知識和技能技巧。比如，從事設(shè)備國際招標(biāo)比較多的，就重點(diǎn)學(xué)習(xí)商務(wù)部的13號令，以及有關(guān)國際招標(biāo)范本。如果是從事工程招標(biāo)比較多的，就重點(diǎn)學(xué)習(xí)發(fā)改委等部委的聯(lián)合政令以及建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,（包括最新施工招標(biāo)有關(guān)范本）。如果是政府采購，就重點(diǎn)學(xué)習(xí)財(cái)政部的18號令?！?
如果，新人不注意學(xué)習(xí)這些基本的法律法規(guī)政令，而去研究一些難題，比如“兩法關(guān)系”；比如“低于成本價(jià)中標(biāo)”問題，比如“串通投標(biāo)”問題，等等，反而影響自己學(xué)習(xí)掌握基本知識、技能的進(jìn)度。
第四、最好參加正規(guī)的外面的培訓(xùn)班，經(jīng)常有組織的。但是須注意，招投標(biāo)協(xié)會多次提示說，由于國家“招標(biāo)師”的培訓(xùn)尚未開始，有些地方的培訓(xùn)，不是招投標(biāo)協(xié)會授權(quán)的。（大意）。我以為，我們應(yīng)當(dāng)警惕那些只為了“賺錢”，而不顧及實(shí)際效果的所謂培訓(xùn)。其中，還可能傳授一些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。
各人的具體情況會有所不同；大體上，入門階段的時(shí)間，在半年到1年之間。
二、采購招標(biāo)人員的初級階段（相當(dāng)于助理采購招標(biāo)師）：
我個(gè)人感覺，初級階段是一個(gè)全面熟悉采購招標(biāo)以及實(shí)踐的階段。
對此階段的要求，有一篇文章（上海市政府采購網(wǎng)《政府采購人員的任職要求與資格認(rèn)
定》）說得比較好，摘錄如下：
【政府采購人員是專業(yè)人員，但政府采購是綜合性的業(yè)務(wù)，所以，政府采購人員除具備專業(yè)知識之外，還應(yīng)當(dāng)具備其他相關(guān)的知識。
一是法律知識。政府采購主要特征之一就是方式和程序的法定性，所以，政府采購人員首先要熟悉政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章?！墩少彿ā肥钦少彽幕痉ǎ瑧?yīng)當(dāng)充分理解和掌握，與政府采購相關(guān)的法律還包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《建筑法》等。特別是對招標(biāo)投標(biāo)法和合同法應(yīng)當(dāng)熟練掌握，以規(guī)范招標(biāo)行為和簽約行為。
二是經(jīng)濟(jì)知識。包括一般經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則與國際慣例等。
三是財(cái)務(wù)會計(jì)知識。政府采購人員應(yīng)當(dāng)能夠解讀財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表，熟悉預(yù)算的編制。
四是商品知識。政府采購的對象包括貨物、工程和服務(wù)。作為專業(yè)從事采購的人員，必須具備相關(guān)的商品知識。從事貨物采購的人員，要求掌握所采購貨物的功能作用、技術(shù)性能、規(guī)格要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與等級、價(jià)格構(gòu)成、包裝狀況等；從事工程采購的人員，必須具備建筑工程方面的知識，包括工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、工程結(jié)構(gòu)、建筑材料的種類、性能、技術(shù)規(guī)格、工程造價(jià)、工程質(zhì)量檢測與評價(jià)方面的技術(shù)與知識等；從事服務(wù)采購的人員，應(yīng)該對服務(wù)內(nèi)容、種類、評價(jià)方式等具備專門的知識。
五是計(jì)算機(jī)和外語知識。隨網(wǎng)上采購的推廣，政府采購人員的計(jì)算機(jī)知識不僅要熟練掌握辦公自動(dòng)化，還要熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，熟練操作各種采購軟件。】
【除具備上述知識之外，政府采購人員應(yīng)當(dāng)具備一定的能力和技巧：
一、是實(shí)際采購技術(shù)能力。政府采購人員應(yīng)該是精通采購技術(shù)的專家。采購人員應(yīng)當(dāng)掌握一定的采購原理，在實(shí)際工作中熟練運(yùn)用各種的采購方式和程序。特別是編制采購計(jì)劃和制作招標(biāo)文件，組織評標(biāo)或主持采購談判的技術(shù)。
二、是市場分析與判斷能力。政府采購人員應(yīng)當(dāng)具備對市場調(diào)查、分析和判斷的能力，能夠及時(shí)掌握國際、國內(nèi)市場的變化的特征及發(fā)展趨勢。政府采購人員明確政府采購的需求定位，廣泛收集市場變化信息，研究和分析產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)趨向，善于進(jìn)行采購價(jià)格和采購成本的核算，對各種不同產(chǎn)品成本進(jìn)行科學(xué)的估算，以實(shí)現(xiàn)政府采購的物有所值。
三、是締約與履約驗(yàn)收的能力。政府采購人員能夠制作合同文本，充分理解合同條款的含義，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在合同履行過程中懂得全面適當(dāng)履行合同，懂得行使合同履行的抗辯權(quán)。及時(shí)了解政府采購的貨物、工程、服務(wù)的履約狀況，掌握商品質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督方面的知識和技能。
四、是政府采購管理能力。政府采購管理是對整個(gè)政府采購過程的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與控制的過程，它貫穿于整個(gè)政府采購過程之中。政府采購人員應(yīng)該懂得政府采購的管理知識與技術(shù)，具備政府采購過程管理能力?！浚ㄒ耐辏?
在此初級階段，采招人員能夠配合部門經(jīng)理或者其他老同志，完成項(xiàng)目的部分輔助工作（如，內(nèi)部的申報(bào)；對外聯(lián)系，包括業(yè)主和供應(yīng)商；編寫招標(biāo)文件初稿；聯(lián)系審查部門；發(fā)布招標(biāo)公告；配合其他人抽取聘請專家；參加開標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)……）。
初級階段的人員，往往遇到問題，不能也不敢自己直接確定，需要請示。工作中，誰不需要請示? 但這里往往體現(xiàn)出個(gè)人的水平：能不能把問題說得簡單明了？能不能在請示前，自己提出合適的解決意見建議？遇到難題，能不能設(shè)想如果由自己來解決，有無上策、中策、下策式的解決方案？
如果多動(dòng)動(dòng)腦子，個(gè)人水平的提高會比較快；如果只是想著完成上傳下達(dá)的任務(wù)，則需較長的時(shí)間才能鍛煉提高，甚至限制了自己水平的提高。
初級階段，最需要注意學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的，還有溝通與處理各種關(guān)系的能力。包括：招標(biāo)代理單位內(nèi)部的各級領(lǐng)導(dǎo)；各個(gè)部門之間的配合協(xié)調(diào)。包括與業(yè)主單位的聯(lián)絡(luò)人之間的溝通與協(xié)調(diào)；與各個(gè)監(jiān)督審批機(jī)關(guān)人員的溝通與協(xié)調(diào)；與有關(guān)咨詢專家之間的聯(lián)系與溝通；與潛在的供應(yīng)商之間的聯(lián)絡(luò)與溝通……
不應(yīng)該一聽到“搞好關(guān)系”，就以為是搞腐敗那一套；社會上的確有些人，利用“權(quán)錢交換”和各種手段，搞利益關(guān)系聯(lián)盟，從而為自己或者小單位謀私利。那是必須反對的。但是，招標(biāo)代理公司，作為社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，你不做好各種現(xiàn)實(shí)關(guān)系的協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，那人家為什么非得找你呢？
初級階段，根據(jù)個(gè)人情況不同，時(shí)間需要也不同，一般大約在1-2年左右。
三、采招人員的中級階段（相當(dāng)于招標(biāo)師）：
人事部、國家發(fā)展改革委共同印發(fā)《招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）和《招標(biāo)師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。給了我們最明切的指示。對于招標(biāo)師，從文件中看出，最關(guān)鍵的是以下幾點(diǎn)：
1、參加考試的資格：
見《暫行規(guī)定》第十條。簡述起來，對工程技術(shù)；經(jīng)濟(jì)學(xué)；法學(xué)專業(yè)而言，就是碩士工作滿2年，其中從事采購招標(biāo)滿一年：大本工作滿4年，其中采購招標(biāo)3年；大專工作滿6年，其中采購招標(biāo)滿4年。……
2、理論和實(shí)踐能力要求：主要體現(xiàn)在《暫行規(guī)定》第14條：
第十四條 招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)能力：
（一）熟悉招標(biāo)采購方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)定，具有較豐富的招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)；
（二）編制、審查招標(biāo)采購工作計(jì)劃、招標(biāo)采購文件、招標(biāo)采購合同文本、資格預(yù)審文件和招標(biāo)采購公告，組織進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)采購活動(dòng)；
（三）組織進(jìn)行投標(biāo)資格審查、開標(biāo)和評標(biāo)活動(dòng)；
（四）主持招標(biāo)采購合同、中標(biāo)合同的談判，參與簽訂招標(biāo)采購相應(yīng)合同；
（五）開展詢價(jià)采購工作，組織進(jìn)行現(xiàn)場勘查、招標(biāo)采購合同的結(jié)算和驗(yàn)收工作；
（六）妥善解決招標(biāo)活動(dòng)、合同履行等工作中的爭議糾紛。
還體現(xiàn)在全國統(tǒng)一考試的內(nèi)容上：主要是《實(shí)施辦法》第四、第五兩條：
第四條 招標(biāo)師職業(yè)水平考試科目為《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》、《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購》、《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》和《招標(biāo)采購案例分析》4個(gè)科目。
第五條 招標(biāo)師職業(yè)水平考試分4個(gè)半天進(jìn)行。《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》、《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購》和《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》3個(gè)科目的考試時(shí)間均為2.5小時(shí)；《招標(biāo)采購案例分析》科目的考試時(shí)間為3小時(shí)。
由于具體的培訓(xùn)教材尚未出版發(fā)行。我不想過多的討論，以免產(chǎn)生誤導(dǎo)或者其他副作用。
但是，有幾個(gè)關(guān)鍵的問題，我希望大家關(guān)注和辨異：
第一，招標(biāo)師與“工程師”以及“造價(jià)師”；“監(jiān)理工程師”等等有何不同？
我以為，國家準(zhǔn)備推行招標(biāo)師資格和考試，是一項(xiàng)新的事務(wù)，人們的認(rèn)識也必然有一個(gè)過程。有的人會想：我已經(jīng)是工程師或者造價(jià)師了？還有什么必要去考招標(biāo)師呢？
我以為，招標(biāo)師和現(xiàn)存的其他職稱，主要有一下幾點(diǎn)區(qū)別：
1）現(xiàn)有的工程師；造價(jià)師；監(jiān)理工程師，經(jīng)濟(jì)師等等，多是專業(yè)技術(shù)職稱（造價(jià)師似乎是技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和資格），而招標(biāo)師是含有對法律、技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識和管理、財(cái)務(wù)知識、技能綜合的一種知識技能要求的從業(yè)資格。
2）權(quán)威性不同：各種職稱，多是地方和部門考試考核通過后頒發(fā)的證書；由于各地各部門掌握的標(biāo)準(zhǔn)不同，所以，各個(gè)職稱的“含金量”也不相同。而招標(biāo)師是全國統(tǒng)一考試，標(biāo)準(zhǔn)一致，更能保證質(zhì)量。所以，“含金量”應(yīng)該比較高。
3）招標(biāo)師，更接近國際慣例。我國的有關(guān)改革，更深入進(jìn)行，更加接近國際慣例。我所知道，國際上，很少有“評職稱”之說。我看到過的德國、日本等國技術(shù)人員的證書（復(fù)印件），都是國家注冊工程師；需要象醫(yī)務(wù)人員一樣，參加國家統(tǒng)一考試，方可取得注冊資格。許多國家的從業(yè)資格，是各個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的“采購師”，目前，英國、美國、加拿大等等各國，都有在我國舉辦培訓(xùn)和認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。
2005年，我寫過如下看法（參看本人《斗膽評說政府采購十大問題之六——教育培訓(xùn)》2006年7月發(fā)表）（摘錄）：
（5）政府采購和招標(biāo)人員的資格認(rèn)證問題更是需要認(rèn)真研究的。且不說這涉及行政許可法，單就目前勞動(dòng)部門進(jìn)行的采購師認(rèn)證來說，多半是針對企業(yè)物流和企業(yè)物資方面的采購知識而進(jìn)行的認(rèn)證。其培訓(xùn)內(nèi)容，以本人觀點(diǎn)看，與政府采購和招標(biāo)的要求相差不小。
是否需要其他部門或者采購協(xié)會招標(biāo)協(xié)會負(fù)責(zé)認(rèn)證，這個(gè)問題過大，不詳細(xì)說了。
（6）值得特別注意的是，一些國際發(fā)達(dá)國家的有識之士，看到了我國政府采購的巨大市場和人才的需求，紛紛推出有關(guān)美國、英國或者加拿大等國的采購師培訓(xùn)和認(rèn)證活動(dòng)。報(bào)刊上經(jīng)?？瞧鋸V告。據(jù)說，國內(nèi)已經(jīng)有數(shù)千人取得了他們具有國際承認(rèn)資格的證書。加拿大采購協(xié)會與清華大學(xué)合辦的認(rèn)證采購師300多人已經(jīng)畢業(yè)。現(xiàn)正舉辦第二期培訓(xùn)。報(bào)名者要求大專學(xué)歷，2005年7月14日到31日由權(quán)威專家講授3門課，學(xué)員提交5000字的雙語論文，通過評審，就可以取得清華大學(xué)結(jié)業(yè)證書和CIP國際采購經(jīng)理證書，并在加拿大采購管理協(xié)會官方網(wǎng)站登出。全部費(fèi)用，僅8800元！
看到這種消息，我不知是笑還是哭。堂堂的國內(nèi)知名學(xué)府，在經(jīng)濟(jì)大潮中，早就是口頭上講“自強(qiáng)不息 厚德載物”的校訓(xùn)，實(shí)際另搞一套了。學(xué)校不積極創(chuàng)辦國內(nèi)緊缺人才的培訓(xùn)基地，立足國內(nèi)，走向國際；反而幫助別人，把別國的經(jīng)驗(yàn)簡單照搬國內(nèi)，以外國的貼牌為榮。如果幾年后，中國正式加入WTO的政府采購協(xié)議了，有資格參加采購活動(dòng)招標(biāo)活動(dòng)的，就比如是北京市的采購招標(biāo)活動(dòng)吧，采購方代表，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表，乃至供應(yīng)商的代表，都是清一色具有美國、英國、加拿大的國際采購資格的采購師，那將是一種什么“壯觀”情形？本人胡想，恐怕引起的風(fēng)波不會次于2004年的北京市軟件采購風(fēng)波吧。
第二，“招標(biāo)師”要不要同時(shí)學(xué)習(xí)政府采購法和招標(biāo)投標(biāo)法？
現(xiàn)在從業(yè)人員以及相關(guān)的采購招標(biāo)工作，許多是按照行政行業(yè)管理區(qū)分的。而“招標(biāo)師”是國家準(zhǔn)備實(shí)行的一種從業(yè)資格認(rèn)證制度，是向國際慣例靠攏的制度；自然要打破行業(yè)管理的局限。
錢忠寶先生說過一句名言：【《政府采購法》是中華人民共和國的法律，不是財(cái)政部的“法律”；《招標(biāo)投標(biāo)法》也是中華人民共和國的法律，不是發(fā)改委的“法律”】 。
所以，招標(biāo)師應(yīng)該全面掌握我國的有關(guān)法律和重要的法規(guī)知識。包括：發(fā)改委；財(cái)政部；建設(shè)部；商務(wù)部等部委聯(lián)合或者單獨(dú)發(fā)出的重要行政法規(guī)。
第三，是否只有在招標(biāo)代理公司工作的人員，才去報(bào)考招標(biāo)師？
目前，發(fā)改委委托中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會作具體的工作，已經(jīng)對各個(gè)招標(biāo)代理公司的人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn)。那么，是不是只有在各個(gè)招標(biāo)代理公司工作的人員，才能或者才有必要參加招標(biāo)師的考試呢？
我以為：不然。誠然，目前在各個(gè)招標(biāo)代理公司工作的適齡人員，應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備參加招標(biāo)師的培訓(xùn)和考試；但是，在建設(shè)單位或者施工單位，從事采購招標(biāo)或者投標(biāo)的人們，就沒有必要參與這種活動(dòng)嗎？那樣，眼光未免太短淺了。首先，從投標(biāo)單位轉(zhuǎn)到調(diào)入采購招標(biāo)單位，從主要工作是投標(biāo)到主要工作是招標(biāo)的例子已經(jīng)不是鮮見；其次，這種對個(gè)人從業(yè)資格的管理辦法，對于其他行業(yè)也有參考例子：法律方面，從事律師工作，必須先通過國家的有關(guān)考試；目前，越來越多的法官，也有此要求……再者，誰知道以后幾十年的變化？我曾經(jīng)看到過一篇介紹美國政府采購經(jīng)驗(yàn)的文章。文章說：【重視解決實(shí)踐問題的能力，一直是美國政府選拔采購官員的標(biāo)準(zhǔn)。相對于政府采購來說，私人企業(yè)采購人員有更多的靈活性。他們積累了大量的采購經(jīng)驗(yàn)。許多采購學(xué)者都主張從私人企業(yè)招募采購官員?！浚ā督梃b美國政府采購官員選拔制》中國政府采購網(wǎng) 2007-01-15 羅良文 余英文章）（引文完）
現(xiàn)在，人們被單位的性質(zhì)分成若干類別，互相不能人才流通：公務(wù)員（政府采購等監(jiān)督管理人員）；事業(yè)單位（政府采購中心工作人員）；企業(yè)人員（各個(gè)招標(biāo)代理公司，各個(gè)建設(shè)單位或者施工單位的人員）。幾年、十幾年、幾十年后，這種人才管理體制會不會改革呢？
第四，是否只要熟悉自己實(shí)際工作的內(nèi)容，就可以通過招標(biāo)師的考試？
大多數(shù)從業(yè)人員，都在一定的單位和工作崗位上工作。有的人做工程招標(biāo)比較多；有的人做政府采購比較多；還有的人，做設(shè)備的國際招標(biāo)比較多……。
為了準(zhǔn)備招標(biāo)師的考試，學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)的內(nèi)容，是不是只限于自己工作的范圍？答案應(yīng)該是否定的。
“招標(biāo)師”，代表了一種綜合能力的資格要求。對于“出身”是工程技術(shù)的人員來說，補(bǔ)上法律知識，是一個(gè)必要的一課；補(bǔ)充項(xiàng)目管理知識，也是必須的一課；對于學(xué)校專業(yè)經(jīng)濟(jì)和法律的人們來說，也需要補(bǔ)充實(shí)際的項(xiàng)目管理和施工或者設(shè)備制造等等基礎(chǔ)知識。這也有點(diǎn)像國家的從醫(yī)資格考試，從學(xué)生學(xué)習(xí)階段，就必須學(xué)習(xí)各種內(nèi)科外科知識，還必須經(jīng)歷“住院大夫”的階段，才能去考資格以及職稱……
第五，難點(diǎn)在于如何體現(xiàn)解決實(shí)際問題的能力方面。
招標(biāo)師的考試，不是為了選拔讀研讀博的人員，而是為了保證采購招標(biāo)從業(yè)人員的質(zhì)量。所以，考試的內(nèi)容中，對案例的分析必然占有重要的地位。有關(guān)的人員，應(yīng)該熟悉重點(diǎn)的法律法規(guī)，并能夠根據(jù)它們，對案例內(nèi)容的正確以及錯(cuò)誤之處分析和點(diǎn)評。從現(xiàn)在起，就留意各個(gè)案例，應(yīng)該是一個(gè)好辦法。
第六，其他
從業(yè)人員，必須重視即將到來的招標(biāo)師考試；但是，也不能夠只盯著考試；要做到成為一個(gè)合格的、能夠被人們認(rèn)可的招標(biāo)師，必須重視實(shí)踐中各種關(guān)系的處理。比如，對于業(yè)主（委托方），需要認(rèn)真理解其需求，幫助（而不是替代）寫好招標(biāo)文件技術(shù)商務(wù)要求。遇到問題，應(yīng)該共同商議解決（好的咨詢?nèi)藛T，不是代替業(yè)主，而是出主意，共同完成任務(wù)）。遇到業(yè)主有違法違規(guī)的情況，盡量分析利弊，盡量說服；對于管理部門，既尊重，也不是盲從。理解有關(guān)規(guī)范的規(guī)定，更多的講明實(shí)際問題，多做補(bǔ)臺的工作；對于投標(biāo)方人員，尊重其積極參與的態(tài)度，尊重其勞動(dòng)，為了他們最大發(fā)揮自己的能力做工作?！瓪w根到底，要做事，先做人。采購招標(biāo)人員，應(yīng)該有必要的職業(yè)道德，應(yīng)該有自己的做人底線。一個(gè)普通的采購招標(biāo)人員，不可能什么問題都能夠解決；但是，只要處處事事為他人著想，起到真正服務(wù)作用。那才會是一個(gè)受人們歡迎的采購招標(biāo)人員。
附：唐廣慶老師常常學(xué)習(xí)的法律法規(guī)：
我所熟知的法律法規(guī)
我經(jīng)常查閱和學(xué)習(xí)的法律和法規(guī)有：
1、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；
2、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定——國家計(jì)委第3號令；
3、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定——七部委第12號令；
4、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法——七部委第30號令；
5、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法——七部委第27號令；
6、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)管理暫行辦法——計(jì)價(jià)格[2002]1980號；
7、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知——發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號
8、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干意見——國發(fā)辦[2004]56號；
9、工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法——國家計(jì)委第5號；
10、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法——七部委第11號。（引自唐廣慶老師在BBS上面的發(fā)言，時(shí)間 是2007年，故而未包括更新的法規(guī)）。
四、高級招標(biāo)師階段
由于有關(guān)部門表示，將來的高級招標(biāo)師，是結(jié)合考試考核與評審來進(jìn)行的。目前，還沒有制定細(xì)則。我以為，深入討論高級招標(biāo)師的時(shí)刻尚未來臨。
現(xiàn)在，主要想到兩個(gè)方面有關(guān)的問題：
第一方面，高級招標(biāo)師如何發(fā)揮作用？
也許是本人孤陋寡聞，我所看到和聽到的有關(guān)采購招標(biāo)單位，無論是招標(biāo)代理還是投標(biāo)單位，甚至監(jiān)管單位，大都是仿照“官本位”制度，建立的“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有的高級工程師或者高級經(jīng)濟(jì)師，多數(shù)擔(dān)當(dāng)一定的職務(wù)：總工程師（或者副總）；總經(jīng)理（或者副總經(jīng)理）；處長（或者副處長）；科長（或者副科長）；主任（或者副主任）等等……。他們在工作中，發(fā)揮了比較重要的作用。
但是，我想：這里主要的是“官”的作用？還是“高級技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人士”的作用？誰能夠區(qū)分清楚呢？
招標(biāo)投標(biāo)，是市場經(jīng)濟(jì)的一種特殊的交易方式；對于現(xiàn)在的公共采購而言，是一種“政府”特殊干預(yù)的交易方式。
目前，人們已經(jīng)熟悉，投標(biāo)方代表，可以是法人代表自己，也可以是其“授權(quán)代表”：在具體某一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中，全權(quán)代表企業(yè)和法定代表人。反過來，招標(biāo)人也有“授權(quán)代表”。那么，人們會問：為什么招標(biāo)代理不可以？獲得高級職稱或者將來的高級招標(biāo)師資格的人士，為什么不可成為招標(biāo)公司的“授權(quán)代表”？單獨(dú)為一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目組成一個(gè)臨時(shí)班子？（有點(diǎn)像公安機(jī)關(guān)的專案組）？這個(gè)問題太大，太遠(yuǎn)，還是留給年輕的同志們?nèi)ニ伎己徒鉀Q吧。
我初步有個(gè)設(shè)想：高級的招標(biāo)師，應(yīng)該能夠綜合利用理論實(shí)踐知識，為業(yè)主委托的招標(biāo)項(xiàng)目全面提供咨詢服務(wù)，包括所謂對招標(biāo)項(xiàng)目前期的“可招性”進(jìn)行分析，提出最適合的招標(biāo)方式；分析比較確定最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；協(xié)調(diào)采購招標(biāo)過程中方方面面的關(guān)系……
第二方面，影響大家向高級招標(biāo)師努力的客觀和主觀因素有那些？
高級招標(biāo)師，這種稱呼，應(yīng)該是屬于那些有著綜合素質(zhì)的高級“咨詢?nèi)瞬拧薄?
客觀影響方面，我分析：
第一，尚缺乏高級采購招標(biāo)人才活動(dòng)的場所。
高級采購招標(biāo)人才，必然需要除了自己正常業(yè)務(wù)以外的活動(dòng)空間。同行業(yè)人員之間的交流，也是體現(xiàn)有競爭還有合作的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。2006年，中國舉辦了首屆招標(biāo)投標(biāo)高層論壇，吸引了國內(nèi)外廣泛的關(guān)注；發(fā)表了一大批高質(zhì)量的論文，成就有目共睹。
但是，可惜的是，這種做法沒有形成一種“制度”。高層次的招標(biāo)論壇，究竟多久舉辦一次？每兩年，每四年一次？相對層次較低的、部門的、地方的或者地區(qū)的采購招標(biāo)論壇，要不要舉辦，多長時(shí)間舉辦一次？無人知曉。
第二，缺乏精神鼓勵(lì)。
現(xiàn)在，除了很少部門地方有過表彰以外，對于采購招標(biāo)中的好人好事，幾乎沒有什么“說法”。也許，對于超額完成任務(wù)的個(gè)人，單位可以給一筆可觀的年終獎(jiǎng)勵(lì)；然而，就社會意義而言，“好人不香”，也許是個(gè)普遍的問題。
第三，目前職稱評定中的問題。在國家正式職稱系列中，高級工程師只相當(dāng)于副教授。
我有一種感覺，不知道對不對：自從國家給知識分子“評職稱”以來，一直有一種重理論，輕實(shí)際；重教學(xué)，輕實(shí)踐的現(xiàn)象。在科研院所，大專學(xué)校，知識分子比較容易評為“副教授”和“教授”；而在工廠和其他實(shí)踐性比較強(qiáng)的單位（施工單位），知識分子只能評為“高級工程師”，相當(dāng)副教授。當(dāng)然，我們也看到過，一些知名的高級工程師，名片上面印著“正高級（教授級）高級工程師?！钡嵌鄬儆凇暗胤郊Z票”。一些醫(yī)院的高級專家，也可能是教授（研究員），但那是沾了是XX大學(xué)附屬醫(yī)院的光了……
目前，我們國家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。然而，許多行業(yè)缺乏獨(dú)立自主的核心技術(shù)；這是否也和對于具體應(yīng)用技術(shù)和技術(shù)人員重視不夠有關(guān)呢？！
希望將來，有更多的領(lǐng)導(dǎo)和人們來關(guān)注這個(gè)問題。
主觀方面的影響：
在寫給筑龍網(wǎng)招標(biāo)投標(biāo)論壇的一封信中，我曾經(jīng)說道：“現(xiàn)在的版主大多數(shù)是青年人。以后，能不能成長為這一個(gè)行業(yè)的“棟梁“？論壇的高層應(yīng)當(dāng)研究對其的激勵(lì)機(jī)制；同時(shí)，版主們自己也要“風(fēng)物長宜放眼量”，“從長計(jì)議”！”
實(shí)際上，這個(gè)問題不僅僅對網(wǎng)絡(luò)論壇有意義，對于整個(gè)的采購招標(biāo)工作，都有著現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。
今天的士兵，可能是明天的將軍：今天剛剛從事采購招標(biāo)工作的“陽光男孩”、“陽光女孩”，十幾年后，可能是采購招標(biāo)行業(yè)的骨干精英和專家。的確要“風(fēng)物長宜放眼量。”??！
為什么許多中青年的骨干，沒有再向所謂專家提高一步呢？我分析可能主要是以下幾個(gè)原因：
1）滿足于完成自己的采購招標(biāo)任務(wù)；或者，現(xiàn)實(shí)的說，既完成任務(wù)，自己也掙了一定的錢。至于更加復(fù)雜的采購招標(biāo)問題，個(gè)人沒有能力和精力去過問，也解決不了什么問題。
2）個(gè)人好的經(jīng)驗(yàn)和體會，不便于廣泛的散布，因?yàn)?，目前采購招?biāo)市場競爭比較激烈，自己或者同事還需要“吃飯”，不能自己給自己去樹敵。
3）其實(shí)，中國采購招標(biāo)的許多問題是眾人皆知。誰能做到“眾人皆醉，唯我獨(dú)醒”？如果過深的批評或者評論，難免得罪人?！?
也許還有其他原因：
缺乏交流，許多時(shí)候只能獨(dú)立學(xué)習(xí)鉆研。
看到不少負(fù)面問題，極大的影響著我們的情緒；
網(wǎng)友多是“草根”，習(xí)慣使用網(wǎng)名，重在與大家交流探討問題，不計(jì)較個(gè)人的名利得失；如署真實(shí)姓名，工作中會不會遇到不少新問題？
本身的正常工作已經(jīng)十分繁忙，擠出時(shí)間上網(wǎng)和大家交流，多數(shù)是談?wù)勛约旱母杏|和體會。很少有時(shí)間靜下來，深入思考；所以，對問題的認(rèn)識，難以提高到理性的，歸納和總結(jié)的高度……
容易積極一時(shí)，難得堅(jiān)持和長久?！?……
種種原因，更讓我想起古人孟子的話：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，餓其筋骨，勞其體膚，曾益其所不能……”。我怎么看，怎么覺得它就像是對我們今天作采購招標(biāo)投標(biāo)的中青年骨干們說的？！
我常想：對于同樣的問題，水平不同階段的人們會有怎樣不同的想法和做法？這個(gè)比較簡單的問題，卻頗難回答。因?yàn)椋F(xiàn)實(shí)中，不同水平的人，往往不會遇到同樣的問題。我試著編造一個(gè)例子，請大家看看，是不是這樣的？
假設(shè)，招標(biāo)文件要求密封投標(biāo)，外包裝上，注明投標(biāo)單位的名稱，投標(biāo)編號，蓋上公章并有授權(quán)代表簽字。不巧，有一家投標(biāo)方的投標(biāo)文件，只有公章，沒有簽字……。于是：
A、（實(shí)習(xí)人員）：接受這樣的投標(biāo)吧，業(yè)主說它沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求；不接受，算它廢標(biāo)吧，投標(biāo)方會提出，哪有規(guī)定算廢標(biāo)？要到上面去投訴！作為招標(biāo)代理，兩頭為難，兩頭受氣，真是太不好辦了……
B、（初級人員）：招標(biāo)文件，是具有法律效力的；沒有按照招標(biāo)文件要求去做的，就是不行！沒什么好說的。你就是告，我也不怕。
C：（工程師）：投標(biāo)文件外包裝不符合招標(biāo)文件要求，肯定是問題。但是，既然招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，還是由評委會討論，看看這個(gè)問題是不是實(shí)質(zhì)性問題，再?zèng)Q定是否廢標(biāo)?！?
D：（高級工程師）：投標(biāo)文件外包裝不符合要求，肯定是個(gè)問題；但，不是實(shí)質(zhì)性的要求。事情應(yīng)該由評委會決定；我個(gè)人以為，應(yīng)該從積極的角度看待，設(shè)法解決矛盾,不要輕易廢標(biāo)。如果，接受標(biāo)書時(shí)，讓投保人授權(quán)代表補(bǔ)簽，不會違反什么規(guī)定吧？問題是不是就解決了？如果，前來投標(biāo)的只有3家，一家被廢標(biāo)出局，剩下的兩家，也不夠法定的開標(biāo)家數(shù)呀？最好，在場的有關(guān)人員協(xié)商，同意讓其繼續(xù)參加開標(biāo)活動(dòng)。必要時(shí)，大家表態(tài)、簽字。
E、（專家）：通過這件事情，我們可以思考、探討許多問題：
第一，投標(biāo)文件外包裝不完全符合要求，是不是實(shí)質(zhì)性？我以為不是。
第二，對于外包裝，要求過于嚴(yán)格，是好處多，還是弊病多？
第三，“廢標(biāo)”的概念是什么？目的是什么？“密封投標(biāo)”的目的又是為了什么？“廢標(biāo)”應(yīng)該分成法定廢標(biāo)和約定廢標(biāo)。但是，兩者的區(qū)別在哪里？我們有沒有詳細(xì)的規(guī)定？
第四，決定“廢標(biāo)”的權(quán)利，究竟應(yīng)該歸誰？是“業(yè)主”，還是招標(biāo)公司？還是評委會？還是上級監(jiān)管人員？還是公證處？應(yīng)該進(jìn)一步明確規(guī)定。
第五，還可以進(jìn)一步思考：同樣類似的情況有哪些？為什么中國目前的廢標(biāo)這么多？原因何在？招標(biāo)人（業(yè)主）的相應(yīng)權(quán)利是否得到保證？有什么改進(jìn)措施？反之，對任何權(quán)利，為了防止濫用，有沒有約束機(jī)制和辦法？
第六，對于投標(biāo)人，通過此事，應(yīng)該得到那些教訓(xùn)？對于招標(biāo)人呢？是不是也應(yīng)該尊重投標(biāo)人的勞動(dòng)？人家辛辛苦苦做了投標(biāo)文件，我們卻隨隨便便給廢掉了……
第七，還有其他……
也許，我總結(jié)的不對不好；請大家批評和補(bǔ)充。
五、專家階段
前兩年，我曾經(jīng)收集大量的資料，寫出了《我所知道的若干中國招標(biāo)第一人》和《采購招標(biāo)有關(guān)專家學(xué)者收集》系列文章。大致列出的專家學(xué)者不下一二百人，其中，包括不少老中青專家。當(dāng)然，筆者的收集是有著很大的局限性的。實(shí)際上，在中國，可以被人們稱之為專家的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一二百人，也許有數(shù)千人。
歸納被人們稱之為專家人們的特點(diǎn)，筆者以為以下五點(diǎn)最為突出：
第一，必須以采購招標(biāo)工作為“事業(yè)”，時(shí)時(shí)刻刻“憂國憂民”。
武漢大學(xué)的余杭教授，是中國招標(biāo)投標(biāo)法的起草人之一和最早實(shí)踐招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的學(xué)者。在上個(gè)世紀(jì)80年代，人們曾經(jīng)稱之為“余招標(biāo)”，他為中國的招標(biāo)事業(yè)作出了重大的貢獻(xiàn)。2006年，當(dāng)余杭教授年紀(jì)74歲的時(shí)候，仍然關(guān)注中國的招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀和問題，寫出了長達(dá)8700字的長篇文章《體制創(chuàng)新是規(guī)范招投標(biāo)市場的必由之路》。筆者轉(zhuǎn)載時(shí)改名為【余杭教授發(fā)表長文 深刻剖析中國招標(biāo)存在問題】。
水利水電專家唐廣慶，生于1933年，號稱“中國招標(biāo)第一人”，現(xiàn)在已經(jīng)是74多歲的人了，多次參加培訓(xùn)班授課，并且在網(wǎng)站BBS上面認(rèn)真、耐心的解答網(wǎng)友們提出的各種問題。
錢忠寶先生曾經(jīng)說過：【一生中的近二分之一工作時(shí)間貢獻(xiàn)給了中國的招標(biāo)事業(yè)，余生恐怕也屬于中國的招標(biāo)事業(yè)?！浚ā墩撝袊袠?biāo)的現(xiàn)狀、基本矛盾和前途》一文）。今年他已經(jīng)63歲，仍然奮斗在第一線。
人們能夠看到他們活動(dòng)的身影，主要的是公益性的場合。雖然，他們參加講課培訓(xùn)，發(fā)表文章，出版書籍，也會有一定的報(bào)酬；但是，這些報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和他們的付出相比。為了中國的采購招標(biāo)事業(yè)，他們無怨無悔。
第二、他們鉆研采購招標(biāo)某一個(gè)問題，往往做到“知其然，且知其所以然”。為了追求真理，他們的腦子里，很少有“禁區(qū)”。采購招標(biāo)涉及到的問題，博大精深。對于某一問題，他們常常有著自己獨(dú)立、超常的見解。比如，目前人們議論的，對采購招標(biāo)從業(yè)人員實(shí)行資格認(rèn)證制度的問題，就是徐煥東教授早年提出的，幾年后，才成為各級領(lǐng)導(dǎo)和人們的普遍認(rèn)識。
“專家”的稱呼 ，表明人們對他們的尊重，是一種“榮譽(yù)”；但是，“專家”的稱呼，更代表了一種責(zé)任?！皩＜摇保紫葢?yīng)該成為我們政府各個(gè)部門的好參謀和“智囊”，為各級領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，就像電視劇《貞觀長歌》里面說的，“大唐”初期的“房謀杜斷”(指的是房玄齡和杜如晦)；“專家”，更應(yīng)該是一個(gè)有良知的知識分子，是最廣大人民群眾利益的代言人。也許，專家的發(fā)言，不總是人們愛聽的稱贊和表揚(yáng)，也有尖銳的批評；他們不是光給領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)上芳香的鮮花，還常常送去帶刺的玫瑰。對廣大群眾，他們的講課或者發(fā)表的文章，也不都是送去名貴深醇的“茅臺”和醉人的“金六福”或者大眾化的“可口可樂”；而可能獻(xiàn)上的是治病強(qiáng)身的苦澀的中草藥湯劑?！苍S，專家此時(shí)想學(xué)一點(diǎn)“海瑞”或者“魏征”那樣去“諍言”？我說不準(zhǔn)。由于自己的水平還太低，看的歷史題材的電視劇又太多，總愛和歷史人物聯(lián)系起來思考問題。我想，更大的可能，專家們心目中的榜樣也許是彭老總，他在人們狂熱的五十年代末向黨中央上書直言，敢“為人民鼓與呼”？！
專家們，不是發(fā)表了一部著作或者一篇論文，就“功成名就”，就可以躺在功勞簿上睡大覺；他們需要“與時(shí)俱進(jìn)”，不斷地提出和研究解決采購招標(biāo)中遇到的各種問題。
就我所知，目前。不少專家學(xué)者分別就某一問題，深入進(jìn)行研究探討：（排名不分先后）
兩法專家劉慧，2007年，先是成立——“公共市場與政府采購研究所”，它是國內(nèi)高等院校中第一個(gè)專門研究政府采購問題的科研機(jī)構(gòu)。8月，該研究所與佛山市南海政府采購中心合作，國內(nèi)首個(gè)政府采購理論與實(shí)務(wù)研究（合作）基地掛牌。
南開大學(xué)法學(xué)教授何紅鋒，正在積極培養(yǎng)面向政府采購專業(yè)方向的碩士研究生。
清華大學(xué)教授于安，正在研究我國加入世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)定問題和相應(yīng)的國內(nèi)法律調(diào)整問題。
谷遼海律師，正在深入研究世界貿(mào)易組織的政府采購協(xié)定和最新改進(jìn)，和相應(yīng)的國內(nèi)法律調(diào)整問題。
曹富國教授，正在和歐盟專家合作，研究政府采購法律等問題。
錢忠寶（網(wǎng)名laochan）多次呼吁重視中國招標(biāo)的基本問題，呼吁回歸采購招標(biāo)人的基本權(quán)利。
其他許多專家，也在以各種方式辛勤工作著著：比如，山西招標(biāo)公司總工程師陳川生，不僅自己寫出多篇高質(zhì)量的論文，還主持編輯《招標(biāo)實(shí)踐與研究》小冊子，將有關(guān)各個(gè)部委法律法規(guī)關(guān)于“法定時(shí)限”；“廢標(biāo)條件”；“處罰規(guī)定”等等，列成表格，極大的方便了采購招標(biāo)人員學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。南京睿之海信息公司的周睿、劉智敏等人，多年一直致力于招標(biāo)投標(biāo)的“可信度”研究。
第三，必須全身心的投入采購招標(biāo)問題的研究。
比如，谷遼海律師曾經(jīng)說過：
【從那以后，約四年的光陰，我基本上關(guān)閉了常用的電話、手機(jī)等通訊工具，謝絕了大部分的法律事務(wù)和應(yīng)酬活動(dòng)，每年減少了出差次數(shù)，有三分之二的時(shí)間，潛心于政府采購國際規(guī)則方面的研究，系統(tǒng)閱讀、瀏覽了世界上主要國家和地區(qū)的政府采購法律制度。在此基礎(chǔ)上，我分別比較了我國招標(biāo)投標(biāo)法的體系框架，查閱了這部法律出臺過程中原國家計(jì)委的相關(guān)活動(dòng)；政府采購法誕生后，我又比較和分析了兩部法律之間各個(gè)章節(jié)和條款，分別研究了原國家計(jì)委為抑制政府采購行政規(guī)章而聯(lián)合其他部委所頒發(fā)的系列行政規(guī)章，以及國家財(cái)政部單槍匹馬頒布實(shí)施的相關(guān)行政規(guī)章，及其各自下屬機(jī)關(guān)所頒發(fā)的相關(guān)文件。
隨著對這一領(lǐng)域研究的進(jìn)一步深入，我漸漸地明白了原國家計(jì)委起草這部法律的相關(guān)背景和原因，及其立法的真實(shí)用意?！浚ɡ迩辶艘粋€(gè)重要思路——《法治下的政府采購》后記（上）， 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2006年01月24日）
【學(xué)術(shù)研究是清貧和寂寞的。幾年來，我深居簡出，研究了大量的國際上政府采購規(guī)則和各個(gè)國家的政府采購制度。學(xué)習(xí)起來時(shí)常感覺很枯燥，但又不得不去學(xué)，因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)畢竟不是我們首創(chuàng)的。簽訂合同為什么要采取這種繁瑣方法？為什么公共采購制度要用這種方式去獲得采購對象？我想，只有弄明白政府采購制度演變及其存在的價(jià)值和合理性，才能懂得我國移植招標(biāo)投標(biāo)以及后來建立政府采購制度的原因。值得慶幸的是，我終于搞清楚了一個(gè)又一個(gè)的問題?！浚ㄒ?guī)范的政府采購制度正向我們走近 ——《法治下的政府采購》后記（下）,
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2006年1月27日)
雖然，對谷遼海先生的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，人們各有看法，仁者見仁，智者見智；但是，筆者以為，他的上述說法，比較形象的形容了“專家”在研究問題時(shí)應(yīng)有的態(tài)度。
第四、多數(shù)這樣的專家是在“賽馬”而不是“相馬”中產(chǎn)生的。中國采購招標(biāo)的有關(guān)專家，除了劉慧曾經(jīng)被派到英國去學(xué)習(xí)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)；肖北庚被派到美國去學(xué)習(xí)研究政府采購，其他許多專家都是在工作中或者學(xué)習(xí)研究中產(chǎn)生的佼佼者。當(dāng)然，對某一個(gè)具體問題，各個(gè)專家意見也不盡都相同；專家的意見和主張，同樣要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)。
第五、多數(shù)這樣的專家，能夠跳出個(gè)人和小單位的圈子，升華到以全局的觀點(diǎn)看問題。我們的許多專家，都有自己的工作崗位和局部的單位、行業(yè)或者地區(qū)的利益。這些專家，無論年紀(jì)長幼，所在地區(qū)如何，都不會決定他們的立場觀點(diǎn)；政府采購專家，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康，多次強(qiáng)調(diào)【打破既得利益的阻礙】。一些年輕的地方專家，雖然所在地是小小的縣城；但是，他們“解剖麻雀”，不斷歸納總結(jié)出帶有全局意義的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來。比如，在政府采購領(lǐng)域，積極活躍的崔建才、趙昌文、周喬亮、張棟天等人便是。
許多老專家，起到了現(xiàn)實(shí)中國采購招標(biāo)工作支柱的作用；同時(shí)，他們還積極輔導(dǎo)培訓(xùn)新人，實(shí)現(xiàn)火炬?zhèn)鬟f手的作用，進(jìn)而言之，他們還甘當(dāng)“鋪路石”，希望我們的中年青年人更快的成長和進(jìn)步！！
許多年輕的專家，也正在茁壯成長。我曾經(jīng)收集了幾個(gè)例子，在此轉(zhuǎn)發(fā)如下：
林善謀，1969年生，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)（財(cái)政學(xué)專業(yè)）碩士，已取得國家法律職業(yè)資格，現(xiàn)主要從事招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作，參與招投標(biāo)立法活動(dòng)和招投標(biāo)知識培訓(xùn)工作，為一些招投標(biāo)訴訟案件提供過咨詢幫助，已發(fā)表招投標(biāo)論文十余篇。（摘自《招標(biāo)投標(biāo)法適用與案例評析》一書的作者介紹。）
該書2004年3月出版。計(jì)算一下，他編輯出書時(shí)候，約34歲。
據(jù)筆者查詢，林善謀在福建省發(fā)改委工作。
經(jīng)常在中國政府采購網(wǎng)上發(fā)表文章的張棟天 ，是地方的政府采購專家。
1974年出生,本科學(xué)歷,會計(jì)師職稱,中共黨員,江蘇省阜寧縣財(cái)政局采購辦副主任(正股級),自2002年從事政府采購工作以來,潛心研習(xí)政府采購專業(yè)知識,實(shí)務(wù)功底扎實(shí),累計(jì)在國家級媒體上發(fā)表160多篇稿件,在業(yè)界頗具影響……（引自網(wǎng)絡(luò)介紹）。
計(jì)算一下，他被列為地方政府采購專家時(shí)候，約30歲。
謝勤龍 采購專家 ，清華大學(xué)工程碩士，曾任IBM大中華采購經(jīng)理，曾經(jīng)給眾多大型企業(yè)人員培訓(xùn)講課，2001 年10月出版《采購管理與戰(zhàn)略培訓(xùn)》12盤 VCD 教材。我沒有找到謝勤龍的出生時(shí)間；但是，從影像資料來看，他也就30多歲。
我自己也有不少親身體會。2003年底，一場突如其來的腦血栓病，改變了我的人生軌跡。在與疾病抗?fàn)幍娜兆永铮矣H身體會到了目前國內(nèi)醫(yī)療戰(zhàn)線的諸多問題和弊病，也深切感受到了人間的真善美。在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的照顧和關(guān)懷下，我離開了采購招標(biāo)的第一線；但是，沒有離開我所熱愛的采購招標(biāo)事業(yè)！網(wǎng)絡(luò)把我和世界聯(lián)系起來。有人說，網(wǎng)絡(luò)是“虛擬世界”，對此我還不敢妄加評論；但是，在網(wǎng)上，我看到許許多多真實(shí)的感人的事情。比如，人民網(wǎng)著名評論員邵道生，身患白血病，仍然堅(jiān)持寫作，最近，完成了十幾萬字的反腐敗大作《《劇變社會期的中國腐敗問題》;比如說，人民網(wǎng)著名網(wǎng)友田嘉力，是退休以后才學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和上網(wǎng)的，他的不少名篇評論，竟然是在網(wǎng)吧里寫出的……網(wǎng)絡(luò)上，不僅僅有各種奇談怪論，雜聞趣聞，還有眾多感人的事例。正如一首歌里唱的，那是“心的呼喚”！那是“愛的奉獻(xiàn)”?。”姸嗟暮萌撕檬?，感動(dòng)著中國，也感動(dòng)著我這顆普通的心！
我特別想說：“感謝筑龍網(wǎng)??！”“感謝國際招標(biāo)網(wǎng)！！”它們是采購招標(biāo)方面的“專業(yè)”網(wǎng)站。在筑龍網(wǎng)、國際招標(biāo)網(wǎng)社區(qū)眾多版主和網(wǎng)友的鼓勵(lì)支持下，我開始認(rèn)識到“眾人拾柴火焰高”的道理，由“私心”比較重，只看不說，變?yōu)楸容^積極參與。我接觸采購招標(biāo)時(shí)間比較早。我想到，自己的一點(diǎn)點(diǎn)心得體會和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不是僅僅屬于自己的私人財(cái)產(chǎn)，那是花費(fèi)了許多領(lǐng)導(dǎo)和同志們的心血才換來的，是眾多企業(yè)單位在實(shí)踐中花費(fèi)了代價(jià)才得來的。應(yīng)該講出來，讓更多的人們少走些彎路?；剡^頭來看，如果自己的“拋磚引玉”能夠給大家一點(diǎn)點(diǎn)幫助和啟發(fā)，也是對自己心靈的最大安慰。我想，自己的認(rèn)識，也肯定有許多不成熟，有許多缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)過大家的批評指正，也會對我們的工作有點(diǎn)促進(jìn)作用。我要再一次的說：感謝廣大網(wǎng)友??！感謝你們的行動(dòng)以及對我的鼓勵(lì)與幫助支持！我深深感到，在這個(gè)所謂的虛擬世界里，我真實(shí)的思想和境界，在不斷地升華……
從事中國采購招標(biāo)的成千上萬的人們，也許您是白發(fā)蒼蒼的老專家；也許您是朝氣蓬勃的年輕人；也許您是年富力強(qiáng)的中年男子漢；也許您是巾幗英雄式的賢妻良母；……如今，為了一個(gè)共同的目標(biāo)，我們走到一起來了?。?
也許，您生活居住在北京、上海、廣州這樣的特大城市；也許，您奮斗在邊遠(yuǎn)的小城鎮(zhèn)。我們來自祖國的四面八方。如今，為了一個(gè)共同的理想，我們走到一起來了??！
如今的采購與招標(biāo)，絕大多數(shù)是為“公共項(xiàng)目”服務(wù)的。我們?yōu)榱速I到更“物有所值”的設(shè)備，建設(shè)“物有所值”的工程，為了花好“財(cái)政資金”或者“國有資金”；實(shí)際上，那都是老百姓的血汗錢，是“納稅人”的血汗錢??！我們平凡而瑣碎的工作背后，有著不平凡的意義！
我們從國外引進(jìn)的政府采購和招標(biāo)投標(biāo)制度，是當(dāng)今世界上比較成熟的制度，是人類智慧和文明的體現(xiàn)。
中國的政府采購和招標(biāo)投標(biāo)工作，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國人民，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的一個(gè)重要組成部分！是中華民族重新崛起，屹立于世界民族之林的重要組成部分！是億萬中華兒女為了世界和平發(fā)展和人類進(jìn)步而作出貢獻(xiàn)的重要組成部分！
路漫漫；霧漫漫。如何撥開迷霧，讓真正的“陽光采購招標(biāo)”普照祖國大地？今后我們又該何去何從？每個(gè)人都會有自己的命運(yùn)。我們不可能完全掌握自己的命運(yùn)；但是，面對選擇，我們卻能夠決定自己要走什么樣的道路，自己來決定自己人生的高度和意義。在茫茫人海中，在歷史的長河中，一個(gè)人是渺小的，微不足道的。如何讓自己有限的生命，活得更加充實(shí)，更加有意義？
我不禁想起那篇著名的《紀(jì)念白求恩》文章。針對那個(gè)來自加拿大的醫(yī)療專家，那個(gè)為了中國人民的解放事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴生命的國際主義戰(zhàn)士，偉人說到：“我們大家要學(xué)習(xí)他毫無自私自利之心的精神。從這點(diǎn)出發(fā)，就可以變?yōu)榇笥欣谌嗣竦娜恕Ｒ粋€(gè)人能力有大小，但只要有這點(diǎn)精神，就是一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。”
讓我們共同學(xué)習(xí)、深刻理解偉人的這段名言吧！
讓我們?yōu)榱酥袊恼少徍驼袠?biāo)投標(biāo)事業(yè)光明的未來，而共勉吧?。?
（全文完，最后的實(shí)際字?jǐn)?shù)，約為1萬6千字。敬請大家批評指正?。。?