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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
政府采購檔案管理對于迅速發(fā)展的政府采購事業(yè)來講,是強(qiáng)化內(nèi)部管理、規(guī)范政府采購行為的一項重要基礎(chǔ)工作。目前,國家統(tǒng)一的政府采購檔案管理規(guī)范尚未出臺,加上各地方尤其是縣市級政府采購部門的人員少、業(yè)務(wù)多,使得政府采購檔案管理工作滯后于政府采購活動的開展,成為一個十分薄弱的環(huán)節(jié),因此,筆者呼吁應(yīng)加強(qiáng)對政府采購的檔案管理。
政府采購檔案管理工作中存在的問題
在實際工作中,有些政府采購部門片面地追求采購活動的業(yè)務(wù)效果,而不重視采購檔案的管理,主要存在以下問題:
一是缺乏必要的設(shè)施、設(shè)備。許多地方政府采購部門沒有專門檔案庫房甚至沒有檔案櫥柜。
二是由于人員少,無法配備政府采購檔案專職或兼職人員,業(yè)務(wù)員管理自己的業(yè)務(wù)檔案的現(xiàn)象較為普遍。三是不能健全和認(rèn)真執(zhí)行政府采購檔案管理制度。存在不及時整理裝訂,隨意拆封,散失損壞,檔案隨人走等現(xiàn)象。四是不注重采購檔案的收集,特別是對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的實質(zhì)性內(nèi)容,如:參與投標(biāo)的供應(yīng)商概況、在激烈的競標(biāo)過程中各供應(yīng)商的承諾情況、在嚴(yán)肅的評標(biāo)過程中對各供應(yīng)商的評價情況,等等,因記錄很少,甚至于根本就沒有記載,結(jié)果導(dǎo)致有的采購檔案無法體現(xiàn)出政府采購工作公平、公開、公正的原則;有的因采購檔案記錄不詳細(xì),導(dǎo)致口說無憑,對某些中標(biāo)商坑害消費者利益的行徑失去了追究的依據(jù);有的采購資料未收集,被某些人利用,造成責(zé)任不清、難予追究的局面等。五是單位政府采購基礎(chǔ)工作薄弱。由于業(yè)務(wù)檔案不被重視,疏于管理,使得工作人員放松了填制、登記、編制、收集、分類、整理、裝訂等方面的基本工作,影響了整個政府采購基礎(chǔ)工作水平的提高,甚至給不法分子造成可趁之機(jī)。
加強(qiáng)政府采購檔案管理的重要性
政府采購檔案是反映采購活動過程及各項決策的記錄,完整妥善地保存采購檔案,可以為政府采購的統(tǒng)計分析、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、接受監(jiān)督檢查、處理糾紛、制定相關(guān)政策等項工作提供客觀依據(jù)?!墩少彿ā返谒氖l對采購檔案的內(nèi)容作出了明確規(guī)定“采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴自理決定及其他有關(guān)文件、資料。
采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)采購項目類別、名稱;
(二)采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格;
(三)采購方式,采用公開招標(biāo)以外的采購方式的,應(yīng)當(dāng)載明原因;
(四)邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因;
(五)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因;
(六)廢標(biāo)的原因;
(七)采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。”
政府采購檔案管理工作是指對政府采購檔案進(jìn)行收集、整理、保管、利用、編研、統(tǒng)計等。政府采購檔案是國家全部檔案的組成部分,它同其它檔案一樣具有重要作用。
?。ㄒ唬┱少彊n案是政府采購活動的真實記錄。政府采購部門是主要通過公開、公平、公正地進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動來體現(xiàn)其提高政府采購資金的使用效益,維護(hù)國家利益和社會公共利益,保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)廉政建設(shè)的職能。因此,它的檔案是否系統(tǒng)、完整、真實地記載了政府采購活動的全過程,直接反映政府采購工作質(zhì)量的高低。從宏觀上講,它一方面為委托單位保存提供真實可靠的原始資料,另一方面它便于有關(guān)部門及管理組織對資料的備查、參考和利用,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)發(fā)揮著不可忽視的作用。從微觀上講,它是工作人員學(xué)習(xí)、研究、總結(jié)、提高工作水平的現(xiàn)實教科書。
(二)政府采購檔案是防范政府采購風(fēng)險,減少法律責(zé)任的重要保證。符合規(guī)定的完善的政府采購檔案,不僅在規(guī)范政府采購工作方面起著重要作用,而且在防范風(fēng)險方面也將起到關(guān)鍵作用。目前質(zhì)疑和投訴政府采購機(jī)構(gòu)操作程序、評標(biāo)過程的案件不斷涌現(xiàn),其中也不乏別有用心者無中生有,惡意炒作,濫用法律賦予的權(quán)利的。由于在構(gòu)成法律責(zé)任的要件中,最根本的一條就是必須有損害事實存在,并能證明這種損害是由政府采購工作人員的過失所造成的。因此,政府采購部門依據(jù)法律提供政府采購工作檔案,為免除法律責(zé)任,保護(hù)政府采購部門的正當(dāng)權(quán)力,維護(hù)采購工作的權(quán)威性起到了十分重要的作用。
(三)政府采購檔案是強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高政府采購工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,維護(hù)國家利益和社會公共利益,保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)廉政建設(shè),是政府采購的目的,“公開、公平、公正、誠實信用”是政府采購的原則,因此,只有加強(qiáng)政府采購的內(nèi)部管理,才能實現(xiàn)政府采購的目的和原則。隨著改革的不斷深化、法制的不斷完善,對政府采購的要求也越來越高,改革落后的管理體制,實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的聯(lián)合采購,形成上規(guī)模的集中采購已勢在必行。因此,政府采購的檔案管理必須與政府采購事業(yè)的快速發(fā)展相適應(yīng),實現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。
政府采購的作用是多方面的,它在社會經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用,完善政府采購檔案是強(qiáng)化政府采購管理工作的一項不可缺少的工作。
如何加強(qiáng)政府采購的檔案管理
要加大檔案法法制宣傳力度。政府采購是一項新興的事業(yè),其人員基本上都是原財政部門的工作人員,各地的工作重點也都放在了采購業(yè)務(wù)上,對政府采購檔案的管理意識十分談薄。因此,要搞好政府采購檔案工作,首先要加強(qiáng)對《檔案法》及有關(guān)規(guī)定的宣傳,提高政府采購部門的檔案意識和法制觀念,創(chuàng)造一個良好的政府采購檔案工作的外部環(huán)境,形成自覺依法加強(qiáng)檔案管理,主動為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工作秩序。
要做好組織落實。一方面,政府采購部門應(yīng)落實機(jī)構(gòu),穩(wěn)定檔案管理人員,制定崗位責(zé)任制,為做好檔案工作提供基本的條件。另一方面,應(yīng)當(dāng)建設(shè)專門庫房,配置防火、防濕、防蟲、防鼠、防塵、防盜、通風(fēng)等設(shè)施,安裝必要的檔案管理設(shè)備,如有條件的,還可以啟用檔案管理網(wǎng)絡(luò)軟件,通過局域網(wǎng)實現(xiàn)資源共享。
要搞好專、兼職檔案管理人員的培訓(xùn)。由于政府采購檔案門類較多,載體成份不同,管理復(fù)雜,這就要求檔案管理人員不僅要掌握檔案的收集、整理、保管,而且還要會分類登記、文字說明、檔案排列上架。因此在配備專、兼職檔案管理人員后,應(yīng)進(jìn)行入門培訓(xùn),使他們明確工作范圍及職責(zé),懂得和掌握與其工作有關(guān)的基本知識,熟悉操作技能,增強(qiáng)事業(yè)心和工作責(zé)任感。必要時組織到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)或參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn),交流經(jīng)驗、開闊視野、拓寬思路,干好本職工作。
建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范要求。
由于政府采購工作有它的特殊性和復(fù)雜性,其檔案管理工作還缺少嚴(yán)格的制度和較為適用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),要提高政府采購檔案管理水平,就必須建立健全嚴(yán)格的制度,規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一要統(tǒng)一政府采購項目檔案內(nèi)容,具體上基本可分為采購項目計劃、前期準(zhǔn)備材料、招標(biāo)文件材料、開標(biāo)文件材料、投標(biāo)(報價)文件材料、評審文件材料、中標(biāo)文件材料、項目合同、驗收文件材料、其他等十類。二要統(tǒng)一政府采購檔案的有效性口徑,包括:(一)項目資料是否有遺漏和相互矛盾;(二)采購操作中形成的文件和材料是否齊全;(三)必須是原始件的是否以復(fù)印件替代;(四)文件資料中的簽名、印鑒是否齊全;(五)其他不符合項目檔案完整性、真實性的情況是否存在,如發(fā)現(xiàn)項目資料不符合要求的,項目負(fù)責(zé)人應(yīng)盡快補(bǔ)齊相應(yīng)材料。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實際項目情況對項目全套資料進(jìn)行收集整理,以保證項目資料的完整、真實、有效。
加強(qiáng)控制,嚴(yán)密手續(xù)。
要建立健全各項檔案管理制度,并通過政府采購內(nèi)部工作崗位制固定下來。一是明確職責(zé)與分工。采購業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)在政府采購項目執(zhí)行過程中認(rèn)真收集并妥善保管采購文件和記錄;檔案部門人員負(fù)責(zé)檔案的審核、立卷、歸檔、貯存和管理工作,并負(fù)責(zé)定期制作項目歸檔情況明細(xì)表;項目的采購文件及記錄未移交前,由項目負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員對項目資料的真實性、完整性、有效性負(fù)責(zé)并妥善保管,移交后由檔案人員負(fù)責(zé)。二是嚴(yán)格管理借閱制度。因工作需要確需借閱政府采購項目檔案的,應(yīng)辦理詳細(xì)的登記手續(xù),防止涂畫、拆封、調(diào)換、遺失、損壞等情況的發(fā)生。借閱應(yīng)規(guī)定一定的時限,借閱期間,借閱人對所借檔案的真實性、完整性負(fù)責(zé)。三是明確歸檔要求。檔案歸檔應(yīng)注意保證貯存場所的清潔衛(wèi)生,做好防蟲、防濕、防火、防盜工作;應(yīng)按照歸檔內(nèi)容要求負(fù)責(zé)收集、整理、立卷、裝訂、編制目錄、保證項目檔案的標(biāo)識清晰有效;檔案應(yīng)按照年度編號順序進(jìn)行組卷,卷內(nèi)檔案材料按照政府采購工作流程的順序排列,依次為項目立項準(zhǔn)備、項目招標(biāo)、項目開標(biāo)、項目評審、招標(biāo)結(jié)果、項目合同、項目驗收的文件資料及其他資料。
四是嚴(yán)格控制銷毀程序:
(一)政府采購檔案部門提出檔案銷毀清單及銷毀意見并登記造冊。
(二)銷毀意見報單位領(lǐng)導(dǎo)同意后,上報經(jīng)同級政府采購管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
(三)銷毀政府采購項目檔案時應(yīng)由政府采購檔案部門、采購部門、同級政府采購管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。
(四)監(jiān)銷人在銷毀政府采購項目檔案前,應(yīng)認(rèn)真核對清點銷毀的項目檔案;銷毀后應(yīng)當(dāng)在銷毀清冊上簽名
來源:中國政府采購網(wǎng) 作者:徐瑛