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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
從對國內(nèi)外的政府采購立法目的的分析中我們得出結(jié)論:我國的政府采購立法的核心任務有兩個,一是建立起以競爭為特色的高效、廉潔的政府采購制度,提高政府采購的資金的利用效率,推進國內(nèi)的廉政建設;二是構(gòu)建合法的貿(mào)易壁壘,在我國加入WTO之后為民族產(chǎn)業(yè)提供合法的保護,推動和扶植相關民族產(chǎn)業(yè),尤其是稚嫩產(chǎn)業(yè)和關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一個任務是顯而易見的,在此不作進一步的論述,對第二個任務,分析如下:
目前,中國加入世貿(mào)組織已經(jīng)變成了簡單的時間問題。伴隨著中國加入WTO的進程接近尾聲,國內(nèi)的各項產(chǎn)業(yè)在相當?shù)某潭壬霞磳⒈患{入統(tǒng)一的國際市場,參與無情的市場競爭。無疑,WTO的加入為我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的市場和更加巨大的空間,國際市場的風云洗禮也會造就一批批成功的企業(yè)。然而,我們也應該清醒地看到,對一些行業(yè)來說,將會遭遇到殘酷的、嚴峻的競爭環(huán)境,這些行業(yè)主要包括:農(nóng)業(yè)、電信、汽車、服務貿(mào)易領域的金融、保險、航運、旅游、中介機構(gòu),還有高科技產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、電影業(yè)等。我國農(nóng)產(chǎn)品的關稅將從現(xiàn)在的45%降到2004年的17%,重點農(nóng)產(chǎn)品將降至14.5%,這就意味著國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價格會進一步地下跌,廣大農(nóng)民將遭受到很大的損失;屆時,外資進入中國電信服務業(yè)已是必然,雖然對老百姓而言是一件好事,但是我們付出的代價很大,對國內(nèi)電信業(yè)的沖擊也不?。黄囮P稅每年降10%,到2006年將降到25%。如果我們?nèi)∠岁P稅并取消進口配額,國外汽車在5年后進入我國市場將是看得見的事實;根據(jù)協(xié)議,我國將在2005年之前,允許外商獨資銀行經(jīng)營銀行零售業(yè)的全方位服務,并允許其開辦人民幣業(yè)務,這對于我國正處于改革之中的金融保險業(yè)來說,無疑是面臨著一個巨大的挑戰(zhàn);到2005年我國將不再對半導體、電腦及電腦產(chǎn)品、電信設備等產(chǎn)品征收關稅,實行國際通行的零關稅。這將使國內(nèi)市場成為真正的國際市場,國內(nèi)企業(yè)面臨的競爭也會更加激烈;屆時,中國也將允許外資進入中國的互聯(lián)網(wǎng)業(yè),在中國建立IPC(互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商)。這也許是加入WTO之后所有行業(yè)中變化最快的,挑戰(zhàn)性最大的一個行業(yè)。
應該說,中國加入WTO之后對中國的經(jīng)濟、政治、社會、科技、文化等領域產(chǎn)生的影響遠不止這些。國內(nèi)的上述產(chǎn)業(yè)與國外的同行業(yè)相比還有很大的差距,如果一下子被推進國際競爭的驚濤駭浪之中,喪失了庇護性政策的保護,其命運是令人擔憂的。
WTO作為一個國際組織,其核心目的便是降低各成員國之間的貿(mào)易壁壘,從而開拓一個跨越國界的統(tǒng)一的國際市場,以適應經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟一體化的要求,促進各國乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展。各國為保護自己的國內(nèi)產(chǎn)業(yè),往往會設置一些貿(mào)易壁壘,用來限制來自國外相關產(chǎn)業(yè)的沖擊,待國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長起來之后,再逐漸將其推向國際市場。否則,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)便有被國際市場沖垮的危險,從而造成本國經(jīng)濟過分依賴外資的局面,形成不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所以各國都非常重視相關貿(mào)易壁壘的設置。
貿(mào)易壁壘大至可以分成關稅壁壘和非關稅壁壘兩大類。關稅壁壘是通過對外國進口的產(chǎn)品征收高額關稅的方式來削弱國外產(chǎn)品在國內(nèi)的競爭力,我國對進口汽車所征收的高額關稅便是一例;非關稅壁壘是指通過發(fā)放進出口許可證、制定嚴格的技術(shù)標準或進出口檢驗檢疫標準、實行進口配額制度等方法限制國外產(chǎn)品的進口數(shù)量。WTO對貿(mào)易壁壘的作用表現(xiàn)在兩個方面,一是盡量將非關稅壁壘變成關稅壁壘,從而使相關國際貿(mào)易發(fā)展的可能性得到保障,并使貿(mào)易成本具有可預見性;二是盡可能降低關稅壁壘,為國際貿(mào)易的進行降低和清除障礙。所以,我國加入WTO之后,便面臨著這樣的情況:一方面,絕大多數(shù)的非關稅壁壘都已消失,國外的產(chǎn)品和服務可以直接沖擊到國內(nèi)的市場;另一方面,關稅已降的很低,對國內(nèi)不甚發(fā)達的相關產(chǎn)業(yè)的保護力度大打折扣。對這些產(chǎn)業(yè)而言,這無疑是在其前進的道路上設置了一道萬丈深淵,要么奮力一搏,跨過去,海闊天空;要么徑直跳下去,摔個粉身碎骨。很明顯的是,掉下去的可能性要比跳過去大得多。所以,這些產(chǎn)業(yè)的命運不能不讓人擔憂。
正所謂山重水復疑無路,柳暗花明又一村,加入WTO之后,能夠保護這些稚嫩產(chǎn)業(yè)的新的一村便是政府采購制度。政府采購協(xié)議是世界貿(mào)易組織協(xié)定附錄4中的四個單項貿(mào)易協(xié)議之一。它屬于世界貿(mào)易組織的管理對象的范圍之內(nèi),但對這些協(xié)議的接受是選擇性的。并非WTO成員國必須接受的一攬子義務,也不是希望加入WTO的國家必須簽署的文件。
由于政府的行政管理和公共事業(yè)的職能廣泛,公共支出和需求巨大,政府采購對國民經(jīng)濟的運行起著巨大的調(diào)節(jié)作用。按照國際上的常規(guī)算法,各國每年的政府采購總額約占國民生產(chǎn)總值的10%—15%,占財政支出的30%左右。從理論上講,我國的政府采購不會低于這一比例,政府采購的總值可能相當于1萬億人民幣左右。也就是說,政府采購意味著一塊非常巨大的市場,相信世界上沒有一個供應商會對這塊蛋糕不感興趣。
由于加入WTO并不一定接受《政府采購協(xié)定》(GPA),也就是說并不意味著對外開放政府采購市場。從目前的情況來看,沒有任何法律規(guī)定中國的政府采購市場要對外開放,中國在加入WTO的談判中也沒有承諾要加入WTO的《政府采購協(xié)定》。所以,除了特殊情況外,中國的政府采購機構(gòu)沒有法律上的義務購買外國的貨物、工程和服務。這里所說的特殊情況是指類似于因使用國際金融組織或外國貸款而不能不向外國供應商公開招標的情況。這就意味著,如果沒有這些特殊情況,政府采購的供應商或中標人就應該是國內(nèi)的產(chǎn)品或服務的提供者。這就為保護國內(nèi)的相關產(chǎn)業(yè)提供了可能。所以,從一定意義上講,政府采購制度限制了我國加入WTO之后對外開放的市場范圍。這實質(zhì)上是一種合法的非關稅壁壘。
我國政府采購立法的兩個核心任務,第一個是建立起以競爭為特色的高效、廉潔的政府采購制度,提高政府采購的資金的利用效率,推進國內(nèi)的廉政建設。這一任務目前已經(jīng)引起了有關部門的高度重視,也是大多數(shù)人提到政府采購馬上就能聯(lián)想到的;第二是構(gòu)建合法的貿(mào)易壁壘,在我國加入WTO之后為民族產(chǎn)業(yè)提供合法的保護,推動和扶植相關民族產(chǎn)業(yè),尤其是稚嫩產(chǎn)業(yè)和關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對此,相關部門的重視程度就顯得有些不足了。
如何合理地構(gòu)建這一壁壘對國內(nèi)的相關產(chǎn)業(yè)甚至整個國民經(jīng)濟而言都是十分重要的。首先,我們要處理好開放與保護的關系,決定兩者的恰當比例,并根據(jù)實際情況的變化及時做出調(diào)整;其次,要充分利用政府采購制度中的各種機制設計合理的壁壘,既要表明我們對外開放的決心和誠意,又要達到實質(zhì)上保護國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。所以,這一問題應該引起立法機關及相關管理部門的足夠重視,以便在充分研究的基礎上提出合理的解決方案。(錢晨)
來源:中國政府采購網(wǎng)