
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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每到年終,不少地方的政府采購(gòu)監(jiān)管部門以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等在其總結(jié)全年采購(gòu)工作實(shí)績(jī)時(shí),總會(huì)牽涉到采購(gòu)節(jié)約率的計(jì)算口徑問題,有的說不盡科學(xué),有的說不全合理,有的埋怨缺少統(tǒng)一的規(guī)定等,甚至于還有不少的采購(gòu)監(jiān)管人員也“責(zé)怪”實(shí)際工作中的節(jié)約率計(jì)算口徑繁多,無法統(tǒng)一、規(guī)范等問題,并把不少影響和擾亂采購(gòu)實(shí)績(jī)考核的弊端問題等都“歸咎”于政府采購(gòu)制度的不完善,對(duì)此話題的研究和討論也常常見之于各大報(bào)刊雜志。對(duì)此,筆者并不認(rèn)同這種責(zé)備觀點(diǎn)。本人認(rèn)為,實(shí)際工作中的節(jié)約率計(jì)算口徑較多,是一個(gè)事實(shí),但這并不是采購(gòu)工作中的一個(gè)“管理盲區(qū)”,大家無需妄加指責(zé),關(guān)鍵在于大家必須要弄清楚各種不同口徑的節(jié)約率有其不同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵,只能分別適用于不同的情形和提前,而不分青紅皂白地隨意使用節(jié)約率口徑,只能是自己擾亂了自己的思維方式,而不能“怪罪”于節(jié)約率的口徑繁多問題。
明確節(jié)約率的不同口徑有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義
將節(jié)約率按不同口徑進(jìn)行分類,便于對(duì)不同機(jī)構(gòu)的采購(gòu)節(jié)約效果進(jìn)行有針對(duì)性地分析和考核。很明顯,如果對(duì)采購(gòu)節(jié)約率的計(jì)算口徑含糊不清,有些地方,有些機(jī)構(gòu)或有些人員等就會(huì)根據(jù)有利于他們需要的原則來選擇節(jié)約率的計(jì)算口徑,而不再結(jié)合他們的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能特點(diǎn),從而使得有關(guān)節(jié)約率指標(biāo)的分析喪失意義。如,有的采購(gòu)監(jiān)管部門,有時(shí)不從自己編制的采購(gòu)預(yù)算角度上去分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的節(jié)約情況,卻是以市場(chǎng)價(jià)為基礎(chǔ)分析其地區(qū)的節(jié)約率情況;而有的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),有時(shí)不從市場(chǎng)因素的角度出發(fā)分析代理采購(gòu)的節(jié)約情況,而是以采購(gòu)預(yù)算為基礎(chǔ)分析其代理采購(gòu)的工作業(yè)績(jī)等,從而導(dǎo)致一個(gè)單位的節(jié)約“成果”是同時(shí)使用多種口徑計(jì)算出來的,這就使得有關(guān)部門無法對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或某個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的節(jié)約效果進(jìn)行有針性地分析和總結(jié)。而一旦明確了不同口徑的節(jié)約率具有不同的用途,那么,不同的機(jī)構(gòu)就會(huì)根據(jù)他們的職能特點(diǎn),有針對(duì)性地選擇適合他們的節(jié)約率計(jì)算方式進(jìn)行節(jié)約效果分析,就不至于發(fā)生因節(jié)約率的計(jì)算基礎(chǔ)存在差異而導(dǎo)致分析結(jié)果產(chǎn)生不公平、不科學(xué)的現(xiàn)象。
將節(jié)約率按不同口徑進(jìn)行分類,便于統(tǒng)一采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)的口徑,提高決策依據(jù)的客觀公正性和科學(xué)合理性。在實(shí)際工作中,不少的地區(qū)在統(tǒng)計(jì)和上報(bào)其采購(gòu)節(jié)約額方面的信息資料時(shí),大多都是采用了有利于夸大他們實(shí)績(jī)的節(jié)約率計(jì)算方法。如,當(dāng)某項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算高于采購(gòu)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格時(shí),他們就以采購(gòu)預(yù)算為基數(shù),計(jì)算他們的節(jié)約額;而當(dāng)項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算低于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)時(shí),他們就以市場(chǎng)價(jià)作為參照依據(jù)統(tǒng)計(jì)節(jié)約額等。這就使得節(jié)約額的計(jì)算和統(tǒng)計(jì)上報(bào)缺乏統(tǒng)一的口徑,失去了相互比較的基礎(chǔ),而如果上級(jí)有關(guān)信息利用部門,再輕易地以此信息資料作為采購(gòu)業(yè)務(wù)決策或制定相關(guān)采購(gòu)政策的參考依據(jù),那就會(huì)產(chǎn)生不必要的誤導(dǎo),或使政策規(guī)定帶有傾向性等,從而就會(huì)嚴(yán)重地干擾和影響了采購(gòu)工作的宏觀管理。因此,明確要求不同的對(duì)象使用不同口徑的節(jié)約率,如,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只能用市場(chǎng)平均價(jià)為基礎(chǔ)分析采購(gòu)節(jié)約效果,下級(jí)財(cái)政部門只能以財(cái)政預(yù)算為基礎(chǔ)分析上報(bào)財(cái)政部門本身的采購(gòu)工作效果等。這樣,不同的部門使用不同口徑的節(jié)約率,就有助于統(tǒng)一節(jié)約率信息的統(tǒng)計(jì)口徑,從而提高了采購(gòu)信息的利用價(jià)值。
實(shí)際工作中出現(xiàn)的不同口徑的節(jié)約率模式
以采購(gòu)預(yù)算與實(shí)際采購(gòu)支出之間的差額作為節(jié)約額,并以此來計(jì)算采購(gòu)節(jié)約率。我們知道,依據(jù)《采購(gòu)法》的規(guī)定,政府采購(gòu)操作必須要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,對(duì)此,不少的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)和上報(bào)其節(jié)約成績(jī)或效果時(shí),往往就是以政府采購(gòu)預(yù)算為基礎(chǔ),將實(shí)際采購(gòu)支出與項(xiàng)目預(yù)算之間的差額作為采購(gòu)節(jié)約額。以這種方法計(jì)算出來的采購(gòu)節(jié)約額往往是比較大的,因此,在實(shí)際工作中,不少的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為了追求其采購(gòu)“實(shí)績(jī)”,往往都是利用這種“口徑”來計(jì)算并上報(bào)其代理采購(gòu)的資金節(jié)約效果,以示他們的實(shí)績(jī)輝煌。
以投標(biāo)人的最高投標(biāo)報(bào)價(jià)與實(shí)際中標(biāo)價(jià)之間的差額作為采購(gòu)節(jié)約額,并以此計(jì)算代理采購(gòu)的節(jié)約率。在實(shí)際工作中,也有不少的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為,在采購(gòu)項(xiàng)目由他們實(shí)施代理采購(gòu)操作后,會(huì)有眾多的投標(biāo)人積極響應(yīng),并參與招投標(biāo)活動(dòng),而在這眾多投標(biāo)人的眾多投標(biāo)報(bào)價(jià)之中,究竟如何科學(xué)合理地選擇中標(biāo)價(jià),則就是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性工作成果,因此,不少的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)和上報(bào)其代理采購(gòu)的資金節(jié)約效果時(shí),也往往就是以投標(biāo)人的最高投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ),將評(píng)標(biāo)后確認(rèn)的中標(biāo)價(jià)與該最高投標(biāo)價(jià)之間的差額,作為他們開展本次采購(gòu)活動(dòng)的資金節(jié)約實(shí)績(jī)。利用這種節(jié)約率計(jì)算方法的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中還相當(dāng)普遍。
在采購(gòu)項(xiàng)目的眾多品牌中,選擇最高市場(chǎng)價(jià)的某一品牌價(jià)格作為基數(shù),并以此計(jì)算采購(gòu)項(xiàng)目的節(jié)約率。眾所周知,采購(gòu)人所采購(gòu)的任何一個(gè)項(xiàng)目,其合格的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)有很多,具體的品牌及相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)更是繁多復(fù)雜,而采購(gòu)結(jié)果究竟會(huì)“選中”哪種品牌,究竟會(huì)節(jié)約多少采購(gòu)資金,則就是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的“實(shí)績(jī)”,對(duì)此,不少的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)其代理采購(gòu)實(shí)績(jī)時(shí),往往就會(huì)在這眾多的品牌中,選擇一種市場(chǎng)售價(jià)最高的品牌價(jià)格作為其采購(gòu)項(xiàng)目節(jié)約資金的參考依據(jù),并將其與中標(biāo)品牌報(bào)價(jià)之間的差額作為節(jié)約額,用這種方法來計(jì)算采購(gòu)節(jié)約率的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中也為數(shù)不少。
以中標(biāo)品牌的最高市場(chǎng)售價(jià)作為基數(shù),并以該售價(jià)與中標(biāo)價(jià)之間的差額來計(jì)算采購(gòu)節(jié)約率。有些地方的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在計(jì)算其某一采購(gòu)項(xiàng)目的節(jié)約率時(shí),是以采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)品牌作為基本載體的,并以該中標(biāo)品牌商品在市場(chǎng)上的最高售價(jià)作為他們節(jié)約采購(gòu)資金的參考基礎(chǔ),將中標(biāo)價(jià)與該品牌的最高市場(chǎng)售價(jià)之間的差額作為他們采購(gòu)該品牌的節(jié)約額,并由此計(jì)算出采購(gòu)節(jié)約率。(上)
不同口徑的節(jié)約率只能適用于不同部門和不同職能的需要
以采購(gòu)預(yù)算為基礎(chǔ)參考價(jià)計(jì)算的節(jié)約率,只適用于財(cái)政部門用來分析采購(gòu)預(yù)算的編制質(zhì)量及采購(gòu)預(yù)算的節(jié)約效果分析。眾所周知,政府采購(gòu)預(yù)算是財(cái)政部門編制的,采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的確定是否科學(xué)合理,是否具有競(jìng)爭(zhēng)性、是否能體現(xiàn)節(jié)約財(cái)政資金的效果等,都是財(cái)政部門的工作職責(zé)范圍。如果他們工作不認(rèn)真,在采購(gòu)預(yù)算編制之時(shí),不搞調(diào)查研究,閉門造車,那么,編制出來的采購(gòu)預(yù)算就會(huì)嚴(yán)重脫離實(shí)際。如,明明5000元就能買到一臺(tái)臺(tái)式電腦的,在編制預(yù)算時(shí),卻偏偏制制7000元的采購(gòu)預(yù)算。因此,要考核財(cái)政部門采購(gòu)預(yù)算的編制質(zhì)量或要衡量采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行情況等,只有使用采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算金額同實(shí)際支付的采購(gòu)資金相比較,才具有科學(xué)性和配比性。這種節(jié)約率實(shí)質(zhì)上就是采購(gòu)預(yù)算的節(jié)約率。對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)來說,因其實(shí)質(zhì)性的工作就是具體采購(gòu)操作,因而,其工作業(yè)績(jī),即采購(gòu)效果就易受市場(chǎng)價(jià)值因素的影響,而與采購(gòu)預(yù)算的高低沒有直接的關(guān)系,因此,以采購(gòu)預(yù)算為基礎(chǔ)計(jì)算出來的節(jié)約率指標(biāo),不適用于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其工作進(jìn)行的總結(jié)和分析。
以采購(gòu)項(xiàng)目市場(chǎng)平均價(jià)為基數(shù)計(jì)算出來的采購(gòu)節(jié)約率,只能適用于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在分析和考核其代理采購(gòu)成果時(shí)使用。在《采購(gòu)法》第十七條明確規(guī)定,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)代理工作,必須要本著“符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高┄┄的要求”。對(duì)此,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)究竟是如何遵守和落實(shí)該項(xiàng)法律規(guī)定的,不僅有關(guān)部門要加以考核,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自己也必須要進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)。而其分析的基礎(chǔ)就是該條法律規(guī)定的口徑,即,要以項(xiàng)目的“市場(chǎng)平均價(jià)”作為參照價(jià),利用該口徑分析采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的實(shí)績(jī)和效果,不僅非常符合《采購(gòu)法》的要求,而且更能貼近采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作實(shí)際,更能激勵(lì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)改進(jìn)和完善其代理采購(gòu)工作的積極性,而其他機(jī)構(gòu)明顯不適合使用這種口徑的節(jié)約率。
以最高投標(biāo)價(jià)為參照基礎(chǔ)的節(jié)約率,主要適用于衡量專家評(píng)委的評(píng)審實(shí)績(jī)。眾所周知,在采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算價(jià)已確定的前提下,當(dāng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)競(jìng)標(biāo)工作的宣傳發(fā)動(dòng)與造勢(shì)活動(dòng)結(jié)束后,一旦潛在的投標(biāo)人投出了標(biāo)書,采購(gòu)項(xiàng)目究竟以何種價(jià)格采購(gòu)?fù)瓿?,究竟能有多大的?jié)約空間,究竟如何才能最大限度地節(jié)約采購(gòu)資金,關(guān)鍵就在于各位專家評(píng)委對(duì)所有投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行綜合評(píng)審了。一般說來,最高投標(biāo)價(jià)與最低投標(biāo)價(jià)的中標(biāo)率都不是太高的,采購(gòu)結(jié)果只能以合理價(jià)中標(biāo),而這中標(biāo)價(jià)既不能過高,喪失采購(gòu)效果,也不能太低,影響項(xiàng)目的采購(gòu)質(zhì)量,那么,這最高投標(biāo)價(jià)與合理中標(biāo)價(jià)之間差額究竟有多大,就決定于專家評(píng)委。因此,在衡量專家評(píng)委能夠給特定的采購(gòu)項(xiàng)目帶來多大的合理節(jié)約空間業(yè)績(jī)時(shí),就可以使用這最高投標(biāo)價(jià)與合理中標(biāo)價(jià)之間的差額作為評(píng)審節(jié)約率。由此可見,這種口徑的節(jié)約指標(biāo)是不適用于其他機(jī)構(gòu)和人員總結(jié)和分析工作用的。
采購(gòu)人有時(shí)也涉及到總結(jié)和分析其采購(gòu)資金的節(jié)約事宜,但采購(gòu)人談節(jié)約的口徑又要區(qū)別上述機(jī)構(gòu)。對(duì)采購(gòu)人來說,采購(gòu)預(yù)算不是他們編制和決定的,實(shí)際采購(gòu)價(jià)格也不是他們操作決定的,因此,他們所總結(jié)和分析的節(jié)約就與采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算及市場(chǎng)價(jià)等基本沒有直接的關(guān)系,而主要集中在采購(gòu)項(xiàng)目的決策層面上。如,當(dāng)年財(cái)政部門安排其一定金額的采購(gòu)預(yù)算,采購(gòu)人通過約束采購(gòu)數(shù)量,降低部分小項(xiàng)目的質(zhì)量與配置檔次,甚至于主動(dòng)濃縮和削減部分次要的附屬小項(xiàng)目等,這樣也會(huì)大大節(jié)省采購(gòu)資金,因此,對(duì)采購(gòu)人來說,同樣存在著采購(gòu)節(jié)約問題,只是他們的節(jié)約和分析方法要與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),以及財(cái)政部門等完全不一樣的。這就給我們一個(gè)重要的體會(huì),那就是在研究采購(gòu)節(jié)約實(shí)績(jī)時(shí),必須要結(jié)合各自機(jī)構(gòu)的職能特點(diǎn),有針對(duì)性地開展分析。任何千篇一律地使用或不假思索地選用并不適用于自己工作開展情況的節(jié)約率計(jì)算方法,都將無法分析清楚本機(jī)構(gòu)采購(gòu)節(jié)約效果的真實(shí)情況。
嚴(yán)防利用節(jié)約率的不同口徑炒作或浮夸采購(gòu)業(yè)績(jī)的根本措施
嚴(yán)厲打擊各種制造虛假業(yè)績(jī)行為,促使采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自覺規(guī)范采購(gòu)信息的收集和統(tǒng)計(jì)工作,提高信息上報(bào)質(zhì)量。在《采購(gòu)法》第八十二條明確規(guī)定,“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的考核中,虛報(bào)業(yè)績(jī)、隱瞞真實(shí)情況的,處以二萬元以上二十萬元以下的罰款,并予以通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的取消其代理采購(gòu)資格”。對(duì)此,凡發(fā)現(xiàn)采購(gòu)代理在業(yè)績(jī)考核中,使用各種手段虛報(bào)業(yè)績(jī)的行為,必須要依法給予嚴(yán)懲,只有這樣,才能促使采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員客觀地對(duì)待采購(gòu)管理部門對(duì)其實(shí)施的業(yè)績(jī)考核工作,才能保證采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,才能使上級(jí)政府采購(gòu)管理部門能夠掌握到更加真實(shí)的采購(gòu)基礎(chǔ)信息資料,從而能夠科學(xué)地實(shí)施采購(gòu)決策。
嚴(yán)肅進(jìn)行業(yè)績(jī)考核,對(duì)存在的不規(guī)范性統(tǒng)計(jì)信息,必須要先予調(diào)整,在統(tǒng)一口徑后再行考核。對(duì)必須要實(shí)施的業(yè)績(jī)考核工作,政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門必須要制定嚴(yán)格合理的考核標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一考核口徑。對(duì)各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)信息,必須首先要審查其填報(bào)的統(tǒng)計(jì)口徑,在剔除各種不規(guī)范、不科學(xué)的統(tǒng)計(jì)信息后,再進(jìn)行統(tǒng)一公正的考評(píng)。這樣,利用多種口徑作假或蒙混視線的作法都將會(huì)無處藏身,最終將迫使采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自我約束、自我規(guī)范,不敢再虛報(bào)、瞞報(bào)采購(gòu)業(yè)績(jī),不敢再騙取榮譽(yù)實(shí)惠,從而就能達(dá)到規(guī)范采購(gòu)行為的目的了。
不必過分宣傳報(bào)道采購(gòu)節(jié)約情況,以免造成政府采購(gòu)僅僅是為了追求節(jié)約資金的錯(cuò)覺,從而影響政府采購(gòu)形象。從客觀上講,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的每項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng),都必須都“兼顧”所有采購(gòu)當(dāng)事人的合法利益,不僅僅是為了節(jié)約采購(gòu)資金。而如果我們過分地宣傳采購(gòu)資金的節(jié)約效果,一方面容易引起其他采購(gòu)當(dāng)事人的反感,總認(rèn)為政府是利用其采購(gòu)主體地位進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)采購(gòu)而不顧他們的正當(dāng)利益,造成了當(dāng)事人之間的市場(chǎng)地位看似不公正、不平等的錯(cuò)覺,從而影響了政府采購(gòu)形象;另一方面,過分考核和宣傳采購(gòu)節(jié)約情況,也容易導(dǎo)致采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)活動(dòng)中只顧“追求”采購(gòu)節(jié)約效果而無視他人利益的現(xiàn)象,同時(shí),過度追求采購(gòu)資金的節(jié)約,也會(huì)影響到采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量等問題。因此,對(duì)采購(gòu)資金的節(jié)約情況,大可不必進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo),對(duì)其進(jìn)行的考核獎(jiǎng)懲工作也只能適可而止。(崔建才)
來源:中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)