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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
某區(qū)一行政辦公大樓裝修裝飾工程項目招標(biāo)信息公告后,產(chǎn)生了一波投訴潮,給當(dāng)?shù)氐慕ㄖ袠I(yè)帶來了不小的反響,還引發(fā)了一起越級上訪事件,受到了當(dāng)?shù)卣图o(jì)檢監(jiān)察部門的重視。
投訴潮的原由
今年2月13日,某區(qū)一行政單位預(yù)算57萬元的辦公大樓裝修裝飾工程項目正式對外發(fā)布招標(biāo)信息公告,公告申請人應(yīng)當(dāng)具備的主要資格條件一欄載明:“建筑裝修裝飾工程二級(含二級)以上、擬選派項目經(jīng)理資質(zhì)為二級(含二級)以上,裝修裝飾企業(yè)和項目經(jīng)理必須承擔(dān)過50萬元以上的類似工程”。有意申請招標(biāo)報名者需即刻到單位臨時籌建辦領(lǐng)取《資格預(yù)審文件》,限2月20日前將《資格預(yù)審文件》規(guī)定的證件、資料送達(dá)指定地點。2月15日和16日招標(biāo)單位接到7家裝修裝飾公司的質(zhì)疑電話,招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到了7家裝修裝飾公司的投訴書。
次日,籌建單位代表告之“經(jīng)招標(biāo)辦備案同意才發(fā)布的”。五家裝修供應(yīng)商又聯(lián)合上訪并上書區(qū)政府、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門,要求對招監(jiān)管機(jī)構(gòu)的錯誤處理作出糾正。
投訴內(nèi)容及要求
項目地的三家三級建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包企業(yè)全部向當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)遞交了投訴書,鄰區(qū)有4家三級建筑裝修裝飾工程專業(yè)資質(zhì)的公司也向監(jiān)管機(jī)構(gòu)去電質(zhì)疑,并表示投訴。他們反映的問題相當(dāng)一致,“為何提高一個資質(zhì)等級?這個項目在技術(shù)上有什么特殊性要求呢?我們在業(yè)主單位裝修設(shè)計階段就注意這個項目了,這是個別人為了達(dá)到某種目的才這么確定標(biāo)準(zhǔn)的。我們認(rèn)為:這是一種明目張膽的排斥潛在投標(biāo)人的行為,嚴(yán)重違背了法律法規(guī)和蘇建招(2006)372號文件規(guī)定,粗暴的侵犯了三級裝修裝飾企業(yè)的競標(biāo)權(quán),堅決要求還我競標(biāo)權(quán)”?!跋M袠?biāo)人依法開展招標(biāo)活動,懇請招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和省市的行業(yè)規(guī)定,主持公道,糾正錯誤,使這一裝修裝飾工程的招標(biāo)活動能在公開、公平、公正的原則下進(jìn)行,否則,決不容忍”。措詞激烈,溢于言表。
2月16日下午,區(qū)政府辦公室和區(qū)監(jiān)察局分別要求招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真處理此事。
處理過程
2月17日上午,區(qū)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別與招標(biāo)人、投訴人見面溝通;下午召集各投訴人代表和招標(biāo)人見面會,要求以法律法規(guī)和文件規(guī)定為依據(jù),相互商討,尋求一致意見。監(jiān)管機(jī)構(gòu)還從專家?guī)熘谐槿∪b修裝飾類專業(yè)評標(biāo)專家參與會議,聽取各方申訴意見。
招標(biāo)人認(rèn)為:招標(biāo)信息公告上載明的資質(zhì)要求符合目前法律法規(guī)規(guī)定。針對現(xiàn)時建筑裝修裝飾工程市場現(xiàn)狀,采納本地專家建議、有關(guān)部門的指導(dǎo)意見確定的,應(yīng)當(dāng)比較周密的。第一、我們經(jīng)過市場調(diào)查,三級建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包企業(yè)及其項目經(jīng)理基本上沒有獨立完成單體在50萬元以上的裝修裝飾工程項目;第二、我們在進(jìn)入招標(biāo)程序之前,與本地評標(biāo)專家商討過,他們認(rèn)為資質(zhì)證書上要求是可以承擔(dān)單獨在60萬元以下的工程項目,而此項目預(yù)算已達(dá)57萬元了,應(yīng)該可以提高一個資質(zhì)等級;此外,為了能選擇到技術(shù)水平高、信用好的裝修裝飾公司,他們還建議裝修裝飾企業(yè)和項目經(jīng)理必須承擔(dān)過50萬元以上的類似工程,作為我們資格預(yù)審必要合格條件中的可選條件。第三、為了做好招標(biāo)信息公告內(nèi)容的擬定工作,我們查找了省市相關(guān)規(guī)定,并與負(fù)責(zé)指導(dǎo)招投標(biāo)工作的政府相關(guān)部門人員商討,只要招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批同意就可以?,F(xiàn)在我們采購人負(fù)責(zé)的招標(biāo)信息公告(與資格審查工作由我們自己負(fù)責(zé),后續(xù)工作已委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))擬定了并經(jīng)招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后上網(wǎng)公告了。第四、為了爭取一次成功,我們已從鄰區(qū)的裝修裝飾工程公司的供應(yīng)商中有選擇性發(fā)送招標(biāo)公告,邀請他們參與競標(biāo)。到目前,我們的招標(biāo)行為完全遵照法律法規(guī)的要求,做到信息公開、公平,截止昨晚已有9家裝修裝飾公司報名申請投標(biāo)。
投訴人堅持認(rèn)為:第一、我們?nèi)壯b修裝飾工程企業(yè)資質(zhì)證書規(guī)定對造價在60萬元以下的工程項目具有施工資格,這是政策許可、法規(guī)規(guī)定的;第二、從企業(yè)和項目經(jīng)理資質(zhì)升級的層面上看,對法律允許施工的項目,我們連競標(biāo)的資格都沒有了怎么發(fā)展?沒有業(yè)績,怎么升級?三級豈不永遠(yuǎn)是三級嗎?第三、我們完全具備施工能力?!疤K建招(2006)372號文件第十四條:“……招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)對企業(yè)承包和項目經(jīng)理資質(zhì)等級許可的從事建筑活動范圍的規(guī)定,合理設(shè)置企業(yè)和項目經(jīng)理的資質(zhì)等級要求以及企業(yè)的資質(zhì)類別要求。若因工程技術(shù)原因,需要對企業(yè)和項目經(jīng)理資質(zhì)提高一個等級要求的,必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意”。如果這個工程項目確實是技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求較高,或者說三級資質(zhì)企業(yè)的技術(shù)力量無法滿足這個裝修項目的需要,對企業(yè)資質(zhì)和項目經(jīng)理資質(zhì)提高一個等級要求我們是應(yīng)當(dāng)理解、支持,但它特殊在哪里呢?能說出道道來嗎?第四、任何人都應(yīng)當(dāng)知錯即改。招投標(biāo)監(jiān)督單位的經(jīng)辦人對文件規(guī)定的理解也可能會存在偏差,或許是當(dāng)時太忙疏忽等方面的原因備了案,這并不奇怪。但在我們正式告之維權(quán)之后,還不及時糾正,那我們只好向區(qū)政府、監(jiān)察部門反映了。不過,我們現(xiàn)時再一次懇請監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)法規(guī)要求和行業(yè)文件的規(guī)定,糾正相關(guān)違規(guī)行為。
招標(biāo)人最后又對這工程的特殊性著了進(jìn)一步說明。
之后,三名專家評委針對各方闡述的理由和此項目的實際情況,就項目是否具有特殊性問題,進(jìn)行了閉門磋商,結(jié)果認(rèn)為:招標(biāo)人對工程項目特殊性的說明不夠充分,而且從施工圖紙來看也沒有特殊性技術(shù)要求,并以書面形式報招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。隨后招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出書面裁定:招標(biāo)人應(yīng)允許三級建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包企業(yè)和三級建筑裝修裝飾工程專業(yè)的項目經(jīng)理參與競標(biāo);對必須獨立完成單體在50萬元以上的裝修裝飾工程項目可以作為可選必要合格條件納入一并公示;同時,要求招標(biāo)人重新發(fā)布招標(biāo)公告,并將更改的內(nèi)容在重新發(fā)布的招標(biāo)公告中予以明確。
招標(biāo)人表示不服,并要求保留意見,向市招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)咨詢和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門反映。
2月21日,招標(biāo)人按照裁定書要求,重新發(fā)布招標(biāo)公告。
對這波投訴潮的思考
供應(yīng)商依法維權(quán)意識明顯增強(qiáng)。在市場競爭的實踐中,投訴方式已逐漸改掉了以往圍門堵道的魯莽過急行為,善于拿起法律武器保護(hù)自身權(quán)益。在個別座談中了解到有些供應(yīng)商已把搜集、學(xué)習(xí)法律法規(guī)、行業(yè)文件當(dāng)著一項重要的工作來抓,企業(yè)法人不僅注重自己學(xué),還鼓勵企業(yè)工作人員學(xué)。執(zhí)筆上書信的法人代表說:“不通業(yè)務(wù)不行,不通法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定同樣不行。”
強(qiáng)化采購人依法開展招標(biāo)采購活動觀念。在現(xiàn)實生活中,采購單位仍然存在“想買誰不想買誰” 、指定品牌、提高資質(zhì)、增加投標(biāo)保證金、墊資或變相墊資等隨意性的問題,如何減少或避免這些違法違規(guī)行為,需要招標(biāo)采購人的學(xué)法、知法和守法,需要投標(biāo)供應(yīng)商的在學(xué)法、知法的前提下及時維護(hù)自身權(quán)益,更需要行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)。我們應(yīng)當(dāng)看到,在網(wǎng)絡(luò)媒介都能及時搜集到法律法規(guī)、行業(yè)文件規(guī)定和招標(biāo)信息后,行政監(jiān)督部門如不及時、認(rèn)真的研究落實時,很可能就會被供應(yīng)商“將軍”,處于執(zhí)法違法的被動局面。前不久,某建筑供應(yīng)商質(zhì)疑招標(biāo)人在招標(biāo)公告中要求不符合市里行業(yè)規(guī)定:“外市企業(yè)授權(quán)委托人需提供連續(xù)6個月以上由勞動部門出具的養(yǎng)老保險證明原件,本市企業(yè)授權(quán)委托人需提供養(yǎng)老保險手冊”。行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)才要求立即落實行政主管部門的規(guī)定??梢哉f,在招標(biāo)采購活動中,招標(biāo)人的強(qiáng)勢地位在供應(yīng)商、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督中已受到了沖擊而不斷松動。這是招投標(biāo)領(lǐng)域里的一個進(jìn)步。
監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)抓重點。一是注重提高工作人員的綜合素質(zhì)。打鐵還需自身硬。首先應(yīng)營造良好的內(nèi)部學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度的完善和執(zhí)行,使之常態(tài)化。其次注重參加上級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市級以上政府行政主管部門應(yīng)當(dāng)針對基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的法律素營、政策水平、法規(guī)條款把握程度等實際狀況,開展一些業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡快為基層培養(yǎng)一批的業(yè)務(wù)骨干,提高基層工作人員應(yīng)有的法律水平。再次應(yīng)加強(qiáng)交流。探討各地監(jiān)督中共性問題的處理情況,對描頭性問題或個性問題的處理方式,提高監(jiān)督管理水平。只有既紅又專,才能準(zhǔn)確應(yīng)用并把好每道關(guān),才能減少不公正的招標(biāo)采購行為發(fā)生,維護(hù)招標(biāo)市場秩序,保證一方平安。二是應(yīng)講究投訴處理方法。對于技術(shù)性問題應(yīng)當(dāng)交給起居室技術(shù)類評標(biāo)專家去評判。為了方便招標(biāo)采購人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)咨詢,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立房屋建筑施工、裝修裝飾、微機(jī)、弱電系統(tǒng)等常用的、不同專業(yè)的咨詢委員會或咨詢小組,遇到招標(biāo)文件是否設(shè)置技術(shù)壁壘等技術(shù)性方面問題的投訴都可以從中隨機(jī)抽取三名以上專家成立咨詢小組,討論并出具意見。為監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理問題提供依據(jù)。三是善于用身邊的事教育身邊的人。對影響較大的、典型的維權(quán)案例可以及時召開行業(yè)發(fā)布會,通報事由和查處情況,鼓勵采購人和供應(yīng)商都要學(xué)法、知法,以法辦事,支持采、供雙方都拿起法律武器維權(quán),能更好地維護(hù)政府采購活動的公平性,推動政府采購事業(yè)健康發(fā)展。(陳壽鵬)
來源:中國政府采購網(wǎng)