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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
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(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
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用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
編者按:2008年3月,住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》,該辦法自2008年5月1日起實施。本期《設(shè)計??诽乜l(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場管理司王早生副司長的相關(guān)文章,以便讀者全面了解《管理辦法》出臺的背景、意義和主要內(nèi)容,深入領(lǐng)會設(shè)計招投標管理的指導(dǎo)思想和原則,切實而有效地使之在工作中得以貫徹、執(zhí)行。
編制的目的和意義
自2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》實施以來,建設(shè)部、國家發(fā)改委等陸續(xù)發(fā)布了《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》等多項部門規(guī)章,尤其是2000年建設(shè)部頒布的《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》(建設(shè)部令第82號),對設(shè)計招標投標活動的基本原則、范圍和要求做了基本規(guī)定,對設(shè)計招投標工作起到了一定的指導(dǎo)作用。但隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,建筑設(shè)計市場發(fā)生很大變化,現(xiàn)有的管理制度已不能完全滿足設(shè)計招標投標管理工作的需要,因此,為規(guī)范建筑工程方案設(shè)計招標投標市場,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進社會主義和諧社會建設(shè),需要建設(shè)主管部門出臺一個符合設(shè)計特點,統(tǒng)一規(guī)范,更具操作性的設(shè)計招投標管理辦法,以解決目前存在的問題,指導(dǎo)建筑工程方案設(shè)計招標投標工作。
《管理辦法》的目的和意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
適應(yīng)建筑設(shè)計貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅持可持續(xù)發(fā)展的需要。
近年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展,為建筑設(shè)計行業(yè)帶來了有利的發(fā)展機遇,大型設(shè)計院所完成的原創(chuàng)建筑設(shè)計作品,立足國情,弘揚文化,鼓勵創(chuàng)新,帶來了較好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益,建筑設(shè)計空前繁榮,總體水平有所提高。但是一些建筑工程的設(shè)計過于注重外觀形式,片面追求視覺沖擊效果,忽視建筑的使用功能、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境景觀、投資造價等重要因素,不顧民族和地域風格的“歐陸風”盛行,一些資源能源消耗過高、功能不盡合理、與周邊景觀極不協(xié)調(diào)的建筑屢有出現(xiàn)。工程設(shè)計是工程建設(shè)的先導(dǎo),而方案水平是工程設(shè)計的靈魂。因此,管理辦法強調(diào)在設(shè)計方案評選中積極鼓勵采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的設(shè)計方案,實現(xiàn)“循環(huán)經(jīng)濟”和“可持續(xù)發(fā)展”的要求。
加強大型公共建筑工程項目管理的需要。
當前,在大型公共建筑工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了一些需要高度重視和解決的新問題。例如大型建筑工程上馬如何做到科學(xué)民主決策?設(shè)計方案如何確定、造價如何控制以及如何對大型公共建筑工程實施監(jiān)管等問題。為此,在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心下,建設(shè)部等五部委于2007年印發(fā)了《關(guān)于加強大型公共建筑工程管理的若干意見》,要求大型公共建筑工程的設(shè)計方案招標要細化方案評審辦法,建立公開、透明的專家評審和社會公示制度,同時還要求強化項目業(yè)主責任和方案評審后的監(jiān)督管理。因此,管理辦法的出臺對貫徹落實《若干意見》要求,確保大型公共建筑工程建設(shè)項目的監(jiān)管落到實處發(fā)揮了重要作用。
適應(yīng)我國加入WTO后設(shè)計市場開放的需要。
為履行我國加入WTO的承諾,建筑方案設(shè)計市場全面對外開放,允許境外設(shè)計機構(gòu)以跨境交付的服務(wù)方式,參與我國的建筑方案設(shè)計投標,并享受同等國民待遇。但是,一些地方盲目追求境外設(shè)計,片面求洋,忽視了地方風貌。在設(shè)計收費上,不執(zhí)行國家制訂的收費標準,境內(nèi)外設(shè)計單位取費標準差距過大,給境外單位超國民待遇,對國內(nèi)設(shè)計單位不公平,不利于營造平等競爭的市場環(huán)境,影響了建筑設(shè)計市場的正常有序發(fā)展。因此,迫切需要政府主管部門在境外設(shè)計機構(gòu)的投標主體資格、境外企業(yè)的設(shè)計收費以及方案設(shè)計階段提交技術(shù)投標文件的深度方面做出規(guī)定,使其既有利于繁榮我國的建筑設(shè)計市場,同時還要有利于對境外企業(yè)進入中國參與方案設(shè)計投標的行為進行規(guī)范。
規(guī)范和指導(dǎo)建筑方案設(shè)計招標投標活動的需要。
當前建筑方案設(shè)計招標投標活動中存在以下突出問題:
虛假招標,明招暗定。招標人事先與投標人私下協(xié)商,確定中標人,然后“履行”招標程序。例如邀請其他設(shè)計單位進行“陪標”;利用資格預(yù)審設(shè)置“門檻”,排斥潛在投標人;在招標文件上暗做“手腳”,“量體裁衣”制定傾向性條款,為意向中的投標單位開放綠燈。
方案評標不透明,缺乏監(jiān)督制約。評審專家水平不高;評審意見不公開,評審結(jié)果不公開;誘導(dǎo)或干預(yù)評審;形形色色的“人情”關(guān)系網(wǎng)絡(luò),評委不能客觀公正地履行職責,影響評標工作的公正性。
低價競爭,擾亂市場秩序。有些建筑工程方案設(shè)計項目招標,采用低價中標法。招標人簡單以價格定標選擇設(shè)計方案,違反了國家對設(shè)計取費規(guī)定的政府指導(dǎo)價的有關(guān)管理規(guī)定。
騙取設(shè)計方案,侵犯知識產(chǎn)權(quán)。有些招標人假借招標之名,騙取設(shè)計作品,惡意侵犯投標人知識產(chǎn)權(quán)。
針對上述問題,管理辦法做了相應(yīng)規(guī)定。
編制的指導(dǎo)思想和原則
《管理辦法》編制的指導(dǎo)思想是:深入貫徹《建筑法》和《招標投標法》,認真落實《關(guān)于加強大型公共建筑工程管理的若干意見》,按照公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的基本原則,建立合法、適宜、規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的建筑工程方案設(shè)計招標投標管理機制。堅持科學(xué)發(fā)展觀,加強建筑節(jié)能管理。進一步規(guī)范設(shè)計招投標管理,遏制價格競爭,增強評審與決策透明度,推進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步,提高建筑工程方案設(shè)計的質(zhì)量水平。
我們希望通過出臺這個《管理辦法》,對于改進設(shè)計招標投標管理方式,規(guī)范設(shè)計招標投標市場秩序,提高建筑工程方案設(shè)計水平有所指導(dǎo)和促進??傮w上來說,本次制定體現(xiàn)以下原則:
合法性原則?!豆芾磙k法》的條文要與國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章相協(xié)調(diào)并保持一致。
適宜性原則?!豆芾磙k法》要符合設(shè)計咨詢業(yè)的特點,與設(shè)計招標目的相適宜。
可操作性原則?!豆芾磙k法》為規(guī)范性文件,要具有比較強的操作性,成為指導(dǎo)設(shè)計招標投標活動具體實施的指南性文件。
規(guī)范性原則?!豆芾磙k法》要在公開、公平、公正原則的指導(dǎo)下,規(guī)范政府主管部門以及各招標投標主體的行為,促進設(shè)計市場的健康發(fā)展。
編制的主要內(nèi)容
《管理辦法》是指導(dǎo)建筑工程方案設(shè)計階段招標投標工作的政策性文件,主要用于管理建筑設(shè)計市場的招標投標活動,強化方案設(shè)計階段科學(xué)、合理地優(yōu)選設(shè)計方案工作,為后續(xù)建設(shè)工程項目成功實施奠定基礎(chǔ)。其主要內(nèi)容有:
合理確定了設(shè)計招標類型及相應(yīng)投標技術(shù)文件的深度要求。為了節(jié)約社會資源,減少浪費,降低招標投標成本,簡化操作過程,《管理辦法》結(jié)合設(shè)計特點,提出方案設(shè)計招標類型分為概念性和實施性兩種類型。招標人可以根據(jù)項目實際情況,在招標公告或者投標邀請函中明示確定采用的招標類型。同時,《管理辦法》還針對兩種招標類型的特點和要求,分別規(guī)定了不同的投標技術(shù)文件的深度要求,規(guī)范了設(shè)計招標投標市場的管理。另外,《管理辦法》還規(guī)定,若招標人沒有特殊約定的,方案設(shè)計后續(xù)階段的工程設(shè)計業(yè)務(wù)由方案設(shè)計階段的中標人承擔。因此,上述規(guī)定也意味著整個工程設(shè)計項目招標只需進行一次,不必在各階段重復(fù)招標。
明確了大型公共建筑工程招標投標過程的監(jiān)管要求。為進一步加強大型公共建筑建設(shè)管理,《管理辦法》在以下方面做出了特別的要求:(1)招標公告應(yīng)在全國性媒體發(fā)布;(2)招標文件內(nèi)容除滿足一般工程應(yīng)包括的內(nèi)容以外,還應(yīng)包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運營成本等方面的專題報告;(3)評標委員會的專家除必須滿足一定專業(yè)和數(shù)量外,還可以從全國知名專家中直接確定;(4)必要時對有關(guān)規(guī)劃、安全、技術(shù)、經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、節(jié)能等方面進行專項技術(shù)論證;(5)評標過程中可以邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾人員列席,接受社會監(jiān)督等。
完善了資格預(yù)審的條件。資格預(yù)審不僅可以節(jié)約投標費用,也是體現(xiàn)擇優(yōu)原則的客觀要求。但是為避免招標人通過資格預(yù)審排斥潛在投標人,《管理辦法》對采取資格預(yù)審適用的范圍提出了限制條件,即招標人采用資格預(yù)審的,應(yīng)在招標公告中明確進行資格預(yù)審所需達到的投標人報名數(shù)量。招標人未在招標公告中明確或?qū)嶋H投標人報名數(shù)量未達到招標公告中規(guī)定的數(shù)量時,招標人不得進行資格預(yù)審。上述規(guī)定意味著招標人不得以資格預(yù)審為名隨意排斥潛在投標人,必須保證有一定數(shù)量的投標人參與投標,維護設(shè)計市場的公平、公正。
增強了評審過程的公正和透明。首先,從評標委員會的組成上,在專家從事專業(yè)的選擇、技術(shù)與管理人員的比例以及評標委員會的總?cè)藬?shù)等方面均做出具體規(guī)定,從人員配置上保證了評標委員會的能力與水平;其次,《管理辦法》規(guī)定在評標結(jié)束后應(yīng)將所有評標專家名單及各位專家評審意見進行公示,接受社會監(jiān)督。這項規(guī)定是我國招投標相關(guān)規(guī)定中的首次規(guī)定,是對以往管理規(guī)定的一次突破,對強化專家責任、約束專家行為,提高專家評審水平、增強評審的公正和透明,保證評標質(zhì)量,確保評標的公平、公正和公開發(fā)揮重要作用。
強化了知識產(chǎn)權(quán)保護,限制方案買斷行為。建筑工程方案設(shè)計招標與其他招標的一個重要區(qū)別在于其提供的總體構(gòu)思理念、建筑造型創(chuàng)意是建筑師的智慧結(jié)晶,是一種技術(shù)成果,屬于知識產(chǎn)權(quán)。為了合理維護投標人與招標人雙方的合法權(quán)益,《管理辦法》專門規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)保護條款,明確設(shè)計投標方案的產(chǎn)權(quán)歸屬。另外,《管理辦法》還規(guī)定:中標人應(yīng)按招標文件要求承擔方案及后續(xù)階段的設(shè)計和服務(wù)工作。如果招標人只要求中標人承擔方案階段設(shè)計,而不再委托中標人承接或參加后續(xù)階段工程設(shè)計業(yè)務(wù)的,應(yīng)在招標公告或投標邀請函中明示,并說明支付中標人的設(shè)計費用。招標人不得在未事先明示的情況下強行單方面買斷設(shè)計方案。
明確了投標補償標準。建筑工程方案設(shè)計投標是一項投入很大,大量耗費人力、物力、財力的活動,為了鼓勵投標人投入更多的精力進行項目的投標準備工作,提交出優(yōu)秀的設(shè)計成果,招標人應(yīng)該對投標人給予一定的經(jīng)濟補償。因此,《管理辦法》規(guī)定:對于邀請招標的,招標人應(yīng)對于達到設(shè)計招標文件要求但未中標的設(shè)計方案均給予不同程度的補償。對于公開招標的,如果投標人數(shù)量過多的情況,招標人可在招標文件中明確補償?shù)耐稑巳藬?shù)量及標準。上述規(guī)定不僅合理約束招標人,適度保護投標人,平衡雙方利益,而且有效地保證了投標人的利益。
完善了設(shè)計評標標準和方法。評標標準和評標方法是評標工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合設(shè)計的特點,評標標準和方法應(yīng)強化技術(shù)標的審查,要杜絕低價中標。因此,《管理辦法》在評標標準中強化了技術(shù)標的審查內(nèi)容。首先,在評標標準中突出節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水和環(huán)保等方面的審查,以確保建筑方案符合節(jié)能環(huán)保要求;其次,評標標準加大技術(shù)標的權(quán)重,重點審查技術(shù)標。第三,設(shè)計報價不允許違反國家收費標準,堅決杜絕低價競爭,凡不符合國家收費標準的項目均按價格管理與合同管理有關(guān)規(guī)定處理。
明確了境外企業(yè)投標的具體條件和要求。為規(guī)范境外企業(yè)以跨境方式參與我國建筑工程方案設(shè)計的市場行為,《管理辦法》分別從境外投標主體資格、投標技術(shù)文件深度以及設(shè)計收費等方面做出了明確規(guī)定。
增強了實施設(shè)計招投標管理辦法的可操作性。為便于《管理辦法》的有效貫徹實施,在編寫過程中力求具體,可操作、可實施。為此,《管理辦法》專門編制了十一個附件,如招標條件、招標文件樣本、投標須知、技術(shù)文件編制內(nèi)容規(guī)定等,以指導(dǎo)設(shè)計招標、投標、評標、公示、定標等環(huán)節(jié)的具體工作。
實施要求
完善建筑設(shè)計招標投標管理制度,是搞好建筑工程招標投標工作的前提和基礎(chǔ)。各地要以本次《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》的宣貫為契機,積極改進設(shè)計招投標管理,提高行政效能。為做好下一步管理辦法的宣貫、實施及監(jiān)督管理工作,我提出以下三點要求:
一是切實加強對《管理辦法》的宣傳和貫徹工作。各地要因地制宜、注重實效地開展形式多樣的宣傳和貫徹活動,以保證《管理辦法》得到正確理解和執(zhí)行。在宣貫過程中,要注意保證宣貫的覆蓋面,參與設(shè)計招投標的各方主體以及政府管理部門的技術(shù)和管理人員都應(yīng)該覆蓋到,尤其是招標代理機構(gòu)不能遺漏,以保證《管理辦法》的順利實施。我們希望通過分層次、分類型的宣貫工作,使大家都能準確理解和掌握《管理辦法》的精神實質(zhì)和實施要求,從而切實提高全行業(yè)執(zhí)行《管理辦法》的自覺性?! 《羌皶r制定或修訂地方實施細則。各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,因地制宜地制定地方實施細則。各地制定的實施細則不得違反《管理辦法》的基本要求,不得與《管理辦法》的基本要求相矛盾。目前已經(jīng)制定的有關(guān)細則或規(guī)定與《管理辦法》不一致的,要及時進行修訂。
三是盡快按照《管理辦法》的要求,組織開展建筑工程方案設(shè)計招標投標工程的監(jiān)管工作?!豆芾磙k法》將于2008年5月1日正式實施。各地應(yīng)按照《管理辦法》的要求,盡快組織開展對建筑工程方案設(shè)計招標投標工作的監(jiān)管工作。要從設(shè)計招標投標的各個環(huán)節(jié),明確職責,落實責任,切實加強《管理辦法》執(zhí)行情況的檢查。 通過《管理辦法》以及地方實施細則的嚴格貫徹執(zhí)行,以實現(xiàn)選拔優(yōu)秀、經(jīng)濟和合理的建筑工程設(shè)計方案的目標。
隨著我國經(jīng)濟的快速增長,工程建設(shè)和城鎮(zhèn)化進程加快,建筑設(shè)計市場呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。因此,《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》的頒布實施,對規(guī)范建筑設(shè)計招投標市場秩序,推動建筑設(shè)計繁榮發(fā)展,保證建筑工程設(shè)計方案的科學(xué)和合理,有著重大意義。希望大家能認真領(lǐng)會《管理辦法》的實質(zhì),積極推進相關(guān)工作,為完善我國設(shè)計招投標制度、促進建筑設(shè)計市場規(guī)范有序發(fā)展和提高建筑工程設(shè)計的質(zhì)量和水平做出貢獻。作者:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場管理司副司長 王早生