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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
張通部長助理在今年召開的全國政府采購工作會議上指出:我國政府采購制度改革已經(jīng)到了一個新的起點,我們面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景,使命光榮,任務(wù)艱巨。這對于全國政府采購管理干部和政府采購從業(yè)人員來說,提出了更高的要求,就是要求我們緊緊抓住當(dāng)前發(fā)展機遇,實現(xiàn)五個方面的突破。
抓住建立完善的政府采購管理體系的發(fā)展機遇,實現(xiàn)政府采購法制建設(shè)的突破。要建立完善的政府采購管理體系,就首先必須有一整套完善的適合我國國情的政府采購法規(guī)制度作保障,而建立完善的適合我國國情的政府采購法規(guī)制度,是沒有現(xiàn)成可搬的,也不是輕而易舉就能建立的。而且還會受到多方的干擾,尤其是受到人們利益機制的抵制。這就需要我們敢闖難區(qū)、敢闖盲區(qū),大力推進政府采購制度的建設(shè)與創(chuàng)新,實現(xiàn)政府采購法制建設(shè)的突破。一要創(chuàng)新政府采購法制建設(shè)的思路,將那種傳統(tǒng)的拾遺補缺式的法制建設(shè)思路,轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范的科學(xué)化、精細化式的法制建設(shè)思路。二要創(chuàng)新政府采購法制建設(shè)的方法,將那種完全照搬國外的、照搬上級的、照搬其他地區(qū)的法制建設(shè)方法,轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆惚緡ū镜兀嶋H+深入調(diào)研+公開聽證等綜合手段的民主集中式的法制建設(shè)方法。三要創(chuàng)新政府采購法制建設(shè)的機制,將那種完全依賴少數(shù)人閉門造車、循規(guī)蹈矩、按部就班的法制建設(shè)機制,轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)動全行業(yè)行動、廣開言路、大破大立、沒有框框的法制建設(shè)機制。在今年內(nèi),就是要著力研究目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細化的問題,盡快出臺《政府采購法實施條例》。針對制度缺失、規(guī)定不嚴格、操作性差等方面的問題,重點抓好執(zhí)行操作環(huán)節(jié)的規(guī)章制度建設(shè),制定發(fā)布《政府采購非招標采購方式管理辦法》等若干制度辦法和政府采購文件編制規(guī)范指南、政府采購格式合同文本等。研究制定政府采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商誠信建設(shè)與處罰、政府采購職業(yè)人員資格等管理辦法,從而確保各項改革工作在法律框架下有序進行,使政府采購法制化水平不斷提高。
抓住建立科學(xué)的采購運行機制的發(fā)展機遇,實現(xiàn)政府采購操作執(zhí)行規(guī)范管理的突破。有了科學(xué)的采購運行機制,我們的政府采購操作執(zhí)行才能又好又快,才能實行規(guī)范與效率的有機結(jié)合,實行精細管理與陽光操作的有機結(jié)合,因此,我們要緊緊抓住建立科學(xué)的采購運行機制的發(fā)展機遇,實現(xiàn)政府采購操作執(zhí)行規(guī)范管理的突破。而要構(gòu)建起科學(xué)的采購運行機制,既取決于我們是否能依法采購,把執(zhí)行法律法規(guī)貫穿于采購運行的全過程,又取決于我們是否能勤學(xué)善思,把不斷改進操作方法貫穿于采購運行的全過程。這就要求我們:
①加強學(xué)習(xí)。不僅要細學(xué)、精學(xué)、全文學(xué)習(xí)政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章以及本地區(qū)、本部門、本單位關(guān)于采購管理的各項制度,還要掌握其基本原理、科學(xué)體系和精神實質(zhì),這樣,對照法規(guī)實施采購操作,就不會感到“腹中空”,依法采購也才有基礎(chǔ);
②刻苦鉆研。一方面,我們要刻苦鉆研履行崗位職責(zé)所必備的專業(yè)知識,準確把握政策法規(guī),及時了解專業(yè)領(lǐng)域的前沿知識和發(fā)展方向,使自已成為政府采購操作執(zhí)行的行家里手,另一方面,要把學(xué)與用結(jié)合起來,把知與行結(jié)合起來,及時研究解決政府采購運行中的新情況、新問題;
③腳踏實地。從每一個環(huán)節(jié)抓起,從每一個程序做起。如政府采購監(jiān)督管理部門要著力推進集中采購機構(gòu)專業(yè)化、人員職業(yè)化的管理,不斷提高集中采購機構(gòu)操作水平和能力。在投訴處理工作中要引入仲裁機制,完善決策方式,不斷提高投訴處理工作的法律地位和權(quán)威。同時,還要對采購預(yù)算編制、采購文件編制、采購流程、專家評審、合同簽訂和資金支付等重要環(huán)節(jié)實施規(guī)范管理,從而全面實現(xiàn)政府采購操作執(zhí)行規(guī)范管理的突破。
抓住建立監(jiān)督有力的動態(tài)監(jiān)控體系的發(fā)展機遇,實現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理的突破。國際政府采購發(fā)展的歷史告訴我們,監(jiān)督有力的動態(tài)監(jiān)控體系對于提升政府采購整體管理水平,有著十分重要的現(xiàn)實意義。而其中最突出的表現(xiàn)是,通過建立監(jiān)督有力的動態(tài)監(jiān)控體系,可以實行政府采購監(jiān)管方式的創(chuàng)新。因此,我們要緊緊抓住建立監(jiān)督有力的動態(tài)監(jiān)控體系的發(fā)展機遇,實現(xiàn)政府采購監(jiān)管方式的突破。一是改革重事后監(jiān)管的格局,要通過建立監(jiān)督與處罰并舉的動態(tài)監(jiān)控體系,實現(xiàn)對政府采購當(dāng)事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。要建立嚴格的懲治制度,以查處促管理。實現(xiàn)從合規(guī)性監(jiān)督向合規(guī)與效益并重監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變的突破,不斷提升監(jiān)控的實效。二是改革監(jiān)管環(huán)節(jié)與監(jiān)管手段單一的格局,實行從采購需求確定、采購事項審批、采購操作執(zhí)行、項目評審決策,到合同履行驗收等重點環(huán)節(jié)都實施監(jiān)控的突破,充分發(fā)揮財政預(yù)算和國庫支付等財政手段的作用,及時預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和糾正采購操作執(zhí)行中的偏差,以提高監(jiān)督的有效性。三是改革政府采購監(jiān)管機構(gòu)孤單監(jiān)管的格局,切實強化全方位立體式的監(jiān)督。首先要完善財政部門內(nèi)部各職能機構(gòu)相互聯(lián)動的綜合性監(jiān)督;其次要完善聯(lián)合監(jiān)督。要在加強紀檢、監(jiān)察、審計、主管部門等各自對政府采購實施行政監(jiān)督職責(zé)的同時,建立上述各部門都參加的監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度,加強監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)與配合,實施聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查;再次要完善社會監(jiān)督。要把供應(yīng)商、評審專家和社會代理機構(gòu)等全部納入社會監(jiān)督范圍,健全考核評價制度、采購信息發(fā)布制度、評標結(jié)果公示制度、不良行為公告制度和政府采購市場禁入制度,實現(xiàn)政府采購監(jiān)管形式由被動型、模糊型、表面型向主動型、針對型、有效型轉(zhuǎn)變的突破
抓住建立統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)的發(fā)展機遇,實現(xiàn)推進先進政府采購方式的突破。國內(nèi)外政府采購的實踐證明,建立統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng),就是要實施先進的現(xiàn)代化的電子政府采購方式。今年全國政府采購工作會議已明確,建立統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng),是全年的一項重要目標任務(wù),因此,我們要緊緊抓住建立統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)的發(fā)展機遇,實現(xiàn)全國盡快推進先進政府采購方式的突破。這就要求我們,要樹立一體化的指導(dǎo)思想,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),目標任務(wù)是在完善協(xié)議供貨等先進采購方式的同時,大辦推進電子政府采購方式,而目前的重點是加大電子化政府采購平臺建設(shè);二要在認真吸收國內(nèi)外各方面電子化開發(fā)實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,啟動和加快全國統(tǒng)一的政府采購管理電子交易系統(tǒng)建設(shè)工作,確立管理平臺和交易平臺的功能框架、技術(shù)設(shè)計和實施步驟,以及與現(xiàn)有各種系統(tǒng)整合銜接的方案;三要掌握正確的推進方法。要先易后難、以點帶面、逐步推進。首先,要認真研究制定本地區(qū)發(fā)展電子化政府采購的統(tǒng)一規(guī)劃,并確定試點地區(qū),取得成功經(jīng)驗后,再分批推進;其次,從政府采購計劃網(wǎng)上編報和部分采購項目試行網(wǎng)上采購入手,啟動政府信息系統(tǒng)的開發(fā),著眼于解決政府采購運行中由于紙質(zhì)傳遞、手工操作帶來的程序繁瑣、效率低下等突出問題。同時結(jié)合政府采購制度改革的不斷深入,逐步拓展政府采購電子信息系統(tǒng)在采購預(yù)算、采購執(zhí)行、信息發(fā)布、簽訂合同、資金撥付上的應(yīng)用,在此基礎(chǔ)上再推行網(wǎng)上公開招標、網(wǎng)上統(tǒng)一采購,實行集政府采購管理各環(huán)節(jié)通暢、操作功能完善、運行程序公開、全過程監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全可靠與一體的系統(tǒng)管理。從而,建立起全國統(tǒng)一的規(guī)范的交易管理系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)推進電子政府采購方式的突破
抓住建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度的發(fā)展機遇,實現(xiàn)推進政府采購隊伍素質(zhì)建設(shè)的突破。建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度,是今年全國政府采購工作會議確立的又一項重點工作目標。這是財政部根據(jù)黨的十七大報告精神要著力造就高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍而提出來的,因此,我們要緊緊抓住建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度的發(fā)展機遇,實現(xiàn)推進政府采購隊伍素質(zhì)建設(shè)的突破。一是深入開展“三項教育”,即深入開展理想信念教育,使政府采購管理干部和采購從業(yè)人員能始終樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;深入開展職業(yè)道德教育,使政府采購管理干部和采購從業(yè)人員能愛崗敬業(yè)、誠實守信;深入開展法紀教育,使政府采購管理干部和采購從業(yè)人員能遵紀守法、廉潔自律,從而實現(xiàn)政府采購隊伍政治素質(zhì)建設(shè)的突破。二是大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面要實施全員培訓(xùn)工程,層層加大培訓(xùn)力度,充實培訓(xùn)內(nèi)容,提高培訓(xùn)質(zhì)量,使廣大從事政府采購事業(yè)的干部和工作人員,能精通本職業(yè)務(wù)、能不斷掌握新知識、新理論和新技術(shù),不斷豐富和提高工作能力和水平;另一方面要借鑒國際管理經(jīng)驗,按照科學(xué)發(fā)展的要求,研究制定政府采購從業(yè)人員準則和崗位標準,實行科學(xué)的資格考核制度,持證上崗,形成優(yōu)勝劣汰的良性機制,推動政府采購從業(yè)人員自覺參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從而實現(xiàn)政府采購隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)的突破。三是扎實開展打造“和諧機構(gòu)”活動。無論是政府采購管理機構(gòu),還是集中采購代理機構(gòu),都要牢固樹立政通人和的理念,進一步完善決策機制,培植團結(jié)和諧的人際關(guān)系,要通過開展豐富多彩的人文活動,如開展新年聯(lián)歡活動、五一體育比賽活動、十一專業(yè)知識競賽活動、春節(jié)送溫暖活動,使大家都能爭先創(chuàng)優(yōu)、積極向上、團結(jié)協(xié)作、助人為樂,從而實現(xiàn)政府采購隊伍精神文明素質(zhì)建設(shè)的突破。(易佩富)
來源:中國政府采購網(wǎng)