
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個(gè)人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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《政府采購法》實(shí)施后,我國政府采購進(jìn)入了全面快速推進(jìn)的階段。采購規(guī)模已由試點(diǎn)初期的10多億元發(fā)展到2007年的3000多億元,范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大到工程和服務(wù)領(lǐng)域。政府采購資金的節(jié)約率約為11%左右,提高了財(cái)政資金的使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè)。尤其是建立了以《政府采購法》為基本法的一套法律體系,使政府采購制度和實(shí)踐開始步入法制化軌道。然而在現(xiàn)階段,政府采購制度在實(shí)際推進(jìn)的過程中還存在一些不足和問題,這需要我們理清思路,正視不足,努力探索,進(jìn)一步將政府采購制度向縱深推進(jìn)。
存在的不足與問題
政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、采購人、集中采購機(jī)構(gòu)對政府采購制度的認(rèn)識還不到位,實(shí)際采購中遇到的阻力和困難較大。少數(shù)預(yù)算單位、部門的負(fù)責(zé)人采購意識差以及部門利益的存在都阻撓了采購工作的進(jìn)一步推進(jìn)。一是對采購制度功能和作用的認(rèn)識不全面。有的認(rèn)為政府采購的主要作用就是節(jié)約財(cái)政資金,實(shí)際上政府采購制度不僅僅表現(xiàn)在節(jié)約財(cái)政資金,而是對市場經(jīng)濟(jì)體制改革產(chǎn)生重要影響,從而具有巨大的經(jīng)濟(jì)、社會和政治的功能。二是對政府采購效率的理解很片面。政府采購必須講求效率,即在規(guī)范的前提下提高采購的時(shí)效性和資金的使用效益,并將政府采購的整體效率與個(gè)體效率、長期效率與短期效率有機(jī)結(jié)合起來。如果過分強(qiáng)調(diào)采購的快速到位,省略必要的采購程序,就可能導(dǎo)致違法,如果過分強(qiáng)調(diào)節(jié)約資金,則可能損害供應(yīng)商的利益,從而不利于政府采購制度的順利推進(jìn)。
政府采購范圍偏窄,規(guī)模偏小,采購項(xiàng)目種類分布不均衡,沒有發(fā)揮政府采購應(yīng)有的規(guī)模效益。一是政府采購占GDP的比重與國際上10%的比重相比差距較大,2006年政府采購3000億元,占GDP的比重約很低;許多國家政府采購資金達(dá)GDP的10%以上,歐盟成員國高達(dá)15%。若按GDP的10%計(jì)算,我國的采購規(guī)模將達(dá)萬億以上。因此,我國政府采購規(guī)模還很小。二是采購種類單一,范圍過窄。以貨物采購為例,主要集中在辦公設(shè)備等商品的購置上,該類采購占整個(gè)采購金額的90%以上;而汽車維修、保險(xiǎn)等服務(wù)類采購在很多地區(qū)基本沒有開展起來。三是基本建設(shè)項(xiàng)目采購已成為擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍的瓶頸。雖然《政府采購法》明確規(guī)定,凡使用財(cái)政資金建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目必須納入政府采購,但實(shí)際上,只有少數(shù)地區(qū)將工程項(xiàng)目納入政府采購。因此,將工程采購全面納入政府采購,不僅需要轉(zhuǎn)變觀念,更需要有關(guān)行業(yè)主管部門從維護(hù)國家利益和公共利益的大局出發(fā),從貫徹實(shí)施國家法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)的角度出發(fā),與政府采購監(jiān)督管理部門積極配合,相互協(xié)調(diào),使工程采購順利納入政府采購法的規(guī)范之中。
政府采購預(yù)算編制滯后,采購計(jì)劃性不強(qiáng),采購的組織實(shí)施過程中存在較大隨意性。在采購實(shí)踐中,政府采購預(yù)算編制方法不夠科學(xué),采購項(xiàng)目的確定存在較大隨意性,有的甚至沒有年度政府采購目錄,沒有編制年度政府采購計(jì)劃,更沒有采購項(xiàng)目的具體規(guī)格、型號等的配置參數(shù)。經(jīng)常是來一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目,給政府采購規(guī)范化操作帶來一定困難,不僅增加了采購的工作量,也降低了采購效率,加大了政府采購成本。
在特定的區(qū)域內(nèi),政府采購資源沒有得到有效的整合與利用。規(guī)范的政府采購市場應(yīng)是一個(gè)能實(shí)現(xiàn)資源共享的統(tǒng)一市場,但由于財(cái)政管理體制的制約,目前都存在一定程度的地區(qū)封鎖和行業(yè)分割。政府采購在地區(qū)間還是處于各自為政的狀態(tài),地區(qū)之間缺乏相互聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ),致使不少地區(qū)在同一時(shí)段內(nèi)進(jìn)行同樣項(xiàng)目的采購,采購批量小,效果差,沒有充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益,一定程度上造成了政府采購資源的浪費(fèi)。對供應(yīng)商來說,也增加了不必要的工作量和開支。另外,政府采購市場在條塊上存在一定程度的分割。個(gè)別行業(yè)主管部門制定內(nèi)部辦法,強(qiáng)制要求將屬于政府采購的某些項(xiàng)目納入其行業(yè)采購中心,造成政府采購的整體綜合優(yōu)勢難以發(fā)揮。(上)
對策與建議
以《政府采購法》的實(shí)施為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購的宣傳和培訓(xùn)。為其實(shí)正確貫徹實(shí)施《政府采購法》,提高對政府采購制度的認(rèn)識,在前期政府采購宣傳工作的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手:一是加強(qiáng)對政府采購從業(yè)人員的培訓(xùn),主要內(nèi)容包括政府采購的法律法規(guī)、專業(yè)技能以及職業(yè)道德教育等;對采購人員建立定期考核機(jī)制,逐步探索對政府采購從業(yè)人員的職業(yè)資格認(rèn)定工作。二是加強(qiáng)對預(yù)算單位(即采購人)的采購宣傳工作。預(yù)算單位從事政府采購工作的人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握并運(yùn)用政府采購的法律、法規(guī)以及采購方式和程序等。三是加強(qiáng)對供應(yīng)商的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。主要包括政府采購的方式和程序、政府采購救濟(jì)制度等;引導(dǎo)供應(yīng)商遵循誠實(shí)信用的原則參與政府采購,培育誠信而有競爭力的供應(yīng)商,逐步建立和完善政府采購市場。四是加強(qiáng)對政府采購中介機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)和培訓(xùn),使之掌握政府采購法律法規(guī)等知識,規(guī)范運(yùn)作采購程序。五是繼續(xù)利用各種形式在社會中廣泛宣傳《政府采購法》,使政府采購家喻戶曉,使整個(gè)社會都來關(guān)注政府采購,支持政府采購,這是政府采購得以推進(jìn)的社會基礎(chǔ)。
努力擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。政府采購范圍和規(guī)模是衡量一個(gè)國家政府采購制度是否完善的重要標(biāo)志之一。我國政府采購規(guī)模和范圍可拓展的空間很大。在政府采購預(yù)算編制的過程中,逐年擴(kuò)大政府集中采購目錄,合理制定采購限額標(biāo)準(zhǔn),盡快把所有適用政府采購法的項(xiàng)目都納入近來,從而擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。通過擴(kuò)大規(guī)模促進(jìn)發(fā)展,通過規(guī)范管理提高質(zhì)量。具體來說,在項(xiàng)目范圍上,一是要將實(shí)行預(yù)算管理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織等納入政府采購范圍;二是凡是購買貨物、服務(wù)、工程,或者是三類的混合體,也要納入政府采購范圍之內(nèi);三要將有形財(cái)產(chǎn)、無形財(cái)產(chǎn),無論是使用權(quán),還是所有權(quán)都應(yīng)納入政府采購范圍之內(nèi)。在資金范圍上,凡是使用財(cái)政性資金的采購項(xiàng)目(包括拼盤項(xiàng)目),以及國債資金、專項(xiàng)資金、部門下?lián)苜Y金的采購項(xiàng)目等都要實(shí)行政府采購。
科學(xué)合理編制政府采購預(yù)算,進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購預(yù)算約束。政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分,嚴(yán)格政府采購預(yù)算是規(guī)范政府采購行為的源頭,依照批準(zhǔn)的采購預(yù)算進(jìn)行采購是政府采購制度的基礎(chǔ)?!墩少彿ā返诹鶙l規(guī)定:政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。政府采購項(xiàng)目必須列入財(cái)政預(yù)算,必須按規(guī)定的用途使用,采購預(yù)算不得超過預(yù)算定額?!墩少彿ā返谄邨l規(guī)定:所有納入政府集中采購目錄的采購項(xiàng)目,都要按照法定的程序進(jìn)行集中采購??梢岳貌少徺Y金財(cái)政直接支付的方式,把應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的項(xiàng)目全部管起來,按照經(jīng)批復(fù)的采購預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行,增強(qiáng)政府采購的計(jì)劃性,充分發(fā)揮采購應(yīng)有的效應(yīng)。
改進(jìn)和完善政府采購程序,規(guī)范政府采購行為。招標(biāo)過程要嚴(yán)格按公開透明、公平競爭和公正的原則有序進(jìn)行,特別是在招標(biāo)的具體環(huán)節(jié)上須借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),使每一個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接又相互制約。一是規(guī)范招投標(biāo)管理。確定各類招標(biāo)文件統(tǒng)一格式,確定公開招標(biāo)的步驟和程序,確定招標(biāo)管理人員和操作人員在招標(biāo)過程中相互分工、相互銜接和配合的方法,對合同實(shí)行規(guī)范化管理,明確技術(shù)規(guī)格設(shè)計(jì)的原則、方法和應(yīng)參照的國家標(biāo)準(zhǔn)等。二是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度。詳細(xì)制定招標(biāo)采購操作規(guī)程,招標(biāo)采購人員要按照規(guī)定程序驟操作。三是建立供應(yīng)商評審制。按照國家標(biāo)準(zhǔn)局的規(guī)定,確定對本國和外國審查的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。審查后及時(shí)整理編目并提出分析報(bào)告或列出合格供應(yīng)商名單。四是審計(jì)監(jiān)察制。審查采購部門的政策與程序,審核采購的數(shù)量和成本價(jià)格及采購過程中發(fā)生的一切財(cái)務(wù)事項(xiàng);考核采購部門的工作計(jì)劃和進(jìn)度。五是交貨追查制。檢查合同的簽訂,檢查交貨情況,督促其按期、按質(zhì)、按量交貨。一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即采取懲罰和補(bǔ)救情況。交貨完成后,整理資料歸檔,以便以后跟蹤調(diào)查。
積極探索政府采購新途徑,有效整合區(qū)域政府采購市場。隨著政府采購范圍和規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,政府采購制度的加快推進(jìn),建立政府采購上、下級聯(lián)動,聯(lián)合采購的政府采購新模式,建立區(qū)域統(tǒng)一的政府采購大市場,實(shí)現(xiàn)政府采購的資源共享,優(yōu)勢互補(bǔ),是至關(guān)重要的。實(shí)施資源的有效整合,一是可以進(jìn)一步發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢,形成更大的規(guī)模效應(yīng)。如果突破區(qū)域限制,將某些縣、區(qū)規(guī)模小或難以承擔(dān)的采購項(xiàng)目委托其他具有優(yōu)勢的采購機(jī)構(gòu)實(shí)施采購,不僅可以節(jié)省采購成本,更能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),從整體上擴(kuò)大政府采購的規(guī)模。二是可以充分發(fā)揮和利用政府采購資源優(yōu)勢。在聯(lián)合采購中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),形成專業(yè)特色,避免重復(fù)建設(shè),從整體上降低采購成本,提高采購效率。三是有利于供應(yīng)商進(jìn)入統(tǒng)一的政府采購市場,可以避免供應(yīng)商的重復(fù)登記,統(tǒng)一規(guī)范供應(yīng)商的行為并提高其參與政府采購的積極性。
建立健全政府采購監(jiān)督管理機(jī)制。政府采購是從采購計(jì)劃編制到采購合同履行全過程行為的總稱,涉及所有政府采購當(dāng)事人,因此在加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督的同時(shí),也要加強(qiáng)對預(yù)算單位執(zhí)行政府采購情況的監(jiān)督,以及對供應(yīng)商和社會中介機(jī)構(gòu)參與政府采購行為的監(jiān)督,只有這樣才能構(gòu)成嚴(yán)密的政府采購監(jiān)督體系。
從監(jiān)督的主體來看,各級人民政府的財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理,依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé);各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。各級人民政府負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動的有關(guān)部門在招投標(biāo)過程中分工負(fù)責(zé)、相互合作、各司其責(zé)可以保證招投標(biāo)活動的順利實(shí)施;審計(jì)機(jī)關(guān)對政府采購機(jī)構(gòu)和政府采購當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,以保證政府采購資金使用的合法性,促進(jìn)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有效執(zhí)行;監(jiān)察機(jī)關(guān)對參與采購的國家機(jī)關(guān)、公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員實(shí)施監(jiān)督,以保證政府采購制度的貫徹落實(shí),促使政府采購的規(guī)范。
從監(jiān)督的內(nèi)容來看,要對政府采購預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督、檢查,確保各采購單位將應(yīng)實(shí)行政府采購的項(xiàng)目全部列入預(yù)算并執(zhí)行。對應(yīng)納入政府采購范圍的預(yù)算項(xiàng)目而未編制政府采購預(yù)算,以及未按規(guī)定實(shí)施政府采購的部門,應(yīng)給予通報(bào)批評,責(zé)令限期糾正,并追究相應(yīng)責(zé)任;對不及時(shí)糾正的,財(cái)政部門可相應(yīng)核減其部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)。要對政府采購招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。主要包括評委的素質(zhì)、評標(biāo)的過程及合同執(zhí)行情況等,對重要的招投標(biāo)活動,紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及新聞媒體要全程參與,進(jìn)行有效監(jiān)督。
通過市場機(jī)制對政府采購實(shí)行監(jiān)督制約。一要建立統(tǒng)一的政府采購市場。實(shí)行公開的供應(yīng)商準(zhǔn)入制度,對同等條件的供應(yīng)商實(shí)行同等待遇,形成公平的市場競爭。二要加強(qiáng)對社會中介組織即招標(biāo)組織者的監(jiān)督。對它們的政府采購準(zhǔn)入資格一定要嚴(yán)格把關(guān),并加強(qiáng)對招標(biāo)運(yùn)作過程的監(jiān)控。三要加強(qiáng)對供應(yīng)商即政府采購競標(biāo)主體的監(jiān)督。(石華)
來源:中國政府采購網(wǎng)