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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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一份薪水，背后是一個(gè)家庭的生活來源和希望。
對(duì)農(nóng)民工來講，工資是養(yǎng)家費(fèi)、治病錢，也是實(shí)現(xiàn)全面小康的一份基本保障。
年終歲末，農(nóng)民工是否按時(shí)足額拿到了應(yīng)得的工資？欠薪的深層次原因在哪里？對(duì)欠薪“頑疾”國家將從哪些方面予以根治？新華社記者近日在全國進(jìn)行了調(diào)研采訪。
利劍出鞘，清欠在行動(dòng)
12月初，天津東麗區(qū)融創(chuàng)融園建設(shè)項(xiàng)目工地現(xiàn)場，十幾名農(nóng)民工正在做綠化抹灰的收尾工作。
不遠(yuǎn)處，工地辦公室，桌上摞著一大沓現(xiàn)金。出示委托書、身份證復(fù)印件，簽字，按手印……工長覃義正替手下7名農(nóng)民工領(lǐng)回此前被拖欠的工資20.3084萬元。
被欠錢的農(nóng)民工早已離開工地，忙碌在天南地北。中建三局融創(chuàng)融園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王飛飛連聲致歉，下面分包在與總包進(jìn)行結(jié)算時(shí)出現(xiàn)問題，致使部分農(nóng)民工沒有及時(shí)拿到工錢。現(xiàn)在，由總包方中建三局先行支付被拖欠的工資。
從接到投訴線索到幫助農(nóng)民工討回工資，天津市東麗區(qū)住建委和東麗區(qū)人社局的工作人員加班加點(diǎn)用了4天。前來督辦案件的天津人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察處副處長于洋說，天津市正全面推行“五四一”工作法，通過組織在建項(xiàng)目簽訂“零欠薪”承諾書、開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶和保證金賬戶、實(shí)行總包代發(fā)和按月足額支付等，全面落實(shí)各項(xiàng)保障制度，從源頭杜絕欠薪行為。
從南到北，從東到西，根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)正在各地緊張推進(jìn)。
各地派出多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查組，重點(diǎn)排查招用農(nóng)民工較多的工程建筑領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)等領(lǐng)域的欠薪問題，對(duì)實(shí)名制管理、工資保證金、工資專用賬戶、按月支付等情況進(jìn)行排查。
“鐵腕”治欠，部門聯(lián)合，利劍出鞘。人力資源社會(huì)保障部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部作為國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，積極構(gòu)建勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法的“直通車”，有效推動(dòng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件及時(shí)進(jìn)入司法程序。
據(jù)初步調(diào)度，冬季攻堅(jiān)行動(dòng)開展近一個(gè)月來，各地共處理欠薪案件6654件，共為8.1萬名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇10.75億元；向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件354件，公安機(jī)關(guān)立案偵查220件。
國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，欠薪綜合治理已取得明顯階段性成效。拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制。
多方合力，共織“保障網(wǎng)”
“農(nóng)民工為國家建設(shè)發(fā)展作出了重大而獨(dú)特貢獻(xiàn)，必須保證他們的辛勞獲得及時(shí)足額的報(bào)酬。”12月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議如此強(qiáng)調(diào)。
目前我國農(nóng)民工總量逾2.88億人，平均年齡已達(dá)40.2歲。改革開放40年來，他們已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是推動(dòng)國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。
工資報(bào)酬是勞動(dòng)者最基本的權(quán)益。從2003年底起，我國開始專項(xiàng)治理拖欠農(nóng)民工工資問題。
猛藥去疴，重典治欠，十幾年來，一道道欠薪“高壓線”拉起，扎緊不敢欠、不能欠的制度籠子，織牢農(nóng)民工工資“保障網(wǎng)”。
2011年，刑法修正案將“惡意欠薪”正式列罪。2013年，最高人民法院發(fā)布司法解釋，進(jìn)一步明確了“惡意欠薪”刑事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。
2016年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)1號(hào)文件《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，明確了從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。
2017年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》，推動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責(zé)任。通過強(qiáng)化考核，層層傳導(dǎo)工作壓力。
今年9月，國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了2018年度各省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核情況。10個(gè)地區(qū)為A級(jí)，19個(gè)地區(qū)為B級(jí)，3個(gè)地區(qū)為C級(jí)。考核等級(jí)為C級(jí)的有關(guān)省級(jí)政府負(fù)責(zé)人受到約談。
12月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》，明確了用人單位主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，要求按約定及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測調(diào)查，被欠薪農(nóng)民工比重從2008年的4.1%，2013年的1%，下降到2018年的0.67%。全國勞動(dòng)保障監(jiān)察查處的欠薪案件、拖欠金額及涉及人數(shù)3個(gè)指標(biāo)近年下降幅度都在30%以上。
“國家對(duì)農(nóng)民工工資清欠治理的力度越來越大，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。”人社部勞動(dòng)保障監(jiān)察局副局長李新旺說，綜合治理、系統(tǒng)治理和依法治理，有效保障了付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時(shí)拿到應(yīng)有的報(bào)酬。
欠薪“頑疾”，“病灶”在哪里
浙江義烏一電焊組64名農(nóng)民工先后參與義烏建筑領(lǐng)域48個(gè)標(biāo)段的工程施工。2019年1月底前，相關(guān)項(xiàng)目均陸續(xù)完工，但這些電焊工的工錢并沒有全部拿到手。
“這個(gè)項(xiàng)目持續(xù)了近3年，每月工頭會(huì)給我們一兩千元的生活費(fèi)，余下的工錢說等項(xiàng)目竣工后再結(jié)清。”今年50歲、有著20多年打工經(jīng)歷的農(nóng)民工代表林仁新說。
林仁新的經(jīng)歷，反映了根治工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪“頑疾”的艱巨性和復(fù)雜性。
高壓態(tài)勢，“重拳”治理，欠薪為何屢禁不止？根在源頭，導(dǎo)致欠薪的源頭性深層次問題還未完全破解，建筑市場秩序不規(guī)范，墊資施工、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等亂象依然存在。數(shù)據(jù)顯示，2018年建筑業(yè)被拖欠工資的農(nóng)民工比重為1.75%，是各行業(yè)平均水平的2.6倍。
調(diào)研中記者了解到，一個(gè)工程項(xiàng)目從甲方到乙方，常常出現(xiàn)層層分包轉(zhuǎn)包。有些建筑施工單位按月發(fā)給農(nóng)民工基本生活費(fèi)，剩下的工資年底或工程完工時(shí)集中結(jié)算。中間任何鏈條出了問題，處在利益鏈末端的農(nóng)民工就可能“白白辛苦一年拿不到工錢”。
與往年相比，今年浙江工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題得到了有效治理，案件明顯下降。但由于導(dǎo)致該領(lǐng)域欠薪的源頭問題沒有得到根本性解決，其欠薪問題仍有所反復(fù)。
在重慶，截至目前，建筑行業(yè)拖欠案件數(shù)、涉及人數(shù)、涉及金額分別占案件總數(shù)的67%、81%、85%。建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付責(zé)任主體“空心化”現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重。
欠薪、討薪與經(jīng)濟(jì)糾紛交織。建筑行業(yè)因?yàn)楹贤?、建筑質(zhì)量等原因，有些包工頭或分包方有意扣押一部分農(nóng)民工工資作為與上下游進(jìn)行博弈的“籌碼”。拖欠案件中討薪與討價(jià)相互裹挾、討薪與討債相互交織，民工訴求與承包人、企業(yè)訴求相互疊加，給工資清欠帶來諸多困難。
近年來，傳統(tǒng)行業(yè)欠薪問題向新興產(chǎn)業(yè)延伸，東部一些地區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)拖欠工資現(xiàn)象也有所增加。
新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)衍生出新型就業(yè)形態(tài)，如專車司機(jī)、外賣小哥、電商雇員等成為農(nóng)民工群體新的務(wù)工方向。這些領(lǐng)域外包用工、臨時(shí)用工、碎片化用工等用工方式層出不窮。由于存在模式不穩(wěn)定、經(jīng)營擴(kuò)張激進(jìn)、淘汰率高、勞動(dòng)關(guān)系難明確等問題，目前新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域欠薪問題逐漸顯現(xiàn)。
“平臺(tái)企業(yè)打著業(yè)務(wù)外包、信息撮合的旗號(hào)規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的法律適用，新的就業(yè)模式下勞動(dòng)關(guān)系難以確定，一旦出現(xiàn)問題和糾紛，損害的只會(huì)是勞動(dòng)者的權(quán)益。”浙江凱旺律師事務(wù)所律師蔡湘南說。
國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保障農(nóng)民工工資支付工作取得新的積極進(jìn)展，欠薪問題高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到進(jìn)一步遏制。但從考核情況來看，各地區(qū)仍不同程度存在一些問題，距離根治欠薪的目標(biāo)還有不小差距。
根治欠薪，共建長效機(jī)制
構(gòu)建政策完整閉環(huán)，建立健全長效機(jī)制，從抓責(zé)任落實(shí)、抓重點(diǎn)治理、抓制度建設(shè)、抓監(jiān)察執(zhí)法、抓失信懲戒五個(gè)方面推進(jìn)。
以失信懲戒來說，去年全國實(shí)施了拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理制度，對(duì)符合列入“黑名單”的企業(yè)和有關(guān)個(gè)人“應(yīng)列盡列、及時(shí)列入”，并由相關(guān)部門依職責(zé)在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、融資貸款等方面實(shí)施共計(jì)30條懲戒措施，讓失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。
橫向縱向壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭，才能把欠薪“掐滅”在萌芽狀態(tài)。
浙江2018年上線運(yùn)行欠薪聯(lián)合預(yù)警指揮平臺(tái)，利用省大數(shù)據(jù)中心各個(gè)部門提供的數(shù)據(jù)服務(wù)資源，對(duì)企業(yè)、工程項(xiàng)目、地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)開展實(shí)時(shí)欠薪監(jiān)測，做出大數(shù)據(jù)分析和預(yù)警。截至目前，平臺(tái)已對(duì)接稅務(wù)、法院、市場監(jiān)管、電力、銀行等14個(gè)部門400多項(xiàng)數(shù)據(jù)，監(jiān)管200多萬家企業(yè)和9000多個(gè)在建工程項(xiàng)目。
“如果一家企業(yè)多次出現(xiàn)拖欠水電費(fèi)、稅費(fèi)等情況時(shí)，該平臺(tái)就會(huì)預(yù)判企業(yè)資金流出現(xiàn)問題，存在欠薪隱患，并自動(dòng)向所在轄區(qū)工作人員發(fā)送預(yù)警。”浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長陳偉說。
各地在工程建設(shè)領(lǐng)域推動(dòng)落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。石家莊市長安區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長郭月軍說，今年3月份，長安區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)督促施工企業(yè)設(shè)立專門賬戶，按合同造價(jià)的1%繳存工資保證金，每個(gè)項(xiàng)目封頂1000萬元，信用記錄好的企業(yè)還可以按規(guī)定給予減免，起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，至今已有90多個(gè)施工企業(yè)繳存入5000多萬元。項(xiàng)目一旦出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，就可以動(dòng)用這筆錢清償欠薪。項(xiàng)目施工結(jié)束后經(jīng)過公示確定不拖欠農(nóng)民工工資的，保證金連本帶息返還施工企業(yè)。
剛剛審議通過的《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》規(guī)定，建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的，不得開工建設(shè)或頒發(fā)施工許可證；建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對(duì)拒不支付拖欠工資的可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
從農(nóng)民工個(gè)人角度出發(fā)，如何避免欠薪，欠薪如何維權(quán)？
李新旺建議，一是盡可能通過正規(guī)渠道就業(yè)；二是要與用人單位簽訂合同，把工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬、發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)間等約定清楚。
如果欠薪發(fā)生，勞動(dòng)者可以撥打各地人社部門的政策咨詢熱線電話12333，通過勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)外公布的投訴電話、投訴信箱、接待窗口或網(wǎng)上投訴渠道維權(quán)。同時(shí)可向勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，各地司法行政部門和工會(huì)組織也提供了廣覆蓋的法律服務(wù)和法律援助，幫助農(nóng)民工依法理性維權(quán)。
來源 新華社 2019.12.15 記者 王優(yōu)玲 齊中熙 樊曦 唐弢 黃興 閆起磊 王悅陽 董博婷 周蕊
