
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)對(duì)其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部?jī)?nèi)容;全部中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請(qǐng)與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對(duì)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會(huì)立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭(zhēng)議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對(duì)用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)用戶帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會(huì)中斷其用戶服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠(chéng)實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
一、 概述
采購(gòu)項(xiàng)目:取暖用煤。
采購(gòu)機(jī)關(guān):XX市政府采購(gòu)辦公室。
采購(gòu)方式:公開招標(biāo)。
招標(biāo)機(jī)構(gòu):XX市政府采購(gòu)辦公室。
開標(biāo)日期:1999年10月11日。
投標(biāo)人數(shù)量:14家。
中標(biāo)人數(shù)量:3家。
合同簽訂時(shí)間:1999年10月13日。
合同簽訂方式:招標(biāo)結(jié)束后政府采購(gòu)辦公室組織中標(biāo)單位與用煤?jiǎn)挝缓炗喓贤?
總的來看,這是一項(xiàng)程序相對(duì)完整、資料比較全的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目,該項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的程序基本上是符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》,下同)、《政府采購(gòu)管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《暫行辦法》,下同)、《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》,下同)和《政府采購(gòu)合同監(jiān)督暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《合同監(jiān)督暫行辦法》,下同)等法律、規(guī)章的有關(guān)要求的??梢钥闯?,XX市政府采購(gòu)辦公室對(duì)這個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了較充分的準(zhǔn)備,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。但是,考慮到此項(xiàng)目進(jìn)行的時(shí)間較晚,是在上述法律、規(guī)章發(fā)布后進(jìn)行的,因此,盡管項(xiàng)目進(jìn)行的比較充分,但與政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)章要求相比,仍有不足之處,需要在以后的工作中改進(jìn)。
二、 政府采購(gòu)預(yù)算(計(jì)劃)
《暫行辦法》第七條關(guān)于財(cái)政部的職責(zé)規(guī)定中的第九款明確“編制中央采購(gòu)機(jī)關(guān)年度政府采購(gòu)預(yù)算”,相應(yīng)的地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制地方采購(gòu)機(jī)關(guān)年度采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)預(yù)算是確定評(píng)標(biāo)價(jià)最重要的參考標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)格意義上講,采購(gòu)預(yù)算應(yīng)是招標(biāo)的底價(jià),如果采購(gòu)預(yù)算與評(píng)標(biāo)價(jià)之間出現(xiàn)了較大的偏離,則說明采購(gòu)預(yù)算在編制過程中對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的有關(guān)因素缺乏全面、準(zhǔn)確的評(píng)估,需要改進(jìn)預(yù)算編制方法。目前,我國(guó)的預(yù)算編制方法還是粗放型的,缺乏詳細(xì)、明確的標(biāo)準(zhǔn),因而,采購(gòu)預(yù)算通常是高于評(píng)標(biāo)價(jià)的。當(dāng)前,我國(guó)正在進(jìn)行細(xì)化預(yù)算的改革嘗試,積極推行部門預(yù)算。當(dāng)然細(xì)化預(yù)算編制有一個(gè)過程,在我國(guó)預(yù)算評(píng)估體系還未建立之前,為了提高預(yù)算編制的質(zhì)量,減少采購(gòu)預(yù)算與評(píng)標(biāo)之間的偏差,根據(jù)我們現(xiàn)有的認(rèn)識(shí)水平和實(shí)踐的可行性,在編制采購(gòu)預(yù)算時(shí),可以采取下列方法:第一,詢價(jià)。通過貨比三家確定采購(gòu)項(xiàng)目的平均價(jià)格;第二,積累經(jīng)驗(yàn)。向招標(biāo)機(jī)構(gòu)或曾購(gòu)買同類物品的用戶了解其實(shí)購(gòu)買價(jià)格;第三,請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)<艺撟C。這種方法主要適用于編制大型復(fù)雜或新產(chǎn)品項(xiàng)目的預(yù)算。
XX市部分市直單位冬季取暖用煤的采購(gòu),是否為年度采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目,有關(guān)材料并未說明,但可以看出該市政府采購(gòu)辦公室對(duì)部分市直單位取暖煤政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了比較充分的準(zhǔn)備,對(duì)用煤?jiǎn)挝贿M(jìn)行了需求調(diào)查,核實(shí)了煤炭的品種、數(shù)量和質(zhì)量,為較為準(zhǔn)確地編制單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算創(chuàng)造了條件,實(shí)際節(jié)支效果也是可觀的。
三、 采購(gòu)程序
1. 擬定工作計(jì)劃。
采購(gòu)辦公室為本例招標(biāo)擬訂了“冬季取暖用煤招投標(biāo)運(yùn)行程序”,將整個(gè)過程分為三個(gè)階段有計(jì)劃地組織實(shí)施。
點(diǎn)評(píng):較為詳盡的工作計(jì)劃,保證了在較短的時(shí)間內(nèi)圓滿完成此次招標(biāo)任務(wù)。但按照文件要求,發(fā)出招標(biāo)公告到投標(biāo)截止時(shí)間不少于20天,在編制計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮這一規(guī)定。
2. 編制招標(biāo)文件。
采購(gòu)辦公室針對(duì)首批14家市直機(jī)關(guān)用煤量、用煤時(shí)間、用煤品種及各品種煤的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行了認(rèn)真充分地調(diào)查。針對(duì)市場(chǎng)供貨情況,決定采取公開與邀請(qǐng)招標(biāo)相結(jié)合的方式及供應(yīng)商資格預(yù)審的招標(biāo)辦法。同時(shí)根據(jù)煤的不同品種及品質(zhì)和供貨單位的實(shí)力,確定采用打分的評(píng)標(biāo)辦法。在編制標(biāo)書期間,對(duì)所采購(gòu)貨物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),咨詢了有關(guān)技術(shù)質(zhì)量檢查部門。在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了與采購(gòu)貨物相適應(yīng),較簡(jiǎn)捷的招標(biāo)文件,制定了評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)細(xì)則。
點(diǎn)評(píng):
(1)招標(biāo)文件是招標(biāo)過程的法定依據(jù),是簽訂經(jīng)濟(jì)合同,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目的的基礎(chǔ),它的編制質(zhì)量決定了招標(biāo)“公開、公平、公正”原則的具體貫徹。對(duì)于煤炭這種大宗貨物的采購(gòu),采購(gòu)辦先期對(duì)市場(chǎng)、供貨方和用戶進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,在此基礎(chǔ)上編制招標(biāo)文件,保證了招標(biāo)采購(gòu)的最終質(zhì)量。
(2)采購(gòu)辦只是招標(biāo)的組織者,在編制標(biāo)書過程中,充分利用社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量,力求達(dá)到標(biāo)書技術(shù)要求的準(zhǔn)確性,這種辦法是值得提倡的。
(3)該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)針對(duì)招標(biāo)貨物的具體情況,按質(zhì)量、價(jià)格及其他三個(gè)條件,采用打分制,避免了最終決標(biāo)的隨意性。
(4)該項(xiàng)目的標(biāo)書編制,從整體上來講,較為嚴(yán)謹(jǐn),但編排及細(xì)節(jié)的前后提法有待進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一。
(5)從招標(biāo)文件格式上看,存在以下不足:①“招標(biāo)公告”中應(yīng)注明投標(biāo)人可對(duì)所需招標(biāo)貨物全部或部分投標(biāo)。②資格審查時(shí)間與出售標(biāo)書時(shí)間段完全重合,而按“資格預(yù)審要求”只有審查合格后才能購(gòu)買標(biāo)書。且投標(biāo)截止時(shí)間相距上述截止時(shí)間僅有兩天間隔,而該項(xiàng)目又定位于國(guó)內(nèi)公開招標(biāo),則外地有實(shí)力的競(jìng)標(biāo)者,基本無響應(yīng)時(shí)間。③本次評(píng)標(biāo)采用打分法,對(duì)于某種大宗同一產(chǎn)地來源的貨物采購(gòu)顯然是科學(xué)合理的,其中將質(zhì)量作為考慮的條件也是必要的,但是對(duì)于同一來源貨物的競(jìng)爭(zhēng),質(zhì)量顯然是一樣的(特殊情況除外)本次實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。因此評(píng)標(biāo)中將質(zhì)量作為打分條件之一,影響不到評(píng)標(biāo)結(jié)果。這類貨物的質(zhì)量要求,應(yīng)作為投標(biāo)商對(duì)標(biāo)書技術(shù)要求響應(yīng)的承諾在合同中體現(xiàn)。④煤炭的送配屬于大宗貨物的運(yùn)輸,采用何種手段運(yùn)輸直接影響到供貨成本,亦是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。本次招標(biāo)文件“交貨方式”中要求運(yùn)輸中所發(fā)生的運(yùn)輸、裝卸費(fèi)用由供方負(fù)責(zé),這種提法在標(biāo)書中顯然不盡規(guī)范。應(yīng)該在招標(biāo)文件中言明投標(biāo)價(jià)是指到達(dá)標(biāo)書指定供應(yīng)點(diǎn)(包括運(yùn)輸、裝卸)的投標(biāo)總價(jià)。而且在“投標(biāo)報(bào)價(jià)單”上又要求投標(biāo)商報(bào)“運(yùn)雜費(fèi)”,顯然這個(gè)要求是前后矛盾的。⑤評(píng)標(biāo)細(xì)則中“三、其他條件:在質(zhì)量和價(jià)格相同的條件下,對(duì)有特殊服務(wù)和承諾的可給予加分”。“特殊服務(wù)”定義不清易增加打分的隨意性。所提供的評(píng)標(biāo)材料,對(duì)評(píng)標(biāo)過程中某些投標(biāo)商所加的分看不出理由。
3. 發(fā)布招標(biāo)公告及招標(biāo)邀請(qǐng)。
采購(gòu)辦公室于9月30日在“XX日?qǐng)?bào)”發(fā)布了招標(biāo)公告,按“招投標(biāo)運(yùn)行程序”向部分大型煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)出了招標(biāo)邀請(qǐng)。
點(diǎn)評(píng):招標(biāo)信息在一定程度上得到公開,但沒有按《招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》要求在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》或其它全國(guó)性報(bào)刊上刊登,使信息披露受到局限,造成投標(biāo)商基本上是本地及周圍地區(qū)單位,競(jìng)爭(zhēng)不夠充分。
4. 出售標(biāo)書及資格預(yù)審。
根據(jù)招標(biāo)公告在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向16家供應(yīng)商發(fā)售了標(biāo)書并進(jìn)行了資格預(yù)審,資格預(yù)審合格者發(fā)給“采購(gòu)競(jìng)標(biāo)證”,憑證才有資格參加投標(biāo)。
點(diǎn)評(píng):這種大宗一般貨物的供應(yīng),社會(huì)上各類供應(yīng)商資質(zhì)參差不齊。本次招標(biāo)采用資格預(yù)審辦法,并制定了相應(yīng)的資格預(yù)審條件,使招標(biāo)及合同最終圓滿實(shí)施起到了保證作用。
5. 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
10月11日在“XX市公證處”的監(jiān)督下組織了開標(biāo)大會(huì),14家供應(yīng)商參加了投標(biāo),2家未到。按照規(guī)定程序完成了開、評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程,3家供應(yīng)商中標(biāo),合計(jì)節(jié)約資金36萬多元。
點(diǎn)評(píng):
(1)本次評(píng)標(biāo)組織了技術(shù)監(jiān)督部門的質(zhì)檢、計(jì)量方面專家,主管部門、用煤?jiǎn)挝淮?人組成評(píng)委會(huì),符合規(guī)定人數(shù)且具有較廣泛的代表性、權(quán)威性。
(2)按照“評(píng)標(biāo)細(xì)則”采用打分法,保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。
(3)在各評(píng)委具體采用打分法時(shí),由于對(duì)“評(píng)標(biāo)細(xì)則”的理解或其它原因出現(xiàn)計(jì)算偏差,如某評(píng)委計(jì)算“XX市燃料總公司煤炭批發(fā)站”所投“XX煤”標(biāo)時(shí),按“評(píng)標(biāo)細(xì)則”規(guī)定195元/噸基礎(chǔ)分為40分,每低1元加0.5分。投標(biāo)價(jià)為166元/噸,應(yīng)得54.5分實(shí)打55.5分,幸好該項(xiàng)錯(cuò)誤未有影響到最終結(jié)果。這也說明組織者沒有對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行仔細(xì)審核,在評(píng)標(biāo)中屬于較大失誤,應(yīng)引起充分注意。
6. 考察及簽訂合同。
在采購(gòu)辦公室的主持下中標(biāo)商與用戶簽訂了供貨合同,并對(duì)中標(biāo)商進(jìn)行了實(shí)地考察,寫出了考察報(bào)告,根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)解決的辦法和措施。
點(diǎn)評(píng):
(1)“投標(biāo)須知”和“合同文本”中言明中標(biāo)后,投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金,并在貨物驗(yàn)收合格后無息退還。因此供貨分為兩批應(yīng)該明確的退還時(shí)間。
(2)本例項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行了實(shí)地考察。采用實(shí)地考察的一般做法,應(yīng)是有一個(gè)以上的預(yù)中標(biāo)單位,通過實(shí)地考察來最終決定中標(biāo)者或在資格預(yù)審過程中通過考察進(jìn)行甄別,并應(yīng)在評(píng)標(biāo)辦法中言明。本例招標(biāo)是發(fā)中標(biāo)通知書在前實(shí)地考察在后,程序顛倒,如考察不合格極易造成扯皮情況。
四、 政府采購(gòu)管理
根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定,財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作,通過管理和監(jiān)督,使政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循的公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則落到實(shí)處。財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督及政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督的表現(xiàn)方式之一,就是要求將政府采購(gòu)的管理機(jī)關(guān)和采購(gòu)機(jī)關(guān)分離,管理機(jī)關(guān)不參與和干涉政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。這一要求與《合同法》的精神是一致的,即采購(gòu)機(jī)關(guān)和供應(yīng)商屬于平等主體,管理機(jī)關(guān)為監(jiān)督主體活動(dòng)的“裁判”。政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督,不是全過程參與,而是通過一定的方式抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),掌握采購(gòu)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和進(jìn)展。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)及方式有:
1.委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)?!墩袠?biāo)投標(biāo)程序暫行辦法》第二條規(guī)定:“招標(biāo)人委托政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu))招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議,并報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)備案?!?
2.招標(biāo)通告的發(fā)布?!墩袠?biāo)投標(biāo)暫行辦法》第三條規(guī)定:“采用公開招標(biāo)方式的,招標(biāo)人(或者代理機(jī)構(gòu),下同)必須在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》上發(fā)布招標(biāo)公告,同時(shí)也可在省級(jí)以上政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)指定的其他報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。”
3.開標(biāo)?!墩袠?biāo)投標(biāo)暫行辦法》第二十條規(guī)定:“開標(biāo)由招標(biāo)人主持,在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行。招標(biāo)人、所有投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的代表參加開標(biāo)會(huì)?!?
4.全部廢標(biāo)?!墩袠?biāo)投標(biāo)暫行辦法》第二十四條第二款規(guī)定:“全部投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出標(biāo)的或預(yù)算時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)決定全部廢標(biāo)或要求全部投標(biāo)人重新報(bào)價(jià),并報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)備案?!?
5.中標(biāo)人?!墩袠?biāo)投標(biāo)暫行辦法》第二十五條第五款規(guī)定:“中標(biāo)人的情況應(yīng)報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)備案?!?
6.招標(biāo)投標(biāo)情況?!墩袠?biāo)投標(biāo)暫行辦法》第二十五條第九款規(guī)定:“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15天內(nèi),向政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?!?
7.投標(biāo)文件保存?!墩袠?biāo)投標(biāo)暫行辦法》第二十五條第十款規(guī)定:“所有投標(biāo)文件的正本由招標(biāo)人妥善保管,政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)可隨時(shí)抽查。”
《合同監(jiān)督暫行辦法》對(duì)政府采購(gòu)合同的訂立、變更、供應(yīng)商違約、合同驗(yàn)收、付款以及合同履行后的監(jiān)督管理都作出了明確規(guī)定。其中,第三條規(guī)定:“政府采購(gòu)合同訂立后7日內(nèi),采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將合同附本報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)備案?!钡诎藯l第二款規(guī)定:“政府采購(gòu)合同的質(zhì)量驗(yàn)收,原則上應(yīng)由第三方負(fù)責(zé)?!钡谌钜?guī)定:“政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)不得參加合同履行驗(yàn)收工作?!钡诰艞l規(guī)定:“采購(gòu)機(jī)關(guān)依照合同約定需要向供應(yīng)商付款的,應(yīng)當(dāng)向政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)報(bào)送下列文件,以備審查。……”
關(guān)于投訴?!稌盒修k法》第七條(十)規(guī)定:“處理中央政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng);”第四十一條規(guī)定:“政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害,可以向財(cái)政部門提出書面投訴。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起30日作出處理?!?
需要特別說明的是,在政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí),通常是實(shí)行備案制,而在國(guó)際上如世界銀行一般是采取審批制。我國(guó)實(shí)行備案制的主要原因,是考慮到我國(guó)的政府采購(gòu)工作還處于起步階段,各級(jí)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)都缺乏審批的經(jīng)驗(yàn)。一旦條件成熟,我國(guó)很可能也要實(shí)行審批制。
XX市部分市直單位冬季取暖用煤采購(gòu)活動(dòng)中,按上述有關(guān)規(guī)定來衡量,在政府采購(gòu)管理方面需要改進(jìn)的地方主要有:
1.政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)不應(yīng)行使采購(gòu)職能。政府采購(gòu)管理辦公室是政府采購(gòu)的管理機(jī)關(guān),而非集中采購(gòu)機(jī)關(guān),按照規(guī)定,政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)不能行使采購(gòu)職能。在這個(gè)項(xiàng)目中,該市政府采購(gòu)管理辦公室既對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理又負(fù)責(zé)具體采購(gòu),是違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的。
目前,政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)行使采購(gòu)中心的具體操作職能和采購(gòu)中心行使政府采購(gòu)管理職能的現(xiàn)象較為普遍,這種“二合一”式的機(jī)構(gòu)設(shè)置,在我國(guó)政府采購(gòu)試點(diǎn)階段具有一定的合理性,但與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是相悖的,政府采購(gòu)管理與具體操作職能應(yīng)必須盡快分離。
2.招標(biāo)信息發(fā)布不充分,招標(biāo)公告沒有按規(guī)定在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》發(fā)布。政府采購(gòu)信息在統(tǒng)一媒體上發(fā)布,既是國(guó)際經(jīng)驗(yàn),也是國(guó)際組織如世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》的要求,目的是方便供應(yīng)商公平地獲得采購(gòu)信息。該市在開展此項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)時(shí),《招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》已經(jīng)頒布,按規(guī)定招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》上發(fā)布。
3.撥款方式?jīng)]有說明。在國(guó)庫集中收付制度尚未建立以前,政府采購(gòu)資金的撥付方式有兩種選擇,一是在總會(huì)計(jì)設(shè)立政府采購(gòu)資金專戶,貨款由財(cái)政部門直接支付給供應(yīng)商;二是在沒有設(shè)立政府采購(gòu)資金戶的地區(qū),財(cái)政部門可按現(xiàn)行撥款方式根據(jù)合同金額將貨款劃撥資金,然后由用戶向供應(yīng)商付款。
來源:中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)