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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
本期嘉賓
■中央財經(jīng)大學政府管理學院教授徐煥東
■北京市政府采購中心副主任高曉東
■海南省財政廳政府采購管理處處長符禮偉
■山西省財政廳政府采購管理處副處長馬國林
■同方股份有限公司全國政府行業(yè)總監(jiān)杜軍
■河南省財政廳政府采購處副處長孫秀英
■青海省政府采購中心主任 史生德
■山東省財政廳國庫處副處長 鞠少波
■浙江省政府采購中心科長 陳方興
■宏碁電腦(上海)有限公司商用銷售總監(jiān)喬元華
本期主持
■本報記者 范春榮
新聞案由:隨著政府采購的不斷推進和政府信息化步伐的加快,協(xié)議供貨也在政府采購中扮演著越來越重要的角色。就目前而言,協(xié)議供貨中還有許多問題需要改進和完善,采購人、采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商該如何改善工作中存在的問題?
日前,在中國政府采購高峰論壇2008舉辦期間,本報特邀請有關(guān)人士進行了IT專項研討,希望就這一話題的探討能給讀者帶來一些啟示。
范春榮:非常感謝各位在百忙之中參加IT專項研討,也真心希望今天大家做一個務(wù)實的交流,把在協(xié)議供貨價格監(jiān)管中遇到的困難,心對心、面對面地做一個溝通,力求找到一個解決方案。首先,我想請中央財經(jīng)大學的徐煥東教授從專業(yè)理論的視角和大家分享一下他的心得。
專家詮釋協(xié)議供貨,頓解疑竇
徐煥東:目前而言,協(xié)議供貨面臨幾個選擇:第一,是不是要做下去?第二,是否需要改進?第三,如果改進,如何改進?
我曾經(jīng)講過協(xié)議供貨的“六定四不定三方面五方式”。所謂“六定”是指定貨、定價、定期、定商、定量、定則;“四不定”是指定量不定量、定期不定期、定商不定商、定額不定額;“三方面”是指采購人、供應(yīng)商、采購機構(gòu);“五方式”是指供貨方式、結(jié)算方式、驗貨方式、調(diào)整方式和調(diào)節(jié)方式。之所以用協(xié)議供貨方式進行采購,原因在于以下幾方面:時間上效力不足、分批采購規(guī)模不足、任務(wù)繁重、供貨不足、采購頻繁、費用不足、商家參與興趣不足和異地采購互動不足。而協(xié)議供貨的優(yōu)勢就在于解決了集中采購和分散供貨之間存在的矛盾。用協(xié)議供貨方式進行采購,在一段時間內(nèi)供貨是分散的,隨時需要隨時供貨,這就體現(xiàn)了規(guī)模效益和即時效力,同時采購人又可以在框架協(xié)議的范圍內(nèi)進行選擇。
在協(xié)議供貨中我們需要研究的問題是:第一,三方權(quán)利、責任、利益不太清晰。采購機構(gòu)簽訂供貨協(xié)議,按道理是因采購人委托而進行的,沒有委托就沒有采購。是每一個采購人委托、還是采購部門委托,這個問題在各個地方是不一樣的。如果是每一個采購人委托,那么是不是要求每一個采購人都要發(fā)一個委托書呢?另外,采購中心采購結(jié)構(gòu)不理想,誰負責具體采購?采購機構(gòu)集中進行采購,由誰承擔協(xié)議的責任?誰承擔采購不良的后果?很多問題不是采購機構(gòu)或者監(jiān)管機構(gòu)的問題,但是在采購人或供應(yīng)商二次交接的時候,出現(xiàn)問題又由誰來負責呢?
第二,我們所講的協(xié)議供貨不是實質(zhì)的采購活動,只是一個協(xié)議。通過詳細調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),采購人在采購的時候最在乎的是品牌和質(zhì)量,就是說品牌形象擺在第一位。在這樣的情況下,一個問題就凸現(xiàn)出來了:有一些品牌量很集中,而另一些品牌盡管入圍了,但實際上并沒有人來買。如果采購人都買一個品牌,那么這個品牌就強勢,供應(yīng)商有可能不按常規(guī)出牌。怎么解決這個問題,我們要研究。
還有其他一些問題,如協(xié)議供貨由誰驗收?監(jiān)管部門究竟扮演著什么角色?針對這些問題我們都要提出一些對策。
各地執(zhí)行協(xié)議供貨,收獲良多
高曉東:采購中心有自己的理念,也有自己工作的特點。中心的定位是分管協(xié)議采購,為采購人服務(wù)、為財政管理服務(wù)、為供應(yīng)商服務(wù),為政府采購搭建一個公開、公平、公正的平臺。對于協(xié)議采購制度,我們體會很深,感覺至少協(xié)議采購是化解一些矛盾的方式,但是協(xié)議采購價格問題是瓶頸。
另外,我想說的是,2008年我中心委托中國財經(jīng)報開展了一個價格調(diào)研系列報道。通過這個活動,我們覺得財經(jīng)報確實是這個行業(yè)的主流媒體,并且具有行業(yè)的權(quán)威性。在座的供應(yīng)商可以看一下相關(guān)報道,它提出了幾個問題:為什么要給政府采購提供不一樣的產(chǎn)品?為什么給同一地區(qū)不同系統(tǒng)的產(chǎn)品不一樣?市場上找不到同一產(chǎn)品,協(xié)議供貨的價格說法是從何而來的?對此,我也想聽聽供應(yīng)商的觀點。
符禮偉:我們海南省的協(xié)議供貨起步比較晚,從2004年開始。2008年我們做了2項調(diào)整:第一是招標方式上采用了折扣率招標,第二是實行網(wǎng)上采購。做出這2個改變的原因是在采購過程中,聽到各方最多的聲音就是協(xié)議供貨價格比市場價格高。通過向兄弟省市學習,我省目前采用的是對進入?yún)f(xié)議供貨的供應(yīng)商進行價格分段,而后招標,再與供應(yīng)商協(xié)商價格,最后雙方達成一個折扣率,用這個折扣率×市場價格,就是最終的采購價格。當然這個折扣率在一個周期內(nèi)是不能變的,價格是隨著市場雙方商定的。
采購方式的改變是為了簡化采購流程,利用政府財政管理信息系統(tǒng)對采購進行全程網(wǎng)上操作。這一系統(tǒng)的用途是對財政資金的使用進行管理,從開始的預(yù)算到最后的支付全程網(wǎng)上監(jiān)控。協(xié)議供貨系統(tǒng)是這個大系統(tǒng)中的一個模塊,是我省為對協(xié)議供貨進行管理而專門研發(fā)出來的。采購人登陸模塊后,所看到的是采購處委托采購中心登出的參加協(xié)議供貨的所有供應(yīng)商的信息。采購人登陸以后,就像在網(wǎng)上購買商品一樣,可以選擇按型號、按喜歡的產(chǎn)品、按供應(yīng)商進行產(chǎn)品的選擇。一個品牌可能有多個供應(yīng)商,價格不合適的可以實行二次議價,雙方對采購價格達成共識以后,只要輸入采購的數(shù)量,系統(tǒng)就會計算出價格結(jié)果。在經(jīng)過單位審核以后,還要將信息呈報到政府采購管理處進行一個復(fù)審,包括預(yù)算審核和價格審核。我們給采購人提供的信息有3個:第一個是采購的參考價格,第二個是最近采購人采購到的最低價格,第三個是折扣率,這是不變動的。如果本次采購價格高于招標參考價格,系統(tǒng)會自動提示,這樣就可以有效地解決產(chǎn)品價格高的問題。
馬國林:山西省協(xié)議供貨是采用中央國家機關(guān)政府采購中心的協(xié)議供貨數(shù)據(jù),用它的結(jié)果做跟標、執(zhí)行。從這些年來看,反映不錯。下一步,我們的工作重點是把工作抓起來,最大程度地支持環(huán)保國有企業(yè)的發(fā)展。
史生德:在青海,協(xié)議供貨的操作方式與各地差異不大,但是我們在監(jiān)管上不一樣。青海協(xié)議采購有38個大類、280多個品目,使采購效率大大提高,成本大大降低。協(xié)議供貨不是僅限制在省級,而是實現(xiàn)了省、市、縣的聯(lián)動。曾經(jīng)有一位大學副校長,他認為政府采購效率太低,向我詢問有沒有其他的方法,我向他推薦了協(xié)議供貨。很快,學校就購置到了貨物,采購人也很滿意。對于協(xié)議供貨存在的問題,我們要加強監(jiān)管,完善制度建設(shè)。
企業(yè)注重協(xié)議供貨,穩(wěn)步發(fā)展
范春榮:今天的沙龍也有很多企業(yè)的代表,請大家提出問題、分享建議。
杜軍:作為國有企業(yè)的品牌,同方一直有2條產(chǎn)品線,一個是針對公開招標,一個是針對協(xié)議供貨。其中真的有很大的區(qū)別嗎?并沒有。但是價格不一樣,我覺得在這方面應(yīng)該統(tǒng)一標準,這是第一;第二,現(xiàn)在很多采購人在協(xié)議供貨中直接限定了品牌,這對于國內(nèi)品牌是不公平的,限定品牌實際上是把其他品牌排斥在外;第三,國家一直在提倡自主創(chuàng)新,大力弘揚科學發(fā)展觀,但是我們投入大量的人力、物力、財力搞的新產(chǎn)品、新技術(shù),在協(xié)議供貨里面并沒有被認可。
作為國內(nèi)企業(yè),我們感到比較困惑。所以我有兩個期望:第一要建立健全政府采購包括協(xié)議供貨的公開透明度;第二,能否經(jīng)常舉辦采購人與供貨商之間的溝通,能讓更多采購人去了解和承認我們。
徐煥東:對于同方提出的困惑,現(xiàn)在有個解決辦法叫開放性的協(xié)議供貨:先指定3家供貨商,但是有更好供貨條件的供貨商隨時可以進來,里面的也可以被淘汰。
喬元華:簡單介紹一下宏碁電腦的定價原則:成本技術(shù)價、基本的運行費用、總代理的物流成本和協(xié)議供貨商的服務(wù)費,這些成本加在一起就是我們在指導(dǎo)各地協(xié)議供貨投標價格的基礎(chǔ)。2009年協(xié)議供貨的主要理念是我們會定期評比,實行末位淘汰制度。
各方交流互動,出謀劃策
孫秀英:我們省在這一年的工作中發(fā)現(xiàn)幾次很奇怪的情況,就是在招標的時候,比如買計算機,我們規(guī)定50臺以下按協(xié)議供貨進行采購,有一個單位前后兩次,前面買了49臺,后面買了49臺。我省規(guī)定采購100臺以上計算機必須實行公開招標,但采購單位跟我說公示了很多天,開標了,沒有人來投,或者就這么一兩家。這令人百思不得其解,很困惑,想有一個答案。
喬元華:有一個非常簡單的辦法,稍微有一些規(guī)模的品牌,在各省都會有代表處,可以加強溝通。如果說各個品牌的廠商代表在各地采購中心都有備案的話,完全可以采取邀標的方式,這邊有100臺電腦要招標,可以通過發(fā)手機短信,或者郵件邀請這些供應(yīng)商來投標。
孫秀英:我們沒有采購中心,是由采購人自己做代理機構(gòu),當然其他省存在的問題我們也基本上都有,協(xié)議供貨里面也有一些,實際上剛才其他中心主任談到對代理商的約束問題,采購人也在多次地反映,這些都是客觀存在的。
陳方興:我們協(xié)議供貨的市場比例很大。以假充真、以次充好的現(xiàn)象是客觀存在的。2008年我們的整個系統(tǒng)全部實現(xiàn)了電子化,從委托采購中心、組織招標、簽訂合同,到資金的支付,這套系統(tǒng)已經(jīng)全連起來了,協(xié)議供貨的模塊2008年全部在網(wǎng)上實施。一年來,采購人對于這套系統(tǒng)操作已經(jīng)很熟悉,網(wǎng)上操作分為兩大部分,網(wǎng)上競價和網(wǎng)上直接訂購。像空調(diào)這類市場價格穩(wěn)定的產(chǎn)品,能很清晰地監(jiān)控價格,中標價即是我們的采購價。像市場價格模糊的,特別是計算機這種沒辦法有一個很明確的市場價格的產(chǎn)品我們就采用網(wǎng)上競價。這套系統(tǒng)用了一年以后,相對比較穩(wěn)定。
鞠少波:山東省是從2005年9月制定的政府采購協(xié)議供貨辦法。就目前而言,存在這樣幾個問題:首先是監(jiān)督主體不明確,其次是存在一些商業(yè)賄賂。而從協(xié)議供貨本身來講,一是沒有國貨的標準,二是沒有配制的標準,三是政府采購預(yù)算也存在不規(guī)范的現(xiàn)象。在這樣的情況下,我們就必須扎實穩(wěn)健地對工作進行進一步地改進,對制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行梳理和解決,因此,協(xié)議供貨所要走的路還很長,路上也會遇到一些艱難險阻,但是我們有信心也有能力把問題處理好,為協(xié)議供貨各方交上一份滿意的答卷。
范春榮:在科學規(guī)范的理念指導(dǎo)下,我們來完善協(xié)議供貨制度設(shè)計,實際上還有很多空間。有了制度,就要全力執(zhí)行,爭取做到效率的最大化,這樣才能更充分地體現(xiàn)政府采購的優(yōu)勢。當然最重要的就是要加強監(jiān)管,尤其是價格上的監(jiān)管,確保財政資金的使用是高效的、有效的。希望各位在研討中能有所收獲。(梁爽)
來源:中國財經(jīng)報