
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
盤點(diǎn)改革開放30年的成果,不能不聚焦排頭兵——廣東省。在當(dāng)代中國這個思想最解放、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、財力最雄厚的省份,其政府采購制度又經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程,處于怎樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)呢?
有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從2002年的83.47億元到2007年的525.52億元,廣東政府采購規(guī)模年均增長55.1%,采購規(guī)模總量連續(xù)6年位居全國首位。2008年,廣東再傳捷報,預(yù)計(jì)全省政府采購規(guī)模將突破600億元大關(guān)。從規(guī)模統(tǒng)計(jì)上看,廣東無疑早就是執(zhí)牛耳者。然而,單純的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能詮釋排頭兵的政府采購發(fā)展全貌。
基于“兩個競爭,一個制約”的內(nèi)修外治
市場經(jīng)濟(jì)的成熟發(fā)展,讓廣東更充分和透徹地認(rèn)識到,將競爭機(jī)制引入財政支出管理,是政府采購制度的核心內(nèi)容之一。因此,充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用,成為廣東政府采購制度建設(shè)的主導(dǎo)思想之一。
“2003年,我們探索建立了政府采購制度的‘兩個競爭’和‘一個制約’,即供應(yīng)商的競爭機(jī)制和采購代理機(jī)構(gòu)的競爭機(jī)制,以及采購人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)之間的制約機(jī)制?!痹诓稍L過程中,廣東省財政廳黨組書記、廳長劉昆再次提起了兩個競爭機(jī)制和一個制約機(jī)制。在劉昆看來,在兩個競爭機(jī)制的基礎(chǔ)上,形成政府采購監(jiān)管部門、采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)和供貨商之間相互制約的機(jī)制,有利于促進(jìn)政府采購工作更加公開化、透明化和規(guī)范化,也有利于促進(jìn)政府采購市場秩序更加健康、和諧、有序。
“兩個競爭”和“一個制約”形成的內(nèi)力機(jī)制,成為廣東省政府采購制度改革的引導(dǎo)力量。這種側(cè)重于關(guān)系理順與塑造的內(nèi)力,反映在外延形式上,則是頗具手術(shù)刀意味的機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整。
“2003年,經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會批復(fù)同意,將原省政府采購中心更名為省政府采購管理辦公室,作為省財政廳下設(shè)的專職政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。同時,依托于廣東省機(jī)械設(shè)備成套局重新組建的省政府采購中心也正式掛牌,理順了監(jiān)管與執(zhí)行關(guān)系。2007年,省政府采購管理辦公室又改名為省財政廳政府采購監(jiān)管處。目前,全省除清遠(yuǎn)、肇慶、惠州和中山市沒有成立集中采購機(jī)構(gòu)外,其他地市都成立了市級政府采購中心,建立健全了政府采購管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu),做到了管采職能的分離?!睆V東省財政廳副廳長歐斌,分管政府采購工作的時間還不長,但對于政府采購機(jī)構(gòu)建設(shè)的歷程一點(diǎn)都不含糊。歐斌表示,通過管采機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離,改變了過去政府采購管理職能缺位、執(zhí)行職能越位的現(xiàn)象,機(jī)構(gòu)的規(guī)范設(shè)置為政府采購制度的改革和發(fā)展提供了重要保障。
“菜市場”也能變成服務(wù)窗
“幾年前,我的辦公室整天都像菜市場。哪個老師要買東西了,隨便派個學(xué)生拿張紙條就過來了,辦公室人滿為患,都是來要東西的?!泵鎸τ浾叩牟稍L,華南師范大學(xué)資產(chǎn)處處長陳兆平風(fēng)趣地提起了自己的辦公室。但是,現(xiàn)在這樣的場景不復(fù)存在了。
“年度有預(yù)算,季度有計(jì)劃,并且實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作,政府采購制度使采購人在不斷地轉(zhuǎn)變認(rèn)識,采購行為也不斷在規(guī)范。而且,通過政府采購規(guī)范的程序運(yùn)作,壓縮人為操作的空間,降低了個人責(zé)任風(fēng)險。我們只需遵照法律制度的規(guī)定,履行好自己的后勤管理與服務(wù)的窗口職能即可。”從雜亂無序的“菜市場”到規(guī)范透明的服務(wù)窗口,是什么成就了陳兆平辦公室風(fēng)格的巨變?
“幾年來,省財政廳黨組一直非常重視政府采購工作,特別是2004年,還專門成立了政府采購制度建設(shè)工作小組,加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)。從2004年起,廣東政府采購制度建設(shè)便駛?cè)肓丝燔嚨??!稄V東省政府采購公開招標(biāo)采購方式實(shí)施暫行規(guī)程》、《廣東省政府采購非公開招標(biāo)采購方式實(shí)施暫行規(guī)程》、《廣東省政府采購評審委員會組建暫行辦法》、《廣東省政府采購評審委員會工作暫行規(guī)程》、《廣東省政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范》等9項(xiàng)重要制度相繼出臺,為廣東省政府采購工作的規(guī)范、有序發(fā)展提供了制度保障?!睆膹V東省財政廳政府采購監(jiān)管處處長肖紅梅的介紹中不難聽出,成就一線采購部門辦公室風(fēng)格巨變,要首先歸功于廣東不斷完善的政府采購制度。
以計(jì)劃管理為例,從2005年起,廣東省省本級及各市便開始對同級政府采購實(shí)行計(jì)劃管理。政府采購計(jì)劃由基層預(yù)算單位依據(jù)當(dāng)年《廣東省政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》以及政府采購預(yù)算按季分月編制,按財務(wù)隸屬關(guān)系逐級上報、審核、匯總形成部門政府采購計(jì)劃上報審批。通過計(jì)劃管理,及時、全面掌握采購單位的采購計(jì)劃,并將同類采購項(xiàng)目集中打包,實(shí)施集中采購,形成規(guī)模效應(yīng),提高了政府采購的效益和效率。在執(zhí)行過程中,嚴(yán)格體現(xiàn)預(yù)算的剛性,包括預(yù)算追加和專項(xiàng)資金也要嚴(yán)格按照政府采購程序走。而且,隨著信息化手段的應(yīng)用,政府采購計(jì)劃有望在2009年全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報。
更可貴的是,在制度建設(shè)上,廣東人從來不乏膽識,并做著積極的建樹。據(jù)記者了解,從2005年起,廣東便開始探討和研究《政府采購法》的省級配套實(shí)施細(xì)則,并擬定了《廣東省實(shí)施<政府采購法>辦法》。目前該辦法已上報省政府法制辦審議,正積極爭取早日通過人大審議頒布。
執(zhí)電子采購牛耳,破解采購難題
未來廣東之前,記者就有所耳聞,信息化建設(shè)一直是廣東政府采購最大的亮點(diǎn)之一。起步早,發(fā)展快,功能強(qiáng),推動力度大,使廣東成為全國電子采購當(dāng)之無愧的執(zhí)牛耳者。
廣東政府采購信息化工作一直走在全國前列。早在2002年,省財政廳便明確提出,信息化建設(shè)是政府采購的必由之路,并確定了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施的“5統(tǒng)一”建設(shè)目標(biāo)。在總結(jié)廣州、深圳和珠海市等地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,廣東省信息化建設(shè)開始分階段、穩(wěn)步推進(jìn)。2004年—2006年重點(diǎn)建設(shè)管理平臺,完成了門戶網(wǎng)站、評審專家管理、計(jì)劃管理等系統(tǒng)的建設(shè)。2006年—2008年在繼續(xù)完善管理平臺的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)建設(shè)執(zhí)行平臺,主要完成了電子訂購、議價、反拍和電子招投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)和試點(diǎn)。2008年還同步啟動了管理平臺和執(zhí)行平臺整合工作,使運(yùn)行于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的管理平臺和運(yùn)行于互聯(lián)網(wǎng)的執(zhí)行平臺實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接和交換,形成了一個統(tǒng)一的、高效的電子化政府采購平臺。2009年將啟動全省實(shí)施推廣工作,在繼續(xù)完善系統(tǒng)和試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上,逐步在全省推開電子政府采購平臺的上線運(yùn)行工作。
目前,基于“5統(tǒng)一”建設(shè)目標(biāo)的廣東省電子政府采購平臺,已構(gòu)成了省金財工程的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一,其上接部門預(yù)算及指標(biāo)管理系統(tǒng)采集政府采購預(yù)算,下連國庫集中支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)采購訂單的支付,涵蓋了政府采購管理和政府采購執(zhí)行的全過程,為全省政府采購監(jiān)管部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、專家等用戶提供了一個統(tǒng)一的電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的一站式服務(wù)。這種高效便捷的方式在推進(jìn)的過程中越來越為人們所接受,電子采購正在釋放著巨大的實(shí)用價值。
例如,針對協(xié)議供貨設(shè)計(jì)的電子反拍系統(tǒng),采購人直接在網(wǎng)上進(jìn)行采購,不僅可以議價,還可以在不滿意的情況下采取電子反拍,允許非協(xié)議供貨商參與競爭,從而有效解決協(xié)議供貨采購中的問題。
廣東省教育廳教育裝備中心教育采購辦主任趙琦說:“電子反拍方式破除了協(xié)議供貨價格上的短板。如果我覺得協(xié)議供貨采購?fù)ㄟ^議價后價格還偏高,那么可以直接掛在網(wǎng)上進(jìn)行反拍,非協(xié)議供貨商也可以參加,一下子就把價格降了下來?!贬槍逃到y(tǒng)采購項(xiàng)目比較復(fù)雜的情況,省教育廳積極探索了部門集中采購項(xiàng)目的協(xié)議供貨工作,目前納入全省教育系統(tǒng)部門協(xié)議供貨的項(xiàng)目已有15個,在中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備方面,省、市、縣3級聯(lián)動取得了重點(diǎn)突破。
作為廣東省網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)的首個試點(diǎn)單位,廣東省公安廳在2008年5月份進(jìn)行的“三基”工作用電腦采購項(xiàng)目成功試用了電子招投標(biāo)方式,并嘗到了甜頭?!罢麄€招標(biāo)環(huán)節(jié)在網(wǎng)上進(jìn)行,不僅方便快捷,而且保證了透明規(guī)范,還解決了以往??畈粚S玫膯栴}?!笔」矎d裝備財務(wù)處副處長楊綺潔這樣說。而對于全程參與了這個項(xiàng)目的供應(yīng)商而言,感受更直接、更深刻。中國惠普有限公司廣州分公司華南區(qū)銷售總經(jīng)理曾婕高興地告訴記者:“以往是使用紙制標(biāo)書,標(biāo)書中的任何一個細(xì)微錯誤都可能會導(dǎo)致整個投標(biāo)的失敗?,F(xiàn)在改成電子標(biāo)書后,杜絕了這種風(fēng)險,在開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)錯誤時還可以及時加以修改、彌補(bǔ)?!?
盡管收到了這樣不錯的效果,但廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處工作人員謙虛地表示,政府采購信息化建設(shè)不可能一步到位,還面臨著許多問題,信息化建設(shè)的任務(wù)依然很艱巨。比如全省存在多個孤立的電子采購系統(tǒng),給電子大平臺的推廣帶來了障礙。下一步,廣東省將繼續(xù)推廣以資源共享、管采共用為基礎(chǔ)的電子化政府采購平臺,通過全省共享的電子化政府采購系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益最大化。
監(jiān)管無盲點(diǎn),問責(zé)實(shí)現(xiàn)新突破
政府采購制度的不斷完善和采購手段的更新提升,并未給廣東政府采購的規(guī)范化管理帶來絲毫的懈怠,相反,有了制度和技術(shù)保障,監(jiān)管措施更加得力。
近年來,廣東全省各級政府采購管理部門針對容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié),采取多種措施,加強(qiáng)了對集中采購機(jī)構(gòu)的考核力度,并提出了切實(shí)可行的整改措施。從2007年起,把對集中采購機(jī)構(gòu)的考核與對采購代理機(jī)構(gòu)的檢查結(jié)合起來,統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),形成制度,有效地提高了采購代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。
以廣州市為例,盡管過去廣州曾經(jīng)發(fā)生過因違規(guī)競爭導(dǎo)致的不規(guī)范問題,但廣州并沒有背上包袱,而是以此為教訓(xùn),更加從嚴(yán)規(guī)范。廣州市財政局政府采購處處長劉志廣提到,大量社會代理機(jī)構(gòu)參與到政府采購市場,一方面盤活了競爭機(jī)制,另一方面也存在著無序競爭的隱憂。因此,強(qiáng)化監(jiān)管成為廣州市力促規(guī)范的重要工作。廣州市信息工程招投標(biāo)中心主任黃建華告訴記者,由于廣東的市場化程度較高,開放程度比較高,經(jīng)常面臨內(nèi)地遇不到的問題,但作為集中采購機(jī)構(gòu),應(yīng)主動配合監(jiān)管部門的監(jiān)管,不斷加強(qiáng)自身的執(zhí)行規(guī)范。
2008年,借助全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的契機(jī),廣東省在規(guī)范化管理上又邁進(jìn)了一步。據(jù)了解,按照財政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國家預(yù)防腐敗局4部門聯(lián)合部署的精神和要求,廣東省扎實(shí)開展了一次政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查活動。通過周密部署、精心組織,全省政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作取得了較好的成效,達(dá)到了預(yù)期目的。一是摸清了當(dāng)前政府采購改革的基本情況,查出了問題;二是普及了政府采購制度,提高了政府采購當(dāng)事人的政府采購意識,各級黨政機(jī)關(guān)依法采購的觀念逐步增強(qiáng)。
此外,在規(guī)范化管理不斷強(qiáng)化的過程中,廣東政府采購審計(jì)問責(zé)還取得了新突破。在審計(jì)工作中,廣東各級審計(jì)部門通過查閱政府集中采購機(jī)構(gòu)有關(guān)管理制度、統(tǒng)計(jì)報表、項(xiàng)目檔案等,掌握政府采購資金的收支總體情況,審查政府采購部門制定的年度計(jì)劃是否科學(xué)、規(guī)范,部門預(yù)算單位是否按照年初人大批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行采購,政府采購手續(xù)費(fèi)的收繳、使用和管理是否規(guī)范,有關(guān)采購事項(xiàng)是否按規(guī)定程序、方式方法辦理是否開設(shè)專戶對采購資金進(jìn)行有效管理等,對于審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,以審計(jì)要情的形式向政府報告,或通過每年向人大提交的工作報告面向社會公開,促進(jìn)政府采購良性發(fā)展,并進(jìn)一步建立公開、公平、公正的競爭機(jī)制。
由于市場發(fā)育比較完善,法治意識較強(qiáng),供應(yīng)商投訴事件在廣東也相對較多。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2006年-2007年廣東全省共收到了供應(yīng)商投訴222件,受理了184件,其中省級22件、地級以上市162件。但值得欣慰的是,有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分工,依法予以及時處理,確保了采購項(xiàng)目的順利推進(jìn)。在談到這些投訴時,廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處副處長張平表示,在日常接到的投訴中,其實(shí),有許多都是無效投訴。這也說明了三個問題,一是政府采購法律制度的宣傳和普及還不到位,二是供應(yīng)商對法律法規(guī)及程序上的理解還不深,三是不排除存在個別通過無效投訴進(jìn)行不合理競爭問題。因此,加強(qiáng)政府采購的宣傳、培訓(xùn)和管理,將是今后廣東政府采購工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
來源:中國財經(jīng)報