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二、服務簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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四、服務條款的修改及修訂
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五、用戶隱私制度
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十七、 青少年用戶特別提示
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中國經濟周刊有這樣四個字，它們將注定成為2009年中國經濟的關鍵詞——擴大內需。
2008年12月召開的中央經濟工作會議明確提出，要把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，把擴大內需作為保增長的根本途徑。
為擴大內需，國家出臺了旨在刺激經濟增長的總投資約4萬億元的10項措施。其中，至少有8項都與政府采購密切相關?？梢?，在2009年甚至未來的幾年內，中國政府采購規(guī)模將可能大幅增長，并將對促進中國的經濟發(fā)展產生難以預測的威力。2009年，必將成為政府采購的新起點。
1996年開始試點的中國政府采購事業(yè)，如今已經走過了13年發(fā)展歷程。13年來，中國政府采購規(guī)模從1998年的31億元達到了2007年的4660.9億元，年均增長率達到11%;13年來，中國政府采購實施范圍已覆蓋所有中央部門和省、市、縣級政府采購單位;13年來，各地區(qū)、各部門制定的政府采購制度辦法達9萬多個，以政府采購法為核心的法律制度框架初步形成;13年來，從中央到地方省、市級政府基本上完成了管采分離工作，公開招標采購、集中采購已經成為政府采購的主要方式和組織形式。
2007年12月28日，財政部代表中國政府向WTO秘書處遞交了加入《政府采購協(xié)議》(the Agreement on Government Procurement，簡稱GPA)談判的初步出價清單。2008年5月13日，財政部公布了中國加入GPA初步出價清單。這意味著我國加入GPA已經為時不遠，也意味著中國政府采購市場將面對發(fā)達國家空前開放。
成長了13年之后的政府采購，有人說它是“最規(guī)范的市場”，也有人說它尚不完善，甚至“滋生腐敗”……處在各種聲音之中的我們不禁要問，站在歷史的新起點、空前開放的前夕，將擔起中國經濟發(fā)展大任的政府采購，它成熟了么?它能否擔起身上的重擔，穩(wěn)步向前?
為此，本刊專訪了財政部部長助理張通，及兩位著名政府采購專家——國際關系學院院長劉慧、中國經濟體制改革研究會首席法律顧問谷遼海，同時也采訪了地方政府采購主管部門負責人以及相關企業(yè)，共同探討中國政府采購的現(xiàn)實與發(fā)展。
財政部部長助理張通：中國政府采購進入全面發(fā)展期
《中國經濟周刊》記者 胡雪琴/北京報道
中國政府采購制度從1996年試點至今，已經走過了13年的歷程。打造公開、公平、公正的陽光采購市場一直是中國政府采購人不懈的追求。中國政府采購目前已進入怎樣的發(fā)展階段?2008年，財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預防腐敗局聯(lián)合在全國開展了聲勢浩大的專項檢查活動，這一活動的背景是什么?查處了哪些問題?對政府采購事業(yè)的發(fā)展具有怎樣的意義?
四年節(jié)約財政資金近2000億
《中國經濟周刊》：自1996年政府采購工作開始試點以來，我國政府采購工作走過了13年的歷程。如今政府采購已發(fā)展到什么樣的水平?
張通：13年來，中國政府采購工作取得了重大進展，政府采購制度由研究探索階段、初創(chuàng)階段、全面推行階段進入法制化、全面發(fā)展時期。
《中國經濟周刊》：您認為政府采購工作當前取得的成就是什么?面臨的最大困難又是什么?
張通：就規(guī)章制度而言，以《政府采購法》為中心的政府采購法律制度框架體系初步建立;采購范圍規(guī)?？焖贁U大，2007年全國政府采購總額達到4660.9億元，為2002年的5倍;財政資金使用效益明顯提高，2003年至2007年，我國政府采購資金年節(jié)約率在11%左右，累計節(jié)約財政資金近2000億元;透明度不斷增強，2007年在財政部指定媒體上公告的信息就達到了20多萬條，而2002年僅有5千多條。2007年，全國政府采購公開招標金額已占總規(guī)模的70.1%，成為政府采購主導方式。
管理模式日趨完善，初步建立了“管采分離”的管理體制和運行機制。管理職能與操作執(zhí)行職能分開，是政府采購制度改革的核心內容之一。財政部門負責監(jiān)督管理，采購單位和集中采購機構負責操作執(zhí)行，基本形成了“管采分離、機構分設、政事分開、相互制約”的工作機制。堅持“三公”(公開、公平、公正)原則，打造政府采購陽光工程?？傮w來看，政府采購改革方向正確，影響力在不斷擴大，先進性和優(yōu)越性在逐步顯現(xiàn)。
由于政府采購制度改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，既與各項財稅制度改革關系密切，也與市場發(fā)育程度、社會誠信狀況息息相關，因此，面臨最大的困難是，無論從思想觀念，還是法律體系的完善、市場誠信體系建設和企業(yè)自我約束能力、市場競爭秩序以及政府采購執(zhí)行力等方面都還不盡如人意。同時，我國已啟動加入WTO《政府采購協(xié)議談判》(GPA)談判，市場開放壓力與日俱增，也給政府采購制度改革提出了新的更高要求。
專項檢查規(guī)?？涨?
《中國經濟周刊》：2008年5月開始，財政部會同有關部門開展了全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查。這一重大行動的發(fā)生背景是什么?檢查發(fā)現(xiàn)了哪些問題?產生這些問題的原因是什么?
張通：財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預防腐敗局聯(lián)合在全國范圍內對2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況進行了專項檢查。對象為中央、省、市、縣四級政府采購單位、集中采購機構和社會代理機構。
本次檢查從2008年5月開始，至10月底結束，為期5個月。共檢查了近28萬個采購單位，近2400個集中采購機構和1100多個社會代理機構。主要采取自查自糾和重點檢查兩種形式，可謂“涉及面廣、持續(xù)時間長、規(guī)?？涨?。”
進行專項檢查，其背景應該有國內、國際兩個方面：
從國內來說，政府采購工作雖然取得了顯著成效，但由于起步較晚，還存在許多問題。這些引起了國務院領導的高度重視，專門作出重要批示，要求對政府采購執(zhí)行情況進行檢查，提出改進措施，進一步加強政府采購管理工作。
從國際來說，我國已經啟動了加入GPA談判，政府采購國際化進程不斷加快。這對我國政府采購提出了嚴峻挑戰(zhàn)，也迫切需要加快中國政府采購改革進程，建立科學合理的政府采購制度。
通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)政府采購執(zhí)行中存在不少問題，歸納起來主要有以下幾個方面：
(一)規(guī)避政府采購。《政府采購法》規(guī)定，國家機關、事業(yè)單位和社會團體使用財政性資金采購貨物、工程和服務時應當按政府采購規(guī)定執(zhí)行。但采購單位經常以采購項目緊急、采購項目涉及國家秘密和屬于“工程”項目為由規(guī)避政府采購。
(二)采購制度規(guī)定執(zhí)行不到位。采購活動存在傾向性和歧視性，甚至指定某一品牌;部分專家評審隨意性較大;有的擅自變更采購方式，應當公開招標而未公開招標。
(三)政府采購預算編制不完善。普遍存在漏編采購預算、超預算采購或無預算采購的問題，預算約束力不強，實際操作計劃性差;還有大量工程項目未實行政府采購;部分政府采購結果價格高、效率低等。
產生這些問題的原因既有客觀因素，也有主觀因素。主要為法律制度體系還不夠健全完善;管理體制還不夠健全;依法采購觀念還有待進一步加強;集中采購組織實施方式不完善;政府采購從業(yè)人員業(yè)務素質不高等。
將建成全國性電子化管理交易平臺
《中國經濟周刊》：面對政府采購工作中出現(xiàn)的問題，財政部將采取哪些措施予以解決，從而進一步深化和完善政府采購管理體制改革?
張通：我們將從以下幾方面加大工作力度：
(一)強化依法采購，進一步完善政府采購法律制度體系。一是盡快出臺《政府采購法實施條例》，進一步豐富政府采購法律制度體系。二是做好《政府采購法》和《招標投標法》的銜接。明確規(guī)定，凡政府采購工程項目進行招標投標的，除招標投標環(huán)節(jié)適用《招標投標法》外，其他程序和監(jiān)督管理按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。
(二)堅持“管采分離”，進一步創(chuàng)新政府集中采購運行機制。例如，在集中采購業(yè)務代理中引入競爭機制，形成省、市、縣之間，中央和地方之間集中采購活動的競爭，打破現(xiàn)有按行政隸屬關系、按部門代理業(yè)務的壟斷格局，允許采購單位在所在區(qū)域內擇優(yōu)選擇代理機構，實現(xiàn)集中采購機構之間的良性競爭。
(三)注重政策實效，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用。不僅要抓好目前已實施的節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面政府采購政策落實工作。同時，還要重點研究支持中小企業(yè)政府采購管理制度辦法。
(四)充分利用信息技術，加快電子化政府采購制度建設。建立全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，集采購單位、代理機構、評審專家、供應商和管理監(jiān)督部門電子系統(tǒng)于一體，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務管理交易全流程電子化操作等等。
國際關系學院院長劉慧：政府采購不能包治百病
《中國經濟周刊》記者 胡雪琴/北京報道
當中國政府采購事業(yè)經歷了13年的成長后，有人說“政府采購市場是最規(guī)范的市場”，也有人說政府采購“沒有履行好保護國貨的作用”。中國政府采購走過了怎樣的歷程?為什么會時而出現(xiàn)爭議?
作為中國最早參與政府采購相關法案的起草制定，并見證了中國政府采購一步步成長歷程的學者，國際關系學院院長劉慧教授感觸頗深。
中國政府采購發(fā)展速度驚人
《中國經濟周刊》：13年來，我國政府采購工作的發(fā)展特征是什么?
劉慧：整體來講，我國政府采購已經取得了很大的成就，而今正站在一個新的起點上。我想從三個方面來闡述我國政府采購的發(fā)展特征。
首先，就制度建設而言，中國政府采購制度建設發(fā)展的速度是驚人的。
西方發(fā)達國家政府采購已經進行了200多年，我們才走過了短短10余年。2000年，我們出臺了《招標投標法》;2003年，我們出臺了《政府采購法》。迄今為止，已經出臺了相關政策法規(guī)達到30多項。平均算來，每一部法規(guī)從起草到頒布的周期不到半年。這與西方國家少則一年多則數(shù)年相比，效率非常之高。
其次，就機構建設來說，我們從無到有，形成了全國上下貫穿的政府采購體系。
我們實行管采分離，有了專門的政府采購操作部門和政府采購監(jiān)督管理部門?！墩少彿ā芬?guī)定，具體操作要由與政府機構獨立的中介機構或者事業(yè)單位來實行?，F(xiàn)在，我們有了遍布全國的政府采購中心，這也是政府采購工作蓬勃發(fā)展的重要支撐。
再次，就功能發(fā)揮來說，中國政府采購實現(xiàn)了最初的基本功能，現(xiàn)在開始發(fā)揮越來越重要的政策功能。
我國政府采購制度建設初期的目標是為了節(jié)省資金、有利于反腐敗，有利于建立規(guī)范的市場。經過多年的制度建設和發(fā)展，政府采購需要承載起了新的功能，那就是政策功能。
當前，政府倡導環(huán)保節(jié)能，我們就出臺了綠色采購政策。在政府采購中，向環(huán)保節(jié)能型的貨物或工程傾斜。而財政部去年4月圍繞“自主創(chuàng)新”的國家戰(zhàn)略方針，先后出臺了《自主創(chuàng)新產品政府采購合同管理辦法》等三個相關政策。讓自主創(chuàng)新落實到我們的政府采購中，而不僅僅停留在口號上。
辯證看待政府采購負面問題
《中國經濟周刊》：您如何看待對政府采購中出現(xiàn)的一些負面問題?
劉慧：我認為應該辨證地分析。事實上，政府采購作為行政制度的一項創(chuàng)新，相對于過去的傳統(tǒng)模式，是一種新的發(fā)展。作為創(chuàng)新來說，必然會出現(xiàn)這樣那樣的問題;此外，政府采購制度改革會觸及某些人的利益，就會調整某些部門利益，就會出現(xiàn)一些阻力，這是正常的，也是政府采購成熟過程中必然要付出的代價。不能因為這些問題就抹煞我們取得的成就，這些問題歸根結底是前進中的問題，不是停滯，更不是倒退。
具體而言，我們應當審視自己看問題的方法：
第一，不是我們現(xiàn)在政府采購問題多了，而是我們的社會經濟大大地發(fā)展了。
過去國家窮，GDP總量小，政府采購的盤子也很小，其中產生的問題自然沒有引起太多關注，但現(xiàn)在的財政收入已今非昔比，政府采購規(guī)模同樣今非昔比。從2003年到2007年，國內生產總值GDP從14萬億上升到了25萬億，政府采購規(guī)模也從1659億突破了4000億。
第二，公眾對政府采購制度目標的期望值過高。
政府采購制度要實現(xiàn)很多目標，但政府采購制度不是萬能的，不能包治百病。
從根本上說，政府采購的制度建設的本意不是為了反腐敗，反腐敗只是一個副產品。換言之，政府采購制度規(guī)范可以防止腐敗，但《政府采購法》不是反腐敗法，根本目標也不是反腐敗。
事實上，政府采購作為重要的經濟活動，是腐敗現(xiàn)象侵蝕的主要對象，但腐敗問題也在其他更多的領域和政府行政環(huán)節(jié)中發(fā)生。試想，如果政府采購中杜絕了腐敗，我們的社會就沒有腐敗了嗎?
第三，政府采購中的一些腐敗等問題，發(fā)生在采購操作層面，根源可能在其它地方。
就我對國內各政府采購中心的了解，我認為他們絕大多數(shù)都是嚴格按照法律規(guī)章行事的，不少中心主任對《政府采購法》倒背如流。絕大多數(shù)政府采購管理機構也都是兢兢業(yè)業(yè)，小心謹慎，嚴格執(zhí)法。無論是采購管理部門還是采購中心，看起來風光無限，但身在其中的苦澀卻并不為人知。公眾和媒體應當對這些中國經濟政治體制改革的先驅者們多給予一些理解和支持。
第四，政府采購對國貨支持力度不大，與當前的社會消費觀有關。
有人說政府采購不買國產高技術產品，那普通老百姓呢?在選購技術先進的民用產品時，許多普通消費者也會首選進口或者合資產品。政府用戶同樣，他們也具備同樣的心態(tài)。所以，要保護本土企業(yè)，優(yōu)先購買國貨，或者強制在政府采購推行，或者大力推進國貨意識。要營造全社會支持國貨的氛圍，當然政府采購應該走在前列，率先垂范。
加入GPA：中國已邁出重大一步
《中國經濟周刊》記者 胡雪琴 許浩/北京報道
提起政府采購，當前最熱的詞就是加入GPA。其實，早在2001年，中國政府加入WTO時，盡管當時政府采購制度仍處于試點初期，《政府采購法》尚在制定之中，但依然對加入GPA作出了承諾。
2007年12月，中國政府正式向WTO秘書處提交了加入GPA的申請和初步出價清單，正式啟動了加入GPA談判。
2008年2月，中國政府派出代表團赴日內瓦與GPA成員開展了首輪談判。財政部負責人曾表示，“無論我們在改革中遇到什么困難和問題，中國建立開放的政府采購市場的最終目標不會改變?！?
財政部部長助理張通：國情決定出價水平
從政府采購制度看，該制度在歐美國家已有200多年的歷史，而中國從試點至今才十多年。與發(fā)達國家相比，中國政府采購差距很大，主要表現(xiàn)在政府采購法律體系還不完善、采購范圍偏窄、政府采購政策功能不夠健全、市場競爭環(huán)境和社會誠信體系不完善等。但無論如何，中國政府按時提交了初步出價清單，的確非常不容易;而這份出價清單在短時間內能得到國內各方面的認同，更是少見。
而中國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口眾多，改革開放以來盡管經濟發(fā)展很快，但人均GDP很低，2006年人均GDP僅2042美元。
因為地域遼闊，中國經濟發(fā)展不平衡。東部、中部和西部的經濟和社會發(fā)展水平差距很大，盡管有部分經濟較發(fā)達地區(qū)，但大部分是經濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，這就決定了中國加入GPA談判的出價清單不同于其他國家。
目前，為了加入GPA，我們正進行四方面工作。一是財政部會同有關部門繼續(xù)深入研究GPA規(guī)則，全面評估加入GPA對中國經濟和社會的影響，并開展相關的重大課題研究。二是加強GPA的宣傳培訓，爭取社會各界對加入GPA的理解和支持。三是認真研究GPA成員的要價，并就改進出價的可行性進行研究。四是積極與GPA成員開展談判。
中國政府采購制度改革起步雖晚，但起點高;時間雖短，但進展快;困難雖多，但信心足;道路曲折，但方向明確。中國在加入GPA的道路上，已經邁出了重大一步。
國際關系學院院長劉慧：GPA或將帶來“三大利好”
首先，加入GPA，會加速推進我國政府采購規(guī)范化、透明化，與國際接軌的進程。這樣，企業(yè)就會獲得更為規(guī)范的競爭市場。
其次，GPA 并不一概排斥對某一領域本國企業(yè)的保護和照顧。因為政府采購使用的是本國納稅人的錢，優(yōu)先購買國貨，保護本國的幼稚行業(yè)、幼稚工業(yè)也符合國際慣例。
再次，隨著政府采購市場的競爭，國外企業(yè)的進入，也會迫使中國企業(yè)加快自主創(chuàng)新的步伐，提高核心競爭力，從在國內市場被動迎敵，發(fā)展到去對方的本土主動“攻城略地”，也就是說到GPA成員國去占領對方的市場。因為GPA成員國的市場開放是相互的。
中國經濟體制改革研究會首席法律顧問谷遼海：采購法律制度將大調整
加入GPA意味著國內相關法律體系將與GPA相銜接，未來面臨較大的調整。我國相關法律、法規(guī)、行政規(guī)章需要調整和完善的較多，主要有《招標投標法》及其相配套的系列行政規(guī)章、《政府采購法》及其相配套的系列行政規(guī)章、《預算法》及其實施細則、《建筑法》及其相配套的系列行政規(guī)章、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、軍隊系統(tǒng)涉及到采購方面的行政法規(guī)和系列行政規(guī)章、《反不正當競爭法》，以及最近幾年出臺的有關節(jié)能、環(huán)保、能源等方面法律法規(guī)和行政規(guī)章等。
為了加入GPA，與GPA40個成員的政府采購法律制度接軌，我們不僅需要建立政府采購的國際規(guī)則，更需要健全我們國內的政府采購法律體系。
對于國內政府采購法律制度，我們過去研究的不是很多，幾乎是空白?，F(xiàn)行的兩部政府采購法(即《招標投標法》和《政府采購法》)實際上是屬于國際規(guī)則方面的，對世界上所有供應商完全開放，沒有考慮到政府采購法律制度如何更好地保護國內企業(yè)，怎么樣推動國內經濟更快更好地發(fā)展。但最近幾年我們已經漸漸地意識到這個問題。比如我們遞交的談判出價清單，地方政府和國有企業(yè)以及軍隊采購全部沒有納入進去。主要還是為了保護我們的民族產業(yè)，同時可能也考慮到我們政府采購的公共政策問題。
加入GPA意味著什么
許浩
長期以來，各國都將政府采購作為保護國內企業(yè)的重要措施。1979年，WTO的前身關貿總協(xié)定組織將政府采購納入了貿易投資自由化談判領域，并制定了《政府采購協(xié)議》(即GPA)，目前已有41個國家和地區(qū)成為了GPA成員。
據(jù)專家介紹，GPA主要強調的原則有三點：一是國民待遇原則和非歧視性原則，即各締約方不得通過擬訂、采取或者實施政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法來保護國內產品或者供應商而歧視國外產品或者供應商;二是公開性原則，即各締約方有關政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法都應公開;三是對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇原則，即有關締約方應向發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家提供特殊待遇，如提供技術援助，以照顧其發(fā)展、財政和貿易的需求。
專家表示，GPA要求其協(xié)議國彼此間對等開放政府采購市場，一旦加入GPA，就必須履行該項義務，這意味著各協(xié)議國本身應當具有比較健全的政府采購制度。加入GPA將會促使我國加快政府采購立法，建立、健全政府采購制度，加速提高我國的國際競爭力。
著名政府采購專家、中國經濟體制改革研究會首席法律顧問谷遼海表示，WTO政府采購委員會決議規(guī)定，從申請加入國提交加入申請日期開始，到采納包含加入條件的決定，正常情況下，應當在18個月內完成。從中國政府遞交初步出價清單的時間看，如果根據(jù)18個月計算，到2009年6月28日，我國可能會完成全部加入談判的進程。
本土企業(yè)與外國企業(yè)：誰能在中國政府采購市場占優(yōu)?
《中國經濟周刊》記者 胡雪琴/北京報道
政府采購是什么?對供應商來說，就是一塊極其誘人、巨大的蛋糕。而今，隨著中國加入GPA進程加快，中國政府采購市場的開放大勢所趨，外國企業(yè)隨之進入，分食中國政府采購蛋糕。本土企業(yè)準備好了嗎?在中國政府采購市場，外國企業(yè)與本土企業(yè)將如何對決?
政府采購要發(fā)揮政策功能
“你是本土企業(yè)，就一定要采購你的產品嗎?”
“你的產品質量好，就一定會采購你的產品嗎?”
——“不”。
日前，在2009年中國政府采購年會上，資深政府采購專家、清華大學于安教授演講中如是說。“誰能夠明了中國政府的政策導向，誰才能夠占據(jù)中國政府采購市場?！?
自2003年開始實施的《政府采購法》第一條就開宗明義，政府采購是為了“提高政府采購資金的使用效益?！倍?，這個目的也確實達到了。在接受《中國經濟周刊》專訪時，財政部部長助理張通指出，從2003年至2007年，中國政府采購短短四年就節(jié)約財政資金近2000億元，年節(jié)資率在11%左右。
法未變而時已變?，F(xiàn)在的政府采購僅僅節(jié)約財政資金是不夠的，還需要發(fā)揮更大的功能——那就是政策功能，成為宏觀政策的工具。因此，于安教授指出，中國政府采購正處在“歷史性轉型的前夜”。從單一功能向綜合性功能轉變。
當前，金融危機波及全球，中國同樣置身其中。要想走出困境，中國必須要調整產業(yè)結構，實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級，同時要改變發(fā)展方式，擴大內需市場，來提高中國在國際上的綜合競爭力。這就是當前的中國大勢。因此，政府采購決不僅僅是規(guī)模性商業(yè)交易，而要為中國經濟的保增長調結構服務。
企業(yè)要“跟政府政策風”
中國政府當前大力推動節(jié)能減排，促進自主創(chuàng)新，企業(yè)自然會緊跟而上。在采訪中，《中國經濟周刊》了解到，外國巨頭英特爾、戴爾等紛紛以中國政府節(jié)能減排政策為風向標，熱推“綠色IT”、“簡化IT”新理念和新產品。
民族品牌也不甘人后。四川長虹電器集團公司(簡稱長虹)多媒體產業(yè)公司系統(tǒng)集成部部長范文俊向《中國經濟周刊》透露，早在2005年，長虹電視機產品就大打節(jié)能牌。針對一般電視機每小時耗電130W左右，長虹電視才75W每小時。這樣，不到8年，節(jié)約的電費就可以買到一臺新電視。這些指標對農村消費者尤其具有吸引力。為此，獲得了政府采購用戶的一致好評。
據(jù)范文俊介紹，由于良好的品牌效應，在政府采購市場中，長虹一直都占有較大的份額。無論是農村中小學遠程教育、農村黨員現(xiàn)代遠程教育以及文化共享工程等等，長虹都很有收獲。通過政府采購，全國武警部隊連續(xù)10年都使用的是長虹電視機。
針對最近四川省推出的“牧民新農村”，長虹又針對性地開發(fā)出了針對游牧民消費者設計的、便于攜帶的彩色電視機。“過去是單純的價格競爭，現(xiàn)在則是品牌的競爭，是企業(yè)綜合實力的競爭?！狈段目∩钣懈杏|。
保護本土企業(yè)符合國家利益
面對未來政府采購市場的空前競爭，中國企業(yè)能否抓住機遇、接受挑戰(zhàn)?
作為通訊行業(yè)的龍頭企業(yè)，中興一出生就站在了風口浪尖，經過市場風浪的洗禮而成長起來。據(jù)中興通訊手機事業(yè)部電信副總裁李炳義透露，中興60%的市場份額都在國外，但他同時表示，“很難進入國外的政府采購市場，因為保護本土企業(yè)是所有國家的共同選擇?！?
加入GPA，中國政府采購市場開放，中國的行業(yè)龍頭企業(yè)是否對此感到憂慮?“我們不會，但有些行業(yè)有些企業(yè)會有很大的恐懼感。譬如軟件市場。目前，中國市場幾近被跨國巨頭所瓜分，那開放以后，形勢會更嚴峻。而中國中小企業(yè)相對于外國巨頭來說，還是顯得很稚嫩?！?
長虹范文俊也有同感。他向《中國經濟周刊》表示，“在全球一體化的今天，中國企業(yè)要生存，必須要走國際化的道路，要成為國際品牌，但是這中間有很長的一段路要走，而不能一蹴而就。在這段過程中，誰來保護本土企業(yè)?誰來為本土企業(yè)護航，只有政府，只有政府的政策導向。這也是國際慣例?！?
不過，范文俊同時也表示了他的信心，“中國企業(yè)并不懼怕競爭。就家電業(yè)來說，國內市場也一度被外國品牌所瓜分，但最終還是被國內企業(yè)絕地反擊。”
李炳義進一步通過《中國經濟周刊》建言，“保護本土企業(yè)其實也有利于國家利益。一旦本土企業(yè)成長起來，可以與國際巨頭對壘，將有利于市場的健康良性發(fā)展?！?
他給記者舉了這樣一個例子。過去，一線交換機市場由國際巨頭壟斷，每線售價達到2000多元，而有了中興等其他本土競爭對手后，現(xiàn)在每線價格才僅僅100多元，這樣，政府采購用戶就能享受到質優(yōu)價廉的產品。培育本土競爭對手，就能培育健康的本土市場，培育健康的政府采購市場。
“保護本土中小企業(yè)，從一定意義上來說，就是保護了國家利益?！崩畋x認為。
本土企業(yè)當自強
盡管本土企業(yè)希望得到政府采購的適當照顧，不過，于安教授一針見血地指出：“政府采購不可能養(yǎng)著一個行業(yè)、一個企業(yè)?！毙袠I(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展最終靠的還是自己。政府只能提供良好的外部環(huán)境，而企業(yè)的核心競爭力、誠信創(chuàng)新的作風才是其生存之道。
“少數(shù)中小企業(yè)不講誠信，雖然從政府采購市場獲利，但卻傷害了政府采購，最終傷害的是企業(yè)自身”。安徽省政府采購中心姜毅主任，在接受《中國經濟周刊》采訪時指出。社會信用缺失同樣對政府采購有影響。姜毅向記者舉了一個例子。
在履行合同中，少數(shù)中標企業(yè)會耍一些“小花招”。針對某些產品，特別是電子產品技術更新快，一段時間后，價格就會下跌。中標企業(yè)就故意不及時履行合同，拖延時間，試圖提供降價產品，獲得更高利潤。但有一次，有個企業(yè)“玩”得過火了，因為拖延太久，以至于該型號產品廠家都停產了，他無法再履行合同，終于引來糾紛。
安徽省政府采購處孫學鵬處長向《中國經濟周刊》透露：“針對這些情況，安徽省政府采購主管部門將建立企業(yè)誠信機制，發(fā)布不良企業(yè)黑名單。凡是有不誠信行為的企業(yè)都將記錄在案，這樣，政府采購市場的大門將對其關閉?！?
就保護國貨、扶持中小企業(yè)的問題，孫學鵬也向《中國經濟周刊》表達了他的困惑?！捌駷橹?，我們沒有關于國貨的權威界定。譬如，大眾汽車算不算國貨?而中小企業(yè)也是如此，究竟什么樣的企業(yè)算中小企業(yè)，也無權威標準。”
據(jù)專家介紹，目前提倡的節(jié)能產品強制采購贏得一片掌聲，因為財政部有節(jié)能產品目錄，有具體標準，照章辦事即可。但對自主創(chuàng)新，則情況有所不同。雖然財政部出臺了一些文件規(guī)章，但企業(yè)抱怨沒有得到實惠，而地方采購部門覺得缺乏可操作性，主要原因是目前自主創(chuàng)新產品的認定標準沒有確定，而自主創(chuàng)新產品的目錄尚未發(fā)布。
來源：中國經濟周刊
