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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
公開招標(biāo)被廢標(biāo)后,又兩次更改采購方式,從競爭性談判變更為單一來源,但又因?qū)嵨飿悠反嬖诿黠@的質(zhì)量問題,導(dǎo)致單一來源談判被迫中斷。該辦公家具項目的采購充滿了波折。
■案例回放
▲招標(biāo)
2008年9月28日,某采購中心就某單位(以下簡稱采購人)總預(yù)算為630萬元的辦公家具項目組織了公開招標(biāo),經(jīng)公開開標(biāo)、唱標(biāo),評標(biāo)委員會對實物樣品評審和對投標(biāo)文件綜合打分,于10月6日發(fā)布了中標(biāo)公告,確定廣東某公司為中標(biāo)候選人,中標(biāo)金額為617.9869萬元。正常情況下,一個采購項目到此階段基本可以告一段落,只需采購人和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同,整個采購項目即可宣告結(jié)束。但隨后發(fā)生的事情,卻讓該項目的采購充滿了波折。
▲廢標(biāo)
中標(biāo)公告發(fā)布后,有人反映該中標(biāo)候選人提供的投標(biāo)文件中,部分資格證明材料存在弄虛作假行為。經(jīng)核查,確實發(fā)現(xiàn)該中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件中有造假行為,采購中心最終取消了該中標(biāo)候選人的中標(biāo)資格,宣布該招標(biāo)項目作為廢標(biāo)處理,并向同級政府采購監(jiān)管部門建議,對該供應(yīng)商進(jìn)行處罰。
▲一改采購方式
該辦公家具項目是采購人對辦公樓重新裝修而進(jìn)行的采購,根據(jù)工期安排,原計劃于該年度12月底前所有辦公家具必須安裝到位。經(jīng)核查、論證,到確認(rèn)該項目作為廢標(biāo)處理,時間已經(jīng)進(jìn)入到11月初。再重新組織公開招標(biāo),時間上已經(jīng)不允許。同時,采購人由于辦公樓裝修,在外臨時租賃辦公場所,每月僅租賃費(fèi)就高達(dá)70多萬元。因此,采購人向采購中心申請采用競爭性談判方式進(jìn)行采購。經(jīng)同級監(jiān)管部門批準(zhǔn)同意,采購中心開始按照競爭性談判方式重新組織采購。
▲分歧
從公開招標(biāo)改為競爭性談判,并不是簡單地?fù)Q個采購方式名稱,采購文件的制作、采購組織的流程、項目評審的規(guī)則都與公開招標(biāo)不一樣,關(guān)鍵是在本項目中還涉及到實物樣品的制作和運(yùn)輸?shù)臅r間問題。在采購文件制作過程中,采購中心與采購人產(chǎn)生了一定分歧,采購中心認(rèn)為:一是由于采購人對項目實施的時間要求較緊,能否在采購文件中只提具體要求,不需要供應(yīng)商提供實物樣品;二是競爭性談判方式的最終評審標(biāo)準(zhǔn)就是在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的情況下,最終談判總報價最低的供應(yīng)商為成交候選人。而采購人一是堅持實物樣品不可缺少,否則將無法保證產(chǎn)品質(zhì)量;二是如果最低價者成交,不能達(dá)到好中選優(yōu)的目的。
經(jīng)采購中心與采購人反復(fù)協(xié)商,鑒于前期組織過公開招標(biāo),參加投標(biāo)的十幾家供應(yīng)商已經(jīng)提供過實物樣品,并且采購人對這些樣品基本表示認(rèn)可,同時考慮到實物樣品也是評審環(huán)節(jié)的重要組成部分,因此,對于提供實物樣品問題,采購中心表示認(rèn)可,主要原因是:即使因競爭性談判時間緊,但有原來十幾家能提供實物樣品的供應(yīng)商參加,也足以保證采購的競爭性。對于最終談判總報價最低的供應(yīng)商成交的分歧,采購中心則堅持不能讓步,但對于如何認(rèn)定符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的問題,雙方商定首先對實物樣品采用模糊式評審,如未出現(xiàn)重大負(fù)偏離的供應(yīng)商,則將淘汰3名實物樣品綜合評分得分最低的談判供應(yīng)商。剩余的供應(yīng)商則視同符合需求、質(zhì)量和服務(wù)相等,最終談判總報價最低的供應(yīng)商成交。
基本原則確定后,又出現(xiàn)了新的分歧,采購人擔(dān)心參加的供應(yīng)商太多,最終談判總報價最低的供應(yīng)商成交,會讓一些名氣不大的供應(yīng)商占便宜,希望新增加一些對參與談判供應(yīng)商的限制條件。采購中心認(rèn)為,由于采購時間比較緊,能在規(guī)定時間內(nèi)提供實物樣品、參加采購的供應(yīng)商已經(jīng)為數(shù)有限,堅決不同意再增加任何條件,只能按照原先公開招標(biāo)時提出的資質(zhì)要求,經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào),最終采購人同意了該方案。
▲評審
11月12日,采購中心正式發(fā)出該項目的競爭性談判采購公告,截止到11月21日上午9∶30,沒有供應(yīng)商對采購文件中的內(nèi)容提出質(zhì)疑,共有7家供應(yīng)商按采購文件要求提供了實物樣品,向采購中心遞交了競爭性談判響應(yīng)文件。隨后,5名談判小組成員首先對實物樣品(要求不得具有任何商標(biāo)、品牌或其他顯示商品廠家名稱的標(biāo)志,評審前由公證人員對樣品隨機(jī)編號)進(jìn)行評審。經(jīng)談判小組確認(rèn),7家供應(yīng)商均未出現(xiàn)重大偏離。談判小組按照采購文件事先確定的評分標(biāo)準(zhǔn)綜合打分后,再按原先的編號和供應(yīng)商一一對應(yīng),得分最低的3名供應(yīng)商未能獲得最終報價的資格。
▲意外
根據(jù)采購文件事先確定的評審規(guī)則,談判小組對剩下的4名供應(yīng)商的競爭性談判響應(yīng)文件進(jìn)行詳細(xì)審核,發(fā)現(xiàn)有一家供應(yīng)商響應(yīng)文件中沒能提供必須的產(chǎn)品注冊商標(biāo)證書,經(jīng)該供應(yīng)商授權(quán)代表確認(rèn),響應(yīng)文件中確實沒提供,但授權(quán)代表隨身攜帶了證書的原件(采購文件要求談判時帶原件以備查驗);另外兩家供應(yīng)商提供的ISO14024(或ISO14025)認(rèn)證證書已過期(公開招標(biāo)時還處于有效期內(nèi)),但都提供了某認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的正在重新辦理的書面證明。經(jīng)了解,重新辦理該證確實有一個過渡期。經(jīng)談判小組與在場的工作人員、法律顧問商議,響應(yīng)文件中未提供產(chǎn)品注冊商標(biāo)證書的供應(yīng)商,雖然隨身攜帶了證書原件,仍不能通過資格審查;而關(guān)于認(rèn)證證書,雖然認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具了書面證明,但仍不符合談判文件中規(guī)定的出具認(rèn)證證書的要求。因此,談判小組最終決定,由于3家供應(yīng)商未能通過資格審查,本次競爭性談判僅有一家供應(yīng)商符合要求,建議終止本次談判活動。
▲二改采購方式
此時已經(jīng)是當(dāng)天下午4∶00多了,由于事關(guān)采購人所有干部職工的利益,采購人的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一直在租借的辦公室中等待采購的結(jié)果。得知這種意外后,電話中指示經(jīng)辦人,由于工期已經(jīng)被延遲了2個月,損失高達(dá)100萬元以上,當(dāng)天無論如何必須要有采購結(jié)果,否則無法向干部職工交代。鑒于采購人的實際情況,經(jīng)在場的采購領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商,采購中心決定當(dāng)場向政府采購監(jiān)管部門申請改為單一來源方式采購,監(jiān)管部門批準(zhǔn)同意按單一來源方式進(jìn)行采購。
▲變故
根據(jù)政府采購監(jiān)管部門的批準(zhǔn),采購中心當(dāng)場向4家供應(yīng)商宣布了競爭性談判的評審結(jié)果,決定終止談判采購,采用單一來源方式進(jìn)行采購。在談判小組與浙江某公司就采購價格、產(chǎn)品質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行談判時,未通過資格審查的2家供應(yīng)商向采購中心工作人員反映,浙江某公司提供的實物樣品存在明顯的質(zhì)量問題,且樣品數(shù)量與采購文件要求的不一致,不應(yīng)作為合格的供應(yīng)商,建議本次采購不能確定成交人。原本進(jìn)行的單一來源談判被迫中斷。
▲成交
采購中心工作人員聽取供應(yīng)商意見后,及時組織評審專家,又重新對惟一通過資格審查的供應(yīng)商提供的實物樣品進(jìn)行核查。經(jīng)核查,談判小組成員一致認(rèn)為:供應(yīng)商反映的情況確實存在,但鑒于在實物評審時,已經(jīng)考慮到7家供應(yīng)商提供的實物樣品與采購文件的要求都存在一定的差距,沒有一家實物樣品完全響應(yīng)采購文件,對于出現(xiàn)的問題采購中心都作為存在瑕疵處理,而并沒有作為存在重大偏離處理,對所有供應(yīng)商而言,此舉符合政府采購公平、公正的原則。因此,談判小組建議,可以繼續(xù)進(jìn)行單一來源采購。經(jīng)過3輪單一來源談判,浙江某公司的報價從最初的600多萬元,降到了最后的580萬元,并承諾完全滿足采購文件的要求。當(dāng)采購中心宣布成交結(jié)果時,已是半夜11∶00多了。天已經(jīng)完全黑了,該項目的采購也終于落下了帷幕。
11月24日,采購中心發(fā)布了成交公告。在質(zhì)疑期內(nèi),沒有供應(yīng)商提出質(zhì)疑。12月初,采購人與成交人正式簽訂了政府采購合同。
■案件特點
——第一個最終按單一來源方式成交的家具項目。
家具項目的采購,歷來是采購中心組織的所有項目中比較頭疼的一類。本案例的特點值得我們?nèi)シ治觯阂皇菚r間跨度長,從招標(biāo)文件準(zhǔn)備開始一直到簽訂政府采購合同,歷時4個多月;二是涉及政府采購多種采購方式之間的轉(zhuǎn)換,每種采購方式的采購文件制作、采購流程組織都不相同;三是評審過程中不僅涉及實物樣品的打分,還有對響應(yīng)文件的綜合評審;四是盡管采購中心事先考慮到許多可能出現(xiàn)的情況,但最終按單一來源方式采購,卻是始料不及。
——第一個在分段采購模式下主動變通的項目。
采購中心在近兩年的分段采購運(yùn)行模式中,采購文件制作人和采購現(xiàn)場的組織者基本都按照項目類別相對固定。本次辦公家具采購項目,為了保證其順利實施,采購中心首次在分段采購運(yùn)行模式的框架下,由中心領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,主動調(diào)整采購思路,跳出了2年來項目經(jīng)辦人基本固定的采購模式,臨時在中心內(nèi)抽調(diào)人員組成采購小組。原來專門負(fù)責(zé)開標(biāo)現(xiàn)場組織的人員,由于其對家具項目的熟悉,負(fù)責(zé)制作采購文件;原來專門負(fù)責(zé)綜合服務(wù)的人員,由于其對采購程序的熟悉,負(fù)責(zé)開標(biāo)現(xiàn)場的組織。該采購中心共3位主任,2位參與了該項目的論證和現(xiàn)場組織,中心4個科長中有3個親自負(fù)責(zé)采購的不同環(huán)節(jié)。臨時的調(diào)整使采購中心集中了優(yōu)質(zhì)資源,克服了職能式組織結(jié)構(gòu)的缺點,即使在采購過程中發(fā)生了不少突發(fā)事件,最終還是順利完成了采購任務(wù),避免了在家具項目采購中經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)疑、投訴事件,使采購更見成效。
——第一個在評審過程中現(xiàn)場全程攝像的項目。
一個預(yù)算100萬元左右的家具項目,在家具行業(yè)中已經(jīng)算是大項目,而600多萬元的項目更會引起全國很多家具生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注。為了避免采購人出現(xiàn)明顯的傾向性行為,保證政府采購的公平、公正,在該項目實施過程中,采購中心運(yùn)用了多種監(jiān)控手段:一是紀(jì)檢監(jiān)察部門和政府采購監(jiān)管部門代表提前介入,從項目前期論證開始,采購方案制訂、采購文件制作、評審標(biāo)準(zhǔn)擬訂、評審現(xiàn)場組織,一直到成交結(jié)果確定,整個采購過程全程參與;二是評審現(xiàn)場除公證機(jī)構(gòu)外,首次邀請法律顧問,全程提供法律咨詢;三是首次邀請省級電視臺記者,從實物樣品評審開始,到對每個供應(yīng)商的詳細(xì)評價和整個項目的討論過程,用兩部高清攝像機(jī),從不同角度全程實況攝像,就差現(xiàn)場實況轉(zhuǎn)播了。通過采取以上措施,有效地保證了即使出現(xiàn)任何意外,項目都在可控范圍內(nèi)運(yùn)行。
——第一個要求評審專家簽訂回避責(zé)任書的項目。
鑒于前不久該采購中心剛發(fā)生一起由于評審專家應(yīng)該回避而沒有主動回避,造成采購結(jié)果作廢的事件,為了防止出現(xiàn)同樣的差錯,強(qiáng)化評審專家的責(zé)任意識,在該項目正式評審前,采購中心首次引進(jìn)了簽訂回避責(zé)任書的環(huán)節(jié),事先告之評審專家在評審過程中的權(quán)利和義務(wù),以及需要回避的幾種情形,如評審專家符合回避的情形,則請其自行申請回避,否則,一旦出現(xiàn)應(yīng)回避而未回避的問題,由評審專家承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
——第一個在評審前解讀評審程序和標(biāo)準(zhǔn)的項目。
為了避免重大項目在評審過程中,由于評審時間有限,評審專家對采購文件和評審標(biāo)準(zhǔn)吃不透,造成誤審、錯審、漏審的現(xiàn)象發(fā)生,采購中心在本項目實施過程中首次引進(jìn)了幫評審專家解讀評審程序和標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)節(jié),即在正式評審前由采購文件制作人向評審專家解讀采購文件中的重要內(nèi)容、評審程序和標(biāo)準(zhǔn),評審專家掌握相關(guān)內(nèi)容后,采購文件制作人退出評審現(xiàn)場,由評審專家獨立評審。通過引進(jìn)解讀評審程序和標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié),使評審專家在較短時間內(nèi)能夠掌握評審的要點,統(tǒng)一評審尺度,節(jié)約評審時間,提高了評審效率。
■就地評說
該項目在采購過程中,盡管經(jīng)過了許多周折,采購人對最終結(jié)果也比較滿意,但回顧整個采購過程,還是有些經(jīng)驗值得總結(jié)。
第一,資質(zhì)要求宜寬不宜嚴(yán)。
采購人代表在采購時會受到來自單位領(lǐng)導(dǎo)、同事們的壓力,經(jīng)常擔(dān)心因一些不熟悉的供應(yīng)商中標(biāo)或成交而影響單位的正常需要,在制定采購方案時,對于供應(yīng)商的資質(zhì)要求提得很高,限制了參與政府采購的供應(yīng)商數(shù)量,違背了政府采購公平競爭的基本原則。本項目在競爭性談判采購時,由于擔(dān)心最終談判總報價最低的供應(yīng)商不能滿足需求,采購人就曾想提出比公開招標(biāo)時更加嚴(yán)格的資質(zhì)要求,如果當(dāng)時采購中心同意采購人的要求,能參加競爭性談判的供應(yīng)商將更少,可能會導(dǎo)致采購再次失敗,最終損失的還是采購人自己。因此,采購人代表的心情可以理解,但資質(zhì)要求是面雙刃劍,過高的要求不僅會影響供應(yīng)商的積極性,而且容易造成采購失敗,采購人自身的利益也會遭受損失。
第二,前期方案要重新論證。
許多人認(rèn)為,采購中心在組織政府采購過程中,僅需要保證程序的合法、公正即可,具體需求應(yīng)完全由采購人決定。筆者認(rèn)為,這是一種完全錯誤的觀念,在筆者從事政府采購10年的過程中,真正對采購項目的具體需求清楚明了的采購人少之又少,原因是相當(dāng)多的采購項目,一個采購人多年才能遇到一次。如本項目的辦公家具,采購人最起碼十幾年才會大規(guī)模更換一次,采購人代表也是臨時抽調(diào)負(fù)責(zé)家具的采購,雖然在全國考察了很多家具生產(chǎn)企業(yè),征求了一些專家的意見,但最終報給采購中心的采購方案還是與政府采購的有關(guān)要求不符。而采購中心每年組織的家具項目少說也有近十個,遇到的問題比采購人想到的都多。因此,采購中心在制訂采購方案時,不能完全依據(jù)采購人的要求,要重新對采購人提供的采購方案進(jìn)行論證,發(fā)揮采購中心的專業(yè)優(yōu)勢,不僅要當(dāng)好政府采購活動的組織者,更要做采購人的好參謀,這樣才能體現(xiàn)出集中采購的優(yōu)勢。
第三,實物樣品要留有余地。
對于需要供應(yīng)商提供實物樣品的采購項目,在采購文件中明確實物樣品的要求時,切記要留有一定的余地,如在尺寸上設(shè)定一個可以接受的誤差量,在材質(zhì)要求上可以設(shè)定多個選擇,在一些不重要的小零部件上允許供應(yīng)商自行選擇,充分發(fā)揮供應(yīng)商自身的優(yōu)勢,如此才能提高供應(yīng)商參與政府采購的積極性。否則,在采購過程中將出現(xiàn)兩種極端:一是按圖索驥,只有一家供應(yīng)商能滿足,有直接指定供應(yīng)商的嫌疑,容易被供應(yīng)商質(zhì)疑;二是空中樓閣,沒有一家供應(yīng)商提供的實物樣品能夠完全滿足采購人的要求。筆者所了解的多個需提供實物樣品的采購項目經(jīng)常以廢標(biāo)而告終,主要原因就是實物樣品要求得過于具體、過于詳細(xì)。
第四,辦公家具最關(guān)注環(huán)保。
現(xiàn)在全社會都在關(guān)注環(huán)保,采購人也不例外,尤其是與自己朝夕相處的辦公家具。在本案例中,不僅要求參與采購的供應(yīng)商必須具有ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、ISO14024(環(huán)境管理環(huán)境標(biāo)志與聲明I型環(huán)境標(biāo)志原則與程序)認(rèn)證證書,而且對所有辦公家具的主材、油漆、輔材的甲醛含量都提出了明確要求。在現(xiàn)場評審時,評審專家對實物樣品揮發(fā)的氣味特別敏感,個別甲醛味道比較明顯的實物樣品,在綜合評分時得分都相對比較低。因此,供應(yīng)商在參加辦公家具的政府采購時,牢記環(huán)保特別關(guān)鍵。
第五,響應(yīng)文件不能靠外觀。
其實,評審方法和標(biāo)準(zhǔn)在采購文件中早已明確,需要供應(yīng)商提供哪些資料,也會在采購文件中列明,供應(yīng)商只需按照采購文件的要求依次提供相關(guān)證明材料,該蓋章的蓋章,該簽字的簽字即可。采購文件不需要提供的資料,供應(yīng)商即使放入響應(yīng)文件中,在評審時也不會給供應(yīng)商增加半點分值,因為評分標(biāo)準(zhǔn)中沒有相關(guān)的評分項。對于必須實質(zhì)性響應(yīng)的關(guān)鍵內(nèi)容,響應(yīng)文件中必須做到一個不能少,否則,響應(yīng)文件再厚、裝幀再漂亮,照樣無法通過資格性或符合性審查,即使通過了審查,綜合評審時也會受到負(fù)面影響。
第六,采購程序須嚴(yán)格規(guī)范。
在該項目的采購過程中,盡管采購中心經(jīng)辦人考慮到了許多可能出現(xiàn)的問題,但采購過程中還是出現(xiàn)了各種意外事件,最終只能按單一來源方式采購,可謂是人算不如天算。不過正因為出現(xiàn)了許多意外,對采購中心的綜合組織能力也是一種考驗,這就要求采購中心人員不僅需要較高的綜合素質(zhì),能夠靈活運(yùn)用各種采購方式,并且每種采購方式都要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序規(guī)范組織,不同采購方式之間的轉(zhuǎn)換也必須做到合法合理。
第七,借助外力其實很關(guān)鍵。
政府采購活動是項綜合性工作,在當(dāng)前政府采購法制環(huán)境還不是很完善的階段,采購中心組織采購的過程實際上就是與采購人、供應(yīng)商斗智斗勇的過程,采購人手中有權(quán),供應(yīng)商背后有利,僅靠采購中心一家的力量非常有限,必須借助外力,才能實現(xiàn)政府采購“規(guī)范行為,提高資金使用效益,維護(hù)國家利益和社會公共利益,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)廉政建設(shè)”的宗旨。紀(jì)檢監(jiān)察和政府采購監(jiān)管部門的提前參與是防范采購人濫用強(qiáng)權(quán)的重要手段,公證部門、新聞媒體的適時介入是平衡采購人、供應(yīng)商權(quán)利的有效方法,法律專家和評審專家能對成交結(jié)果的合法性和合理性進(jìn)行把關(guān)。只有依靠這些外力的幫助,才能使采購中心在采購過程中始終把握采購的主動權(quán),讓政府采購始終在正確的軌道上運(yùn)行。(龔云峰)
來源:中國財經(jīng)報