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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
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2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
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（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
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十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
窩案涉及的一些成員，現(xiàn)在已經(jīng)在自己當年管轄、服務(wù)的地盤上開始了“新生”，有的人還成了民營招標公司的執(zhí)行董事
《瞭望東方周刊》記者王啟廣 | 廣州報道
在2009年中國經(jīng)濟的關(guān)鍵詞中，“擴大內(nèi)需”、“政府采購”顯得格外引人矚目。作為應(yīng)對國際金融危機的有效手段，國家出臺了旨在拉動內(nèi)需、確保經(jīng)濟增長的總投資約4萬億元的十大措施，其中至少有八項與政府采購相關(guān)。
作為一個由政府主導(dǎo)的強力啟動內(nèi)需之年，各地正相繼出臺擴大內(nèi)需的舉措。廣州市近日專門下發(fā)了《關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施的通知》，強調(diào)圍繞籌辦2010年亞運會，2009年至2010年，計劃安排重大建設(shè)項目總投資6500億元。
在這一背景下，始發(fā)于2007年7月的廣州一起政府采購窩案，就引人對完善政府采購制度的關(guān)注。
有來自相關(guān)部門的消息說，這起政府采購窩案，廣州市司法部門已予以處理，但并未披露其詳情和處理結(jié)果，其原因是什么，他們感到不解。這起政府采購窩案到底因何引爆，涉及層面多大，處理結(jié)果究竟是什么？了解清楚這些問題，不僅可以回答人們關(guān)心的問題，相信也會對完善政府采購制度有所幫助，于是，《瞭望東方周刊》記者展開了獨家調(diào)查。
“正陽”引爆窩案
《瞭望東方周刊》記者在調(diào)查中了解到，廣州市這起政府采購窩案的引爆，源于民營招標代理機構(gòu)---廣州市正陽招標采購服務(wù)中心(以下簡稱“正陽”)的東窗事發(fā)。
“正陽”女老板黃綺梅被查時交出了一個本子，紀檢部門圍繞本子上記錄的“行賄清單”順藤摸瓜，廣州市政府采購中心原主任張以權(quán)、原副主任陳建科、原審核部副部長何輝、廣州市財政局原主任科員吳一峰、天河區(qū)采購辦原主任池立武、白云區(qū)教育局信息化采購辦原主任劉秉新、天河區(qū)交通局交管科原科長張益湘等數(shù)名官員卷入其中。
黃綺梅與張以權(quán)是中學(xué)同學(xué)。2000年之前，黃是廣州一家摩托車行的老板。廣州“禁摩”后，黃綺梅在張以權(quán)的幫助下，于2000年到2003年成立了正陽招標采購服務(wù)中心，張以權(quán)的小舅子出任了這個中心的業(yè)務(wù)部長。
公訴機關(guān)的指控說：因為政府采購中心有權(quán)將采購業(yè)務(wù)委托給招標代理公司，張以權(quán)就利用職權(quán)擅自將采購項目中數(shù)額較大又容易做的招標項目委托“正陽”代理。
據(jù)統(tǒng)計，廣州市政府采購中心委托“正陽”招標代理項目共74項，金額約1.6億元。在此期間，張以權(quán)還常與黃綺梅一起吃飯、唱歌，并將大量的政府采購信息向其透露。
2002年10月，天河區(qū)教育局委托廣州市政府采購中心代理招標一批教育校園網(wǎng)工程，標的額高達2600萬元。張以權(quán)擅自將該工程委托給“正陽”。其間，張以權(quán)違反規(guī)定，事先口頭委托，后來才簽訂書面協(xié)議。后在招標過程中，因出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致數(shù)家供應(yīng)商不滿，第一次招標結(jié)果廢標，造成了不良的社會影響。
公訴機關(guān)還指控張以權(quán)在2003年至2006年期間，收受黃綺梅和廣州市五家負責公務(wù)用車維修的汽車修配廠負責人賄賂19.1萬元。其中黃綺梅為感謝張以權(quán)的長期關(guān)照，于2003年9月某日，在淘金路的工商銀行送給張以權(quán)現(xiàn)金10萬元；2005年年中某天，又送給張以權(quán)2萬元；2006年上半年某天，黃綺梅在和張以權(quán)吃飯的路上又塞給張3萬元現(xiàn)金。
2003年至2004年，在廣州市公務(wù)車定點維修招標之前，五家汽車維修廠負責人分別向張以權(quán)行賄合計4.1萬元，希瞭望在定點維修招標中予以照顧。張以權(quán)還提醒他們在招標過程中應(yīng)注意的事項。
2007年，張以權(quán)被“雙規(guī)”，同年7月27日投案自首。公訴機關(guān)認為，張以權(quán)構(gòu)成濫用職權(quán)罪和受賄罪。
清一色“緩刑”判決
在2008年3月4日的天河區(qū)法院庭審現(xiàn)場，張以權(quán)對受賄罪的事實部分供認不諱，但否認濫用職權(quán)。張以權(quán)解釋說，雖然《政府采購法》明文規(guī)定了禁止政府采購中心轉(zhuǎn)委托，但該法是2003年1月1日實行，而他將工程委托給“正陽”是在該法出臺之前。
針對公訴機關(guān)指控其在天河區(qū)教育局教育校園網(wǎng)工程中濫用職權(quán)的行為，張以權(quán)辯稱，招標出現(xiàn)廢標是因為投標過程中專家?guī)熘械囊晃粚＜覍ｉT指定采購某種品牌的產(chǎn)品，導(dǎo)致其他供應(yīng)商不滿。后查明該專家與中標廠家的老總是兄弟，是專家違反了回避原則。
張以權(quán)，廣州市政府采購中心原主任的辯護律師以其對受賄罪認罪態(tài)度好并退還了全部贓款，又是初犯，希瞭望法院在量刑時減輕處罰，適用緩刑。
權(quán)威人士告訴《瞭望東方周刊》，這起窩案成員的判決以清一色的“緩刑”結(jié)案。
本刊記者在調(diào)查中了解到，這起窩案成員的審理，分布在廣州市三個不同的區(qū)法院---海珠區(qū)法院、天河區(qū)法院、白云區(qū)法院，審理和判決的時間雖不相同，判決結(jié)果卻均是“緩刑”，檢察機關(guān)也沒有提出抗訴。
在本刊記者的多次請求下，廣州市中院提供了窩案部分成員的判決結(jié)果：
張以權(quán)，廣州市政府采購中心原主任，受賄罪，判處有期徒刑3年，緩刑5年，沒收個人財產(chǎn)15萬元，非法所得19.1萬元予以追繳后上繳國庫；
陳建科，廣州市政府采購中心原副主任，受賄罪，判處有期徒刑3年，緩刑5年，沒收財產(chǎn)39.4769萬元(自首，有立功表現(xiàn)，退清全部贓款)；
何輝， 廣州市政府采購中心審核部原副部長，受賄罪，判處有期徒刑1年，緩刑2年，沒收財產(chǎn)5萬元(自首，退清全部贓款)；
吳一峰，廣州市財政局原主任科員，受賄罪，判處有期徒刑3年，緩刑5年，沒收財產(chǎn)15萬元(自首，退清全部贓款)；
池立武，天河區(qū)采購辦原主任，受賄罪，判處有期徒刑9個月，緩刑1年，沒收個人財產(chǎn)3萬元，非法所得11.3萬元予以追繳后上繳國庫；
劉秉新，白云區(qū)教育局信息化采購辦原主任，受賄罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年，沒收個人財產(chǎn)5萬元，非法所得追繳后上繳國庫；
張益湘， 天河區(qū)交通局交管科原科長，受賄罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年，沒收個人財產(chǎn)3萬元，已經(jīng)退出的非法所得9.08萬元予以沒收，上繳國庫。
廣州市一知名律師向本刊記者分析，如此大規(guī)模、不約而同地以“緩刑”結(jié)案，在司法實踐當中是不多見的。該律師認為，緩刑一般適用于特別輕微的經(jīng)濟犯罪，而從窩案成員的受賄金額來看，有些成員劃入“輕微”之列的理由顯然不夠充分。
這位律師還分析說，該窩案的成員數(shù)量并非特別龐大，案情又不是特別復(fù)雜，但沒有做并案審判處理，而是在三個不同的法院分別審理，這本身會引起人們的疑問。
廣州市中院研究室主任王雪生向《瞭望東方周刊》解釋說，在這起案件上沒有做并案處理，法院是被動的，檢察機關(guān)起訴到哪個法院，法院就在哪里判決。他還說，緩刑的適用標準主要有三個原則：三年以下、悔改表現(xiàn)、不危害社會。目前緩刑主要適用于交通肇事、未成年人犯罪和一些輕微經(jīng)濟犯罪。
對“危害社會”的理解，王雪生認為，主要是針對暴力犯罪，至于貪污、受賄等經(jīng)濟犯罪，社會危害相對要小得多。他說，就目前全國各地而言，輕微的經(jīng)濟犯罪，被判緩刑的比例是比較高的。
窩案成員的“新生”
在調(diào)查中本刊記者發(fā)現(xiàn)，這起窩案的一些成員因為緩刑免遭牢獄之苦，有的已在自己當年管轄、服務(wù)的地盤開始了“新生”，其中有人已成為民營招標公司的執(zhí)行董事。
吳一峰，這位廣州市財政局原主任科員，已經(jīng)變身成為民營招標代理機構(gòu)---廣州程啟招標代理有限公司的執(zhí)行董事。這家公司與廣州市政府采購中心同在一棟樓辦公，門臉看上去比廣州市政府采購中心還氣派。
同行說，吳一峰當年在廣州市財政局當?shù)墓匐m不大，但江湖名聲很響，特別是在評標的專家?guī)旆矫?，頗有發(fā)言權(quán)。
有公開資料顯示，吳一峰為“廣州市政府采購網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)”主要完成人之一，該項目屬于2004年度廣東省科學(xué)技術(shù)獎勵受理項目。
廣州市科技成果轉(zhuǎn)化平臺對“廣州市政府采購網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)”的成果評價是，“率先采用專家管理，實現(xiàn)隨機抽取專家并自動語音通知和短信息自動發(fā)送，規(guī)范采購行為，避免黑箱操作?！?
有知情人告訴本刊記者，被“判三緩五”的廣州市政府采購中心原副主任陳建科，目前已出任一家民營招標代理公司的顧問；被“判一緩二”的廣州市政府采購中心審核部原副部長何輝也在為一家代理公司做事。
廣州市政府采購中心隸屬于市政府辦公廳，監(jiān)管由廣州市財政局負責。對于這起政府采購窩案一些成員被判刑后的現(xiàn)況，廣州市財政局局長張杰明告訴《瞭望東方周刊》，他對此有所耳聞。
“那些人不是在服刑嗎？服刑期內(nèi)他們還能從事這樣的職業(yè)嗎？難道沒有人來管他們嗎？”有人向《瞭望東方周刊》提出了這樣的問題。
業(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，現(xiàn)在一些民營招標公司背景都很深，不然根本拿不到政府采購的項目。
本刊記者在調(diào)查中了解到，引爆這起政府采購窩案之后的“正陽”似乎“一切如?！??！罢枴睘橹袊袠藚f(xié)會理事，其資質(zhì)是工程招標代理機構(gòu)甲級、政府采購代理機構(gòu)甲級、藥品招標代理機構(gòu)、中央投資項目代理機構(gòu)乙級、國際招標代理機構(gòu)乙級?！罢枴边€于2006、2007、2008連續(xù)三年榮獲了廣州市重合同守信用單位稱號。
張杰明局長告訴本刊記者，“正陽”出事后，廣州市財政局就立即把“正陽”從廣州市政府采購分散代理機構(gòu)的名單中剔除了。至于“正陽”的資質(zhì)，那是廣州市財政局管不了的。
據(jù)了解，廣州市目前只有兩家官辦的招標代理機構(gòu)---廣州市政府采購中心、廣州市信息工程招投標中心，其他基本上都為民營招標代理機構(gòu)。在每年廣州市100多億元的政府采購金額中，屢受社會質(zhì)疑的廣州市政府采購中心，實際上每年分到的也就10多個億，其余大部分為民營招標公司代理。
中國社會科學(xué)院日前發(fā)布的《社會中介組織的腐敗狀況與治理對策研究》披露，隨著社會中介組織的迅速發(fā)展和大量行政尋租、商業(yè)賄賂等借助中介實施，中介腐敗成了一個腐敗重災(zāi)區(qū)，其主要涉及行賄、洗錢、參與侵吞國有資產(chǎn)三類腐敗。
屢遭歧視的民族品牌
“別說是評標專家，就連設(shè)計師在這個行當中都無法獨善其身?！表樀乱患译娭圃焐痰氖袌龃硐虮究浾邎罅险f，目前，在商用空調(diào)的招投標過程中，設(shè)計師的“上圖費”已是業(yè)內(nèi)公開的秘密。
這位市場代表解釋說，所謂“上圖費”就是給設(shè)計師的好處費，讓其按照有利于自己企業(yè)中標的要求，進行圖紙設(shè)計。一般來說，如果事后中標，“上圖費”一般按中標額的1.5%~2.5%支付；如果沒中標，一般也要支付三五千元辛苦費。
“如果你了解設(shè)計院拿了多少‘上圖費’，就會理解他們?yōu)楹尾贿z余力地推廣高價的洋品牌?！鄙钐庝鰷u的這位市場代表很矛盾。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明在2009年兩會提案《讓民族品牌進入各級政府大門》中透露，按照各級政府以往的設(shè)備采購慣例，民族品牌屢屢遭受歧視，在一些基本建設(shè)項目的設(shè)備采購中，有些地方政府竟然將民族品牌拒之門外。
蔡繼明測算，每年有一萬多億元的政府采購定單流向了外國和外企。如果這部分定單有一半轉(zhuǎn)向民族企業(yè)，就能產(chǎn)生6000億元的國內(nèi)需求，并帶動1.5萬億元的GDP，提供200萬個就業(yè)崗位。
蔡繼明建議，各級政府的社會采購中，在把握符合國家標準的前提下，應(yīng)充分考慮價格因素，降低成本，禁止將是否外國名牌作為評標中加減分的依據(jù)，政府應(yīng)率先成為國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌的訂貨者。同時，各級政府對所主持的各類設(shè)備采購，應(yīng)按性價比設(shè)定具體、可排除人為因素計算、明確的量化標準，并在企業(yè)投標前明示，徹底排除暗箱操作的可能性。
TCL商用空調(diào)北京經(jīng)銷商劉先生告訴本刊記者，2009年2月，中央戲劇學(xué)院新建校區(qū)(昌平)“表、導(dǎo)演教學(xué)樓等2項VRV空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備采購及安裝工程”的采購招標文件中存在歧視民族品牌的條款。
在該招標文件的評分標準中，“壓縮機和整機是同一品牌”分值為100分，而“壓縮機和整機不是同一品牌”分值僅為30分。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前，在商用空調(diào)中“壓縮機和整機是同一品牌”的條件，只有一些洋品牌可以滿足。
“從這個評分標準可以看出，民族品牌與洋品牌在這一項上，反映在總分值(權(quán)重10%)中就相差7分，而價格相差100多萬元，在總分值中也只差3到5分?！眲⑾壬浅鈶?。
據(jù)了解，在供應(yīng)商的據(jù)理力爭下，業(yè)主單位終于同意將評分標準調(diào)整為“壓縮機和整機是同一品牌且系統(tǒng)穩(wěn)定性好、整機與壓縮機匹配性好”分值100分，“壓縮機和整機不是同一品牌且系統(tǒng)穩(wěn)定性好、整機與壓縮機匹配性好”分值50~60分，“壓縮機和整機不是同一品牌且系統(tǒng)穩(wěn)定性弱、整機與壓縮機匹配性弱”分值30~40分。
“民族品牌還是沒戲，這種更改實際上等于沒有變化。因為評判系統(tǒng)匹配和穩(wěn)定性的優(yōu)劣，其中的人為因素更大，可控性更強?！眲⑾壬軣o奈。
本刊記者截至發(fā)稿時獲得的最新消息，某外國品牌空調(diào)最終在上述項目中中標。
制度、程序化補漏刻不容緩
1996年開始試點的中國政府采購事業(yè)，如今已走過13年的發(fā)展歷程。13年來，中國政府采購規(guī)模從1998年的31億元達到了2007年的4660.9億元，年均增長率達到11%。
隨著政府采購量陡增，要求完善政府采購制度的各種建議，越來越引起社會的關(guān)注。
吉林省政府采購中心主任王琦在《中國政府采購》上撰文指出，政府采購領(lǐng)域發(fā)生的系列腐敗案，表面上暴露的是各級政府采購中心的問題，實際上他們是在“背黑鍋”，當“替罪羊”，其背后是政府采購的各個鏈條(集采機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、評標委員會、供應(yīng)商、采購人、甚至包括設(shè)計院)、各個環(huán)節(jié)(“買什么”、“怎么買”、“買誰的”、“買的怎么樣”)的管理和規(guī)范。
王琦認為，2003年1月1日開始實施的《政府采購法》制定出臺過于倉促，內(nèi)容還存在不少有待完善之處，甚至存在相互矛盾，而實施條例又遲遲不能出臺，使實際工作中不少具體問題的處理，缺乏法律依據(jù)，為一些政府采購灰色交易的進行提供了可乘之機。因此，當務(wù)之急是在嚴厲查處、高壓震懾的同時，盡快從制度、程序上進行補漏。
王琦說，當前政府采購面臨尷尬局面：缺少甚至基本上沒有辦公設(shè)施、設(shè)備和用品的配備標準。
他呼吁，應(yīng)盡快制訂出臺《政府采購法實施條例》和供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法，統(tǒng)一政府采購工作規(guī)程，規(guī)范、細化各種采購方式的操作程序，科學(xué)合理地明確劃分處于政府采購各個環(huán)節(jié)的機構(gòu)和人員的權(quán)力或者職責，下大力量擴充評標專家隊伍，切實把專家隊伍建設(shè)和管理擺上監(jiān)管工作更加重要的位置。
對一些地方、一些領(lǐng)域政府采購工作上的質(zhì)疑和憂慮，也引起了高層關(guān)注。中紀委在《2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)》中，已經(jīng)明確把“政府采購”作為深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重點查處領(lǐng)域，同時把“制定落實招標投標法實施條例，完善工程建設(shè)項目招標投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度，加強對政府投資工程招標投標的監(jiān)管”作為深化治本、重點推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
來源：新華社-瞭望東方周刊
