加拿大政府采購(gòu)制度調(diào)研

　
　　一、加政府采購(gòu)基本情況
　　加政府采購(gòu)工作制度化開(kāi)始于上世紀(jì)60年代，加是WTO政府采購(gòu)協(xié)議的簽署國(guó)之一。在多邊場(chǎng)合，加僅開(kāi)放了聯(lián)邦政府采購(gòu)市場(chǎng)。目前，加已經(jīng)形成一套較為完善的政府采購(gòu)體系。
　?。ㄒ唬┬姓Y(jié)構(gòu)
　加國(guó)庫(kù)委員會(huì)秘書(shū)局（The Treasury Board Secretariat of Canada）負(fù)責(zé)制定聯(lián)邦政府的采購(gòu)政策，具體包括制定加政府采購(gòu)預(yù)算、政策及實(shí)施監(jiān)督管理。加拿大公共工程和政府服務(wù)部（Public Works and Government Services Canada 以下簡(jiǎn)稱(chēng)PWGSC ）是加政府采購(gòu)的具體實(shí)施單位，具體負(fù)責(zé)采購(gòu)合同的定制、招標(biāo)、評(píng)估以及調(diào)解爭(zhēng)端等事宜。加屬聯(lián)邦國(guó)家，聯(lián)邦政府和地方政府在采購(gòu)權(quán)力分配上各自為政。就聯(lián)邦層面的政府采購(gòu)而言，除貨物采購(gòu)?fù)獾乃姓少?gòu)幾乎授權(quán)各政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)，貨物部分的采購(gòu)主要由PWGSC負(fù)責(zé) 。加政府并不制定正式的長(zhǎng)期采購(gòu)計(jì)劃。
　?。ǘ┓煽蚣?
　　加拿大涉及政府采購(gòu)方面的國(guó)內(nèi)法有《PWGSC法》（PWGSC ACT）、《財(cái)政管理法》（Financial Administration Act）、《政府合同規(guī)則》（Government Contracting Regulations）、《國(guó)際貿(mào)易法庭規(guī)則》（CITT Regulation）、《國(guó)庫(kù)委員會(huì)行政政策》（Treasury Board Administrative Policies）等。國(guó)際協(xié)定方面包括WTO政府采購(gòu)協(xié)定、北美自由貿(mào)易協(xié)定等自由貿(mào)易協(xié)定。
　　加拿大在簽訂國(guó)際協(xié)定方面，堅(jiān)持其政府采購(gòu)政策。聯(lián)邦政府采購(gòu)合同的簽訂是為了獲取商品和服務(wù)，通過(guò)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到最佳結(jié)果，或酌情平衡國(guó)營(yíng)企業(yè)和加拿大人之間的整體利益。采購(gòu)固有的最大價(jià)值是考慮與獲得物使用壽命有關(guān)的所有費(fèi)用，而不單純是簽訂合同的成本或基礎(chǔ)合同成本。同時(shí)遵循國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中的義務(wù)，加拿大提供給供應(yīng)商平等的機(jī)會(huì)，降低采購(gòu)成本，從而獲取最佳值，力圖在競(jìng)爭(zhēng)、透明、有效的環(huán)境下，強(qiáng)大本國(guó)經(jīng)濟(jì)。
　　（三）采購(gòu)政策
　　加采購(gòu)政策中沒(méi)有當(dāng)?shù)睾恳?。為保護(hù)本國(guó)原住民以及中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加拿大在國(guó)際協(xié)定中就小企業(yè)和原著民企業(yè)做了例外保留。目前使用該例外的唯一計(jì)劃是預(yù)留原住民商業(yè)計(jì)劃（a set-aside for Aboriginal business）。如不屬?lài)?guó)際貿(mào)易協(xié)定管轄范圍，并有足夠加拿大供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，聯(lián)邦政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)時(shí)將優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)供應(yīng)商。除存在緊迫的緊急情況、購(gòu)買(mǎi)額低于2.5萬(wàn)加元、不符合公眾利益、僅單一供應(yīng)商可執(zhí)行等情況，競(jìng)爭(zhēng)在政府采購(gòu)領(lǐng)域是主流。
　　
　?。ㄋ模┬畔l(fā)布
　　政府電子投標(biāo)服務(wù)（The government electronic tendering service，以下簡(jiǎn)稱(chēng) MERX ）系統(tǒng)是一個(gè)用戶(hù)容易掌握的電子投標(biāo)系統(tǒng)。旨在使提供貨物和服務(wù)的供應(yīng)商快速、有效和平等地獲得2.5萬(wàn)加元以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目。該系統(tǒng)提供全天24小時(shí)服務(wù)。該系統(tǒng)發(fā)布三種類(lèi)型的采購(gòu)?fù)ㄖ簲M議采購(gòu)的通知，合同預(yù)授的通知和簽訂合同的通知。此外，PWGSC每周有3天出版發(fā)行有關(guān)政府商業(yè)機(jī)會(huì)出版物（the Government Business Opportunities publication），用英語(yǔ)和法語(yǔ)發(fā)布北美自由貿(mào)易協(xié)定和WTO政府采購(gòu)協(xié)定項(xiàng)下的潛在的政府采購(gòu)項(xiàng)目清單。
　?。ㄎ澹┎少?gòu)門(mén)檻
　　根據(jù)加簽訂的WTO政府采購(gòu)協(xié)定以及北美自由貿(mào)易協(xié)定等有關(guān)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定，加對(duì)外開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)的門(mén)檻如下：
　　加本國(guó)公司的采購(gòu)項(xiàng)目為：貨物類(lèi)為2.5萬(wàn)加元；服務(wù)和建筑工程10萬(wàn)加元。北美自由貿(mào)易區(qū)及加智、加秘自由貿(mào)易區(qū)采購(gòu)項(xiàng)目為：貨物類(lèi)美國(guó)為3.24萬(wàn)加元，墨西哥、智利、秘魯為8.4萬(wàn)加元；服務(wù)類(lèi)為8.4萬(wàn)加元；建筑工程類(lèi)為1090萬(wàn)加元。WTO政府采購(gòu)協(xié)定成員方采購(gòu)項(xiàng)目為：貨物和服務(wù)類(lèi)為24.5萬(wàn)加元；建筑工程類(lèi)為940萬(wàn)加元。
　　由于以上承諾及門(mén)檻規(guī)定的差異，加政府采購(gòu)仍以本國(guó)采購(gòu)為主。聯(lián)邦政府辦公設(shè)備和日常公共服務(wù)通常在當(dāng)?shù)夭少?gòu)，并且采購(gòu)項(xiàng)目合同金額通常低于24.5萬(wàn)加元。
　?。┎少?gòu)規(guī)模
　　加國(guó)庫(kù)委員會(huì)秘書(shū)局發(fā)布的2006年政府采購(gòu)報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，2006年加規(guī)模達(dá)到121.53億加元，其中貨物類(lèi)42.35億加元；服務(wù)類(lèi)70.24億加元；建筑工程咨詢(xún)類(lèi)8.94億加元。采購(gòu)金額比例分別為34.8%、57.8%和7.4%。
加拿大聯(lián)邦政府每年簽訂約60萬(wàn)個(gè)采購(gòu)合同，每年采購(gòu)規(guī)模約在150億加元左右，2004年曾達(dá)到190億加元。其中，從加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)約100億加元，占政府采購(gòu)金額的70%，從國(guó)外市場(chǎng)（主要是歐洲和美國(guó)）采購(gòu)約50億加元，占其總金額的比例為30%。
　?。ㄆ撸┘m紛解決
　　加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭（The Canadian International Trade Tribunal，以下簡(jiǎn)稱(chēng)CITT）負(fù)責(zé)解決北美自由貿(mào)易協(xié)定和WTO政府采購(gòu)協(xié)定項(xiàng)下的政府采購(gòu)招投標(biāo)糾紛。該法庭做出的裁決效力相當(dāng)于高等法院。供應(yīng)商有10個(gè)工作日的時(shí)間提出投訴，該時(shí)間從供應(yīng)商知道或通過(guò)合理方式推斷其已經(jīng)知道投訴所依據(jù)的基本事實(shí)之日起算。國(guó)際貿(mào)易法庭將在135天內(nèi)做出裁定。
　　二、加政府采購(gòu)協(xié)議的談判情況
　　加是WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》談判的積極參與者之一。參與談判的主要部門(mén)包括加聯(lián)邦政府的外交國(guó)貿(mào)部、國(guó)庫(kù)委員會(huì)及公共工程和政府服務(wù)部。其中，外交國(guó)貿(mào)部是參與談判的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)其組織和協(xié)調(diào)工作。
　　1979年，經(jīng)過(guò)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）東京回合的談判，19個(gè)成員國(guó)簽署了《政府采購(gòu)守則》，加是其簽署方之一。 1994年4月15日，《政府采購(gòu)協(xié)定》在摩洛哥馬拉喀什市簽訂，并于1996年1月1日起正式生效。加是該協(xié)定的創(chuàng)始成員方之一。
　　《政府采購(gòu)協(xié)定》是WTO框架下最重要的諸邊協(xié)定，該協(xié)定由正文和附錄兩部分組成。正文部分是一般規(guī)則和義務(wù)，附錄部分是要求各締約方承諾的內(nèi)容。加在該協(xié)定談判過(guò)程中的主要出價(jià)如下：
　　1、加將開(kāi)放其聯(lián)邦政府采購(gòu)市場(chǎng)，但對(duì)總理辦公室、眾議院、加拿大空間署、全國(guó)電影委員會(huì)和加拿大安全情報(bào)服務(wù)署等做出保留。 加國(guó)際發(fā)展署（Canadian International Development Agency, CIDA）對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助項(xiàng)目亦不適應(yīng)該協(xié)定的有關(guān)規(guī)定。
　　上述排除主要出于國(guó)家安全考慮。對(duì)CIDA項(xiàng)目的排除是為更好的履行對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助的義務(wù)。
　　2、加不開(kāi)放其地方政府和國(guó)營(yíng)公司的政府采購(gòu)市場(chǎng)。在簽訂《政府采購(gòu)協(xié)定》時(shí)，加曾允諾將通過(guò)與各簽署方的雙邊談判就此項(xiàng)內(nèi)容達(dá)成具體承諾。但此后加并未履行諾言，未曾就此與其他成員方進(jìn)行談判。因此，加在此項(xiàng)條款上未做出任何承諾。
　　上述排除主要原因在于加屬聯(lián)邦制國(guó)家。此外，其國(guó)營(yíng)公司基本按照市場(chǎng)化模式運(yùn)營(yíng)。
　　3、在服務(wù)貿(mào)易方面，下列服務(wù)項(xiàng)目均不適用《政府采購(gòu)協(xié)定》：
　　1）研發(fā)項(xiàng)目；2）健康和社會(huì)服務(wù)；3）金融和相關(guān)服務(wù)；4）水、電、燃服務(wù)；5）照像、制圖、出版等服務(wù)。
　　上述排除與加在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域就文化、醫(yī)療等方面所做的保留基本一致。
　　4、在貨物貿(mào)易方面，下列貨物均不適用《政府采購(gòu)協(xié)定》：
　　1）造船和船舶維修；2）與城市鐵路和交通有關(guān)的設(shè)備、元件、系統(tǒng)、原材料和鋼鐵等；3） 與國(guó)家安全有關(guān)的采購(gòu)，包括為建立戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備而進(jìn)行的石油采購(gòu)，為保衛(wèi)核原料和核技術(shù)而進(jìn)行的采購(gòu)等；4） 為運(yùn)輸部、漁業(yè)和海洋部提供的聯(lián)邦政府采購(gòu)分類(lèi)第70項(xiàng)（數(shù)據(jù)自動(dòng)處理設(shè)備、軟件和支持設(shè)備）、第74項(xiàng)（辦公設(shè)備、文本處理系統(tǒng)和錄像設(shè)備）和第36項(xiàng)（特殊工業(yè)機(jī)械）的貨物。
　　上述排除主要出于國(guó)家安全和維持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的考慮。
　　三、加政府如何采購(gòu)貨物和服務(wù)
　　作為政府的主要采購(gòu)部門(mén)，PWGSC 發(fā)揮了關(guān)鍵作用，他幫助其他政府部門(mén)明確采購(gòu)要求和采購(gòu)范圍并以合適的價(jià)格采購(gòu)貨物和服務(wù)。PWGSC踐行加拿大政府采購(gòu)合同宗旨，在采購(gòu)貨物和服務(wù)過(guò)程中，不斷擴(kuò)寬采購(gòu)?fù)緩健⒃鰪?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、公平對(duì)待供應(yīng)商，并以最好的價(jià)格獲得相關(guān)貨物和服務(wù)。所有的政府采購(gòu)都要遵守加拿大法律法規(guī)、政府政策以及國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定的義務(wù)。
　?。ㄒ唬┎少?gòu)過(guò)程
　　按照加拿大政府政策規(guī)定，PWGSC采購(gòu)貨物和服務(wù)的過(guò)程中盡可能的采用競(jìng)爭(zhēng)方式，只有在特定的例外情況下，才采取非競(jìng)爭(zhēng)的方式。
　　外國(guó)供應(yīng)商可以通過(guò)以下幾種方法為加政府提供貨物和服務(wù)：
　　1、通過(guò)現(xiàn)金、采集卡（信用卡）、當(dāng)?shù)赜唵位蚝贤确绞街苯愉N(xiāo)售貨物和服務(wù)給政府部門(mén)或相關(guān)機(jī)構(gòu)。就貨物類(lèi)而言，各政府部門(mén)有權(quán)直接從供應(yīng)商處購(gòu)買(mǎi)不超過(guò)5000加元的貨物；超過(guò)5000加元的，則需由PWGSC負(fù)責(zé)采購(gòu) 。就服務(wù)類(lèi)而言，各部門(mén)可直接購(gòu)買(mǎi)（除少數(shù)例外）。
　　2、通過(guò)訪問(wèn)MERX ™ 的電子投標(biāo)服務(wù)。
　　3、在線注冊(cè)作為提供貨物和服務(wù)的供應(yīng)商。（有關(guān)注冊(cè)方面的詳細(xì)情況參見(jiàn)網(wǎng)頁(yè)：http://www.contractscanada.gc.ca/en/regist-e.htm）
　?。ǘ└?jìng)標(biāo)
　　加政府向潛在供應(yīng)商發(fā)布采購(gòu)信息進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。一旦收到標(biāo)書(shū)， PWGSC和政府部門(mén)將共同努力，在事先確定的基準(zhǔn)上評(píng)價(jià)投標(biāo)，提供最優(yōu)價(jià)格的供應(yīng)商將獲得該采購(gòu)項(xiàng)目。
MERX電子投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)是加拿大政府發(fā)布采購(gòu)信息的工具，PWGSC通過(guò)MERX系統(tǒng)發(fā)布大部分政府采購(gòu)項(xiàng)目：貨物和服務(wù)估計(jì)在 2.5萬(wàn)加元以上（含本數(shù)）的;建設(shè)和租賃服務(wù)價(jià)值在 10萬(wàn)加元以上（含本數(shù)）的;建筑設(shè)計(jì)和工程咨詢(xún)服務(wù)估價(jià)在7.65萬(wàn)加元以上（含本數(shù)）的。
　?。ㄈ├馇闆r
　　以下情況，加政府可以不通過(guò)招標(biāo)的方式與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同：
　　1、在迫切的緊急情況下，如可能危及生命或可能造成政府財(cái)產(chǎn)的損失或損壞的;
　　2、如使用競(jìng)爭(zhēng)程序不符合成本效益的金額較低的采購(gòu)項(xiàng)目，如估價(jià)低于2.5萬(wàn)的商品和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目或估價(jià)低于10萬(wàn)的建筑、工程和建筑服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目等；
　　3、項(xiàng)目性質(zhì)使得招標(biāo)的方式不符合公眾利益，如涉及國(guó)家安全等軍事項(xiàng)目時(shí)，要求確保政府未來(lái)的需求可以得到滿(mǎn)足；
　　4、只有一個(gè)供應(yīng)商有能力履行或執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目要求的，如僅有單一的供應(yīng)商擁有符合采購(gòu)合同要求的專(zhuān)利或許可證。
　?。ㄋ模㏄WGSC通過(guò)以下幾種方式采購(gòu)貨物和服務(wù)：
　　1、合同
　　PWGSC與供貨商之間簽訂的合同載有預(yù)先定義的采購(gòu)要求或工作范圍，并設(shè)置相關(guān)規(guī)定和條件，包括預(yù)先確定的數(shù)量、價(jià)格或定價(jià)的基礎(chǔ)以及交貨日期。當(dāng)某個(gè)政府部門(mén)的采購(gòu)要求比較個(gè)性化和具有獨(dú)特性時(shí)，合同是最好的供貨方式。
當(dāng)采購(gòu)內(nèi)容僅為服務(wù)時(shí)，政府有可能事先無(wú)法確定確切的服務(wù)性質(zhì)和時(shí)間，PWGSC會(huì)在合同中載有“任務(wù)授權(quán)” 條款（a provision for “task authorizations”）。任務(wù)授權(quán)是在遵守現(xiàn)有合同規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時(shí)需要臨時(shí)調(diào)整的機(jī)動(dòng)做法。換言之，如果最終需要該服務(wù)，政府將授權(quán)該供貨商。該任務(wù)授權(quán)包括服務(wù)范圍、服務(wù)時(shí)間、特定的要求（比如根據(jù)預(yù)先確定的財(cái)務(wù)限制提供支出報(bào)告）。要求提供專(zhuān)業(yè)翻譯服務(wù)、專(zhuān)業(yè)信息服務(wù)以及某些類(lèi)型的修理和大修服務(wù)時(shí)通常采用該方式。
　　2、持續(xù)要約
　　當(dāng)一個(gè)政府部門(mén)或幾個(gè)政府部門(mén)多次訂購(gòu)?fù)瑯拥默F(xiàn)成貨物或服務(wù)時(shí)，或者實(shí)際要求事先無(wú)法獲知時(shí)，通過(guò)持續(xù)要約的方式加以采購(gòu)是首選。政府通過(guò)與已經(jīng)達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并獲得資格預(yù)審的供應(yīng)商簽訂持續(xù)要約，在某一特定時(shí)間內(nèi)采購(gòu)相關(guān)貨物或服務(wù)。該要約包括一整套條款和條件，類(lèi)似格式合同，通常不能就合同內(nèi)容進(jìn)一步談判。
持續(xù)要約能夠?yàn)檎?jié)省時(shí)間和金錢(qián)，作為單獨(dú)的程序，在每次購(gòu)買(mǎi)交易中沒(méi)有必要重復(fù)進(jìn)行，根據(jù)持續(xù)要約的規(guī)定，供貨商通常能夠享受到因數(shù)量折扣而帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)惠。除非政府有采購(gòu)需要時(shí)，持續(xù)要約才發(fā)生效力。此外，政府沒(méi)有義務(wù)購(gòu)買(mǎi)任何商品或服務(wù)。通過(guò)這種方式采購(gòu)的標(biāo)的通常包括食品，燃料，醫(yī)藥用品，零配件，紙張用品，辦公設(shè)備以及一些專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
　　3、供貨安排
　　供貨安排類(lèi)似持續(xù)要約，該方法通常在政府定期從適格供貨商處采購(gòu)貨物或服務(wù)時(shí)使用。政府沒(méi)有義務(wù)采購(gòu)任何貨物或服務(wù)，除非有采購(gòu)需要，這個(gè)時(shí)候供貨安排才發(fā)生效力。
　　盡管供貨安排包括了部分合同條款，但并不包含將來(lái)合同的所有條款。例如，價(jià)格、定價(jià)依據(jù)或價(jià)格條款及危險(xiǎn)廢棄物的處置或清理等。這些條款將根據(jù)項(xiàng)目范圍或?qū)嶋H需要在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定。PWGSC通常在定期購(gòu)買(mǎi)即時(shí)通訊/資訊科技專(zhuān)業(yè)服務(wù)時(shí)使用此方法。
　　四、政府購(gòu)買(mǎi)什么貨物和服務(wù)
　　加拿大政府采購(gòu)各種貨物和服務(wù)，從飛機(jī)到紙夾，從培訓(xùn)服務(wù)到科學(xué)研究。PWGSC是負(fù)責(zé)政府需求的重要的常設(shè)部門(mén)，政府采購(gòu)包括一下幾個(gè)方面：建筑和工程咨詢(xún)服務(wù)、與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)、建筑工程、一般貨物和服務(wù)等。
　　（一）建筑和工程方面的咨詢(xún)服務(wù)
　　1、專(zhuān)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，包括研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)及相關(guān)建筑施工過(guò)程中的服務(wù)，海洋、空中和陸上設(shè)施; 2、特定服務(wù)，包括環(huán)境服務(wù)、電子成像、通信工程、房屋自動(dòng)化、文物修復(fù)和水文測(cè)量；3、其他相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。
　　建筑和工程咨詢(xún)服務(wù)估價(jià)超過(guò)7.65萬(wàn)加元的（2008年1月1日生效）需在MERXT電子系統(tǒng)上公布; 7.65萬(wàn)加元以下的，則通過(guò)SELECT系統(tǒng)處理。 其他部門(mén)采購(gòu)建筑和工程方面的咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，估價(jià)超過(guò)2.5萬(wàn)加元的，都必須使用SELECT系統(tǒng)處理。
　?。ǘ┡c不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)
　　PWGSC采購(gòu)的與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)包括清潔服務(wù)（如地毯、窗戶(hù)等）、看護(hù)服務(wù)、控制系統(tǒng)的維護(hù)和維修（如警報(bào)器、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、安保等系統(tǒng)）、地面維維和維修、其他與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)。與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)估價(jià)超過(guò)7.65萬(wàn)加元的（ 1月1日生效的2008年）需在MERXT電子系統(tǒng)上公布; 7.65萬(wàn)加元以下的，則通過(guò)SELECT系統(tǒng)處理。
　?。ㄈ┙ㄖ?lèi)服務(wù)
　　雖然各政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)可以直接購(gòu)買(mǎi)部分建設(shè)類(lèi)服務(wù)，但PWGSC仍然為政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)采購(gòu)了大量的該類(lèi)服務(wù)，年采購(gòu)額高達(dá)6.78億加元。采購(gòu)建筑類(lèi)服務(wù)估價(jià)超過(guò)10萬(wàn)加元的（2008年1月1日生效）信息需在MERXT電子系統(tǒng)上公布; 10萬(wàn)加元以下的，則通過(guò)SELECT系統(tǒng)處理。 政府租賃房屋的信息通常要刊登在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上，年凈租金超過(guò)10萬(wàn)加元的租賃信息同時(shí)還在MERX系統(tǒng)上公布 。
　　SELECT的在線系統(tǒng)被用于給建筑承包商注冊(cè)，在自動(dòng)輪流的基礎(chǔ)上為供貨商提供平等的機(jī)會(huì)，使他們有機(jī)會(huì)獲得價(jià)值低于10萬(wàn)加元的該類(lèi)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。
　?。ㄋ模┴浳锖头?wù)
　　有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)可以購(gòu)買(mǎi)價(jià)值高達(dá)5000加元的貨物，有權(quán)采購(gòu)幾乎所有的服務(wù)項(xiàng)目。PWGSC代表這些部門(mén)和機(jī)構(gòu)從私人公司購(gòu)買(mǎi)超過(guò)17000種商品和服務(wù)。包括但不限于：航空航天和電子系統(tǒng)（飛機(jī)，船舶和軍用車(chē)輛）、計(jì)算機(jī)硬件和軟件、定制生產(chǎn)和商業(yè)提供的產(chǎn)品、信息服務(wù)、海洋裝備和武器、海洋考察和技術(shù)服務(wù)、通信，音像和印刷服務(wù)、研究和發(fā)展服務(wù)和科學(xué)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)。聯(lián)邦部門(mén)和機(jī)構(gòu)確保政府采購(gòu)行為符合環(huán)保要求。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，他們利用網(wǎng)上資源，確定相關(guān)“綠色”產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　大多數(shù)擬采購(gòu)商品和服務(wù)項(xiàng)目估價(jià)達(dá)到或超過(guò)2.5萬(wàn)加元的信息 （印刷產(chǎn)品超過(guò)1萬(wàn)加元的）要通過(guò)MERX電子系統(tǒng)發(fā)布。對(duì)于多數(shù)低于該門(mén)檻的商品和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，PWGSC會(huì)向已經(jīng)注冊(cè)并在PWGSC清單中的適格公司招標(biāo)，通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式加以采購(gòu)。許多估價(jià)低于2.5萬(wàn)加元的采購(gòu)項(xiàng)目均由PWGSC的地區(qū)辦事處負(fù)責(zé)處理。
　　五、供應(yīng)商注冊(cè)
　　作為供應(yīng)商可通過(guò)兩個(gè)途徑可以獲得與政府做生意的機(jī)會(huì)。一方面，可以跟蹤MERX電子系統(tǒng)發(fā)布的相關(guān)信息；另一方面，也可以在相關(guān)的政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)，該數(shù)據(jù)庫(kù)由政府買(mǎi)家用于確定采購(gòu)貨物和服務(wù)來(lái)源。
　?。ㄒ唬楹我蔀樽?cè)供應(yīng)商
　　在大多數(shù)情況下，聯(lián)邦政府買(mǎi)家使用MERX電子系統(tǒng)采購(gòu)價(jià)值較高或受貿(mào)易協(xié)定約束的項(xiàng)目。對(duì)于價(jià)值較低的采購(gòu)項(xiàng)目他們通常使用電話和貿(mào)易目錄以及政府開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)等方式進(jìn)行。自1999年9月聯(lián)邦政府啟用供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)后，買(mǎi)家可在線通過(guò)網(wǎng)站獲取相關(guān)供應(yīng)商的信息。
　　供貨商注冊(cè)信息服務(wù)系統(tǒng)（The Supplier Registration Information (SRI) service）可提供想與聯(lián)邦政府做生意的賣(mài)方名錄。在獲得SRI服務(wù)系統(tǒng)介紹前，供應(yīng)商必須在不同的聯(lián)邦政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行登記?？赏ㄟ^(guò)傳真或郵寄表格給負(fù)責(zé)部門(mén)的方式完成注冊(cè)。通過(guò)供貨商注冊(cè)信息服務(wù)系統(tǒng)，可在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行登記，而無(wú)需聯(lián)絡(luò)供應(yīng)商登記代理機(jī)構(gòu)。如果不能上網(wǎng)，你仍然可以聯(lián)系代理人以安排登記。供貨商注冊(cè)信息可被所有聯(lián)邦政府買(mǎi)家以及行政辦公室查到，因此，你一經(jīng)注冊(cè)就可被買(mǎi)家獲取你的信息。
　　PWGSC作為聯(lián)邦政府最大的采購(gòu)組織目前使用供貨商注冊(cè)信息服務(wù)系統(tǒng)做鏈接進(jìn)入自己的數(shù)據(jù)庫(kù)，當(dāng)您一旦在供貨商注冊(cè)信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了注冊(cè)，該信息即將提供給各個(gè)政府部門(mén)所使用的不同數(shù)據(jù)庫(kù)，具體信息在何種數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)取決擬銷(xiāo)售貨物和服務(wù)的類(lèi)別。
　　1、VIM（供應(yīng)商信息管理）系統(tǒng)：
這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)用來(lái)識(shí)別大多數(shù)商品和服務(wù)的供應(yīng)來(lái)源。買(mǎi)家可以使用該系統(tǒng)生成供應(yīng)商名單，這些供應(yīng)商將被邀請(qǐng)投標(biāo)某些低價(jià)值的貨物和服務(wù)項(xiàng)目。個(gè)別部門(mén)擬采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)往往通過(guò)MERX電子系統(tǒng)處理 。
　　2 、SELECT系統(tǒng)
　　SELECT系統(tǒng)包含通過(guò)資格預(yù)審的與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的企業(yè)名單（如建筑咨詢(xún)公司、工程咨詢(xún)公司和建筑行業(yè)工程承建商），PWGSC 通過(guò)該系統(tǒng)向名單內(nèi)的企業(yè)招投標(biāo)估價(jià)超過(guò)7.65萬(wàn)加元的不動(dòng)產(chǎn)咨詢(xún)服務(wù)（ 2008年1月1日生效）和估價(jià)高達(dá)10萬(wàn)加元的建筑項(xiàng)目。當(dāng)政府需要采購(gòu)以上服務(wù)，政府將通過(guò)SELECT系統(tǒng)選出與采購(gòu)條件相匹配的特定地理范圍內(nèi)的公司，該公司應(yīng)具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。這家公司可接受也可拒絕該項(xiàng)目，或多個(gè)公司共同競(jìng)爭(zhēng)該項(xiàng)目。為了在SELECT系統(tǒng)中進(jìn)行注冊(cè)，企業(yè)和個(gè)人首先需要在供貨商注冊(cè)信息服務(wù)系統(tǒng)（SRI）中申請(qǐng)一個(gè)采購(gòu)業(yè)務(wù)號(hào)碼Procurement Business Number (PBN) 。
　　PWGSC區(qū)域辦事處使用上述數(shù)據(jù)庫(kù)處理金額較低的采購(gòu)項(xiàng)目較多，而總部采購(gòu)組織使用上述系統(tǒng)較少，更多使用的是MERX電子系統(tǒng)。其他政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以使用SRI作為他們現(xiàn)有的采購(gòu)系統(tǒng)的替代或補(bǔ)充。
　　（二）在注冊(cè)登記成為聯(lián)邦政府的供貨商時(shí)，需注意：
　　1、當(dāng)你在SRI系統(tǒng)中登記注冊(cè)時(shí)，可能需要提供其他系統(tǒng)要求的相關(guān)信息，提供信息的數(shù)量和類(lèi)型取決于由采購(gòu)計(jì)劃的具體部門(mén)或采購(gòu)組織是否有要求，以及獲得資格預(yù)審的公司在登記之前是否完全符合該項(xiàng)目要求。通常情況下，其他系統(tǒng)要求提交的信息不會(huì)超過(guò)SRI系統(tǒng)要求提供的范圍。
　　2、在SRI系統(tǒng)和其他數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行登記只有第一步。因?yàn)楸涣腥肭鍐尾⒉灰馕吨鴮⒆詣?dòng)獲得一項(xiàng)采購(gòu)合同。供貨商還應(yīng)該與相關(guān)政府部門(mén)取得聯(lián)系，推銷(xiāo)公司和相關(guān)貨物或服務(wù)，以獲得投標(biāo)的機(jī)會(huì)。
　　3、請(qǐng)務(wù)必定期更新您的信息。如更改公司名稱(chēng)、地址、產(chǎn)品生產(chǎn)線或服務(wù)的，請(qǐng)務(wù)必通過(guò)SRI系統(tǒng)修改相關(guān)信息。
　　4、當(dāng)您收到招標(biāo)書(shū)，盡快作出回應(yīng)。您不一定選擇競(jìng)標(biāo)，但是你應(yīng)該讓招標(biāo)部門(mén)知道為什么你不投標(biāo)。這樣做的話，你可以讓買(mǎi)家知道你將來(lái)仍然愿意為加政府供應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)，只是這次放棄投標(biāo)。
　　要想獲得更多的信息清單、數(shù)據(jù)庫(kù)或者有關(guān)SRI系統(tǒng)方面的信息，請(qǐng)聯(lián)系：1-800-811-1148或發(fā)送電子郵件到: ncr.contractscanada@pwgsc.gc.ca或者與當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)辦公室聯(lián)系。
　　六、政府電子投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)（The Government Electronic Tendering Service (GETS)）
　　政府電子投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)是政府向潛在競(jìng)標(biāo)者公布采購(gòu)信息的在線系統(tǒng)。與MERX一樣，GETS系統(tǒng)由Mediagrif互動(dòng)科技有限公司運(yùn)營(yíng)，為政府簽訂采購(gòu)合同提供技術(shù)服務(wù)。
　　加拿大政府部門(mén)需利用MERX系統(tǒng)采購(gòu)相關(guān)貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定的項(xiàng)目，有些部門(mén)也通過(guò)該系統(tǒng)采購(gòu)其他項(xiàng)目。PWGSC還利用MERX系統(tǒng)發(fā)布估價(jià)超過(guò)1萬(wàn)加元的印刷類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目、大多數(shù)估價(jià)超過(guò)2.5萬(wàn)加元的商品和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、估價(jià)超過(guò)10萬(wàn)加元的工程建設(shè)和房屋租賃服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、估價(jià)超過(guò)7.65億加元的建筑設(shè)計(jì)、工程咨詢(xún)以及有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)方面的服務(wù)。每年有越來(lái)越多的政府采購(gòu)項(xiàng)目在MERX系統(tǒng)上發(fā)布。
　　通過(guò)MERX電子系統(tǒng)，供貨商可享受一些免費(fèi)的基礎(chǔ)服務(wù)，其中包括查看有關(guān)通知、為相關(guān)投標(biāo)文件自動(dòng)排序、為供應(yīng)商在商機(jī)匹配服務(wù)欄目下創(chuàng)建公司簡(jiǎn)介等。如需其他服務(wù)，則需支付相關(guān)費(fèi)用。需要注意的是，供貨商如不滿(mǎn)足于瀏覽商機(jī)的話，仍須進(jìn)行登記，因?yàn)槊赓M(fèi)服務(wù)只適用于聯(lián)邦政府告示，欲了解定價(jià)信息請(qǐng)參閱MERX系統(tǒng)定價(jià)頁(yè)。有關(guān)其他信息，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)MERX網(wǎng)站。
　　七、招投標(biāo)過(guò)程
　　聯(lián)邦政府或機(jī)構(gòu)通過(guò)以下幾種方式直接獲取有關(guān)供貨商的采購(gòu)信息：通過(guò)供貨商登記信息服務(wù)系統(tǒng)、根據(jù)電話通訊錄或貿(mào)易指南等出版物、自己掌握的相關(guān)供應(yīng)商清單、通過(guò)電子投標(biāo)系統(tǒng)MERX™發(fā)布采購(gòu)信息。PWGSC主要使用自己從SRI或 MERX系統(tǒng)中篩選的數(shù)據(jù)庫(kù)為政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)。
　　許多價(jià)值高達(dá)5千加元的貨物采購(gòu)以及大部分服務(wù)采購(gòu)均由聯(lián)邦政府自身完成。不斷的提高貨物和服務(wù)質(zhì)量尤為重要。此外，供貨商還應(yīng)該密切跟蹤MERX公布的政府采購(gòu)公告。
　?。ㄒ唬㏄WGSC的招標(biāo)過(guò)程
PWGSC采購(gòu)時(shí)，絕大多數(shù)估價(jià)超過(guò)2.5萬(wàn)加元的采購(gòu)項(xiàng)目，包括根據(jù)相關(guān)國(guó)際協(xié)議規(guī)定需公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目均需投標(biāo)，越來(lái)越多的招標(biāo)公告發(fā)布在MERX電子系統(tǒng)上。供貨商可以與MERX 系統(tǒng)的電話服務(wù)中心聯(lián)系，就感興趣的招標(biāo)項(xiàng)目尋找商機(jī)。
　　PWGSC會(huì)就以下采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)相關(guān)供貨商：1、價(jià)值低于2.5萬(wàn)加元的，由區(qū)域性辦公室負(fù)責(zé)的或由總部負(fù)責(zé)的采購(gòu)項(xiàng)目;2、需要獲得預(yù)審資格的供貨商參與的特定采購(gòu)項(xiàng)目;3、需要獲得預(yù)審資格的供貨商參與的建筑和工程咨詢(xún)服務(wù)、建筑服務(wù)、與不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)的服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。
　?。ǘ㏄WGSC 的招標(biāo)方式
　　PWGSC 通過(guò)以下幾種方式招標(biāo)：
　　1、電話采購(gòu)
　　當(dāng)某一采購(gòu)項(xiàng)目很容易通過(guò)電話加以確認(rèn)、相關(guān)貨物或者服務(wù)需要迅速提供并且價(jià)值低于2.5萬(wàn)加元的，加政府往往采用該方式。在購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中，加政府至少要與三家投標(biāo)者電話聯(lián)系，出價(jià)最低的且完全符合采購(gòu)項(xiàng)目要求的供貨商將獲得該項(xiàng)目。
　　2、詢(xún)價(jià)
　　當(dāng)PWGSC收到價(jià)值低于2.5萬(wàn)加元的貨物或服務(wù)采購(gòu)訂單時(shí)，會(huì)向供貨商詢(xún)價(jià)，此類(lèi)文件相對(duì)簡(jiǎn)單，以確保采購(gòu)合同能夠迅速被接受。
　　3、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)
　　PWGSC收到價(jià)值超過(guò)2.5萬(wàn)加元的貨物或服務(wù)采購(gòu)訂單時(shí)，如果采購(gòu)要求相當(dāng)直截了當(dāng)，比如采購(gòu)現(xiàn)成常備的貨物時(shí)，則采用該方式。出價(jià)最低并且符合投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中列明的所有強(qiáng)制性要求的供貨商將獲得該采購(gòu)項(xiàng)目。
　　4、征求建議書(shū)
　　當(dāng)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)值超過(guò)2.5萬(wàn)元，并且不能依據(jù)出價(jià)最低這一標(biāo)準(zhǔn)確定供貨商時(shí)，則通過(guò)發(fā)布征求意見(jiàn)書(shū)的方式，確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，再此標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上為政府采購(gòu)尋找一個(gè)最具成本效益的解決方案。
　　5、持續(xù)要約
　　該方式與其他方式存在較大的不同。當(dāng)PWGSC與供貨商建立持續(xù)要約關(guān)系后，該供貨商則需在一定時(shí)間期限內(nèi)，以特定的價(jià)錢(qián)為政府提供既定的產(chǎn)品或服務(wù)。持續(xù)要約本身不是合同，只有當(dāng)該國(guó)政府發(fā)出采購(gòu)要求時(shí)（相當(dāng)于對(duì)持續(xù)要約的承諾），采購(gòu)合同才成立。
　　6、供貨安排
　　供貨安排是在既定的合同框架下，向已經(jīng)篩選的供貨商招標(biāo)時(shí)采用的一種方式。該方式通常用于采購(gòu)常規(guī)商品。價(jià)格可以在數(shù)量折扣的基礎(chǔ)上通過(guò)協(xié)商的方式降低。
　?。ㄈ┓歉?jìng)爭(zhēng)方式
　　PWGSC 盡量避免單個(gè)供貨商參加投標(biāo)的情況。根據(jù)相關(guān)貿(mào)易協(xié)定規(guī)定，聯(lián)邦政府只有在以下情況才可以采用非競(jìng)爭(zhēng)的方式招標(biāo)：
　　1、處于急迫的緊急情形急需相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)并且沒(méi)有足夠的時(shí)間招標(biāo)的；
　　2、采購(gòu)支出價(jià)值較低的，具體而言，商品和服務(wù)類(lèi)不超過(guò)2.5萬(wàn)加元（如需考量采購(gòu)成本效益的，即使低于該標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)商需通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式獲得采購(gòu)項(xiàng)目）；建筑和工程服務(wù)及其他諸如工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、籌備或監(jiān)理、修理、改造等方面的服務(wù)不超過(guò)10萬(wàn)加元的;
　　3、加拿大國(guó)際開(kāi)發(fā)署根據(jù)有關(guān)國(guó)際發(fā)展計(jì)劃或項(xiàng)目簽訂的價(jià)值不超過(guò)10萬(wàn)加元的服務(wù)合同;
　　4、符合采購(gòu)要求的公司僅有一個(gè)的情況下，如特定企業(yè)擁有的專(zhuān)利或版權(quán)的產(chǎn)品或服務(wù)符合政府采購(gòu)的特殊要求的;
　　5、競(jìng)爭(zhēng)的方式不符合公共利益的，比如采購(gòu)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全等軍事機(jī)密或國(guó)防項(xiàng)目的。
　　當(dāng)政府采購(gòu)部門(mén)表示只有一個(gè)供貨商符合采購(gòu)要求的，PWGSC將非常認(rèn)真地審查有關(guān)情況。在僅有一個(gè)供應(yīng)商符合采購(gòu)要求的情況下，通常需將項(xiàng)目預(yù)受的通知發(fā)布在MERX電子系統(tǒng)上?？吹皆撏ㄖ?，其他供貨商如果認(rèn)為自己也符合采購(gòu)要求的，可以提供相關(guān)適格申明。由于該通知發(fā)布的時(shí)間為15個(gè)日歷日，因此，如有異議的，需要在該期限內(nèi)提出。如果其他供貨商提供的適格申明符合采購(gòu)要求的，負(fù)責(zé)簽約的政府部門(mén)隨后將啟動(dòng)全面的招標(biāo)程序。
　　（四）投標(biāo)技巧
　　1、每份招標(biāo)文件都是獨(dú)一無(wú)二的，因此需要非常仔細(xì)地閱讀，需要全面地了解采購(gòu)項(xiàng)目的內(nèi)容。
　　2、如果你有不明白的地方，要與招標(biāo)文件上面提供的相關(guān)負(fù)責(zé)人員（負(fù)責(zé)簽約的官員）聯(lián)系，而不要與采購(gòu)部門(mén)直接聯(lián)系，因?yàn)檫@樣做，你有可能破壞競(jìng)爭(zhēng)程序的要求。所有供貨商獲得的招標(biāo)信息都是一樣的，如發(fā)現(xiàn)供貨商通過(guò)與采購(gòu)部門(mén)直接聯(lián)系獲得額外的信息，投標(biāo)文件將被取消并重新印發(fā)。
　　3、重視強(qiáng)制性要求的規(guī)定。供貨商必須滿(mǎn)足所有這些條件，否則出價(jià)將被視為不符合要求。
　　4、有的招標(biāo)文件規(guī)定了投標(biāo)人會(huì)議的具體時(shí)間和地點(diǎn)。投標(biāo)人會(huì)議是為了確保投標(biāo)人對(duì)相關(guān)技術(shù)、業(yè)務(wù)和性能規(guī)格以及財(cái)務(wù)和簽約方面的相關(guān)內(nèi)容有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。
　　5、使用標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)條款及細(xì)則手冊(cè)（the Standard Acquisition Clauses and Conditions (SACC) manual）。PWGSC和其他部門(mén)通常參照該標(biāo)準(zhǔn)條款和細(xì)則在招標(biāo)書(shū)文件使用特定名稱(chēng)和編號(hào)表達(dá)相關(guān)內(nèi)容。供貨商可以通過(guò)訪問(wèn)網(wǎng)站獲得該手冊(cè)的電子版，也可以在所在區(qū)域或其他公共圖書(shū)館咨詢(xún)有關(guān)SACC手冊(cè)的信息。聯(lián)系電話：1-800-635-7943或613-941-5995 。
　　6、提供的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。確保知道要承擔(dān)的費(fèi)用，數(shù)據(jù)的計(jì)算和相關(guān)計(jì)量單位要正確。
　　7、按照招標(biāo)書(shū)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)提交標(biāo)書(shū)。只有在合同預(yù)受通知發(fā)出前的出價(jià)才被接受。此外，通過(guò)郵寄方式遞交標(biāo)書(shū)的，郵戳日不得晚于招標(biāo)截止日。預(yù)受合同確定后收到的標(biāo)書(shū)將會(huì)退回給投標(biāo)人。逾期投標(biāo)的，更不予接受，將被退回。
　　8、可以通過(guò)傳真方式出價(jià)，除非投標(biāo)文件另有規(guī)定。逾期出價(jià)將不會(huì)被接受，除非延誤是由該政府部門(mén)造成的。需要注意的是，如果僅是傳真機(jī)繁忙的緣故，不可視為PWGSC造成的延誤。在這種情況下，請(qǐng)務(wù)必立即向負(fù)責(zé)簽約的政府工作人員提交標(biāo)書(shū)的復(fù)印文本。
　　（五）安全排查
　　有些政府采購(gòu)合同和持續(xù)要約要求供貨商及其員工接受安全和可信度排查和篩選。如果供貨商投標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目涉及敏感或保密物資、信息或政府建筑工程的，供貨商需接受安全排查和篩選。如政府采購(gòu)合同需要，相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)將對(duì)公司高管將實(shí)施長(zhǎng)達(dá)一年的排查和篩選。
　　八、采購(gòu)服務(wù)產(chǎn)品
　　通過(guò)合同采購(gòu)服務(wù)能夠給聯(lián)邦政府減輕不可預(yù)見(jiàn)的工作量。此外，政府還可以獲得本部門(mén)不能提供的特定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，有的時(shí)候還可以替代公務(wù)員臨時(shí)缺席帶來(lái)的不便。
　　加聯(lián)邦政府每年要與私人部門(mén)簽訂數(shù)千項(xiàng)服務(wù)，以滿(mǎn)足當(dāng)前的需要或者通過(guò)該服務(wù)合同購(gòu)買(mǎi)相關(guān)貨物。有些服務(wù)的提供涉及相關(guān)貨物或者無(wú)形服務(wù)。政府采購(gòu)服務(wù)合同中有相當(dāng)大的部分由最終用戶(hù)和供貨商直接簽訂，這些最終用戶(hù)包括特定的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、個(gè)別政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)。PWGSC只負(fù)責(zé)其中的一部分服務(wù)類(lèi)采購(gòu)，該部分采購(gòu)是為聯(lián)邦政府進(jìn)行的，完全由私人公司提供。
　　（一）如何尋找商機(jī)
　　為方便服務(wù)項(xiàng)目的交付，政府部門(mén)可以通過(guò)簽訂采購(gòu)合同的方式，直接從供貨商處訂購(gòu)相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。他們可以通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式采購(gòu)金額高達(dá)40萬(wàn)加元的服務(wù)，也可以不通過(guò)非競(jìng)爭(zhēng)方式采購(gòu)金額高達(dá)10萬(wàn)加元的服務(wù)。他們還可以通過(guò)在MERX ™電子系統(tǒng)發(fā)布相關(guān)采購(gòu)要求的方式，就金額高達(dá)200萬(wàn)加元的服務(wù)項(xiàng)目采取競(jìng)標(biāo)的方式加以采購(gòu)。根據(jù)聯(lián)邦政府在相關(guān)貿(mào)易協(xié)定中承擔(dān)的義務(wù)，各部門(mén)必須公布相關(guān)的采購(gòu)項(xiàng)目。
　　加拿大國(guó)營(yíng)公司可以自行與供貨商簽訂服務(wù)采購(gòu)合同，較相關(guān)其他政府部門(mén)而言，其簽約程序更為靈活。部分國(guó)營(yíng)公司與其他政府部門(mén)共同作為合同簽約方進(jìn)行政府服務(wù)采購(gòu)，以支持政府的相關(guān)項(xiàng)目。
　　PWGSC擁有最高的批準(zhǔn)權(quán)限，服務(wù)類(lèi)通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式的，金額為2000萬(wàn)加元；通過(guò)非競(jìng)爭(zhēng)方式采購(gòu)的，金額為300萬(wàn)加元。
　　PWGSC將多數(shù)需通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式訂購(gòu)的金額在2.5萬(wàn)加元以上的服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目信息以及按照有關(guān)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定要求需公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)信息一同發(fā)布在MERX電子系統(tǒng)擬提議采購(gòu)的通知欄目下。印刷類(lèi)的項(xiàng)目金額在1萬(wàn)加元以上的、建筑及工程服務(wù)以及與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)估價(jià)超過(guò)7.65萬(wàn)加元的以及建筑估價(jià)超過(guò)10萬(wàn)元的，均需要發(fā)布在MERX電子系統(tǒng)擬提議采購(gòu)的通知欄目下。MERX向供應(yīng)商提供有關(guān)招標(biāo)信息，這些信息可被將來(lái)的投標(biāo)方用來(lái)尋求聯(lián)盟、合伙或合資的機(jī)會(huì)。
特定采購(gòu)項(xiàng)目中，MERX電子系統(tǒng)還將要求供應(yīng)商表明相關(guān)意愿，這使得政府采購(gòu)部門(mén)能夠確定供應(yīng)來(lái)源，在掌握供應(yīng)商意愿的基礎(chǔ)上判斷供應(yīng)商是否符合采購(gòu)要求，能夠更好地確定招標(biāo)范圍。
　　在僅有一個(gè)供應(yīng)商符合采購(gòu)要求的情況下，通常需將項(xiàng)目預(yù)受的通知發(fā)布在MERX電子系統(tǒng)上。這賦予潛在的供應(yīng)商以提供異議的機(jī)會(huì)?？吹皆撏ㄖ?，其他供貨商如果認(rèn)為自己也符合采購(gòu)要求的，可以提供相關(guān)適格申明。由于該通知發(fā)布的時(shí)間為15個(gè)日歷日，因此，如有異議的，需要在該期限內(nèi)提出。如果其他供貨商提供的適格申明符合采購(gòu)要求的，負(fù)責(zé)簽約的政府部門(mén)隨后將啟動(dòng)全面的招標(biāo)程序。
　　（二）如何推銷(xiāo)服務(wù)產(chǎn)品
　　向聯(lián)邦政府銷(xiāo)售服務(wù)與銷(xiāo)售商業(yè)上可以獲得的現(xiàn)貨不同，如何向潛在的最終用戶(hù)推銷(xiāo)相關(guān)技能和知識(shí)以及商業(yè)秘密非常重要。因此，有必要了解這些最終用戶(hù)是誰(shuí)以及他們需要購(gòu)買(mǎi)什么。要做好相關(guān)推銷(xiāo)工作，最好的辦法就是與相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)物資管理的行政長(zhǎng)官進(jìn)行溝通，他們通常負(fù)責(zé)該部門(mén)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)以及簽約工作。
　?。ㄈ㏄WGSC有關(guān)服務(wù)采購(gòu)的主要行情
建議供應(yīng)商通過(guò)采購(gòu)分配目錄Procurement Allocations Directory向PWGSC總部和地方辦公室推銷(xiāo)你的技能和服務(wù)。該目錄在線提供各政府負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門(mén)清單。供應(yīng)商可以通過(guò)商品種類(lèi)以及部門(mén)名稱(chēng)進(jìn)行檢索。
　　1、土地、航空航天、海事系統(tǒng)和重大項(xiàng)目部門(mén)（Land, Aerospace and Marine Systems and Major Projects Sector (LAMSMPS)）采購(gòu)的服務(wù)范圍從書(shū)面和實(shí)地的技術(shù)服務(wù)到造船。通過(guò)LAMSMPS部門(mén)， PWGSC處理很多主要國(guó)營(yíng)項(xiàng)目的政府采購(gòu)，包括服務(wù)采購(gòu)。
　　2、商業(yè)采購(gòu)和供應(yīng)管理部門(mén)（Commercial Acquisition and Supply Management Sector (CASMS)）采購(gòu)的服務(wù)包括旅游管理、 搬遷、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、航運(yùn)、通訊、視聽(tīng)和印刷等。
　　3、不動(dòng)產(chǎn)締約局（Real Property Contracting Directorate（RPC））購(gòu)買(mǎi)建筑和工程服務(wù)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)，如專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、環(huán)境服務(wù)、水文服務(wù)、捕撈和車(chē)隊(duì)服務(wù)等。RPC還采購(gòu)與不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)的服務(wù)比如收購(gòu)、租賃、開(kāi)發(fā)、調(diào)查、管理、經(jīng)營(yíng)、維修、修理和處置不動(dòng)產(chǎn)。
　　4、服務(wù)和技術(shù)引進(jìn)管理部門(mén)（Services and Technology Acquisition Management Sector (STAMS)）負(fù)責(zé)采購(gòu)的服務(wù)包括企業(yè)管理、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、培訓(xùn)、信息服務(wù)、與科學(xué)和技術(shù)有關(guān)的服務(wù)以及飛機(jī)運(yùn)營(yíng)和支持、技術(shù)繪圖和檢查服務(wù)等。
　　5、翻譯局（Translation Bureau），這是一個(gè)特別的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，代表加拿大議會(huì)和所有聯(lián)邦政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)，采購(gòu)官方語(yǔ)言和150多種土著語(yǔ)言和外國(guó)語(yǔ)言的筆譯和口譯服務(wù)（同傳、交傳和手語(yǔ)）。私營(yíng)部門(mén)組織如果代表聯(lián)邦政府履行合同時(shí)，可以獲得翻譯局提供的翻譯和語(yǔ)言服務(wù)。
　　PWGSC在簽訂臨時(shí)提供服務(wù)合同方面也扮演著特殊角色。該部可通過(guò)與私人部門(mén)簽訂持續(xù)要約的方式，雇用符合采購(gòu)要求的工作人員，要求其提供長(zhǎng)達(dá)20周的臨時(shí)服務(wù)。
　?。ㄋ模┓?wù)和貿(mào)易協(xié)定
　　1995年7月1日生效的的國(guó)內(nèi)貿(mào)易協(xié)定（The Agreement on Internal Trade (AIT)）旨在減少與加拿大進(jìn)行貿(mào)易的障礙。通過(guò)該協(xié)定，聯(lián)邦政府和各省和地區(qū)政府向所有加拿大公司開(kāi)放公共政府采購(gòu)領(lǐng)域。價(jià)值超過(guò)10萬(wàn)加元的服務(wù)和建筑承包合同由該協(xié)定規(guī)范。所有采購(gòu)項(xiàng)目均在MERX電子系統(tǒng)上公布。
　　北美自由貿(mào)易協(xié)定是加拿大簽訂的第一個(gè)涉及服務(wù)（包含于建筑相關(guān)的服務(wù)）內(nèi)容的國(guó)際貿(mào)易協(xié)定。通過(guò)該協(xié)定，墨西哥、美國(guó)和加拿大三國(guó)政府彼此向各自的供應(yīng)商開(kāi)放政府服務(wù)采購(gòu)市場(chǎng)。北美自由貿(mào)易協(xié)定確保所有北美供應(yīng)商能夠獲得平等的對(duì)待。服務(wù)合同金額超過(guò)7.65萬(wàn)加元，建筑承包合同估價(jià)超過(guò)990萬(wàn)加元的政府采購(gòu)適用于北美自由貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定。如果國(guó)營(yíng)公司采購(gòu)的服務(wù)合同金額超過(guò)3.828萬(wàn)加元的，建筑承包合同估價(jià)超過(guò)1220萬(wàn)加元的，則適用北美自由貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定。
　　受北美自由貿(mào)易協(xié)定調(diào)整的加拿大政府采購(gòu)信息公布在MERX電子系統(tǒng)上。有關(guān)墨西哥政府采購(gòu)方面的信息刊登在其國(guó)內(nèi)主要的日?qǐng)?bào)和Diario Oficial de la Federación上，同時(shí)也公布在MERX電子系統(tǒng)上。有關(guān)美國(guó)政府采購(gòu)方面的信息刊登在每日商情（Commerce Business Daily (CBD)）上，同時(shí)經(jīng)過(guò)提煉的信息也會(huì)公布在MERX電子系統(tǒng)上。
WTO政府采購(gòu)協(xié)議也包含了服務(wù)采購(gòu)的內(nèi)容。聯(lián)邦政府服務(wù)采購(gòu)協(xié)議價(jià)值超過(guò)21.74萬(wàn)加元的，建筑承包類(lèi)估價(jià)超過(guò)830萬(wàn)加元的，將適用WTO政府采購(gòu)協(xié)議的規(guī)定。這些采購(gòu)信息將在MERX和GBO系統(tǒng)上發(fā)布。
　　九、PWGSC的采購(gòu)過(guò)程
　　作為政府采購(gòu)主要負(fù)責(zé)部門(mén)，PWGSC將按照一定流程進(jìn)行采購(gòu)。在合同價(jià)值的基礎(chǔ)上分級(jí)審批。以下是有關(guān)采購(gòu)流程：
　?。ㄒ唬┎少?gòu)開(kāi)始
　　由政府部門(mén)向PWGSC發(fā)出采購(gòu)需要。根據(jù)需求的不同，分別由PWGSC總部和區(qū)域辦公室負(fù)責(zé)，
　?。ǘ╇娮诱袠?biāo)服務(wù)系統(tǒng)
　　1、貨物和服務(wù)
　　PWGSC將價(jià)值超過(guò)2.5萬(wàn)加元的貨物或服務(wù)類(lèi)采購(gòu)信息發(fā)布在MERX電子系統(tǒng)上。目前，價(jià)值低于2.5萬(wàn)加元的此類(lèi)采購(gòu)信息也越來(lái)越多地發(fā)布在該系統(tǒng)上了。
　　2、建筑和工程咨詢(xún)服務(wù)
　　PWGSC將大多數(shù)估價(jià)超過(guò)7.65萬(wàn)加元的建筑和工程咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu)信息公布在MERX電子系統(tǒng)上。
　　3、與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)
　　PWGSC將大多數(shù)估價(jià)超過(guò)7.65萬(wàn)加元的與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)采購(gòu)信息公布在MERX電子系統(tǒng)上。
　　4、建筑工程
　　PWGSC將大多數(shù)估價(jià)超過(guò)10萬(wàn)加元的建筑采購(gòu)信息公布在MERX電子系統(tǒng)上。
?。ㄈ?shù)據(jù)庫(kù)和供貨者清單
　　1、貨物和服務(wù)
　　對(duì)于某些價(jià)值低于2.5萬(wàn)加元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，可能將從已知的供貨商名單中選取供貨商。以前的供應(yīng)商通常將被邀請(qǐng)參加競(jìng)標(biāo)。PWGSC在價(jià)值低于 2.5萬(wàn)加元地區(qū)性采購(gòu)項(xiàng)目中將使用已知的供貨商名單，該類(lèi)合同的供貨商需要是通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人。
　　2、建筑和工程咨詢(xún)服務(wù)
　　價(jià)值小于7.65萬(wàn)加元的此類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目將通過(guò)名為SELECT的電腦輔助選擇和合同授予系統(tǒng)處理。
　　3、與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)
　　價(jià)值小于7.65萬(wàn)加元的此類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目將通過(guò)名為SELECT的電腦輔助選擇和合同授予系統(tǒng)處理。
　　4、建設(shè)工程
　　價(jià)值小于10萬(wàn)加元的此類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目將通過(guò)名為SELECT的電腦輔助選擇和合同授予系統(tǒng)處理。
　?。ㄋ模┤绾握袠?biāo)
　　根據(jù)合同價(jià)值以及采購(gòu)合同的特別要求，采購(gòu)官員和需采購(gòu)部門(mén)將通過(guò)以下方式招標(biāo)：電話購(gòu)買(mǎi)、詢(xún)價(jià)、招標(biāo)、征求意見(jiàn)、持續(xù)要約、供貨安排等方式。
　　（五）如何評(píng)價(jià)投標(biāo)
　　采購(gòu)部門(mén)將根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)投標(biāo)，通常出價(jià)最低，并且完全符合招標(biāo)文件條款和條件要求的供應(yīng)商將獲得該采購(gòu)項(xiàng)目。如果僅有一個(gè)供貨商投標(biāo)，那么采購(gòu)部門(mén)將與該供貨商就合同條款和價(jià)錢(qián)進(jìn)行協(xié)商。
　?。┖贤瑢徟?
　　在授予合同之前，相關(guān)費(fèi)用支出需獲得相應(yīng)的部門(mén)批準(zhǔn)。通常由PWGSC批準(zhǔn)。如果數(shù)額巨大或者合同非常復(fù)雜的，則需由國(guó)庫(kù)委員會(huì)審查通過(guò)。
　　（七）合同授予
　　如果在招標(biāo)程序中獲勝，將在此階段授予采購(gòu)項(xiàng)目。
　　（八）持續(xù)要約和供貨安排
　　持續(xù)要約和供貨安排是兩種在聯(lián)邦政府和潛在供應(yīng)商之間簽訂的非競(jìng)標(biāo)方式的協(xié)定。該協(xié)定列明的條款和條件適用于將來(lái)可能產(chǎn)生的采購(gòu)需要。通過(guò)該協(xié)定，供貨商向政府提供特定的貨物和服務(wù)。
　?。ň牛┇@得支付的時(shí)間
　　供貨商應(yīng)按照合同規(guī)定的地點(diǎn)向政府部門(mén)發(fā)出收據(jù)，PWGSC通常在收到收據(jù)后的30天內(nèi)支付采購(gòu)費(fèi)用。如果30天內(nèi)供貨商沒(méi)有獲得支付并且責(zé)任在PWGSC的，供貨商將有權(quán)獲得逾期支付的利息。30天后預(yù)期支付的月利息率為3%，高于加央行規(guī)定的逾期支付的月平均利率水平。如果在30天后沒(méi)有獲得支票，供貨商應(yīng)追蹤此事，首先從采購(gòu)部門(mén)開(kāi)始，然后到負(fù)責(zé)采購(gòu)的PWGSC的簽約官員。
　?。ㄊ?zhēng)端如何解決
　　如果供貨商認(rèn)為投標(biāo)沒(méi)有得到合理的評(píng)估或者對(duì)合同授予持有異議，可以通過(guò)以下途徑尋求問(wèn)題的解決：
　　1、與PWGSC 部門(mén)的簽約官員溝通
　　與招標(biāo)文件中指定的簽約官員溝通。通過(guò)與他們溝通，多數(shù)問(wèn)題都將得到解決。PWGSC對(duì)政府采購(gòu)程序持開(kāi)放態(tài)度，并且確保政府采購(gòu)政策手冊(cè)可以通過(guò)公開(kāi)途徑獲得；招標(biāo)文件通俗易懂，投標(biāo)方有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備，提供評(píng)估投標(biāo)的方式方法；所有投標(biāo)方知曉招標(biāo)要求發(fā)生的變化；合同授予的要求在招標(biāo)文件中列明。
　　2、要求情況匯報(bào)
　　供貨商可以要求PWGSC 部門(mén)就招標(biāo)有關(guān)情況進(jìn)行匯報(bào)。PWGSC 部門(mén)的簽約官員有義務(wù)解釋誰(shuí)在招標(biāo)中獲勝以及原因、采購(gòu)部門(mén)的采購(gòu)要求、下次競(jìng)標(biāo)中供貨商需改進(jìn)的地方。采購(gòu)部門(mén)還會(huì)向供貨商提供采購(gòu)貨物和服務(wù)的持續(xù)要約中的私人單位價(jià)格信息。然而，采購(gòu)部門(mén)不會(huì)向其他供貨商披露采購(gòu)貨物和服務(wù)或者建筑工程合同中的私人價(jià)格信息。
　　3、通過(guò)合同申述解決委員會(huì)解決（Contract Claims Resolution Board (CCRB)）
通過(guò)CCRB解決政府采購(gòu)合同糾紛是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、快捷而不那么正式的途徑。該委員會(huì)采取了常識(shí)替代（common sense alternative）的爭(zhēng)端解決問(wèn)題的辦法，并力求達(dá)到糾紛的解決是各方都能接受的。
　　4、向加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭（The Canadian International Trade Tribunal，以下簡(jiǎn)稱(chēng)CITT）投訴
CITT負(fù)責(zé)解決北美自由貿(mào)易協(xié)定和世界貿(mào)易組織政府采購(gòu)協(xié)定項(xiàng)下的政府采購(gòu)招投標(biāo)糾紛，符合條件的利害關(guān)系方可以直接向CITT投訴?！。ㄊ装l(fā)子站：駐加拿大經(jīng)商參處子站）
來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站