
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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均衡區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)政府采購供給能力,是直接關(guān)系到未來政府采購設(shè)置效率和功能,以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)政府提供服務(wù)的貢獻(xiàn)率問題
區(qū)域經(jīng)濟(jì)在以往的發(fā)展過程中,很少考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政府采購的對(duì)接問題,原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)形式——供給結(jié)構(gòu)的超前或滯后,導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)供給與政府采購的不對(duì)稱,再加上我國大國經(jīng)濟(jì)的二元性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性,使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政府采購需求矛盾凸現(xiàn),制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)在未來政府采購中的獨(dú)立的系統(tǒng)供給功能。
均衡區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)政府采購供給能力,是直接關(guān)系到未來政府采購設(shè)置效率和功能,以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)政府提供服務(wù)的貢獻(xiàn)率問題。
政府采購的本位性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)
政府采購作為國家的宏觀財(cái)政政策,可以通過分配政府的商品和勞務(wù)采購合同以及研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)來對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。具體操作方法是將政府采購政策向不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,動(dòng)用財(cái)政收入購買不發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)和商品,從而擴(kuò)大落后地區(qū)產(chǎn)品的市場份額,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
政府采購的本位性是指以實(shí)現(xiàn)政府采購目標(biāo)為目的,通過采購貨物、工程和服務(wù)發(fā)揮出政府采購的宏觀調(diào)控作用。政府采購作為國家的宏觀財(cái)政政策,它可以通過分配政府的商品和勞務(wù)采購合同以及研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)來對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
具體的操作方法是將政府采購政策向不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,動(dòng)用財(cái)政收入購買不發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)和商品,從而擴(kuò)大落后地區(qū)產(chǎn)品的市場份額,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這也是發(fā)達(dá)國家在實(shí)施政府采購活動(dòng)中通常使用的一種扶持區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法。
經(jīng)濟(jì)區(qū)域是指內(nèi)部相互聯(lián)系,有一定經(jīng)濟(jì)特征的區(qū)域,它主要有兩個(gè)作用:一是經(jīng)濟(jì)區(qū)的各組成地區(qū)間要形成合理的分工協(xié)作關(guān)系,突出中心城市的作用,各地區(qū)與中心城市間的聯(lián)系要做到暢通快捷,重大基礎(chǔ)設(shè)施要盡量做到共享;二是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的建設(shè),要盡量以經(jīng)濟(jì)區(qū)為依據(jù),確定空間布局,做到各經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部不出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。
從宏觀管理上講,劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)域可以使國家突破以基本行政區(qū)為惟一調(diào)控單元的局面,促進(jìn)空間開發(fā)秩序的合理化。目前,我國經(jīng)濟(jì)按自然稟賦所提供的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),以中心城市群為軸心,以交通要道為依托,以地域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶,逐步形成了長江三角洲、環(huán)渤海、泛珠江三角洲、西南和華南、東北、中部五省和西北區(qū)域等7個(gè)跨省區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
從國民經(jīng)濟(jì)的整體性看,雖然這7個(gè)按照自然稟賦要素形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)閲医?jīng)濟(jì)體系的區(qū)域分工發(fā)揮了作用,但由于信息、物流的不對(duì)稱,導(dǎo)致了人才、資金、技術(shù)的集聚差異,使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了非均衡,造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)在政府采購貢獻(xiàn)率上的非均衡。公共品的生產(chǎn)基地也由中西部向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移,并按區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的弱化梯度由東向西遞減。例如,在政府采購中占有較大比重的以提供信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)集成服務(wù)為主的信息產(chǎn)業(yè)就主要集中在我國的東部及沿海地區(qū)。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長的規(guī)律具有普遍意義,但具體的結(jié)構(gòu)成長道路則各不相同,各種外部環(huán)境和內(nèi)在因素都會(huì)對(duì)其成長過程產(chǎn)生影響,從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)成長的偏差。隨著沿海、內(nèi)陸、沿邊三大地帶經(jīng)濟(jì)水平差距的逐步加大,再加上經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展過程中所積累的不完善性成本無法自我吸收,使我國區(qū)域開發(fā)中的問題更加凸顯,不但制約了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,也影響了政府采購的宏觀布局。
適應(yīng)政府采購需求的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
適應(yīng)政府采購需求的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要滿足如下條件:一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域分工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求;二是適應(yīng)公共產(chǎn)品生產(chǎn)布局需求,為政府公共服務(wù)提供所需產(chǎn)品;三是適應(yīng)突發(fā)事件對(duì)政府提供有效物資供給的需求。為此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在演變和優(yōu)化的過程中要突出協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性。
適應(yīng)政府采購需求的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要滿足如下條件:一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域分工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求,要有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展,為社會(huì)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障;二是適應(yīng)公共產(chǎn)品生產(chǎn)布局需求,使之有利于自主創(chuàng)新的高新技術(shù)的研制,為政府公共服務(wù)提供所需產(chǎn)品;三是適應(yīng)突發(fā)事件對(duì)政府提供有效物資供給的需求,使之成為國家應(yīng)急保障的生產(chǎn)基地,為危機(jī)處置提供所需的物資保障。為此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在演變和優(yōu)化的過程中要突出協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性。具體表現(xiàn)為:
第一,產(chǎn)業(yè)配置順序的協(xié)調(diào)性。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變是一個(gè)由市場引導(dǎo)的沿著農(nóng)、輕、重、服務(wù)的發(fā)展路徑,且與消費(fèi)需求順序相對(duì)應(yīng)的自然生成過程。但是,信息化為發(fā)展中國家提供了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能,可以利用網(wǎng)絡(luò)、信息化技術(shù)和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,憑借國家的力量,包括應(yīng)用政府采購政策實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。首先,引導(dǎo)市場優(yōu)先發(fā)展能夠擴(kuò)大就業(yè)和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè);其次,尋找有利地域,發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)和重加工業(yè),建立現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ);再其次,改良農(nóng)業(yè),完善和提高消費(fèi)品工業(yè)體系。這是一種在信息化背景下,已經(jīng)完成從工業(yè)社會(huì)進(jìn)入到信息社會(huì)的產(chǎn)業(yè)配置。
顯然,這種跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)我國這樣的工業(yè)化和信息化并存的發(fā)展中國家而言,在很大程度上存在因?qū)Ξa(chǎn)業(yè)順序的跨越而使區(qū)域間發(fā)展差異拉大的可能。因此,需要處理好政府采購與跨越式發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置關(guān)系。
第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的穩(wěn)定性。
合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是在結(jié)構(gòu)關(guān)系比較平衡的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展順序,通過發(fā)展、積累、再做轉(zhuǎn)換,這樣可以減少結(jié)構(gòu)之間轉(zhuǎn)換的摩擦,結(jié)構(gòu)關(guān)系比較協(xié)調(diào),主次地位分明,不會(huì)因基礎(chǔ)不穩(wěn)定而發(fā)生結(jié)果逆轉(zhuǎn)的狀況。例如,在農(nóng)業(yè)與工業(yè)中實(shí)施了向工業(yè)傾斜的發(fā)展政策,制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,造成了農(nóng)業(yè)萎縮和原料供給能力下降以及工業(yè)產(chǎn)品市場需求不足等缺陷;在輕工業(yè)與重工業(yè)中,實(shí)施了向重工業(yè)傾斜的發(fā)展政策,壓抑了輕工業(yè)的發(fā)展,結(jié)果導(dǎo)致重工業(yè)產(chǎn)品需求不旺,束縛了重工業(yè)的發(fā)展。
由此可見,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的穩(wěn)定性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,在區(qū)域發(fā)展中,關(guān)鍵是要把握自然稟賦的要素,充分利用比較優(yōu)勢,實(shí)施適度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換和合理的經(jīng)濟(jì)跨越。對(duì)于政府采購來說,在國民經(jīng)濟(jì)體系中,幾乎沒有與提供公共產(chǎn)品不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。
第三,結(jié)構(gòu)變動(dòng)元素的同步性。
一般而言,由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體性要求,決定了在區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長過程中,產(chǎn)值和勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)、工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換的基本同步性。因此,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)中,區(qū)域各部門之間在生產(chǎn)率和收益上趨于均同化,部門之間每一勞動(dòng)力的平均產(chǎn)值差距一般較小。產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的同步性變化,將有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡轉(zhuǎn)換和優(yōu)化,以避免結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的相對(duì)停滯和加速的非穩(wěn)態(tài)起伏,影響區(qū)域內(nèi)政府采購的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)。
政府采購的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的二重性在于既要在產(chǎn)業(yè)布局上符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)總體產(chǎn)業(yè)布局的需要,又要充分利用區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此,必須制定切合我國實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,以滿足政府采購對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求。
政府采購的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo),是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級(jí)化,但高級(jí)化的程度和實(shí)現(xiàn)高級(jí)化的過程,不同區(qū)域具有不同的特點(diǎn)。
因此,必須承認(rèn)差異和多樣化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固有的特性,其中發(fā)展水平和自然稟賦的不同使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大的地域差異,使資源配置和距離成本優(yōu)勢這種差異進(jìn)一步擴(kuò)大。人們常常從均衡的愿望出發(fā),把消除差異當(dāng)成努力的目標(biāo),實(shí)際上,如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有達(dá)到一定的水平,消除差異是一件比較困難的事情。受我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主創(chuàng)新水平較低的影響,均衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的周期需要相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間。
當(dāng)前,我國已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的時(shí)期,轉(zhuǎn)變的原因是現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)留給經(jīng)濟(jì)增長的空間正在逐年減少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢,改變的關(guān)鍵在于我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的二重性在于既要在產(chǎn)業(yè)布局上符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)總體產(chǎn)業(yè)布局的需要,又要充分利用區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)模,盡快建立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的具有協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)功能的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。也就是說,一要選準(zhǔn)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),走平衡式的發(fā)展路子;二要協(xié)調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與非主導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,防止出現(xiàn)“孤島”現(xiàn)象,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的比例關(guān)系上要配套;三是在時(shí)序上,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間要有一個(gè)合理的時(shí)序發(fā)展關(guān)系;四是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)要能滿足主導(dǎo)、關(guān)聯(lián)、支柱產(chǎn)業(yè)的需要;五是要注重區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域外產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性,注意提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度。為此,必須制定切合我國實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,以滿足政府采購對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求。(作者:蘆艷榮 單位:國家信息中心)
來源:中國財(cái)經(jīng)報(bào)