
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
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十二、通告
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十五、 法律
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十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠(chéng)實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
一些綜合管理措施也要借鑒。招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的一些管理措施做得很好,值得集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)借鑒,當(dāng)然也要具備一定的條件,成功的經(jīng)驗(yàn)只有在某些特定條件下才能被更好的利用。不能否認(rèn)的是,各地集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從長(zhǎng)期的實(shí)踐中也創(chuàng)造了豐富多彩的操作管理模式,只是這些模式和經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有很好地整合起來(lái),沒(méi)有形成全國(guó)范圍內(nèi)通行的做法,成為被效仿的模式。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)利用自身得天獨(dú)厚的地位,創(chuàng)立了某些成功的經(jīng)驗(yàn)值得集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和效仿,即使限于目前的主客觀條件限制,難以實(shí)行的,也要掌握探索其精神本質(zhì),以便指導(dǎo)以后的工作。
(一)招標(biāo)投標(biāo)備案制度。如有規(guī)定,凡依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目或直接發(fā)包的工程建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門在辦理施工許可及其后續(xù)手續(xù)時(shí),應(yīng)先取得招標(biāo)投標(biāo)管理部門出具的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案單,沒(méi)有取得備案單的,不得辦理相關(guān)手續(xù),屬于國(guó)有資金投資的項(xiàng)目,財(cái)政部門不予辦理資金制服手續(xù)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)值得借鑒的地方是,納入集中采購(gòu)目錄內(nèi)的財(cái)政支出項(xiàng)目必須要由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中采購(gòu),財(cái)政報(bào)銷時(shí)必須看到集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的操作證明文件,否則一律不得報(bào)銷,并公開(kāi)信息接收社會(huì)監(jiān)督。證明材料涉及政府采購(gòu)委托協(xié)議書、采購(gòu)公告信息、中標(biāo)通知書、委托簽訂的協(xié)議等,控制非集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理行為。又如規(guī)定中標(biāo)通知書的備案制度。由于招標(biāo)投標(biāo)操作體制的特殊性,即代理行為市場(chǎng)化和專業(yè)化,管理辦公室作為監(jiān)管者不直接參與招標(biāo)投標(biāo)操作行為,只是采取一定程序進(jìn)行代理機(jī)構(gòu)選擇,所以對(duì)于是否能夠保證所有的招標(biāo)投標(biāo)行為都集中進(jìn)場(chǎng)得信息處于被動(dòng)接受狀態(tài),那么規(guī)定——凡進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)中心交易的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目,中標(biāo)通知書必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案后方可發(fā)出,否則無(wú)效——就很必然了。政府采購(gòu)法規(guī)定的采購(gòu)合同必須在簽訂后7個(gè)工作日交財(cái)政部門備案制度,一直沒(méi)有得到很好的執(zhí)行,是否可以借鑒招標(biāo)投標(biāo)管理部門的做法,利用報(bào)銷體制進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的控制,效果一定很明顯。
(二)招標(biāo)人不得委派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)制度。招標(biāo)投標(biāo)行為的控制措施必須要真實(shí)地體現(xiàn)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,由于代理操作機(jī)構(gòu)具有社會(huì)市場(chǎng)化和私人營(yíng)利性質(zhì),而且研究發(fā)現(xiàn),屢屢出現(xiàn)的工程招標(biāo)的腐敗行為,往往是通過(guò)合法的評(píng)標(biāo)形式達(dá)到非法的中標(biāo)結(jié)果,引起了招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)和社會(huì)的關(guān)注,于是在評(píng)委的構(gòu)成成分上進(jìn)行突破事出必然。他們規(guī)定,對(duì)于全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目,拒絕招標(biāo)人派代表參加。操作起來(lái)雖有壓力,但是一般比較容易解釋和控制,關(guān)鍵是對(duì)于非財(cái)政性或共用資金的項(xiàng)目,實(shí)行招標(biāo)人與評(píng)委會(huì)隔絕制度,是否可行,就要看操作機(jī)構(gòu)的勇氣與魄力了。從理論層面看,招標(biāo)人不參與評(píng)委是招標(biāo)采購(gòu)制度的內(nèi)在要求,目的是保持集體選擇供應(yīng)商的公平性,當(dāng)然這種公平性的真正實(shí)現(xiàn)還需要相關(guān)各方面多種配套手段的全面實(shí)施,評(píng)委的規(guī)范僅僅是多種重要環(huán)節(jié)之一。而政府采購(gòu)法規(guī)定,招標(biāo)與非招標(biāo)方式必須有采購(gòu)人代表一人參與評(píng)委會(huì)工作,雖然對(duì)其的地位做了削弱性的處理,但只要是組成人員,就難免在評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)一些誤導(dǎo)性的言行,甚至還有采購(gòu)人代表監(jiān)督評(píng)標(biāo)過(guò)程,借口陳述權(quán)來(lái)指手畫腳,于是這種采購(gòu)人評(píng)委的存在就值得商榷;采購(gòu)人也對(duì)自己的評(píng)委法定地位關(guān)注程度很高,甚至要求提供兩名評(píng)委,可見(jiàn)對(duì)于評(píng)委重要性認(rèn)識(shí)是多么深刻。鑒于這種局面,政府采購(gòu)是否也可以借鑒招標(biāo)投標(biāo)辦公室的規(guī)定,以政府或者紀(jì)委財(cái)政部門發(fā)文的形式,對(duì)評(píng)委會(huì)的規(guī)程進(jìn)行徹底改變,利用其形式與內(nèi)容上的雙重效果,保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的順利與健康進(jìn)展。當(dāng)然采購(gòu)人會(huì)提出權(quán)利的問(wèn)題,其實(shí)這方面是不需要擔(dān)心的,因?yàn)椴少?gòu)人提供方案的選擇權(quán)沒(méi)有被剝奪,只要是合理的要求就能體現(xiàn)在方案上,而評(píng)表委員會(huì)的主要工作就是按照公開(kāi)發(fā)布的主要體現(xiàn)采購(gòu)方案的標(biāo)書對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行“集體選擇”,應(yīng)該說(shuō)是在采購(gòu)人的權(quán)利控制下進(jìn)行工作的。
政府采購(gòu)不能得到重視的深刻原因
政府采購(gòu)不能得到社會(huì)真正重視的原因很多,一般性的原因也不需要多論述了,大家?guī)缀跄軌蛳胂?,這里僅僅探索一些特殊性的原因,而這些制約因素是在特殊的環(huán)境下孕育出來(lái)的。
工程項(xiàng)目一直是領(lǐng)導(dǎo)們關(guān)心的事項(xiàng),而政府采購(gòu)不參與工程項(xiàng)目采購(gòu),自然就被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的視線所忽視,是由來(lái)已久的操作體制形成了傳統(tǒng)思維,束縛了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的步伐。社會(huì)普遍關(guān)注的工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為,不得不提出許多疑問(wèn),為什么經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目還會(huì)出現(xiàn)腐敗問(wèn)題,為什么供應(yīng)商要不斷地向各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)燒香進(jìn)貢,市長(zhǎng)書記之類的公眾人物屢屢在工程上馬以后,紛紛下野,癥結(jié)何在?這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因當(dāng)然是多方面的,但至少有一點(diǎn),說(shuō)明所謂的工程招標(biāo)投標(biāo)行為還有領(lǐng)導(dǎo)因素在內(nèi),合法的形式是為領(lǐng)導(dǎo)決定制作美麗外衣的。而政府采購(gòu)領(lǐng)域因干預(yù)采購(gòu)人使得領(lǐng)導(dǎo)落馬的甚至寥寥無(wú)幾,于是似乎體現(xiàn)出料兩者的區(qū)別,而兩者的重要性可見(jiàn)一斑。假如按照可愛(ài)的政府采購(gòu)法規(guī)定采購(gòu)范圍作為統(tǒng)計(jì)口徑的話,政府采購(gòu)80%-90%的采購(gòu)量是集中在工程項(xiàng)目上,而目前的這么大數(shù)目的工程采購(gòu)一般都不是依法應(yīng)該由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作的,因此同樣的道理,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)只是做了一些微不足道的事情,處于可有可無(wú)的地位,說(shuō)不重視也許不確切,畢竟法律也是全國(guó)人大常委會(huì)制定的,那么任其自生自滅應(yīng)該是真正狀態(tài)的寫照。
政府采購(gòu)法實(shí)施前招標(biāo)代理已經(jīng)形成了全國(guó)大氣候,而單靠一紙部門法已經(jīng)不能約束招投標(biāo)機(jī)構(gòu),政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)只能處在尷尬境地。我們提出借鑒招標(biāo)投標(biāo)模式創(chuàng)新出的工作方法和措施,并不是贊成工程招標(biāo)游離與集中采購(gòu)之外,也不是表示就贊成招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)與政府采購(gòu)法定監(jiān)管之間的重疊與混亂,而是跳開(kāi)意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng),僅就不同體制內(nèi)的工具模式進(jìn)行相互學(xué)習(xí)與提升,工具不存在意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng),是客觀存在,所以相互借鑒不存在體制上的障礙,反而能夠促進(jìn)不同模式在各自的體制內(nèi)更加效能地發(fā)展。在政府采購(gòu)法出臺(tái)之間,招標(biāo)投標(biāo)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法,依據(jù)在各級(jí)政府、發(fā)展與改革委員會(huì)、建設(shè)交通水利部門的共同關(guān)心與努力下,已經(jīng)形成了全國(guó)范圍的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)模式。那么后出臺(tái)的政府采購(gòu)法,雖然是后法,有后發(fā)制人的功能,從法理上說(shuō),對(duì)同一法律關(guān)系的法律規(guī)定,后法優(yōu)于先法,但從政府采購(gòu)實(shí)踐效果來(lái)看,對(duì)于已經(jīng)形成強(qiáng)大氣候的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制,不是單靠法律的帶有妥協(xié)和模糊意思規(guī)定就能夠統(tǒng)一的。采購(gòu)法的規(guī)定似乎只是攪動(dòng)了平靜的河流,但基層操作的混亂局面卻由此產(chǎn)生,政府采購(gòu)的尷尬生存地位由于有了法律的對(duì)照,越來(lái)越明顯地凸顯出來(lái)。而這種現(xiàn)實(shí)就是政府采購(gòu)被壓制,政府采購(gòu)的法律規(guī)定不能得到嚴(yán)格執(zhí)行,而政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則在矛盾和憂郁中遲遲難以出臺(tái),甚至就不能出臺(tái),因?yàn)闆](méi)有哪一個(gè)實(shí)施細(xì)則是與主法律原則精神背道而馳的,而目前的政府采購(gòu)尾大不掉的局面,實(shí)施細(xì)則要具有可實(shí)施性,就必須要原則性地修改法律的規(guī)定,那還不如提請(qǐng)人大修改法律來(lái)得直接了。
為發(fā)展政府采購(gòu)事業(yè)而應(yīng)采取的一些原則性措施
明確政府采購(gòu)公私定位。政府采購(gòu)事業(yè)要發(fā)展,走市場(chǎng)化道路還是走公有制道路,是一場(chǎng)必然的選擇,就如同全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度走市場(chǎng)化道路和公有化道路之爭(zhēng)一樣,而醫(yī)療體制的改革已經(jīng)明確了公有化的發(fā)展模式。從法律規(guī)定的形式看,由于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)具有依法成立不營(yíng)利公益性的事業(yè)法人地位,而且?guī)缀跏菈艛啻碇少?gòu)目錄內(nèi)的政府采購(gòu)業(yè)務(wù),那么從中明顯能夠感受到政府采購(gòu)公有化的氣息,而且是在遍布全國(guó)的私有化代理機(jī)構(gòu)形成規(guī)模以后,采購(gòu)法才姍姍來(lái)遲予以公布的,顯而易見(jiàn),包含著對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)行為的制約傾向。假如借鑒招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)大市場(chǎng)的概念的化,政府采購(gòu)也完成能夠搞成所謂的政府采購(gòu)大市場(chǎng),為什么在政府采購(gòu)法執(zhí)行多年以后,全國(guó)就沒(méi)有形成政府采購(gòu)大市場(chǎng)的局面呢?主要就是政府采購(gòu)走哪一條道路還沒(méi)有弄清楚,那么只能模糊概念、并行不悖了。
提高政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別。還拿市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室來(lái)舉例,一般來(lái)說(shuō)這樣的機(jī)構(gòu)是副縣級(jí)單位,也有是正縣級(jí)單位的,不管是事業(yè)還是行政性單位,其級(jí)別明顯高于市級(jí)的政府采購(gòu)監(jiān)管部門與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),后兩者的級(jí)別充其量只是正科級(jí)單位。政府采購(gòu)普遍存在的監(jiān)管與操作級(jí)別偏低的現(xiàn)象,導(dǎo)致政府采購(gòu)執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)了許多困境,當(dāng)然并不是說(shuō)只要級(jí)別提高了,人員得到了適合的安排以后,政府采購(gòu)領(lǐng)域的所有的問(wèn)題就迎刃而解了,我們提出相應(yīng)提高級(jí)別的目的在于,借助于級(jí)別的提高根本性地提升管理級(jí)別與水平。監(jiān)管部門與操作機(jī)構(gòu)級(jí)別從科級(jí)提高到縣處級(jí)以后(當(dāng)然市級(jí)以上的采購(gòu)機(jī)構(gòu)級(jí)別要相應(yīng)提高一個(gè)檔次),就能夠平等地與采購(gòu)人進(jìn)行溝通,而且還能夠與紀(jì)委以及相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布政府采購(gòu)方面的政策規(guī)定,能夠直接向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)政府采購(gòu)領(lǐng)域的問(wèn)題與改進(jìn)計(jì)劃,尋求領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)懷。級(jí)別效應(yīng)能夠提升機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),人員、經(jīng)費(fèi)、發(fā)展規(guī)劃等方面都能得到較為完善的安排,而且級(jí)別提高后的無(wú)形效應(yīng),在一定程度上,更加有利于政府采購(gòu)的高速、健康、全面發(fā)展。(下)
來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)